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22 Libro Derecho Internacional Publico PDF
22 Libro Derecho Internacional Publico PDF
PRESENTACION DE LA ASIGNATURA
Señores estudiantes.
En calidad de profesor de la presente asignatura, expreso a ustedes a mi cordial saludo y bienvenida
al CURSO VIRTUAL, de Derecho Internacional Publico.
Esta asignatura es de naturaleza teórico-práctica, cuyo aprendizaje conduce a la aplicación de los
principios, doctrina y normas del Derecho Internacional Publico, habilitando al egresado ejercer su
carrera profesional con probidad y éxito.
El aprendizaje del derecho Internacional Publico, implica el conocimiento de dos aspectos esenciales:
El primero, Comprende los principios y la doctrina del derecho Internacional Publico, permite el
conocimiento de lo que es el derecho internacional publico, sus orígenes, sus fuentes, su evolución,
sus principios generales básicos. El segundo, Explicar el derecho Internacional Publico en los
organismos y conflictos internacionales.
En el derecho Internacional Publico, es válida y útil la teoría para solucionar los problemas existentes.
El estudiante debe estar en condiciones de identificar y explicar los principios y doctrinas del
derecho internacional público y los organismos internacionales y conflictos internacionales que se
suscitan en la actualidad.
Hablaremos del Derecho Internacional, sus fuentes, su naturaleza jurídica, de la Corte Penal
Internacional y sus antecedentes. Estudiaremos cuales son los ordenamientos jurídicos que se
establecen para su regulación.
El contenido del curso constituye un material educativo interactivo entre el profesor y los alumnos, a
través del uso intensivo de tecnología en el proceso de aprendizaje y orienta personalizadamente la
formación del estudiante. El escenario donde se desarrollará la asignatura será el aula virtual,
utilizando el foro de debates para interrelacionar las ideas, análisis y comentarios de los temas
tratados. El estudiante participará en las tareas encomendadas para cada sesión de aprendizaje.
El desarrollo del curso será interactivo, ágil y dinámico, simplificando el proceso de aprendizaje y
explicaciones complejas, con la finalidad que el estudiante desarrolle su iniciativa y capacidad
reflexiva en su proceso de formación profesional, dentro de una cultura de paz social en justicia.
Por tanto, invito a los participantes a involucrarse activamente en el aprendizaje de esta asignatura
que orienta y facilita el acceso a las demás disciplinas del derecho procesal, sean de naturaleza civil,
administrativa, laboral, constitucional u otras que la ciencia jurídica pueda crear.
¡ Estudia, fórmate con valores, actualízate y triunfarás en la vida, como persona y como profesional !
El Profesor.
Facultad de Derecho y Ciencia Política
CONTENIDO DE LA SESION 01
a) Algunos autores sostienen que este derecho existe desde que los pueblos primitivos
mantuvieron relaciones comerciales, establecieron alianzas, sometieron sus problemas a la
decisión de un tercero.
1.1.- Evolución:
A) Antigüedad:
Con la finalidad de regular estas relaciones Europa crea un sistema jurídico: El Derecho
Internacional Clásico, el cual es impuesto a los demás estados no Europeos.
Los tratados de Westfalia (1648) que pusieron fin a la guerra de los treinta años, son
acuerdos que en un principio tuvieron un carácter más político que jurídico y que
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Algunos de los representantes más importantes de ésta concepción clásica fueron: Charles
Rousseau, Paul Fauchille, Antonio Truyol y Serra, Bonfils, Carlos Calvo, Manuel Francisco
Mármol, Kelsen, Korovín y Fermín Toro. Las expresiones Derecho Internacional y derecho de
gentes son, de modo general, indistintas. La última es la más antigua. Pero como la expresión
“IUS INTERGENTES” se refería a pueblos organizados políticamente, KANT propuso que la
denominación se cambiara por la de “Derecho de los Estados”. La denominación Derecho
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Actualmente la doctrina mayoritaria lo define como: “ El conjunto de normas que regulan las re-
laciones jurídicas entre los sujetos de la comunidad internacional. Esta nueva definición indica
que el objeto del derecho internacional no es solamente las relaciones de los Estados entre sí,
sino también las de estos con ciertas entidades que, sin ser Estados, tiene personalidad inter-
nacional (Ejemplo: la Santa Sede, organismos internacionales, como la ONU, la OEA, etc.).
3.1.- Clásicas:
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Raúl Ferrero R. Nos a da a conocer sobre el Derecho Internacional Público a través de la época clásica en su Libo Derecho
Internacional Tercer Mundo, Lima 1,989
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Esta división fue propuesta por Hugo Grosio debido a que el Derecho Internacional Público
actúa de diferentes formas dependiendo de la situación en que se encuentren los Estados.
El D.I.P se adapta a la realidad y establece distintos deberes y derechos en tiempos de paz
y de guerra.
Se considera como el perfecto e ideal, que persigue la moral y la justicia entre los Estados.
Según Nelsón González Sánchez " El Derecho Internacional Público natural tiende a ser
universal e inmutable y se caracteriza por sus preceptos negativos y los deberes que impo-
ne, pues procura asegurar el triunfo de la justicia, de la equidad y de la moral en las relacio-
nes internacionales. En esta tarea de dignificación, están empeñados los jurisconsultos y los
filósofos, secundados por los estadistas."
Es considerado como el conjunto de reglas que han sido establecidas por el hombre para
regular las relaciones entre los Estados. Este derecho es práctico y las normas que a éste
rigen son el resultado del consentimiento expreso o tácito de los Estados. El derecho natural
está dado desde el punto de vista teórico, expresa lo que debe ser, el derecho ideal. El de-
recho positivo está dado en la práctica, ha ido cambiando con el tiempo y se ha adaptado a
la realidad. Lo teórico y lo práctico son dos cosas distintas pero inseparables, lo práctico
debe alcanzar a lo teórico y avanza a medida que toma experiencia y enmienda los errores.
Es el derecho que rige a todos los Estados, como por ejemplo: la inviolabilidad de los emba-
jadores y los estatutos de la Unión Postal Universal.
Nelson González considera a esta división como cuasi- universal puesto que no hay normas
que se cumplan en su total universalidad y un ejemplo de ello es la Carta de la Organización
de las Naciones Unidas.
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Las normas que forman a este derecho tienen un límite de vigencia y están dirigidas a espe-
cíficas entidades jurídicas de la comunidad internacional. Un ejemplo, son los tratados que
se hacen entre ciertos países, los puntos discutidos y definidos en este tratado sólo incum-
ben a los Estados involucrados. Cuando los mismos están unidos por vínculos económicos,
geográficos o políticos, el derecho particular es además especial y característico.
No basta hablar ajustado, como lo hacen algunos embajadores, en otros países que nos re-
presentan, es necesario también saber hablar y callar oportunamente. Y por eso se aplica
la cortesía en el derecho internacional público. Muchas veces, la demasiada cortesía es
una incivilidad enfadosa. Es menester saber distribuir las honras y las atenciones con juicio
y elección.
La incivilidad tiene siempre un semblante que desagrada. El espíritu más brillante, la noble-
za más ilustre quedan obscurecidos con los modos inciviles. La ignorancia de la cortesanía
nunca es digna de perdón; y aún cuando es involuntario, es estolidez y grosería, de esa
manera se va formado las relaciones interestatales, regula la coexistencia de poderes, son
los Estados los únicos sujetos que intervienen en la creación y aplicación de las normas, su
función es la protección solidaria de ciertos intereses colectivos fundamentales (coopera-
ción, contaminación masiva, etc.).
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Según otra definición es la suma total del conocimiento sobre lo más alto o noble y que una
persona respeta su conducta. Las creencias sobre la moralidad regula el comportamiento
de sus miembros que la integran aplicando principios religiosos y éticos.
El término moral, también puede utilizarse como sinónimo ético, que adquiere un sentido
como disciplina filosófica y como sinónimo de la teoría moral.
Desde la antigüedad siempre se ha relacionado la política con la moral. Esto se debe a que
el hombre, al contar con un sistema de tradiciones y valores, siempre busca efectuar sus
acciones por medio de una base moral. Es por esta razón que no es de extrañar que las
relaciones internacionales se encuentren altamente influenciadas por este factor, ya que los
principales actores internacionales están compuestos por varios individuos que prosiguen
su naturaleza ética.
Uno de los principales objetivos del hombre siempre ha sido alcanzar un bien común el
cual, para muchos filósofos, puede ser alcanzado por medio de la virtud. Este tipo de
pensamiento ha sido el que ha influenciado a los distintos tipos de gobiernos que existen
alrededor del mundo, ya que han basado su ideología en lo que creen ser correcto. Es por
esta razón, que se puede decir que la moral es lo que, en cierta manera, va a definir la
política de un país ya que ésta cumple con los valores y las normas establecidas por la
sociedad.
La manera como funciona un país internamente, en cierta manera va a tener relación con la
manera en que se relaciona internacionalmente. Es decir, su gobierno o tipo de política es
lo que muchas veces va a definir su posición en el sistema internacional. Es por esta razón
que la moralidad juega un papel importante en todo este proceso, ya que influye altamente
en el tipo de política o ideología que el país pretende seguir. La moral, aunque juega un
papel muy importante en las relaciones internacionales, presenta el problema de que no es
totalmente universal ya que varía culturalmente de región en otros paises el legationem.
Fuentes Materiales.- Son las causas extra jurídicas que originan las normas jurídicas
internacionales. Son aquéllas que responden a la pregunta ¿Por qué nace una norma del
Derecho internacional? Ejm.: la interdependencia económica entre Estados; los intereses
internacionales, etc.
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- Fuentes creadoras, son aquellas por medio de las cuales se crean las normas jurídicas. O
sea, los métodos utilizados para crear una norma.
- Fuentes de la evidencia, son aquellas que verifican la existencia de una norma jurídica. O
sea, ponen en evidencia la existencia de una norma ya creada.
La mayor parte de la doctrina señala que las fuentes del Derecho Internacional están
enunciadas en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, en su artículo 38, Inc.1. El
texto del mencionado artículo es el siguiente:
1. La Corte cuya función es decidir, conforme al Derecho Internacional, las controversias que le son
sometidas, debe aplicar:
c) Los principios generales del derecho, generalmente aceptados y reconocidos por las naciones
civilizadas.
A su vez, todas las convenciones o tratados internacionales, y demás fuentes deberán ser
conforme a las normas imperativas del Derecho Internacional, esto es las normas Ius Cogens.
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El orden en que el Art. 38 del estatuto de la Corte enuncia las fuentes no indica una jerarquización
entre ellas. De manera que, todas las fuentes principales gozan de la misma jerarquía.
En tal sentido, la Corte deberá cumplir con los siguientes principios en caso de controversia: “ Ley
especial deroga ley general” y “ Ley posterior deroga ley anterior”.
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CONTENIDO DE LA SESION 02
A partir del conocimiento del DIP, muchos de los grandes autores se han interesado en su
estudio, así como en la explicación del fundamento o base que pueda dar razón a su existencia.
Muchos autores han creado doctrinas sobre el fundamento del DIP, entre ellas la FUNCION SOCIAL
como Fundamento del DIP (por Nelson González), la cual es considerada la más apta, y por ello
trataremos de explicar con mayor exactitud:
Anteriormente, las funciones del DIP sólo alcanzaban a regular las relaciones entre los Estados.
Hoy en día, tal como lo afirma Vergara, pueden resaltarse las siguientes funciones:
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• Proporcionar a los sujetos del D.I.P soluciones pacíficas para no recurrir a la Guerra, sometién-
dolos a arbitraje (método de carácter jurídico en donde dos Estados en conflicto nombran un árbi-
tro para solucionar sus litigios.) u otros métodos de carácter pacíficos.
