INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Los instrumentos de Gestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para llevar
a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las políticas.
Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y programas
ambientales adoptados por los países. Entre los factores que inciden en la eficacia y la
eficiencia de un instrumento particular se destacan: la naturaleza de los problemas
ambientales abordados; los actores involucrados y sus visiones sobre la relación sociedad-
medio ambiente; las condiciones económicas, políticas y sociales; el contexto legal; las
capacidades de gestión para desplegar el instrumento; las necesidades de coordinación y
unión de voluntades para incorporar las distintas sensibilidades de los actores; y la
integración y vinculación con otros instrumentos.

El contexto económico, político y social y la coyuntura particular en los cuales los

instrumentos son implementados deben ser tomados en cuenta y a menudo su relevancia
llega a ser mayor que las medidas adoptadas. Por eso hoy se otorga tanta importancia a
los procesos participativos en la selección de los instrumentos, como medio que sirve no
sólo para alcanzar una solución satisfactoria para todas las partes interesadas, sino
también para incorporar en las medidas tomadas la legitimidad requerida para su puesta
en marcha.

Los instrumentos de Los instrumentos

regulación directa, administrativos

DIVERSIDAD DE LOS
INSTRUMENTOS EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL

Los instrumentos
económicos La educación

1. Instrumentos de Regulación Directa

Los instrumentos de Regulación directa, denominado también “comando y Control” es

indispensable para la gestión ambiental. Este consiste en la promulgación y
obligatoriedad de leyes y normas que establecen objetivos de manejo, calidad y
conservación ambiental y de recursos naturales renovables. También, se basan en la
ecuación coerción-sanción para ejercer el control normativo en diferentes ámbitos de la
sociedad.

Las normas orientadas al control y prevención del deterioro ambiental establecen los
controles de la calidad ambiental, de emisión, de vertimiento y de concentraciones de
residuos sólidos, y su incumplimiento genera sanciones. Estas normas también pueden
referirse a prohibición o restricción al uso de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente. Entre los instrumentos de regulación directa tenemos los siguientes:
Normas de calidad Ambiental y estándares de emisión, Instrumentos administrativos y de
planificación, las licencias ambientales y los estudios de impacto ambiental (EIA), planes
de adecuación y Manejo ambiental.

2. Instrumentos Administrativos

● Se da desde la incorporación de políticas ambientales en países en desarrollo, los

instrumentos administrativos corresponden a las estrategias de ordenamiento y
control.
● Se basa principalmente en la aplicación de instrumentos reglamentarios, como:

- norma, permisos, licencias, control del uso del agua y el suelo.

Este enfoque estratégico permite al Estado, conocer sobre el nivel de reducción de la

contaminación.

● Aunque este enfoque ha sido criticado por ser económicamente ineficiente y difícil
de aplicar, se ha logrado un progreso significativo en el cumplimiento de los objetivos
de las políticas y legislaciones ambientales. Entre algunos de los instrumentos
tenemos:
● Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones: Como ejemplo tenemos las
evaluaciones de impacto ambiental y auditorías ambientales.

3. Instrumentos económicos:

Estos instrumentos, usan las fuerzas del mercado para integrar las decisiones económicas
y ambientales; estos instrumentos deben suministrar los precios y otras señales del
mercado con el propósito de ayudar a las instancias decisorias a reconocer las
implicaciones ambientales de sus decisiones.

"Un instrumento de mercado muy sólido" es aquel que permite a las fuerzas del mercado
determinar la mejor manera de cumplir con una meta o norma determinada. Se entiende
que un instrumento de mercado debe intentar equiparar o alinear los costos privados con
los costos sociales para reducir las externalidades.

La teoría económica sugiere que si fuera posible colocar un valor monetario al daño
ambiental causado por la contaminación, sería entonces posible establecer un cargo o
gravamen ambiental igual al costo del daño producido, que sirva como un desincentivo
para el comportamiento depredador. Se sugiere colocar el pago de incentivos con el fin
de que determinados actores conserven un recurso natural particular. El valor del
incentivo económico óptimo sería aquel que se iguale a la suma de los valores de los
múltiples servicios ambientales producidos a la sociedad por ese recurso. Un
"instrumento económico muy sólido" sería entonces aquel que cumpla con este tipo de
condiciones.

Ejemplos:

 Pagar un sobre precio por productos libres de agroquímicos, químicos, pesticidas que
protegen la naturaleza y que al mismo tiempo da oportunidades de generación e
ingresos a aquellas personas que de otra madera talarían selvas y bosques para hacer
uso de la agricultura y al mismo tiempo crear conciencia en el consumidor por su
salud y por la naturaleza.
 Pago de impuestos por el vertimiento de aguas residuales al mar, previamente
tratados.
4. La Información, Educación e Investigación en el Área Ambiental

Son factores que inciden en la gestión ambiental el conocimiento y la conciencia pública

sobre el medio ambiente. La calidad, cantidad y oportunidad de la información ambiental
permitirá una buena formulación de políticas a favor del ambiente.

Si la población es consciente de las amenazas, la gravedad de los problemas ambientales

y la prioridad de las dificultades la población significa que sus valores, su cultura y su
educación formal e informal fue buena.

La educación, la investigación y la información contribuyen al conocimiento de los temas

ambientales. De tal manera que se uses los sistemas de información ambiental, los
indicadores ambientales, la educación ambiental como instrumentos que ayuden a formar
a la población.g

Ejemplos de los instrumentos

Sistemas de información ambiental: Observatorio nacional de investigación ambiental

(ONIO). SIGERSOL Sistema de información para la gestión de residuos sólidos,
registros de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC perú)

Los indicadores ambientales: Indicadores del Convenio de Lucha contra la Desertificación y

Mitigación de la Sequía, Indicadores para la Calidad del Aire.

La educación ambiental: Charlas sobre manejo de residuos sólidos, uso responsable del
agua.