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en el Estado
Plurinacional
coyuntura crítica
Autonómico Boliviano:
Análisis institucional al
desempeño parlamentario en
hegemonías (2009 - 2015)
Hipótesis
Las oposiciones tienen escasas opciones de demostrar una gestión parlamentar eficiente y eficaz en la larga
coyuntura del MAS, en razón de las reformas institucionales, dada la condición hegemónica de su adversario.
Objetivos y actividades
Describir la trayectoria de reformas Caracterizar las particularidades en la Sistematizar la actividad legislativa
aplicadas en el sistema político boliviano constitución del parlamento boliviano, durante el segundo gobierno del MAS,
durante el primer gobierno de Morales con a través de prerrogativas, competencias enfatizando en los tres criterios del
mira a las elecciones generales 2009.
y funciones. índice de desempeño parlamentario.
Destacando procesos e iniciativas con
incidencia en el sistema electoral.
Describiendo, la trayectoria de Señalando el uso de los momentos
reformas aplicadas al sistema Expuesta, en razón de la o indicadores que hacen al índice
político, efecto de la transición del experiencia boliviana y como de desempeño parlamentar:
MAS de ‘oposición’ a ‘oficialismo’ y resultado de esa coyuntura de actividad legislativa, debate
la determinación de estaciones de reformas en el anterior punto parlamentar y fiscalización,
estudio a partir de la constitución presentada, proporcionando en su acudiendo de forma auxiliar a un
de momentos críticos para la composición, un sucinto balance en cuarto componente: la denuncia o
oposición parlamentaria en el relación al volumen de los partidos desempeño mediático estratégico
periodo anunciado, alcanzando con en su estructura, producto de su extraparlamentario.
ello contextualizar el escenario rendimiento democrático.
hegemónico actual
Método:
Neointitucionalismo (Pierson y Skocpol, 2008)
Neo. histórico
1. Agendas sustantivas, 2. argumentos temporales y 3. atención a contextos y
configuraciones.
Fiscalización (1)
Emisión de pronunciamientos de un
Extraparlamentario*
parlamentario respecto a las autoridades del
Evaluación extraparlamentaria a
ejecutivo, con la solicitud de informes orales,
la intervención mediática.
escritos y la emisión de informes para el pleno
(1) Coaliciones, cooperaciones y alianzas
camaral
Estado del Arte vs Marco Teórico: En busca de los “perdedores”
Oposiciones
Definición omnicapaz
Political opposition in
Western Democracies (1965)
L’ Opposizione (1998),
Gianfranco
Robert Dahl
Pasquino
Socialismo comunitario. ¿Socialdemócrata, Derecha o Social demócrata liberal Simpatizante con los principios
64,2% en las elecciones Nueva derecha? “socialistas”; obtiene el 2,31%*
generales. 88 r. en diputados y 26,7% de los votos, obteniendo de los votos y con ello dos
26 en senadores 6% de los votos, tres espacios 36 de los 130 diputados y 10 de
diputaciones.
de representación. los 36 senadores.
Muestra:
Desempeño de las
● 2509 iniciativas legislativas
(clasificadas por su contenido
oposiciones
legislativo).
● 5011 acciones de fiscalización,
parlamentarias
entre PIO y PIE.
● 2727 intervenciones orales
contabilizadas.
Datos introductorios:
Actividad legislativa, entre leyes sancionadas y proyectos de ley. En
porcentajes
El MAS, reporta más actividad en la fase de proyectos, demostrando por
puntos porcentuales superioridad el primer grupo por la actividad legislativa
del segundo. Por el contrario, en el grupo de leyes sancionadas, el partido
Actividad legislativa, oficialista suma diferencia frente al bloque opositor (4,4% versus 1,1%),
según estado con reducido éste en su eficacia por el efecto de sus proyectos en la agenda
legislativa, impedidos de verse sancionados.
oposición agrupada
Actividad legislativa, por ámbito de acción. En porcentajes
Actividad legislativa (AL), desempeño por agrupaciones
políticas
AL. por gestión y partido/ según oposición agrupada
Actividad Legislativa
AL. Por partido
Producción
legislativa, por
objeto de proyecto
de ley. En
porcentajes
AL- por objeto, partidos de oposición agrupados
Actividad legislativa, oposición por partidos 2010 – 2015. En porcentajes
AL - Desempeño individual
Fiscalización parlamentaria
De enero del 2010 al 29 de diciembre del 2015 en la cámara baja del parlamento boliviano, la solicitud de interpelaciones,
PIE’s y PIO’s ascendió a la revisión de 5011 casos. Del total de las solicitudes, se logró extender los datos en unidades de
observación y presentadas en gráficas, respecto a: a. fiscalización por tipo y gestión; b. por institución objetivo de la
demanda; c. por oposición agrupada y en partidos de la oposición; y d. en desempeño individual por diputado.
Fiscalización, mecanismos
Fiscalización con oposición agrupada
Actividad legislativa, fiscalización por partido. En porcentajes
Fiscalización. Desempeño individual
Debate parlamentario
DP - Rendimiento por agrupación política
DP - Desempeño oposición agrupada. En porcentajes
Debate parlamentario. Desempeño individual
Conclusiones y recomendaciones
Trazado de trayectorias coyunturales y su efecto en las instituciones.
Respecto a los ●
● Caracterización del Congreso boliviano.
objetivos de ingreso ● Valoración al desempeño de las oposiciones, a través del índice.