Actualmente, la función del Derecho Internacional va más allá de regular las relaciones entre los
Estados, su función ha llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de las organizaciones
internacionales y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la
cooperación política, económica y administrativa internacional y asimismo por la conciencia que
han tomado los Estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada.
3.- Relación entre el Derecho Internacional Público y el Derecho Interno de los Estados.
En un mismo Estado pueden coexistir normas jurídicas de derecho interno y de derecho
internacional, y a ellas haremos referencia a continuación:
La relación entre las normas del Derecho interno y las del derecho internacional trae una serie de
interrogantes: ¿Puede aplicarse directamente el derecho Internacional en el ámbito del derecho
Interno?; de integrarse el derecho internacional en el derecho interno ¿Cuál será el orden jerárquico
que se le asigne a éste con relación al derecho interno?.
3.1.-EL MONISMO:
Esta teoría sostiene que las normas del Derecho Internacional y las del derecho Interno forman un
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único sistema jurídico: de esta forma el derecho interno de un Estado estaría integrado por sus
normas de derecho interno y además por las normas de Derecho Internacional. Por lo tanto las
normas del D.I.P pueden ser aplicables automáticamente dentro de un Estado y obligar a los
particulares y a los órganos del Estado a cumplir dichas normas, siempre y cuando haya una
correlación entre las leyes del D.I.P. y las leyes internas del Estado; en otras palabras, no puede
existir un tratado, una ley, entre los Estados (u otros sujetos del Derecho Internacional Público) que
contradiga la ley suprema o leyes específicas de cualquiera de las partes ya que se autoderrotaría,
sería nula (inválida) o una de las dos se tendría que modificar.
Si bien todos los monistas afirman la existencia de un único sistema jurídico, pueden diferenciarse
dentro de esta teoría aquéllos que otorgan preferencia al Derecho interno con relación al Derecho
Internacional (monismo con primacía en el Derecho Interno) de aquéllos que otorgan preferencia al
Derecho Internacional con relación al Derecho Interno (monismo con primacía en el Derecho
Internacional)
o La teoría del primado del derecho interno o monistas constitucionalistas, que reduce el derecho in-
ternacional en una parte del derecho interno, reconociendo la preeminencia de la ley nacional sobre la
internacional (generalizada por los juristas alemanes de principios de siglo pasado).
o La teoría del primado internacional o monistas internacionales, que afirma la preeminencia de la ley
internacional sobre la ley nacional y que a su vez se subdivide en dos corrientes:
A) Del monismo radical (Kelsen, Scelle), sosteniendo que no es posible un derecho interno
opuesto al derecho internacional, por adolecer ipso facto por nulidad (lo que refleja el
pensamiento imperialista, porque los estados que ejercen papel preponderante en la ela-
boración del Derecho Internacional se hallarán en condiciones de dominar los Estados
menos influyentes, llegando hasta edificar el derecho interno de éstos).
B) Del monismo moderado (verdross, Lauterpach y otros), sosteniendo que el derecho inter-
no con respecto al internacional, no es nulo y obliga a las autoridades del Estado corres-
pondiente. Esas leyes internas constituyen una infracción y pueden ser impugnadas por
los procedimientos propios del derecho internacional.
En la mayoría de las constituciones de América Latina, se adopta una posición intermedia entre la
concepción dualista y la monista, aunque en la mayoría de las legislaciones se encuentran mucho
más cerca de las concepciones monistas que de la dualista. La importancia de la creación de una ley
espacial reside en que el tratado se adecue al interés nacional, es decir, que no contradiga las
normas establecidas en la Constitución, ya que en ese caso uno de los dos órdenes jurídicos tendrían
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que indiscutiblemente sufrir una modificación, dependiendo de la jerarquía que los Estados le den a
dichos órdenes (al ordenamiento jurídico interno y al internacional).
3.2.-EL DUALISMO:
Esta teoría afirma que no existe un único sistema jurídico sino que existen dos completamente
separados e independientes: el derecho internacional y el derecho interno. Tanto uno como el otro
rigen distintos ámbitos y distintos sujetos, mientras que el Derecho Internacional rige las relaciones
Estado; el Derecho interno rige las relaciones Estado-individuos. Por tanto no debe haber un conflicto
entre ellos, ya que ambos ordenamientos jurídicos poseen características diferentes. Por ejemplo:
o Poseen fuentes diferentes y por lo tanto, contenidos distintos ya que, el Derecho Interno procede de
la voluntad unilateral del estado, el DIP de la voluntad común de varios estados.
o Diversidad de los sujetos.
o Las leyes nacionales conservan su fuerza obligatoria en el orden interno aún cuando estén en opo-
sición a las reglas del DIP, entre otras.
Rousseau, quién participó de esta teoría, consideró que el "Derecho Internacional y el Interno eran
sistemas de derecho igualmente válidos, pero de ninguna manera podían confundirse". Triepel y
Anzilotti, también representantes de esta posición, afirman que "aunque existe alguna relación entre
los dos ordenamientos jurídicos, se trata de dos sistemas separados".
No es posible hablar de Normas Internacionales que sean producto de normas internas, ni viceversa,
ni influir las una sobre las otras en su respectivo valor obligatorio.
Para los seguidores de esta corriente, dentro del Estado solamente puede regir el Derecho Interno, ya
que el Derecho Internacional rige únicamente para las relaciones entre los Estados, debiendo
transformarse en derecho nacional para que tenga eficacia.
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CONTENIDO DE LA SESION 03
Los sujetos del Derecho Internacional son: Los Estados, las Organizaciones Internacionales, la
comunidad beligerante, los movimientos de liberación nacional y el individuo – Persona física –como
sujeto pasivo del derecho internacional, es decir que recibe de él derechos y obligaciones. Además,
pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la y la Orden de Malta.
Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho Internacional.
Para la concepción Clásica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que
puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, ésta posición ha sido revisada,
considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros
sujetos derivados o secundarios.
Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creación de
sujetos internacionales. Los Estados como sujetos creadores de derecho internacional tienen la
prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la función privativa de los Estados
que es la de elaborar las normas del derecho internacional es compartida y delegada a estos nuevos
sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales, empresas transnacionales, fuerzas
armadas en misiones internacionales.
a) Tesis de Scelle: los únicos sujetos de derecho internacional son los individuos, puesto que
una vez disuelto el Estado no quedan más que individuos, ya sea como gobernantes o como
particulares.
b) Las clases sociales de Korovine: al producirse la disolución del Estado, surge la clase
dominante como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales.
Según esta teoría la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase domi-
nante la cual al desaparecer, hace desaparecer la obligación de pagar las deudas. Esta es
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una doctrina política, que fue repudiada más tarde debido a la forma de fortalecimiento lleva-
da a cabo por la URSS.
c) Las nacionalidades de Manzini: Afirma que los verdaderos sujetos de derecho interna-
cional serían las nacionalidades, es decir, las comunidades de población homogénea, en vir-
tud de su origen, raza, idioma, tradición histórica.
1. Población;
2. Territorio determinado;
3. Gobierno, y
Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de Derecho Internacional Público,
de acuerdo a las normas internacionales debe reunir los siguientes requisitos:
La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y obligaciones emanados
del orden jurídico internacional, como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar presas,
cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad beligerante posee el carácter de un sujeto
de Derecho Internacional ejerciendo supremacía de hecho en el territorio bajo su control. Como
obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en lo que se refiere al uso de
la violencia, etc.
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gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídica distinta de la de sus
miembros.
La organización Internacional es toda asociación de Estados que adopte una estructura orgánica
permanente. Ellas gozan de personalidad jurídica, pero la misma es diferente a la personalidad
jurídica de los Estados que la componen. No poseen soberanía.
Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia para considerar como tal a una
Organización Internacional:
1.4.1. Atributos
β) Ius legationem: las organizaciones internacionales lo ejercen en sus dos aspectos: el ac-
tivo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de los Estados
miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas por los gobiernos de
los Estados y aún de otras organizaciones.
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cia. Por ejemplo en las Naciones Unidas se llama Asamblea General, en la OIT se lla-
ma Conferencia, en la OMS se llama Congreso, en el FMI se llama Junta de Gobernado-
res.
Cada vez avanza más la idea de admitir al hombre como sujeto, sea para hacerlo responder por actos
ilícitos previstos por el DIP (Ejemplo: genocidio, crímenes de guerra, etc) o para permitirle reclamar la
protección de ciertos derechos (Ejemplo: los derechos humanos).
Sin duda que el hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de Derecho Internacional
Público depende mucho del momento histórico y de la evolución misma del sistema.
Quienes consideran que el individuo es el único sujeto del Derecho Internacional. Un ejemplo
de esta corriente es la escuela sociológica francesa. En este caso se considera al Estado solo
como un hecho, como una asociación de individuos.
También están quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo, pero sometida
a limitaciones. Esta posición es la más aceptada.
El individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional ya que sólo recibe de él derechos y
obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho Internacional porque carece de capacidad para
celebrar Tratados y no tiene legitimación para acudir ante los Tribunales Internacionales para hacer
valer sus derechos.
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Es importante tener en cuenta que el individuo puede ser responsable internacionalmente cuando
viola normas fundamentales del Derecho Internacional. Son actos ilegales de violencia que pueden
ser cometidos en el mar o en el espacio aéreo. Los únicos sujetos que pueden cometer estos actos
son las personas físicas, los individuos, pero los Estados están autorizados por el ordenamiento
internacional a detener a los infractores de la norma y someterlos a su jurisdicción; pero quien tipifica
el delito es el Derecho Internacional. Algunos ejemplos:
• Piratería: son aquellos actos de violencia en alta mar contra personas o propiedades por la
tripulación de un navío con intento de pillaje, Solo puede ser cometida por particulares, y la
obligación de abstenerse emana del orden jurídico internacional, otros dicen que el Derecho
Internacional autoriza a cada Estado a tipificar en sus leyes penales el acto de piratería. Sería
la ley interna la que crea la responsabilidad personal, pero es el Derecho Internacional el que
autoriza a sancionar. La realidad indica que la norma de Derecho Internacional tipifica el deli-
to y no sólo se limita a autorizar. La piratería es un delito contra el derecho internacional, el
cual da la definición y además impone el castigo.
Al igual que en la piratería las normas internacionales autorizan a los Estados a sancionar, y a la
vez definen los hechos determinantes de tales sanciones. El individuo tiene personalidad
internacional pasiva, reconocida en los principios de Nuremberg, haciéndolo susceptible de
castigo según el Derecho Internacional general. Además si se observa el sistema normativo
internacional podemos determinar que la persona física es beneficiaria de muchos derechos que
le otorgan las normas internacionales. Por ejemplo la Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
Pero el individuo, no tiene personería internacional activa, lo que no impide que en el futuro
puedan ser considerados sujetos de Derecho Internacional en virtud de la evolución y desarrollo
del derecho internacional. Es decir, el individuo posee capacidad de goce, pero no de ejercicio, la
que suple con la representación. De todas formas, al ser la protección diplomática facultativa por
parte del Estado, no habría en realidad representación tal como la hay en materia civil.
Estando el Estado obligado a actuar. O sea, que en el Derecho Internacional el individuo no goza
de legitimación procesal activa, es decir de locus standi para procurar por si el respeto de los inte-
reses que el orden internacional le protege; tampoco posee el ius tractatum ni el legationem.
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CONTENIDO DE LA SESION 04
ORGANISMOS INTERNACIONALES
En la antigua Grecia, Aristóteles y Platón disertaron sobre los Problemas relativos a la riqueza, la pro-
piedad y el comercio. Durante la edad media predominaron las ideas de la Iglesia católica apostólica
romana, se impuso el Derecho canónico, que condenaba la usura (el cobro de intereses abusivos a
cambio de efectivo) y consideraba que el comercio era una actividad inferior a la agricultura.
En el Siglo XVI la política económica que imperaba era el mercantilismo, la cual fomentaba el autoa-
bastecimiento de las naciones. Esta doctrina económica imperó en Inglaterra y en el resto de Europa
occidental desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII.
