Seguridad jurídica e incentivos para la promoción de las inversiones en

plantaciones forestales

La normatividad actual no ha sido lo suficiente desarrollada para captar la inversión del

sector privado en la reforestación, a pesar de que las proyecciones económicas la
presentan como una actividad altamente rentable Este comportamiento se explica debido
al largo plazo que requieren las plantaciones forestales para retornar sus beneficios
económicos, así como a la necesidad de contar con reglas de juego claras y estables que
alienten esta clase de inversiones de muy largo plazo.
Los países que ahora tienen grandes extensiones con plantaciones forestales gozan de un
marco normativo estable, con una fuerte promoción de las inversiones privadas para
plantaciones forestales y con una serie de incentivos directos, que luego son recuperados
por el Estado, a través de impuestos, la generación de divisas y empleo. Así concebidos,
los incentivos no se consideran subsidios ciegos, sino inversiones muy rentables en
opciones productivas que generan desarrollo económico y social.

Estas condiciones pasan por revisar y replantear la normatividad sobre acceso a la

propiedad privada de la tierra forestal y redefinir el rol económico y financiero del Estado
en la promoción de la reforestación, y lo que es mas importante, establecer los
mecanismos de participación equitativa de las poblaciones locales en los beneficios de
la reforestación.
En el Perú la propiedad privada de las tierras forestales no existe legalmente; éstas son
definidas formalmente como tierras marginales al uso agropecuario, excluyendo
tácitamente la posibilidad de reforestar en otras categorías de tierras, por lo que el país
ha perdido históricamente la oportunidad de generar riqueza y miles de empleos
productivos, dando como consecuencia una balanza comercial forestal negativa.

El círculo virtuoso es establecer una política de Estado que incentive las plantaciones
forestales con fines comerciales e industriales en las áreas deforestadas que posean
condiciones para ello, independientemente de su capacidad de uso mayor, sean estas de
propiedad del Estado o de particulares. Con tal fin, el Estado pondrá a disposición del
sector privado, mediante diversos mecanismos de adquisición, el acceso a la propiedad
privada de tierras públicas para ser destinadas al establecimiento de plantaciones
forestales industriales.

El acceso a la propiedad de la tierra forestal será gradual, la misma que será reconocida
al verificarse el establecimiento definitivo de las plantaciones forestales. A este
procedimiento se podrán acoger quienes hayan obtenido concesiones de tierras para
reforestación, al amparo de la actual legislación forestal.
Estas condiciones son requisito indispensable para generar un mercado de capitales, ágil
y moderno, donde contribuyan aportaciones externas como internas, con líneas de crédito
de largo plazo propio de una plantación forestal, con intereses promocionales.
Es preciso desarrollar mecanismos de negociación para acceso a créditos y
financiamiento, estableciendo alianzas estratégicas con los sectores públicos y privados,
beneficiarios directos e indirectos de la reforestación, entre otros. El sistema de
incentivos, inversiones y financiamiento a crearse mediante ley expresa incluirá: