UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE FACULTAD

DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE

CONTABILIDAD

TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN:
EL NEPOTISMO EN LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA
DOCENTE:
GUTIERREZ REMON, HECTOR FLAVIO
CICLO: IX
ASIGNATURA:
PERITAJE CONTABLE Y JUDICIAL
INTEGRANTES:
 LAGOS PALOMINO, Erika Marisol

 RODRIGUEZ PARIONA, Jhanpol

 ARONES HUAYHUA, Richar

 QUISPE CHAVEZ, Mayumi Misuri

 QUISPE ZARATE, Alex

 HUICHO FIDEL, Siumi

 RAMOS MENDOZA, Gianella

AYACUCHO – PERÚ

2019
 CONTENIDO

INTRODUCCION...........................................................................................................3

NEOPOTISMO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA............................................ 4

1. El nepotismo .......................................................................................................... 4

2. Sanciones ............................................................................................................... 4

3. Fundamentos............................................................................................................5

4. Prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el

Sector público, en casos de parentesco........................................................................... 6

5. Prohibición de incurrir en actos de nepotismo en la administración publica ..........6

6. Casos donde se produce el nepotismo......................................................................7

7. Ley que prohíbe actos de nepotismo en la administración pública.......................... 8

 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo nos dará a conocer acerca del nepotismo que existe en el Perú y sus
prohibiciones en la administración publica, así mismo de establecer los mecanismos para
evitar el nepotismo con las propuestas para la mejora del cumplimiento de lo que se
establece, ya que esta por lo general ocurre cuando una persona elige a amigos, conocidos,
familiares y otro tipo de allegados para ocupar un cargo sin tener en cuenta sus
capacidades y conocimientos dejando de lado a otras personas que podrían estar mucho
más capacitados para ocuparlo.
 NEOPOTISMO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA

1. El NEPOTISMO

El nepotismo es una práctica inadecuada que restringe el acceso de las personas en

igualdad de condiciones a la función pública, dificulta a las entidades cumplir
objetivamente con sus funciones, e incluso perturba la disciplina laboral debido a la falta
de imparcialidad del superior con los demás servidores.

El nepotismo es una serie de acciones que denotan una clara preferencia hacia un grupo
de individuos muy al margen de otros dejando de lado el mérito personal, capacidad y
formación, este término es muy usado dentro del sector laboral, la política, la religión y
otros sectores en los que los cargos públicos sean un tema de importancia. Por lo general
ocurre cuando una persona elige a amigos, conocidos, familiares y otro tipo de allegados
para ocupar un cargo sin tener en cuenta sus capacidades y conocimientos dejando de lado
a otras personas que podrían estar mucho más capacitados para ocuparlo.

La Ley N° 26771, establece la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y

contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco (modificado por la
Ley N° 30294). El Reglamento de la Ley N° 26771, fue aprobado mediante D.S. N°

021-2000-PCM (modificado mediante D.S. N° 017-2002-PCM y D.S. N° 034-

2005PCM).

2. SANCIONES

Aquellos funcionarios, directivos, servidores y personal de confianza que cometen un acto

de nepotismo pueden ser inhabilitados de ejercer la función pública hasta por cuatro años,
a través del Procedimiento Administrativo Sancionador de la Contraloría General.

Los Órganos de Control Institucional, que forman parte del Sistema Nacional de Control,
están encargados de velar por el cumplimiento de la normativa que prohíbe los actos de
nepotismo.

Cuándo se presume la injerencia directa e indirecta

• Injerencia Directa.- Cuando el funcionario de dirección o de confianza que
guarda el parentesco¹, tiene un cargo superior a aquel que tiene la facultad de nombrar o
contratar al personal, al interior de la entidad.

• Injerencia Indirecta.- Cuando el funcionario de dirección y/o confianza que sin

formar parte de la entidad en la que se realizó la contratación o nombramiento tiene, por
razón de sus funciones, alguna injerencia en quienes toman o adoptan la decisión de
contratar o nombrar en la entidad.

3. FUNDAMENTOS

La prohibición del nepotismo no es un criterio de “no familiares” en una entidad, pero si

la prohibición de que un servidor público use o abuse de su posición pública para obtener
trabajos para los miembros de su familia;

El objetivo del presente Proyecto de Ley no es evitar que los miembros de una familia
trabajen juntos, sino evitar la posibilidad de que un servidor público pueda favorecer a los
miembros de su familia en el ejercicio de una atribución conferida a nombre del Estado
para contratar empleados públicos calificados. Este favorecimiento no se circunscribe
solo a aquellos funcionarios que tienen la atribución formal de nombrar o contratar
personal, sino a aquellos que por el cargo o posición que ocupan en la entidad o por la
cercanía a determinados funcionarios, tengan la posibilidad de participar o de influenciar
en esta decisión administrativa.