El alcance de la ciencia económica se amplió de manera considerable cuando SMITH subrayó el pa-
pel del consumo sobre el de la producción. Smith confiaba en que era posible aumentar el nivel gene-
ral de vida del conjunto de la comunidad. Defendía que era esencial permitir que los individuos inten-
taran alcanzar su propio bienestar como medio para aumentar la prosperidad de toda la sociedad.
Entre 1945 y 1973 las economías de los países industrializados de Europa occidental, Japón y Esta-
dos Unidos crecieron lo suficiente para aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos. En algunos luga-
res menos industrializados también se produjo un crecimiento similar, sobre todo en los del Sureste
asiático como la isla de Taiwan, Hong Kong, Singapur y Corea del Sur. Este crecimiento se debió a
una serie de circunstancias. Tras la destrucción del tejido económico ocurrida durante la II Guerra
Mundial, se produjo una expansión económica sin precedentes, gracias a la ayuda financiera que Es-
tados Unidos concedió a los países de Europa occidental y a Japón.
En la época del Imperio Romano las aspiraciones imperialistas no permitieron desarrollar prácticas de
contacto en forma pacifica y aunque el comercio entre Roma y sus colonias revestían relaciones de
subordinación en las negociaciones. No fue sino hasta la decadencia del Imperio Romano, cuando
surgió la necesidad de fomentar la amistad con otros pueblos y procurar la formación de negociado-
res especialmente hábiles para borrar la negativa imagen anterior y a la vez comprar la amistad de
vecinos para defenderse de los bárbaros.
Al principio de la edad media, los negociadores que destacan son los enviados de la iglesia católica a
las diversas ciudades europeas, con objeto de conseguir apoyo del Estado. Pronto las ciudades–Es-
tado de Italia sienten la necesidad de defender sus intereses, no solo ante el Vaticano si no ante otras
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ciudades. En Italia el poder político y comercial era disputado por las cinco entidades mas desarrolla-
das de la región: Venecia, Milán, Florencia, Nápoles y el propio Papado, Ninguna era lo suficiente-
mente fuerte como para avasallar a las restantes, por lo que la costumbre de enviar representantes
encargados de negociar diversas situaciones se hizo practica general, hasta extenderse a toda Euro-
pa y entre otros países, de esta forma se da las relaciones sociales entre los Estados.
La comunidad internacional surge en la edad media, con el nacimiento de los pueblos y los Estados
nacionales, con la influencia de la religión cristiana.
Los economistas clásicos sostuvieron que "Se requiere muy poco, a parte de condiciones de paz, ba-
jos impuestos y una tolerable administración de justicia, para que un país se desarrolle desde un esta-
do barbarie hasta el grado mas alto de opulencia". La teoría de la localización, nos dice que arranca
de un hecho básico: los recursos naturales son limitados y están distribuidos en forma desigual en el
globo terrestre, esta distribución desigual de los recursos naturales determina, en las primeras etapas
el desarrollo económico internacional, condiciones diferentes entre las regiones para la producción de
ciertos artículos.
En el largo recorrido histórico del la humanidad desde las tribus sedentarias hasta los estados inci-
pientes, encontramos contactos pacíficos entre representantes de diferentes grupos con objeto de lo-
grar acuerdos sobre asuntos de interés común, incluyendo actividades comerciales tipo trueque y
donde la figura del negociador internacional empieza a tomar forma.
Después de la segunda guerra mundial, los Estados vencedores se unen formando la organización de
Naciones Unidas, para evitar el uso de la fuerza en la comunidad internacional, para mantener la paz,
la seguridad internacional y como instrumento de cooperación política, económica social y cultural.
Tras la segunda guerra mundial, algunos países quedaron en franca quiebra económica, sin posibili-
dades de alimentación, producción y negociación, por tanto, los países económicamente solventes se
vieron en la posibilidad económica de prestar ayuda a otros países necesitados. Actualmente existe el
organismo especializado de la ONU el Fondo Monetario Internacional (FMI), que es quien se encarga
de estas actividades de ayuda a países necesitados.
2.1. Concepto:
Una organización intergubernamental está sujeta al Derecho público Internacional, con personalidad
jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos
que les son comunes.
Dentro de su seno y a través de procedimientos de complejidad variable, busca elaborar una voluntad
jurídica distinta a la de sus Estados miembros, destinada a realizar las competencias que les han sido
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atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse a través de actos unilaterales o por medio de la
concertación de tratados con otros sujetos de derecho internacional.
2.2. Características:
- No poseen soberanía
2.3 Clasificación:
* Multitemática: Ejemplo:
* Unitemática: Ejemplo:
B) Por su composición:
* Universales: Están abiertas al ingreso de todos los Estados. Ejemplo: Sociedad de las
Naciones (SD), Organización de las Naciones Unidas (ONU).
* Regionales: Están abiertas sólo a determinados Estados (sea porque están en una misma
región, porque tienen los mismos intereses económicos, etc.) Ejemplo: Organización de los
Estados Americanos (OEA), Comunidad Económica Europea (CEE).
BIRF Banco de Reconstrucción y Fomento = Financia la reconstrucción de los países destruidos por
la guerra. Conocido como Banco Mundial, se creo para facilitar el flujo de capital entre las naciones.
CFI Corporación Financiera Internacional = Hace prestamos sin garantía de los gobiernos.
AIF Asociación Internacional del Fomento = Tercera Organización del grupo del Banco Mundial. Hace
préstamos no productivos.
BID Banco Interamericano de Desarrollo = Es una agencia regional compuesta por 21 naciones ame-
ricanas y los E.U.A., cuyo objetivo es acelerar el desarrollo económico de los países miembros.
EL banco hace préstamos los cuales provienen de diferentes fondos: los recursos ordinarios de capi-
tal, operaciones especiales y fiduciario de progreso social.
Desde hace bastantes siglos se inicia con un movimiento pacifista, movimiento de opinión internacio-
nal que lucha por el desarme y por otros objetivos asociados con el pacifismo, especialmente surgi-
dos después de la I Guerra Mundial. Se buscaba la alianza de individuos, organizaciones no guberna-
mentales para evitar preferencias internacionales.
Durante siglos, los pensadores religiosos y los filósofos han buscado algún medio para la prevención
de la guerra. En Europa, durante los siglos XVII y XVIII, los trabajos de Rousseau, e Immanuel
Kant fueron los pensadores que mayores intentos realizaron para definir el camino hacia una paz du-
radera. Pero los verdaderos antecedentes del movimiento pacifista contemporáneo se originan a prin-
cipios del siglo XIX en Gran Bretaña.
Según avanzaba el siglo XIX, el pacifismo cristiano fue desacreditado en muchos lugares por utópico
e incluso por subversivo. Al mismo tiempo, el número de guerras y de retos a los intereses nacionales
hicieron obvio que el libre mercado era mucho menos pacificador de lo que se había esperado. Lo
que se necesitaba era algún tipo de organización internacional.
Algunos pacifistas concluyeron que el mayor obstáculo para la paz en Europa y en el mundo seguía
siendo la soberanía sin restricciones de los estados. Las propuestas para establecer sistemas federa-
les europeos o incluso mundiales no avanzaron. La Sociedad de Naciones, el primer organismo inter-
nacional dedicado a la búsqueda de la paz y a la seguridad colectiva, adquirió carácter oficial en ene-
ro de 1920, luego de una inclusión previa en la introducción del Tratado de Versalles (1919). La So-
ciedad constituyó desde su fundación un compromiso entre los estados y sus gobiernos más que un
intento de imponer una autoridad superior sobre los países. El periodo de entreguerras (1919-1939)
alumbró nuevas leyes humanitarias para tiempos de guerra, especialmente con el protocolo de Gine-
bra de 1925 contra el uso de armas químicas y biológicas. Muchos gobiernos aprobaron sistemas es-
peciales de control de las exportaciones para limitar el comercio de armas.
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Tras la II Guerra Mundial se hizo un nuevo intento con la creación de la Organización de las Naciones
Unidas. Pero en pocos años volvieron a perderse las esperanzas de que comience un nuevo orden
mundial pacífico con el inicio de la Guerra fría y la carrera armamentística entre este y oeste. Aunque
el empleo de bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki impresionó y horrorizó a muchas personas,
el movimiento pacifista fue muy lento en su desarrollo, en parte por el deseo de no verse asociado
con el estigma de su posición antes de 1939. Pero su presencia se hizo notar finalmente durante toda
la Guerra fría. Aunque algunas facciones del movimiento por la paz habían intentado formular un sis-
tema internacional ideal y pacífico, durante la Guerra fría la actividad se centró en las actuaciones de
los gobiernos, especialmente en el campo del desarrollo y obtención de armas atómicas. El escape
de plutonio en la planta de Windscale (Gran Bretaña) en 1957 motivó el inició de la Campaña por el
Desarme Nuclear (CDN) en un momento en que la política de defensa británica enfatizaba las venta-
jas de las armas nucleares. A partir de ese momento, el movimiento por la paz se mantuvo muy aso-
ciado al desarme nuclear. Las llamadas a favor del desarme unilateral continuaron hasta el final de la
Guerra fría, aunque se argumentaba que el único método seguro de hacerlo era mediante tratados de
control de armas multilaterales.
El principal interés del movimiento pacifista tras la Guerra fría sigue siendo el control y la prohibición
de las armas de destrucciones en masa, nucleares, biológicas o químicas.
♠ La declaración conjunta llamada Carta del Atlántico, firmada por Roosevelt y Churchill el
14/08/1941.
♠ La declaración de Moscú, el 30/10/1943. Participan E.U.A., Gran Bretaña, URSS y China. Se esta-
blece el propósito de mantener la paz y la seguridad internacionales, la necesidad de la creación de
un organismo Internacional que les protegiera.
Para desarrollar los principios de la declaración de Moscú, el gobierno soviético propuso crear comi-
tés de expertos gubernamentales. Dichos comités iniciaron sus labores y el gobierno estadounidense
sugirió celebrar una conferencia de expertos, quienes se reunieron en dos etapas, de estas reuniones
surgieron propuestas que sentaron las bases de la Organización de las Naciones Unidas. Fue comu-
nicado a todas las naciones el 09/12/1944.
Finalmente el 26/06/1945 se firmó en San Francisco la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia.
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CONTENIDO DE LA SESION 05
χ) Orden social, político y jurídico: El Estado surge como una forma de organizar la convivencia,
confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del
Estado. Supone una realidad social y política a la cual deben ajustarse las normas a dictar por
el Estado.
B) Por emancipación.- Tiene lugar cunado las colonias o provincias de un Estado se separan de
él constituyéndose en nuevos Estados independientes. Así nació Estados Unidos.
C) Por desmembramiento.- Cuando uno o varios Estados se separan de la entidad única que
formaban. Ejemplo, desmembración de Suecia-Noruega (1905).
D) Por fundación directa.- Cuando una población toma posesión de un territorio res nullius (sin
dueño) habitándolo y organizando un gobierno. Ejemplo, República de Liberia.
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2.1.-Territorio:
El territorio de un Estado es la parte del globo terrestre delimitada que se halla bajo su soberanía
y dominio exclusivo.
El territorio de un Estado es el asiento físico sin el cual la existencia misma del Estado es
imposible.
El territorio es el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de
existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la única
condición de existencia del Estado, en cualquier territorio (mutable o indeterminado) podría
cumplirse la condición para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así,
advirtiéndose que la relación entre Estado y territorio es por lo común estable y específica. El
territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo
que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste admite cambios.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la
realización de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos,
ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del
ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que delimita el ejercicio de la
competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad.
Diferente del territorio estatal es el territorio internacional (alta mar y espacio aéreo sobre ella),
pues este no es de uso exclusivo de un Estado, sino que puede ser usado por todos los Estados.
