DERECHO ADMINISTRATIVO –PARTE

GENERAL
Mag. Victoria Alban Villarreyes. Derecho Administrativo - Parte General. UCV
 Concepto de acto administrativo.
De acuerdo a lo establecido en el Numeral 1.1. del Artículo 1º de
la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General (en
adelante, LPAG) son actos administrativos, las declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta.

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 SON LAS DECLARACIONES
UNILATERALES

Hace referencia el Artículo I del Título Preliminar de la LPAG;

constituyéndose así, la declaración unilateral de las entidades, como un
elemento de distinción que la doctrina utiliza respecto de los actos
jurídicos.
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 ASUMIDAS POR LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REPERCUSIÓN EXTERNA

En este extremo resulta relevante tener en cuenta que el acto administrativo

es emitido a partir de una relación jurídica administrativa entre la
Administración Pública y el administrado.

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El acto administrativo supondrá crear, modificar, regular o
extinguir relaciones jurídicas con carácter administrativo a
través del ejercicio de una potestad unilateral preestablecida
legalmente.

En ese sentido, el acto administrativo otorgará

derechos específicos, regulará relaciones
jurídicas administrativas o las extinguirá de
acuerdo a los alcances de la declaración específica
que emita la autoridad administrativa. (MARTIN
TIRADO, 2009, pág. 130).
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 UN REGLAMENTO TIENE UN EFECTO ERGA OMNES
FORMA
PARTE DEL ORDENAMIENTO Y NO SE AGOTA CON EL
CUMPLIMIENTO

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 El Artículo 8º de la LPAG
define al acto administrativo
válido como aquel dictado
conforme al ordenamiento En virtud del Artículo 9º de
jurídico; debiendo la LPAG se establece la
considerar para tal fin los presunción de validez de
requisitos desarrollados por los actos
dicha norma. administrativos, todo acto
administrativo será
considerado válido
en tanto que su nulidad no
sea expresamente
declarada en sede
administrativa o por
autoridad jurisdiccional.

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De acuerdo al Artículo 3º de la LPAG, son requisitos de validez del acto
administrativo:

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Elementos del Acto Administrativo

A) Elementos Esenciales:
1) Competencia: Debe ser emitido por la entidad administrativa que corresponde
regular la situación.
2) Objeto: Que el contenido de la decisión se cierto, determinado física y jurídicamente
posible y completo (se pronuncie sobre todos los extremos).
3) Finalidad pública: la decisión debe implicar la satisfacción del interés público.
4) Motivación: Que la decisión no sea arbitraria sino que esté debidamente motivada
5) Procedimiento regular: Que durante el procedimiento de la emisión del acto
administrativo, dicho procedimiento haya cumplido todas las formalidades que la ley
impone.
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 B) Elementos no Esenciales:
1) Forma: Debe ser escrito, fechado y firmado por quien lo
emitió.
2) Modalidad: Si la ley le faculta, la administración siempre
que sea necesario puede imponer en el acto administrativo
condiciones, plazos o cargas.

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 Los elementos esenciales que integran el acto administrativo son:

la competencia del órgano,

la voluntad,
el contenido,
los motivos,
la finalidad y
 las formalidades.

Los cinco primeros son los elementos constitutivos de la «legalidad interna o

material» del acto administrativo; el último es el elemento de la «legalidad externa
o formal».

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 COMPETENCIA DEL ÓRGANO:

Todo acto administrativo emana de un órgano

de la administración pública, dependiente
directamente de un Estado, de un Municipio u
otra entidad pública, o de corporaciones
privadas que ejerzan funciones de autoridad
en virtud de disposición expresa de la ley.

Todo acto administrativo, todo

comportamiento de un funcionario, aun aquel
que se manifiesta como ejercicio obligatorio
de un poder jurídico, es un hecho voluntario.

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 Es decir, el acto administrativo debe
establecer las consideraciones fácticas,
jurídicas y técnicas, cuando corresponda,
que sustentan la decisión del órgano
administrativo respecto de los efectos
que cause el acto administrativo.

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La LPAG precisa que no se puede habilitar, al funcionario o
autoridad encargado de la resolución de un procedimiento,
a perseguir mediante el acto administrativo, aún
encubiertamente, alguna finalidad sea personal, de la
propia autoridad, a favor de un tercero u otra finalidad
pública distinta de la prevista en la ley.

La importancia de esta disposición implica que todo acto

realizado en desviación de la finalidad que le asigna la ley
estará viciado de nulidad

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 RECURSOS CONTENCIOSOS
Cuando el acto administrativo ha causado estado, por haberse agotado la vía
administrativa, es procedente en principio contra aquél el recurso contencioso de
anulación.

Este recurso debe ser interpuesto ante un órgano jurisdiccional y estar fundado siempre
en motivos de ilegalidad.

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EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD
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La ejecutividad es la cualidad de ejecutivo, esto es, la cualidad del acto
administrativo que puede ser ejecutado. La ejecutividad tiene la misma
significación de la eficacia.

La ejecutoriedad es característica de aquellos actos administrativos que

imponen deberes y restricciones a los particulares, y significa que, adoptada
una decisión por la administración, podrá cumplirse, aun contra la
voluntad de los obligados, sin que haya necesidad de obtener
pronunciamiento alguno de los tribunales.
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