Además, mediante el presente Proyecto de Ley se pretende regular las relaciones de

supervisión y subordinación directa entre familiares dentro de un organismo del Estado,
las cuales también pudieran prestarse a preferencias entre ellos, consideradas por la
legislación comparada como prácticas de nepotismo. Ley aplicable, Estado de Indiana
EUA. En estos casos se pueden originar conflictos en términos de lealtades dentro de una
dependencia del Sector Público Nacional y es poco probable que los compañeros de
trabajo se sientan cómodos con tal situación, la que debe ser evitada.

Con el objeto de dar respuesta a las insuficiencias y deficiencias así resumidas, se ha

redactado un proyecto de texto normativo cuyo contenido pueda servir a que dé debida
solución a los referidos problemas.
4. PROHIBICIÓN DE EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y
CONTRATACIÓN DE PERSONAL EN EL SECTOR PÚBLICO, EN CASOS DE
PARENTESCO

Para UNMSM (2018), los funcionarios de dirección y/o personal de confianza de las
entidades y reparticiones públicas conformantes del Sector Público Nacional, así como
de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratación de
personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de selección se encuentran
prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio.

Extiéndase la prohibición a los contratos de Servicios No Personales.

Los órganos de Control Interno de las entidades a que se refiere el Artículo 1o quedaron
encargados de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego o quien haga sus veces según corresponda, sin perjuicio de las
acciones de control que ejerza la Contraloría General de la Republica.

Los responsables de los actos de nepotismo previstos en el Artículo 1°, serán sancionados
con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.

Las acciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley son nulas de pleno derecho,
debiendo los responsables ser sancionados, con arreglo a las normas establecidas en el
Reglamento correspondiente.

5. PROHIBICIÓN DE INCURRIR EN ACTOS DE NEPOTISMO EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Para La Contraloría (2019), si eres funcionario o servidor público, la Contraloría General

de la República te recuerda que:

• Nepotismo es una práctica inadecuada que restringe el acceso de las personas en

igualdad de condiciones a la función pública, dificulta a las entidades cumplir
objetivamente con sus funciones e incluso perturba la disciplina laboral debido a
la falta de imparcialidad del superior con los demás servidores.
 • Si eres funcionario, directivo, servidor y/o personal de confianza de una entidad
pública no puedes ejercer la facultad de nombramiento y contratación de parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad por razón de
matrimonio, unión de hecho o convivencia.
• Tampoco puedes ejercer injerencia directa o indirecta en el proceso de selección
de personal con el que tengas parentesco.

• Si cometes un acto de nepotismo puedes ser inhabilitado de ejercer la función

pública hasta por cuatro años, a través del Procedimiento Administrativo
Sancionador de la Contraloría General.

• Los Órganos de Control Institucional, que forman parte del Sistema Nacional de
Control velan por el cumplimiento de la normativa que prohíbe los actos de
nepotismo.

6. CASOS DONDE SE PRODUCE EL NEPOTISMO

Según Municipio al día (2015), los funcionarios, directivos y servidores públicos, y/o
personal de confianza de las entidades y reparticiones públicas conformantes del Sector
Público Nacional, así como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de
nombramiento y contratación de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el
proceso de selección se encuentran prohibidos de nombrar, contratar o inducir a otro a
hacerlo en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia.

La prohibición se extiende a la suscripción de contratos de locación de servicios, contratos

de consultoría, y otros de naturaleza similar.

1º grado: los padres y los hijos.

2º grado: los abuelos, los nietos y los hermanos.

3º grado: bisabuelos, bisnietos, tíos y sobrinos.

4º grado: tatarabuelos, tataranietos, y primos hermanos.

El parentesco por afinidad (por matrimonio, unión de hecho o convivencia) prohíbe hasta:

1º grado: los suegros e hijos del cónyuge o conviviente

2º grado: los cuñados, y los abuelos del cónyuge o conviviente.

El nepotismo lleva a la destitución de los funcionarios y contratados involucrados, y en el
caso de las autoridades, si cometen nepotismo, serían pasibles de vacancia en el cargo de
alcalde o de regidor.

Base legal

Ley Nº 26771, modificada por la Ley 30294

Asimismo, se configuraría nepotismo cuando los funcionarios de dirección y/o personal

de confianza de la Entidad ejercen injerencia directa o indirecta en el nombramiento y
contratación de personal. En este punto la Ley anti nepotismo establece que se presumirá,
salvo prueba en contrario, injerencia directa cuando el funcionario de dirección o de
confianza que guarda el parentesco indicado tiene un cargo superior a aquél que tiene la
facultad de nombrar o contratar al personal, al interior de su Entidad.
7. LEY QUE PROHÍBE ACTOS DE NEPOTISMO EN LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA FINALIDAD DE LA LEY

Para el Congreso de la Republica (s.f.), la presente norma tiene por finalidad evitar el uso
o abuso del poder político de un servidor público con el fin de obtener una plaza de trabajo
para miembros de su familia dentro de las entidades comprendidas dentro del Sector
Público Nacional.

Son servidores públicos los comprendidos en el artículo 4º de la Ley Nº 27815, Ley del
Código de Ética de la Función Pública.