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El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son:
Zona contigüa: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar
territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de policía, inmigración,
sanitarias y aduaneras.
d) Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar
territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su delimitación en
altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales
(colocación de aparatos en órbita en el espacio exterior).
Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se
considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él ingresa una nave militar, sin
permiso previamente concedido, se considera violación de la integridad territorial, circunstancia
que autoriza según el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque físico contra el
entrometido (legítima defensa).
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de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningún Estado sometido al
paso de estos equipos haya podido alcanzar el éxito en un reclamo contra ello.
Junto al territorio físico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo más seguro
de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se
reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando físicamente no lo
son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurídica, las actuaciones realizadas
en las sedes diplomáticas se asimilan a las efectuadas en el territorio físico del Estado. Las
ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomáticos.
2.2.- Población:
Primer elemento del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupación humana. La
población es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable.
Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la población excluye a los
extranjeros de paso o transeúntes.
Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los
nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.
2.2.1.- Pueblo:
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Caracterizado el poder, corresponde añadir el ámbito sobre el cual actúa. Para los efectos del
estudio del Estado, este campo es el político. Lo político alude a algo de tipo público, colectivo.
En general, el ámbito de lo político está constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas
a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al
menos a una parte importante de ella. Así, por ejemplo, existe una relación de poder político en
el ámbito económico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en
cuenta por la autoridad pública para la conducción de la macroeconomía. Así, por ejemplo, la
relación capital - trabajo es en principio una realidad económica perteneciente a la esfera
privada, pero por su importancia la traslada al terreno político, haciendo necesaria su regulación
normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder político que le corresponde a los
poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que
se incluyen en el ámbito político de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse
desde distintas perspectivas:
Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se
conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en
situaciones de conflicto.
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A pesar de su asociación con la idea de monarquía, por su origen histórico, el término soberanía
pasó del antiguo régimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la
Revolución Francesa reivindicó este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicándolo en el
pueblo.
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CONTENIDO DE LA SESION 06
La soberanía, según la clásica definición de Jean Bodin, en su obra Los seis libros de la
República, es el "poder absoluto y perpetuo de una República", y soberano es quien tiene el
poder de decisión, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no está sujeto a leyes
escritas, pero sí a la ley divina o natural.
Dos siglos más tarde, en 1762 Rousseau retoma la idea de soberanía pero con un cambio
sustancial. El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y ésta da origen al poder enajenando
sus derechos a favor de la autoridad. Cada ciudadano es soberano y súbdito al mismo tiempo, ya
que contribuye tanto a crear la autoridad y a formar parte de ella, en cuanto mediante su propia
voluntad dio origen a ésta, y por otro lado es súbdito de esa misma autoridad, en cuanto se obliga
a obedecerla.
Así, según Rousseau, todos serían libres e iguales, puesto que nadie obedecería o sería
mandado por un individuo en específico, sino que sería un sujeto indeterminado, que sería la
voluntad general. La voluntad general tiene el poder soberano, es decir, aquella que señala lo
correcto y verdadero, y aquellas minorías deberían acatar en conformidad de lo que dice la
voluntad colectiva. Esta concepción Russoniana que si bien en parte dio origen a la revolución
Francesa e influyó en la aparición de la democracia moderna, dio paso a múltiples abusos,
porque en nombre de la voluntad "general" o pueblo, se asesinó y destruyó indiscriminadamente.
Frente a esto surge el abate Sieyés que postula que la soberanía está radicada en la nación y no
en el pueblo, queriendo con ello que la autoridad no obrara solamente tomando en cuenta el
sentimiento mayoritario coyuntural de un pueblo, que podía ser objeto de influencias o pasiones
desarticuladoras, sino que además tuviera en cuenta el legado histórico y cultural de esa nación,
y de los valores y principios bajo los cuales se había fundado. Además el concepto de nación
contempla a todos los habitantes de un territorio, sin exclusiones ni discriminaciones. Sieyes
indica que los parlamentarios son representantes y no mandatarios, puesto que éstos gozan de
autonomía propia una vez que ya han sido electos, y ejercerán sus cargos mediando una cuota
de responsabilidad y objetividad al momento de legislar, en cambio los mandatarios deben
realizar lo que su mandante le indica, en este caso, el pueblo.
Así, de Rousseau nace el concepto de Soberanía popular, mientras que del Abate Sieyés nace el
de soberanía nacional. Ambos conceptos se dan indistintamente en constituciones modernas,
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aunque después de la Segunda guerra mundial ha retomado con fuerza el concepto de soberanía
popular que se mira como más cercano al pueblo, el cual se supone que actualmente tiene un
grado de cultura cívica y moderación mucho más alto que en el tiempo de la toma de la bastilla
en1789.
Los Estados ejercen dentro de su territorio lo que se denomina soberanía territorial: ejercen su
autoridad de manera plena y exclusiva dentro de su territorio. Cualquier persona o cosa que se
halle en dicho territorio queda sometida IPSO FACTO a la autoridad suprema del Estado.
Ninguna autoridad extranjera tiene poder alguno dentro de los límites de otro Estado
De acuerdo con las diversas tesis mantenidas hasta la fecha, se puede definir como "que la
residencia legal y efectiva del poder de mando de un conjunto social se encuentra y se ejerce en y
por la universalidad de los ciudadanos", y particularmente en los Estados democráticos. Así el
sufragio universal se convierte en un derecho fundamental y la condición ciudadana es igual para
todos con independencia de cualquier otra consideración, salvo las limitaciones de edad o juicio.
3.-Concepción y concepto:
La idea de soberanía se forja en la Edad Media y “En lucha con estos tres poderes (la Iglesia, el
Imperio romano y los grandes señores y corporaciones) ha nacido la idea de la soberanía, que es,
por consiguiente, imposible de conocer sin tener igualmente conocimiento de estas luchas”.
Existen otros autores con obras que contemplan la cuestión de la soberanía. Tal como Herman
Heller con "La Soberanía"; F. H. Hinsley con "El concepto de soberanía";Harold J. Laski con "El
problema de la soberanía".
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En estos casos los Estados internacionales ejercer el poder de unas y disponer de lo propio que
tienen, cuya facultad y potestad legitima de un estado con otros, en el derecho intencional
publico, el territorio se encuentra bajo la denominación de estados, pueblos o colonias que gozan
de autonomía y personalidad internacional plena, el dominio son las atribuciones o facultades
que tiene el estado p[ara ejercer como soberano, el dominio supremo sobre todo el territorio
nacional, y establecer lo gravámenes y cargas que las necesidades internacionales requieran.
6.-Conclusión:
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CONTENIDO DE LA SESION 07
GOBIERNO
1.- CONCEPTO:
Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y políticos que funcionan
en un estado.
Las formas de gobierno han variado entre sí a lo largo del tiempo en su composición, especialización
y jerarquías que se establecen entre las instituciones que los constituyen.
Según Mario Justo López, las formas de gobierno son cada uno de los modos de establecer quienes
son los aptos para ocupar cargos de gobierno y cómo deben ejercer tales cargos.
Otros autores consideran que las formas de gobierno está referida a la distribución de los órganos
políticos capaces de expresar la voluntad del Estado.
En época de la Grecia Antigua, Platón consideraba que las formas de gobierno son seis, pero de
ellas, dos sirven para designar las formas reales que se alejan en mayor o menor medida de ésta. De
las cuatro constituciones corruptas 3 de ellas corresponden a las formas degradadas de las tipologías
tradicionales: la oligarquía es la forma corrupta de la aristocracia, la democracia de la política (Según
Aristóteles, democracia buena) y la tiranía de la monarquía. La timocracia es un concepto introducido
por Platón para designar una forma de transición entre la constitución ideal y las formas tradicionales.
Platón realiza un análisis de las formas de gobierno, que irá graduando desde la mejor hasta la peor.
En primer lugar sitúa la aristocracia, es decir, el gobierno de los mejores, que vendría representado
por el gobierno de la República ideal; en ella los mejores son los que conocen las Ideas, los filósofos,
y su gobierno estaría dominado por la sabiduría.
predominaría en la siguiente forma de gobierno; la oligarquía, el gobierno de los ricos, y cuyo único
deseo se cifra en la acumulación de riquezas. Posteriormente encontramos la democracia, cuyo lema
sería la libertad e igualdad entre todos los individuos y cuyo resultado, según Platón, es la pérdida
total del sentido de los valores y de la estabilidad social. Por último, en el lugar más bajo de la escala,
se encuentra la tiranía, que representaría el gobierno del despotismo y de la ignorancia, dominado el
tirano por las pasiones de la parte más baja del alma, dando lugar al dominio de la crueldad y de la
brutalidad.
Aristóteles, nos propone una teoría de las formas de gobierno basada en una clasificación que toma
como referencia si el gobierno procura el interés común o busca su propio interés. Cada una de estas
clases se divide a su vez en tres formas de gobierno, o tres tipos de constitución: las buenas
constituciones y las malas o desviadas. Las consideradas buenas formas de gobierno son la
Monarquía, la Aristocracia y la Democracia (Politeia); las consideradas malas, y que representan la
degeneración de aquellas son la Tiranía, la Oligarquía y la Democracia extrema o Demagogia. La
Monarquía, el gobierno del más noble con la aceptación del pueblo y el respeto de las leyes, se
opone a la Tiranía, donde uno se hace con el poder violentamente y gobierna sin respetar las leyes;
La Aristocracia, el gobierno de los mejores y de mejor linaje, se opone a la Oligarquía, el gobierno de
los más ricos; la Democracia o Politeia, el gobierno de todos según las leyes establecidas, se opone a
la Demagogia, el gobierno de todos sin respeto de las leyes, donde prevalece la demagogia sobre el
interés común.
Polibio pretende demostrar con su teoría que ninguna de las formas de "Constitución" -monárquica,
aristocrática, o democrática- tomada de manera aislada puede ser buena ni duradera. Solo la de
Roma es buena porque es una Constitución mixta, en que los poderes tienen sus funciones muy bien
definidas y limitadas entre sí. La Monarquía, la aristocracia y la democracia, débiles de suyo,
encuentran su fortaleza en la unión de las tres: la primera representada por la realeza, la segunda por
el senado, y la tercera por el pueblo. Plantea la reiteración cíclica de estos regímenes de gobierno y
la posible combinación de ellos para mantener el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias.
La evolución en las formas de gobierno según Polibio estarían desarrolladas de siguiente modo: la
monarquía, estado inicial que se define por la adhesión natural al mas fuerte se transforma en
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realeza, que es una monarquía moderada conducida por un rey justo y se basa en la libre adhesión.
Luego, ésta realeza se degenera en tiranía cuando el rey cede a sus pasiones y piensa en su propio
bien y no en le bien común. Este tirano es destituido por los mejores, a quien el pueblo recompensa
volviéndose así una aristocracia, pero que por la corrupción se transforma en oligarquía, que a su vez
en derrocada por el pueblo, dando lugar así a una democracia, en donde prevalece la libertada y la
igualdad.
Maquiavelo considera que una forma mixta donde coexistan la monarquía, la aristocracia y la
democracia sería la forma más estable y correcta de gobierno ya que los poderes de cada una de
ellas vigilan y controlan los abusos de las otras.
Montesquieu, en su pensamiento político, expresado en el “Espíritu de las Leyes”, elabora una física
de las sociedades humanas. En esta obra se nos ofrece, además de la descripción de las
idiosincrasias nacionales, las diversas formas de gobierno y sus fundamentos, así como los
condicionantes históricos, elaborando un novedoso enfoque de las leyes, los hechos sociales y la
política.
Considera que cada pueblo tiene las formas de gobierno y las leyes que son propias a su
idiosincrasia y trayectoria histórica, y no existe un único punto de vista desde el cual juzgar la bondad
o maldad de sus leyes. A cada forma de gobierno le corresponden determinadas leyes.
Su ideología política advierte la existencia de tres tipos posibles de gobierno: república, monarquía y
despotismo, cada uno con sus propias normas y pautas de actuación.
Para Montesquieu, la república debe gobernarse por el principio de la virtud, el amor a la patria y la
igualdad. La monarquía se rige por el honor, mientras que el despotismo está gobernado por el terror.
Desde este punto de vista, cada forma de gobierno se rige por principios distintos de los que derivan
códigos legales y morales diferentes que condicionan los más variados aspectos del comportamiento
de los hombres.
Critica la forma de gobierno que él mismo denomina despotismo, esto es, la sujeción de los individuos
no a las leyes sino a la fuerza del gobernante. Encuentra contradictorio que el terror, principio que rige
las formas de gobierno despóticas, haya de asegurar la paz y la seguridad de los gobernados,
restringiendo su libertad. Contra la república, participación de los ciudadanos en su propio gobierno,
Montesquieu alega que es necesaria una excesiva implicación de los individuos en las tareas de
gobierno y que la extensión del estado queda muy limitada. Pone como ejemplo de esta forma política
a las ciudades-estado de la Antigüedad, y sitúa su decadencia y conversión en tiranías en el
alejamiento de los asuntos públicos por parte de sus ciudadanos. La tercera figura política, la
monarquía constitucional, es para Montesquieu la mejor forma de gobierno, al reunir en sí misma las
ventajas de la república y de las monarquías absolutas.
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El reparto del poder del estado es necesario para evitar la acumulación en una sola mano que pueda
ejercerlo de manera despótica. Para ello, debe dividirse en tres partes, cada una con una misión
específica y diferente, que supongan un equilibrio y contrapesen la actuación de las demás. La
división de poderes en tres (legislativo, ejecutivo y judicial) y su adscripción a instituciones diferentes
es garantía, según Montesquieu, contra un gobierno tiránico y despótico. Esta fórmula es adoptada
hoy en día por los regímenes democráticos:
Rousseau piensa que la obligación social no puede estar fundada legítimamente en la fuerza, sino, en
una convención establecida entre todos los miembros del cuerpo que se trata de constituir en
sociedad. En esta convención la condición es igual para todos. Así, cada miembro del cuerpo político
es ciudadano ("miembro del soberano") ya que participa de la actividad de este cuerpo y súbdito, y
obedece las leyes votadas por este cuerpo político, el soberano (del cual forma parte a la vez).
El pueblo es el soberano, y es expresado en una voluntad general. Pero cada miembro es hombre
individual y hombre social y por lo tanto puede tener las dos clases de voluntad. Así, la libertad es la
facultad que posee cada uno de hacer predominar sobre su voluntad particular su voluntad general,
de modo que obedecer al soberano significa ser libre.
Esta expresión de la voluntad general es lo que Rousseau denomina leyes. La soberanía, es decir, el
poder del cuerpo político sobre todos sus miembros tiene ciertas características. Es inalienable, ya
que la voluntad no puede cederse y por lo tanto no puede ser representada, es indivisible, pues la
voluntad de una parte no es más que una voluntad particular y no deben existir poderes separados
como partes de la soberanía sino como emanaciones suyas. Es infalible, ya que la voluntad general
no pueden errar, es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros y no puede
perjudicar a ninguno en particular, pues todo acto auténtico de voluntad general, obliga o favorece
igualmente a todos los ciudadanos. Finalmente, la soberanía también es absoluta, ya que obedecer al
soberano es obedecer la voluntad propia y preguntarse cuáles son los límites de su poder es como
preguntarse hasta qué punto un ciudadano puede comprometerse consigo mismo. La ley, expresión
de la voluntad general, tiene para Rousseau un carácter sagrado, pues representa el único modo de
eliminar las arbitrariedades de los hombres particulares que tienen el poder. La ley no puede ser
injusta, pues está hecha por el soberano, el pueblo como cuerpo.
Rousseau explica tres formas de gobierno. Si el depósito del poder del soberano es confiado a todo el
pueblo un su mayor parte, el gobierno es una democracia. Si es confiado a un pequeño número, es
una aristocracia, y si es confiado a un magistrado único, es una monarquía, o gobierno real.
En la democracia el pueblo que sabe las leyes es el que las ejecuta, o sea, que el poder ejecutivo
está unido al legislativo. Lo considera un mal gobierno "porque las cosas que deben ser
distinguidasno lo son", porque el pueblo no puede estar siempre unido y porque es el más propicio
para las guerras civiles”. Es un gobierno perfecto, pero poco adecuado para los hombres. La
aristocracia puede ser natural, electiva o hereditaria. Para Rousseau, el mejor gobierno es la
aristocracia electiva, pero exige la moderación en los ricos y el consentimiento en los pobres. La
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monarquía es el gobierno con más vigor, pues en ella "todo camina hacia el mismo fin" y no hay
movimientos opuestos, pero al mismo tiempo, en este gobierno es en el que la voluntad particular
tiene más peso y dominan más fácilmente a los demás. De todas formas, por bueno que sea el
gobierno siempre está manchado por un vicio esencial que obra en contra de la soberanía. Para
atenuar esto, Rousseau propone las asambleas frecuentes de todos los ciudadanos, que al abrirse
hagan cesar el poder ejecutivo y lo mantengan suspendido hasta su cierre (medio normal). La
dictadura es un medio para salvar la soberanía, suspendiéndola provisionalmente, considerando este
como un medio excepcional.
Se denomina “constitucional” a los tipos de gobiernos que se basan en una Constitución Nacional,
considerada como la ley suprema de la Nación.
En los principios de los gobiernos constitucionales se van reconociendo y ampliando los derechos del
hombre comprendiendo tanto los sociales como los económicos y los laborales (derecho a la libre
agremiación, derecho de huelga, etc). Se considera que el Estado debía intervenir activamente para
paliar las injusticias y desigualdades generadas por el libre mercado.
Se suele llamar “autoritarios” a los regímenes que privilegian el aspecto del mando y menosprecian la
participación, concentrando su poder político en un solo hombre o un solo órgano y restando valor a
las instituciones representativas.
El autoritarismo es un sistema de Gobierno e ideología donde todas las actividades sociales, políticas,
económicas, intelectuales, culturales y espirituales se hallan enfocadas a los fines de los dirigentes y
de la ideología inspiradora del Estado. Varias características importantes distinguen el autoritarismo
—que es una forma de autocracia propia del siglo XX—, de otras formas anteriores, como el
despotismo, el absolutismo y la tiranía. En las formas anteriores de autocracia, la gente podía vivir y
trabajar con una cierta independencia, siempre y cuando no se inmiscuyera en política. Sin embargo,
en el autoritarismo moderno el pueblo se ve obligado a depender por entero de los deseos y
caprichos de un partido político y de sus dirigentes, por regla general a causa de la adhesión de éstos
a una ideología que lo engloba todo. Las autocracias anteriores estaban gobernadas por un monarca
o por cualquier otro aristócrata, que gobernaba basado en un principio, como por ejemplo el derecho
divino de los reyes, mientras que el Estado autoritario moderno está con frecuencia dirigido por un
partido político, que encarna una ideología que dice tener la autoridad universal y no permite ninguna
discrepancia de lealtad o conciencia.
Los Gobiernos Unitarios se caracterizan en que toda su autoridad y poder radica en un solo centro o
poder, legalmente omnipotente sobre todo el territorio.
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En el unitarismo (unidad de régimen) todos los niveles de gobierno están subordinados al poder
central. Además, un régimen unitario casi siempre unifica todas las leyes del país y no acepta las
particularidades regionales o las diversidades culturales.
Ejecuta a través de la Administración todas las órdenes en todo el Estado. Hay una subordinación
total en todo el Estado.
La forma “representativa” significa que si bien el pueblo es el soberano, debe delegar en personas,
elegidas por él, el ejercicio de las funciones del gobierno.
La forma “republicana” reúne una seria de principios tales como: todo cargo público surge del voto o
sufragio; todos los funcionarios son responsables civil, penal, administrativa y políticamente, por faltas
o delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones; los actos de gobierno deben ser dados a
conoce, salvo casos muy especiales; el ejercicio de los cargos públicos electivos tienen una duración
limitada a cierto período de tiempo; el poder del Estado se fracciona en tres partes; Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo; Poder Judicial.
La forma “federal” implica el reconocimiento de que la República está compuesta por entidades
políticas autónomas, denominadas “provincias”, que, representadas por sus diputados constituyentes,
firmaron un pacto de unión que es la Constitución federal.
Cada provincia tiene su propia Constitución provincial, sus tres poderes, elegidos por sus propios
ciudadanos, recauda sus impuestos, administra y promueve la educación y la salud publica de sus
habitantes.
Esta forma federal se ha tomado de la Constitución de los Estados Unidos de América de 1787.
5.- LA DIPLOMACIA:
El concepto de diplomacia reviste distintas acepciones de acuerdo al mayor o menor grado de inclu-
sión de objetivos y prácticas que a través de ella se desarrollan. De este modo, y de acuerdo con au-
tores referentes en la materia, podemos definirla como:
• “La conducción de las relaciones internacionales por negociación, más que por la fuerza, la
propaganda, o el recurso del derecho, y por otros medios pacíficos – como recabar informa-
ción o generar buena voluntad- que están directa o indirectamente diseñados para promover
la negociación. Una actividad esencialmente política y una institución del sistema internacio-
nal” (Berridge)
• “El conjunto de reglas y métodos que permiten a un Estado instrumentar sus relaciones con
otros sujetos del derecho internacional, con el doble objeto de promover la paz y cultivar una
mentalidad universal fomentando la cooperación con dichos sujetos en los más diversos cam-
pos” (Cantilo)
Podemos distinguir, a fines prácticos, la práctica diplomática contemporánea en cuatro formas: la di-
plomacia bilateral, la d. ad hoc, la d. directa y aquella llamada multilateral.
Como concepto analítico hace referencia al estudio sistemático y/o la investigación dentro de los pro-
cesos y teorías de la política exterior o internacional. También puede ser definida como una política
pública ejercida por los Estados en función de sus intereses nacionales con respecto a las relaciones
con los demás países.
El análisis de la política exterior implica el estudio del cómo el estado hace política exterior. Desde
esta perspectiva el Estado es considerado como el actor principal y básico de las relaciones
internacionales.
Debido a que el análisis de la política exterior implica tanto el estudio de la política internacional como
de los asuntos domésticos, la disciplina académica se localiza e incide en la intersección entre la
teoría de las relaciones internacionales y la política pública. La política exterior se nutre de disciplinas
como el estudio de la diplomacia, de la guerra (o del conflicto), de las organizaciones
intergubernamentales, y de las sanciones económicas, cada una de las cuales cobran una
importancia capital por la cual el estado puede llevar a cabo su política exterior.
• Configuración de las metas - Un estado tiene múltiples metas en política exterior. Un estado
debe determinar qué metas son afectadas por el ambiente político internacional y doméstico
en un momento dado. Además, las metas de la política exterior pueden oponerse entre sí, lo
que obligará al estado a priorizar.
• Acción formal de toma de decisiones - Una decisión formal de política exterior se tomará
en algún nivel dentro de un gobierno. Las decisiones de la política exterior son tomadas
• generalmente por la rama ejecutiva del gobierno. Los actores o instituciones gubernamenta-
les más comunes en la toma de decisiones en política exterior incluyen: el jefe de estado (por
ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer ministro), el gabinete,
y/o el ministro.