Ámbito de Aplicación

Lo estipulado en la presente Ley es de aplicación a todos los servidores públicos de las

entidades del Sector Público Nacional, cualquiera sea su régimen laboral, incluyendo
empresas del Estado de derecho público o privado.

Se encuentran incluidas en el ámbito de aplicación de la presente ley, los Gobiernos

Regionales y los Gobiernos Locales y sus respectivas empresas e instituciones.

Prohibición de Actos de Nepotismo en la Administración Pública

Los Servidores Públicos están prohibidos de:

a) Ejercer la facultad de nombrar o contratar personal en su entidad, a favor de sus

parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de
matrimonio, así éste se haya disuelto por sentencia de divorcio.

Se entiende que tienen la facultad de nombramiento y contratación de personal, aquellos

funcionarios que según la organización y funciones de la entidad, tienen dicha atribución.

b) Ejercer injerencia directa o indirecta en los procesos de selección para la

contratación o nombramiento de personal en su entidad, respecto a sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio, así éste
se haya disuelto por sentencia de divorcio.
Se entiende que tienen injerencia directa: los titulares, autoridades, miembros de los
órganos colegiados, jefes de personal, directores de administración o quien haga sus
veces, funcionarios de dirección o de confianza que por el cargo o posición que ocupan
en la entidad, participan en estas decisiones de carácter administrativo.

Se entiende que tienen injerencia indirecta aquellos servidores públicos que por el cargo
o posición que ocupan en la entidad tiene la posibilidad de influir en estas decisiones
administrativas.
En estos casos, los servidores públicos, deberán inhibirse de participar en el proceso de
selección o en la decisión de carácter administrativo y cursar comunicación escrita al
Órgano de Control Interno de la entidad informando dicha ocurrencia, bajo
responsabilidad.

Obligación de denunciar

Todo servidor público que sea objeto de presión para favorecer el nombramiento o
contratación de un familiar de otro servidor público, se encuentra en la obligación de
denunciar el hecho ante el Órgano de Control Interno de la entidad bajo responsabilidad.
Supervisión - Subordinación

Ningún servidor público con respecto de otro con parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio, así éste se haya disuelto
por sentencia de divorcio, puede ser ubicado con éste, en una relación de supervisión –
subordinación directa en ninguna dependencia del Sector Público Nacional.

Responsabilidad de los Órganos de Control Interno

Los órganos de control interno de las entidades que conforman el Sector Público Nacional
son los encargados de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley.

Sanciones

Los servidores públicos que incumplan lo dispuesto en la presente norma, serán

sancionados de acuerdo al reglamento que se dictará para tales efectos.

Reglamento
El Poder Ejecutivo dictará mediante Decreto Supremo el reglamento de la presente Ley
en un plazo no mayor de 60 días de su entrada en vigencia.

Derogatorias

Derogase la Ley Nº 26771, Ley que establece prohibición de ejercer la facultad de

nombramiento y contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco, y
las disposiciones que se opongan a la presente Ley o limiten su aplicación.
ENTREVISTA A UNA ENTIDAD PUBLICA:

EVIDENCIAS DE LA ENTREVISTA
CUESTIONARIO

1. ¿Qué entiende usted sobre Nepotismo?

Como respuesta obtuvimos lo siguiente:

- Es cuando laboran en una institución personas con lazos familiares hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.
2. ¿Está usted de acuerdo con el Nepotismo?

Respuesta obtenida

¡No!

 Porque no se ve la calidad del trabajo en la institución debido al

favoritismo a la vez no está capacitado para a sumir dichos cargos que se
le asigna.
  Porque no existiría la independencia del servicio público los lazos
familiares provoca un direccionamiento contrario para la toma de
decisiones.

5. ¿Qué recomendaciones puede dar a los funcionarios Púbicos que inician la gestión
para no incurrir en el nepotismo?

No caer en el nepotismo ya que si incurren en ello, estarían cometiendo un delito,

es preferible someter a un concurso y contratar personas externas.
 Bibliografía

Contraloría, L. (2019). http://www.contraloria.gob.pe. Obtenido de PROHIBICIÓN DE

INCURRIR EN ACTOS DE NEPOTISMO:

http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/cgrnew/as_contraloria/as_porta
l/conoce_la_contraloria/tipscontrol/contenido_tips_control/11_prohibiciondeinc
urrirenactosdenepotismo/c_11_prohibiciondeincurrirenactosdenepotismo dia, M. a.
(febrero de 2015). https://municipioaldia.com. Obtenido de ¿En qué casos se

produce nepotismo?: https://municipioaldia.com/consultas-

delmes/en_que_casos_se_produce_nepotismo/

Republica, C. d. (s.f.). http://www2.congreso.gob.pe. Obtenido de LEY QUE PROHÍBE

ACTOS DE NEPOTISMO EN LA ADMINISTRACION

PÚBLICA:

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/0F33036
EB52DB53E05256D25005CB0A2?opendocument

UNMSM. (2018). http://www.unmsm.edu.pe/ogp. Obtenido de Nepotismo:

http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/LEY%20DE%20NEPOTISMO.ht
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