CONTENIDO DE LA SESION 08
1.- ANTECEDENTES.-
A finales del siglo XVIII, ante la Asamblea Constituyente Francesa, se presentó sendo proyecto que
contenía una declaración de principios sobre los derechos de los Estados, que no llegó a ser apro-
bado. Reconocidos mas tarde (un siglo después), en Budapest, en el Congreso Universal de la Paz,
se adoptó una declaración definiendo los principios fundamentales del derecho Internacional. Así
mismo entre los mas importantes documentos sobre la materia, deben mencionarse las declaracio-
nes del Instituto Americano de Derecho Internacional en su sesión de 1916, " Declaración de los de-
rechos y deberes de las Naciones", que consagra entre los derechos fundamentales los de existen-
cia, independencia e igualdad jurídica.
Así también puede citarse especialmente el Proyecto de convención adoptado en la junta de juris-
consultos de Río de Janeiro, reunida en el año de 1927, sometido en el año siguiente a la Sexta
conferencia Panamericana, y el cual en vista de las serias maniobras realizadas para evitar su apro-
bación, fue diferido a la Séptima Conferencia Interamericana, en la que se firmó por unanimidad con
el título de "Convención sobre derechos y deberes de los Estados", que viene a ser independiente-
mente de la importancia que le da su obligatoriedad, la más completa declaración de principios so-
bre la materia.
2.1. DEFINICIÓN.
De acuerdo al texto de Guerra Iñiguez, los derechos fundamentales de los Estados: " son aque-
llos poderes y garantías mediante los cuales dichos sujetos realizan su misión individual y
colectiva, sus fines mediatos e inmediatos". La explicación de este concepto es la siguiente:
Son aquellos poderes y garantías: porque el Estado tiene potestades o prerrogativas, que le
permiten actuar.
Realizan su misión individual y colectiva: esto se refiere al fin mediato e inmediato que esta-
blezca el Estado, es igual a los principios que mejor crea conveniente para lograr su cometido.
Otros autores influidos por el concepto de que existe una sumisión de la soberanía nacional a las
exigencias internacionales, piensan como Fenwich: " que es el poder que tienen los Estados
de obrar en un sentido determinado con apoyo y protección de la comunidad" . Algunos
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2.2.- CLASIFICACIÓN.
Los derechos de los Estados han sido clasificados en absolutos o primordiales, y en secunda-
rios o relativos. La razón de ser de esta clasificación estriba en el hecho de que los primeros son
considerados como indispensables a la existencia misma del Estado; en tanto que los segundos
provienen de tratados, convenciones, costumbres y actos internacionales. Un ejemplo de los pri-
meros sería el derecho que tiene un País de usar sus vías marítimas, sin permiso o autorización
de otro; porque es su propio territorio. Ejemplo de los segundos puede ser el derecho que tiene
un Estado de reclamar una situación de nación más favorecida como consecuencia de un conve-
nio concluido al respecto.
La Cancillería venezolana distinguió a estos derechos llamando a los primeros universales o ab-
solutos y a los segundos consentidos o convencionales, con motivo de una discusión doctrinal
con Colombia sobre la navegación del río Orinoco. Venezuela sostenía que su derecho a dicho
río era incontrastable por ser el único dueño de sus vías fluviales. “Ningún derecho -decía la
Cancillería- cuando es absoluto o universal requiere para sus uso y ejercicio por un Estado
cualquiera el consentimiento de otros Poderes, como efecto de especiales estipulaciones.
Lo que exige acuerdo directo entre dos o más países y sucesivas reglamentaciones para
su práctica, no puede emanar de ningún principio inconcuso, sino de un derecho consenti-
do".
Existen, por consiguiente, ciertas diferencias fundaméntateles entre tales derechos, a saber: en
cuanto al fundamento, origen, prueba y duración. Con respecto al fundamento, los derechos
fundamentales reposan en el Estado mismo; mientras que los secundarios se sostienen en actos
realizados por dichos Estados o en las costumbres. Por esta razón tales derechos tienen oríge-
nes distintos: unos en el mismo Estado, otros en actos derivados de él.
En cuanto a la prueba y a su duración puede decirse que mientras los absolutos no necesitan ser
probados debido a que ellos existen como consecuencia de la existencia del Estado, en cambio
los secundarios sí lo necesitan, y lo son a través de las normas que exige el sistema jurídico vi-
gente. Por esta misma razón los derechos absolutos (primordiales) son permanentes, por que
existen mientras exista el Estado, los derechos secundarios (relativos) son transitorios, pues du-
ran mientras subsista el acto que les dio vida.
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La integridad territorial se violó constantemente hasta después de la Segunda Guerra Mundial. Con
la creación de la Organización de Naciones Unidas y, más tarde, organizaciones como la
Conferencia sobre la seguridad y la cooperación en Europa (CSCE), el principio comenzó a
recogerse en las resoluciones internacionales: por ejemplo, el Acta Final de Helsinki con que
culminó la CSCE hace referencia tanto a la inviolabilidad de las fronteras como a la integridad
territorial de los Estados.
3.4.- LA INTERVENCION
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La intervención de los estados con otros países, es de suma importancia, puesto que es una
Actividad o conjunto de actividades destinadas a la modificación de un proceso, el curso de una
acción o una secuencia de acontecimientos con el fin de cambiar una o más características
como el rendimiento o los resultados esperados. Cualquier programa, plan, política u otra forma
de planificación diseñada para producir cambios en la población objetivo. Logrando así su de-
sarrollo moral y económico.
3.5.- LA AGRESION:
La agresión en el derecho internacional público, que muchas veces se da entre los estados,
que buscan una política de gobierno, se puede entender como ataque no provocado, práctica o
hábito de ser agresivo. Es una tendencia o conducta hostil y/o destructiva, que en algunos paí-
ses se suscitan. Esto si se da internamente en los países por mal manejo de gobierno, la agre-
sión es un acto violento a alguien con la intención de lastimarlo o intimidarlo. En sentido amplio,
toda acción contraria al derecho ajeno. En sentido estricto, acometimiento, ataque, Insulto,
ofensa. Conducta no siempre sustentada en el mayor poder de una persona sobre otra, sino en
una producción cultural de la violencia que se da en algunos estados de gobierno.
Así como los individuos, los Estados tienen deberes que nacen del goce de un derecho respecti-
vo. De manera que en las relaciones internacionales priva el principio de que el derecho de un
Estado termina cuando comienza el de otro y esto por la sencilla razón de que la existencia del
derecho ajeno genera del deber jurídico de respetarlo. Son llamados deberes jurídicos porque su
cumplimiento puede ser exigido en forma coercitiva.
La fuente de estos deberes reside en conceptos metajurídicos como son la cortesía, el humanita-
rismo, el honor, etc. Los deberes morales son de lo más importante en las relaciones internacio-
nales, a pesar de que carecen de sanción. En ellos se fundamentan las pacificas relaciones de
los Estados, la buena marcha de los mismos, el crecimiento y fomento de valores morales de la
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comunidad. Ejemplo, la solidaridad con un país vecino que haya sufrido una catástrofe natural, ,
entre otros.
Los deberes morales son de una importancia invaluable, puesto que mientras más civilizado sea
un pueblo, en más alta estima tiene el cumplimiento absoluto de éstos. Hay algunos convenios o
tratados con fórmula única de deberes morales como el pacta sunt servanda, alocución latina
que se traduce como lo pactado obliga (preámbulo de la Sociedad de Naciones Unidas); que ex-
presa que toda convención debe ser cumplida.
Además de las relaciones jurídicas, los Estados toman en cuenta la cortesía internacional, consti-
tuida por reglas de etiqueta, conveniencia o buena voluntad, que observan o deben observar los
gobiernos por razones de orden material o moral, pero que no son jurídicamente obligatorias, por
ejemplo, la extradición de delincuentes en ausencia de convenio expreso. Una cortesía se distin-
gue de una regla de Derecho ya que puede ser retirada en cualquier momento, y aunque ello no
implique un perjuicio no puede servir de base a un reclamo.
Como consecuencia de una serie de esfuerzos realizados por varios países con el fin de unificar
las reglas que definen los derechos y los deberes internacionales de los Estados, diversos orga-
nismos e instituciones se han empeñado en esta tarea. Al respecto puede citarse, la IX Conferen-
cia constitutiva de la OEA en Bogotá, donde se aprobó un capítulo de la carta de dicha Organiza-
ción, en el cual se asentaron los derechos y deberes internacionales de los Estados americanos.
Según dicho documento, Capitulo III, Artículos 6 al 19. Se declara que los derechos fundamenta-
les de los Estados no son susceptibles de menoscabo alguno. Entre estos se consagran:
a) La existencia política del Estado, aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia, a organizarse como mejor convenga, legislar sobre sus
intereses, etc.
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d) El derecho a la inviolabilidad del territorio. Este no puede ser objeto de ninguna ocupación a
la fuerza tomadas por otro Estado, cualquiera que fuese el motivo, ni aun temporalmente.
e) El derecho a la igualdad, consiste en el disfrute de todos los derechos a igual capacidad para
ejercerlos y a la igualdad de deberes.
f) El derecho de jurisdicción, mediante el cual todo Estado tiene la facultad de someter al impe-
rio de la ley tanto a sus nacionales como a los extranjeros. En dicho documento se establecen
también los siguientes deberes: 1º respetar los derechos de los demás Estados. 2º respetar y ob-
servar fielmente los tratados. 3º respetar el principio de no intervención. 4º abstenerse de aplicar
medidas de tipo económicas o políticas con el fin de obtener ventajas de cualquier naturaleza, y
5º no recurrir al uso de la fuerza, salvo el caso de legitima defensa individual o colectiva.
En las Naciones Unidas se ha dado mucha importancia también a los derechos y deberes econó-
micos de los Estados, gracias a la influencia de los países del Tercer Mundo. Casos como el ex-
puesto por el ex presidente mexicano Luís Echeverría Álvarez , en la Asamblea General de la
ONU, que formulaba una Carta, Código o Declaración vinculante sobre los deberes y derechos de
los Estados en materia económica, para regular ciertos aspectos de la economía mundial, que en
otra forma podían recibir un tratamiento distinto. Dicha carta aprobada en 1974 establecía entre
otros, el derecho de nacionalizar y expropiar los bienes extranjeros cuando así lo aconsejaran los
intereses nacionales; el derecho de países de materias primas de formar carteles o " truts" , para
la defensa de los productos que sean esenciales para la economía de las respectivas naciones.
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CONTENIDO DE LA SESION 09
RECONOCIMIENTO DE ESTADOS
1.- Definición:
Referido al reconocimiento específicamente a los sujetos del Derecho Internacional Público admite
que un determinado actor internacional tiene la condición de sujeto del Derecho Internacional Pú-
blico, la aptitud para ser titular de determinados derecho y deberes, o bien, la aptitud para ejercer
por si mismo, los derecho y deberes de los cuales es titular el sujeto.
En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como "el acto libre por el cual uno o va-
rios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polí-
ticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las
prescripciones del Derecho Internacional, y manifiestan consiguientemente su voluntad de consi-
derarlo como miembro de la Comunidad Internacional."
En síntesis, el reconocimiento es el acto por el cual un Estado admite que con respecto a él, deter-
minada comunidad reúne los elementos constitutivos de un Estado y por lo tanto puede formar
parte de la comunidad internacional y ser sujeto del Derecho Internacional.
2.- Características:
• Es un acto unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurídicos
por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones
para el reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. Los sujetos que
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realizan el reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o alguna organiza-
ción Internacional competente para ello.
• Es un acto irrevocable, en el sentido de que una vez admitida por un sujeto de Derecho In-
ternacional Público la condición de sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado
derechos y deberes, o de que puede ejercer por si mismo los derechos y deberes de los cua-
les es titular, las subjetividad o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos res-
pecto del sujeto que reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere
decir que no vale dicha subjetividad sino para el sujeto reconociente. Es decir, es irrevocable
porque una vez hecho el reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado recono-
cido adquiere carácter objetivo independiente de la voluntad del reconocimiento.
A) Teoría Constitutiva:
Esta teoría sostiene que un Estado existe como tal sólo luego de ser reconocido por los de-
más Estados; presenta al reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un
Estado y para el goce de todos sus atributos.
B) Teoría Declarativa:
Esta teoría sostiene que el reconocimiento no hace a la existencia misma del Estado. El reco-
nocimiento es sólo un acto que confirma o declara la existencia de ese hecho. Es decir, el Es-
tado existe con independencia de que haya sido o no reconocido y que el reconocimiento solo
constata este hecho, haciéndolo oponible con todas sus consecuencias al Estado que lo reco-
noce y permitiendo el establecimiento de las relaciones que son propias entre sujetos inter-
nacionales.
Con relación a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos" suje-
tos del Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional contemporánea, no
pueden ser tenidas como un super-Estado. Las organizaciones Internacionales no son crea-
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das como formas de sustitución de los Estados, por el contrario, se presentan como mecanis-
mos para robustecer el sistema de Estados. "En este sentido, las organizaciones internacio-
nales no son vistas antagonistas o competidoras de los Estados sino que, más bien, como he-
rramientas de éstos que "han sido modeladas por los Estados como instrumentos para su
propio uso, y la medida de su florecimiento es el grado en que los Estados las encuentran uti-
lizables y útiles para sus propósitos."
A) Expreso o explícito, Se entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce
manifiesta, explicita y directamente, su voluntad de reconocer que determinado ente político
Internacional, calificado como Estado está dotado de subjetividad jurídica internacional. Puede
hacerse por un acto jurídico de Derecho Interno Estatal o por un acto jurídico de Derecho In-
ternacional Público.
B) Tácito o implícito, aquel que se infiere de la realización por parte de quien reconoce, respec-
to del ente político internacional que se quiere reconocer, de ciertos actos jurídicos que presu-
men la condición o investidura de la subjetividad jurídica.
Concepción: Jurídico-Internacional:
Es una forma de asociación permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asien-
to en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder político organizado y
centralizado, y titular de deberes y derechos jurídico-internacionales.
Se dice que el Estado, es una asociación permanente de seres humanos de índole institucional
que en el estado actual de la sociedad internacional tiene, sustantivamente, carácter clasista. Es
decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de la violencia opresora por parte de la clase
social dominante, que es propietaria de los instrumentos de producción, mediante una elite políti-
ca y sociocultural.
Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de asiento y
de ámbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurídicos y políticos.
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Es real y efectiva; cuando actúa sin mediaciones como vocero legítimo de la voluntad popu-
lar.
Con capacidad jurídica o de goce; porque es el único sujeto de Derecho Internacional Públi-
co titular de todos los derechos y deberes jurídico-internacionales posibles.
Los Estados pueden ser clasificados con diversos criterios, pero, según la única o múltiple subje-
tividad jurídica con que se presentan y actúan en la esfera internacional, se distinguen en Esta-
dos Simples y Estados Compuestos.
Estados Simples: Son aquellos que actúan en la esfera internacional como un solo y único suje-
to de Derechos Internacional Público, ejemplo de ellos tenemos: Los Estados Unitarios y los Es-
tados Federales, pues, las partes que lo forman, sean Estados, Repúblicas, provincias o departa-
mentos, carecen de subjetividad jurídica internacional, en fin; sólo el conjunto denominado Esta-
do Federal o Estado Unitario, goza de subjetividad jurídica internacional.
Ahora bien, según el criterio de la mayor o menor capacidad jurídica o de goce de los Estados,
éstos pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurídica o de goce plena y Estados
con capacidad jurídica o de goce limitada.
Estados con capacidad jurídica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a los Estados
Unidos de Norteamérica, la Gran Bretaña, Francia, la extinta Unión de Repúblicas Socialistas
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Soviéticas, hoy conocida como Rusia y la República Popular de China, cuya capacidad plena se
deriva del hecho de que estos Estados tienen derechos, en el seno de la ONU, de los cuales ca-
recen los demás Estados.
Estados con capacidad jurídica o de goce ilimitada; está representada por aquellas partes de
un Estado llamados Estados "Asociados" y que gozan de subjetividad jurídica internacional, és-
tos serían los estados miembros de una Confederación, llamados también "confederados", y a
los Estados que integraban las desaparecidas Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, tales
como: Ucrania.
Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados que ejercen
válidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por sí mismos, sin necesidad del
consentimiento tácito o expreso de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Público.
Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para ejercer válida-
mente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del consentimiento o aprobación
de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Público.
Estados sin capacidad de obrar; aquellos que para ejercer sus deberes y derechos, requieren
de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representación, es decir, que sustituye su volun-
tad a la del Estado que sufre de la incapacidad.
Distinto criterio de clasificación, se estable en función del criterio de la soberanía, la cual los divi-
de en Estados soberanos y Estados no Soberanos.
Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes posibles, pero el mis-
mo; debe poseer un reconocimiento en el contexto de la historia del Derecho Internacional Públi-
co, es decir, que desde su existencia mantuvieron dentro de su esfera jurídica propia, todos los
deberes y derechos jurídico-internacionales.
Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organización internacional o
supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurídico-internacionales que originariamente
les correspondieron.
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CONTENIDO DE LA SESION 10
1. Definición:
Constituye un acto jurídico, unilateral, por el cual un sujeto de Derecho Internacional Público, ad-
mite, o acepta que un determinado conjunto organizado de personas es el gobierno de un Esta-
do, ejerza o no ese conjunto el poder efectivo en el territorio del Estado, y tiene, por consiguien-
te, la condición representante legítimo legal, es decir, jurídico, del Estado, respecto al Estado que
reconoce.
2. Características:
El reconocimiento de gobierno tiene iguales características que el reconocimiento del Estado, ta-
les como; Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos
jurídicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza. Es un acto discrecional, en el senti-
do de que todo sujeto de Derecho Internacional Público es libre de investir a un conjunto organi-
zado de personas, de la condición de gobierno y representante legítimo y legal de un Estado de-
terminado, en el orden internacional, es decir, que ningún sujeto de Derecho Internacional Públi-
co está obligado a reconocer como gobierno de otro Estado, a un conjunto organizado de de per-
sonas, porque haya accedido al poder de acuerdo con el procedimiento jurídico pautado en el
Derecho Interno Estatal del Estado. Así mismo, se dice que es un acto irrevocable, es un acto
creador o generador de representación jurídica internacional, es un acto expreso o tácito y final-
mente puede ser separado o conjunto.
Internacionalmente son reconocidas tres teorías acerca del reconocimiento del Gobierno, que en
líneas generales dicen:
3.1.-Doctrina Tobar
Fue enunciada en 1907 y sostiene que no debe otorgarse el reconocimiento a los gobiernos re-
sultado de un acto de fuerza mientras no haya sido legitimado constitucionalmente; pretendían
ofrecer un obstáculo a las frecuentes revoluciones y golpes de Estado que a menudo había en
los países hispanoamericanos.
Fue enunciada en 1930 por el Secretario de relaciones exteriores cuyo apellido era Estrada. Es-
trada, afirma que México, no se pronuncia sobre la cuestión del otorgamiento del reconocimiento
por que esto sería una practica ofensiva, que además de atentar contra la soberanía de otras na-
ciones, hacen que los asuntos de estas pueden ser objeto de operaciones.
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• Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propósitos
comunes.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos
vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reu-
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niones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos ad-
ministrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría
General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros
organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
La organización de las Naciones Unidas no es un gobierno mundial y tampoco hace leyes pero pro-
porciona medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y formular políticas. Sus 191 Esta-
dos Miembros aceptan las obligaciones de la Carta de la ONU que establece los principios de las re-
laciones internacionales. Su propósito es:
• Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas efica-
ces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz.
• Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos
comunes.
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CONTENIDO DE LA SESION 11
El EXILIO
Del latin exilium, el exilio es la separación de una persona de la tierra en que vive. Dicha
separación puede ser voluntaria o forzada. En estos casos, se conoce como expatriación y suele
ser motivada por cuestiones políticas.
Exilio también se le dice al efecto de estar exiliada una persona y al lugar en que vive el exiliado
(“Estoy en el exilio”). Cabe destacar que no sólo hay personas en el exilio, sino gobiernos (como el
del Tíbet) o hasta naciones (como Armenia entre 1078 y 1375).
En Argentina, tras el golpe de Estado de 1976, miles de ciudadanos debieron exiliarse para evitar
ser encarcelados, torturados y/o asesinados por la dictadura militar. Entre los exiliados se
encontraban numerosas personalidades del ámbito cultural y político.
Uno de los exiliados más famosos a lo largo de la historia del mundo fue el físico alemán Albert
Einstein (1879-1955), quien se exilió en los Estados Unidos. De hecho, Alemania sufrió un exilio
masivo con la irrupción del régimen nazi, que se caracterizó por la persecución de los judíos,
gitanos y otras colectividades.
Con la Segunda Guerra Mundial, con nazis y comunistas en el poder, se produjeron exilios en
numerosos países. Muchos de aquellos sujetos con actividad política y militancia social decidieron
exiliarse para salvar sus vidas. Otros tuvieron que marcharse de sus países por pertenecer a
colectivos perseguidos, como los mencionados judíos en Alemania, entre muchos otros grupos.
Por lo general, una vez caídos los regimenes totalitarios, los gobiernos democráticos promovieron
diversos programas para colaborar con la repatriación de los ciudadanos que se encontraban
repartidos por el mundo.
Tratemos de definir serenamente, sin ánimo ofensivo ni divisionista, la frase "exilio político." Y
aprendamos si esa definición de veras se nos aplica, pues es fundamental saber si realmente
somos exiliados, o sólo creemos serlo, sin actuar como tales. Actuar es en este caso como en
todos, el verbo que define. Aceptemos que solamente la acción nos cambia. El pensamiento nos
deja en el mismo lugar en el espacio, pero la actividad nos mueve. Nos avanza si inteligente y
práctica y nos retrocede si festinada y estúpida, pero siempre nos mueve. ¿No ha conocido el
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lector una persona de esas que se pasa la vida soñando proyectos brillantes, los mismos que
nunca lleva a cabo? La vida se le termina cuando aún alimenta esas quimeras, las que
permanecen para siempre quimeras.
La actuación en el caso del exiliado político siempre entraña sacrificio. Pues, ¿cómo es posible
hacer algo práctico contra la tiranía, sin dedicar el tiempo necesario para esta actividad? Y ¿cómo
es posible que podamos "encontrar el tiempo necesario" si nuestro día, nuestra semana, nuestro
mes, los últimos cinco años fueron totalmente consumidos por nuestras obligaciones laborales y
familiares? Este es un argumento parcialmente válido. Ermpero, seamos honestos en la respuesta
a estos interrogantes; durante los últimos cinco años, ¿nunca tomamos vacaciones, ido al cine, a
la playa, a un museo, nunca nos ocupamos en alguna actividad ajena a las obligaciones
cotidianas? Durante ese tiempo, ¿nunca encontramos unos minutos para mantener, en beneficio
de nuestra conciencia, la honrosa condición de exiliados?
¿Que relación existe entre la división del exilio o las inconsistencias de otros y la pasividad e
inactividad de esos presuntos exiliados? ¿Es este un argumento legítimo? No. Es sólo una pobre
excusa nacida del deseo de autojustificación.
Si realmente deseamos la unificación del exilio, ¿por qué no trabajamos para alcanzar ese
objetivo? ¿Es quizás que nos hemos cansado? Félix Varela, José A. Saco y Francisco Aguilera
nunca se cansaron. Ciertamente Martí nunca se cansó. Gracias a su perseverancia se logró la
República. Mientras dure la tiranía el exiliado no tiene derecho a cansarse. Martí, quien como
nosotros pasó en el destierro más de la mitad de su vida, definió ese deber así: "De la patria
puede tal vez desertarse, pero nunca de su desventura."
La definición más adecuada al exilio le da la firmeza y continuidad de ese exilio. El que abandonó
el territorio cubano como protesta al régimen que lo destruye y como vía para obtener la
desaparición de ese régimen, mientras ese último objetivo no se logre, debe permanecer en el
exilio, para poder llamarse exiliado. Quien abandona esa posición visitando Cuba bajo Castro,
simplemente renuncia a ser exiliado. Eso no quiere decir que quien lo haga sea necesariamente
malvado.
La manera que funciona un país internamente, en cierta manera va a tener relación con la
manera en que se relaciona internacionalmente. Es decir, su gobierno o tipo de política es lo
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que muchas veces va a definir su posición en el sistema internacional. Es por esta razón que
la moralidad juega un papel importante en todo este proceso, ya que influye altamente en el
tipo de política o ideología que el país pretende seguir. Un ejemplo de esto sería la moral de
carácter liberal que sigue los Estados Unidos, la cual muchas veces ha definido su forma de
actuar.
La moral, aunque juega un papel muy importante en las relaciones internacionales, presenta el
problema de que no es totalmente universal ya que varía culturalmente de región en otros
paises el legationem.
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CONTENIDO DE LA SESION 12
ASILO Y EXTRADICIÓN
Ι. EL ASILO:
1.- DEFINICION:
El asilo se puede definir como una institución por la cual una persona perseguida por razones
políticas o ideológicas consigue protección para su vida e integridad, seguridad y libertad, poniéndose
bajo la jurisdicción de otro Estado.
Históricamente el asilo aparece como expresión de la soberanía del Estado que lo concede y por
ende de su derecho a determinar los extranjeros que admiten en su territorio. De allí que su
concesión dependa del juicio discrecional del Estado. Esta concepción aún predomina en la
actualidad y ha sido recogida por los instrumentos internacionales vigentes.
La naturaleza del asilo tiene capital importancia ya que de ella depende si se trata de un derecho que
puede ser ejercido por toda persona o es una gracia otorgada por un determinado Estado al
solicitante.
3.-CLASES DE ASILO:
El asilo diplomático tiene su origen en la antigüedad y se la utilizo en Europa en los siglos XVI y
XVII. En Latinoamérica fue una institución muy utilizada en las dictaduras que se dieron en varios
países en la década de 70 y del 80 y en Europa durante la guerra civil española, lo que contribuyó
al desarrollo de esta institución.
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+ Convención sobre Asilo, adoptada por el VI Conferencia Internacional Americana (La Habana
1928). Son partes de esta Convención Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.
* Convención sobre Asilo Político, adoptado por la VII Conferencia Internacional Americana
(Montevideo, 1933). Son partes de esta Convención Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Perú.
B. Condiciones y Requisitos
El mayor problema sobre la aplicación y concesión del asilo diplomático tiene relación con las
condiciones y requisitos para solicitarlo y obtenerlo.
En la Convención sobre Asilo de 1928 como en la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954
se establece que éste tiene por objeto proteger a los perseguidos por motivos políticos, o por
delitos políticos o comunes conexos con éstos y no deben servir para que escapen de la justicia
quienes solo hayan incurrido en delitos comunes. Además, se requiere que la protección
requerida sea urgente.
De allí que se deba previamente a otorgar el asilo diplomático, calificar la clase de persecución
que sufre el solicitante. Las dificultades se producen principalmente porque no existe claramente
definido el concepto del delito político y porque a través de juicios penales por delitos comunes se
encubren verdaderas persecuciones políticas.
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o de la existencia de delitos comunes conexos con los políticos, pero se respetará su decisión de
continuar el asilo y exigir el salvoconducto para el perseguido (art.9).
Se conoce con este nombre a la institución por la cual el perseguido por razones políticas busca
protección en el territorio de otro Estado.
A. Reconocimiento Internacional
Convención sobre Asilo Territorial (Caracas, 1954). Forman parte de esta Convención:
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, México, Panamá,
Paraguay, Uruguay y Venezuela.
B. Fundamento
Esta institución encuentra su fundamento en la potestad que tienen los Estados para en el ejercicio
de su soberanía, admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por
el ejercicio de este derecho ningún otro Estado pueda hacer reclamo alguno.
Dicha potestad solo se encuentra limitada en aquellos casos en que dicho Estado se ha
comprometido a extraditar a una persona (art. 1 Convención de Caracas, 1954).
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En la exposición de motivos de la Convención sobre Asilo territorial de 1954 se establecen las tres
líneas generales que articulan la Convención:
1.- Reafirmar el derecho de los Estados de recibir en sus territorios a quienes estimen conveniente;
2.- Reglamentar los casos excepcionales en que un Estado está obligado a entregar a una persona
que se encuentre bajo su jurisdicción a un gobierno extranjero que le reclame; y,
3.- Definir la obligación del Estado asilante de imponer restricciones destinadas a evitar que los
asilados perpetren acciones lesivas contra otros Estados.
Desarrollando las líneas anteriores la Convención establece que ningún Estado está obligado a
entregar a otro Estado o a expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos o delitos
políticos (art.3).
El hecho de que una persona haya ingresado al Estado asilante de manera subrepticia o irregular,
no afecta la concesión del asilo (art.5).
El Estado del solicitante puede presentar una reclamación o un requerimiento al país asilante, pero
la apreciación de la prueba presentada por el Estado dependerá del criterio del país asilante
(art.11).
Sin embargo de ello, el desarrollo del derecho humanitario y del internacional en general tiende a
modificar o moderar esta tendencia. Se intenta a través de los instrumentos internacionales limitar la
discrecionalidad del Estado otorgante, a fin de que se funde en la racional aplicada de los principios
humanitarios y que exista una cierta seguridad jurídica para la persona que solicita el asilo de que se
le concederá si reúne las condiciones que dichos instrumentos prevén como los supuestos válidos
para que la solicitud sea aceptada.
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En la práctica si bien un Estado no está obligado a otorgar asilo a una persona, si ha conservarlo bajo
su jurisdicción, por el derecho de la no devolución no puede devolverla a manos de quienes la
persiguen. Tanto el derecho de no devolución como el asilo no se encuentran condicionados a la
forma por el cual esa persona se puso bajo la jurisdicción de dicho Estado.
II. LA EXTRADICIÓN:
1.- DEFINICION:
Podemos definir extradición como la institución procesal que tiene por objeto la recíproca asistencia
para la represión del delito basado en la reciprocidad y la solidaridad, persiguiendo que quien resulte
ser imputado, pueda ser juzgado por el país a quien corresponde el conocimiento de la causa por
razones territoriales.
Desde el punto de vista de las relaciones interestatales la extradición no opera como instituto aislado,
sino que representa una de las seis distintas posturas que puede adoptar el estado con relación al
delincuente refugiado en su territorio. Ellas consisten en:
Brindarle asilo.
Expulsarlo de su territorio.
Juzgarlo, siempre que el hecho constituyera delito para las leyes del estado de refugio.
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La extradición puede a su vez, clasificarse en activa o pasiva según se trate del estado que
requiera una persona o sea requerido de la misma. La extradición activa constituye la contrafigura
de la extradición pasiva. Esto implica significar que la es activa para uno de los estados
comprometidos en la relación de la extradición, es al propio tiempo pasiva para el ente político-
territorial destinatario de la respectiva solicitud de entrega empero, de admitirse la existencia de
una extradición espontánea se produciría en un primer momento la inversión de los papeles
clásicos que sirven de fundamento a la conclusión expuesta, toda vez que la postura activa
pasaría a ser desempeñada no por el estado en que se tramita el juicio y en cuyo territorio se
encuentra ausente el imputado sino por el estado de refugio.
Luego de lo explicado con referencia a la extradición podemos afirmar que en el caso analizado en
el presente trabajo, nos referimos a Chile como el país que actúa con extradición pasiva en virtud
que en el mismo se encuentra refugiado Augusto Pinochet. Por otro lado España por ser el país
requirente de la mencionada persona, actúa con extradición activa.
Surge como problemática sustantiva en materia extradicional la prescripción de los delitos causa
de dicha extradición. Dicha problemática fue interpretada por la Corte Suprema de Justicia y
muchos tribunales inferiores, recogiéndose la teoria de que en caso de concurso de delitos, sus
penas corren en forma paralela y no acumulativa; si bien parte de la doctrina opina que dicha
postura lesiona la idea de justicia estableciendo un privilegio a favor de los delincuentes habituales
o profesionales.
La presente problemática presenta dos alcances distintivos, según que el hecho interruptivo se
produzca en la extradición activa o en la extradición pasiva. En la extradición pasiva, se ha sentado
que no opera la prescripción cuando media interrupción a causa de la emisión de un mandato de
captura u orden de detención en el país requirente de la entrega; si en embargo se estableció que
nunca podrán perjudicar al estado requirente las demoras que el requerido produzca usando con
exceso su derecho de defensa. En el ámbito de la extradición activa, se considera que un nuevo
pedido de extradición, formulado ante el gobierno del país en que se encuentra aislado el
inculpado, “actualiza en interés del Estado en la represión del delito, manteniendo viva la
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El objetivo del presente trabajo es explicar el tema extradición basado en el Caso “Augusto
Pinochet Ugarte”.
A fin de explicar el tema en cuestión es indispensable realizar un breve resumen de los hechos del
caso abarcando alguno de los fundamentos que hicieron que el ex Jefe de las Fuerzas Armadas y
del Estado chileno, Augusto Pinochet Ugarte, fuera sentenciado a prisión domiciliaria por el Juez
español Baltasar Garzón Real en razón de los delitos de secuestros (detenciones ilegales),
torturas, desplazamientos forzosos de personas, asesinatos y/o desaparición de numerosas
personas, incluyendo ciudadanos de Argentina, España, Reino Unido, Estados Unidos, Chile y
otros estados, en diferentes países con la finalidad de alcanzar los objetivos políticos y
económicos de la conspiración, exterminar a la oposición política y múltiples personas por razones
ideológicas a partir de 1973 a través de las actuaciones de los Servicios Secretos (DINA) y dentro
del "Plan Cóndor".
A fin de ser extraditado el ex militar debía ser desaforado en virtud de las funciones que cumplía
como Jefe de Estado y Senador Vitalicio.
El Tribunal de apelaciones de la Cámara de los Lores, finalmente, sentenció con tres votos a favor
y dos en contra, a que se prosiga el proceso de extradición contra el ex dictador chileno y senador
vitalicio, Augusto Pinocher, solicitado por el Juez de la Audiencia Nacional española Baltasar
Garzón.
A fin de continuar con el análisis del caso presentado, nos resulta necesario aplicar las tácticas y
estrategias a utilizar en procesos de dicha naturaleza con la finalidad de eludir a la acusación del
caso sometido a análisis. Las mismas son aquellas que buscan eludir el Juicio de la persona
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imputada. Dentro de ellas y a fin de aplicarlas al caso en concreto encontramos las Excepciones
Perentorias. Dicha excepción abarca:
Como conclusión puede argumentarse que los delitos prohibidos por el derecho internacional
generan competencia extraterritorial si satisfacen dos criterios. En primer lugar deben ser
contrarios a una norma imperativa del derecho internacional de modo tal de infringir un jus cogens.
En segundo lugar deben ser tan serios y en tal escala que puedan ser considerados como un
ataque al orden legal internacional. Los delitos aislados, aun cometidos por funcionarios, no
satisfacen este último criterio.
Por otro lado consideramos que sería posible interponer las siguientes excepciones a fin de que
se torne torpe el trámite del expediente:
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CONTENIDO DE LA SESION 13
SUCESIÓN DE ESTADOS
1.- CONCEPTO:
Se trata de supuestos en los que un territorio pasa a la soberanía de otro Estado o de un nuevo
Estado. (Ejs. Checoslovaquia en 1993 -Rep. Checa, Rep. Eslovaca; el Imperio Austrohúngaro
después de la Primera Guerra Mundial -Austria, Hungría-).
En las Convenciones de Viena sobre Sucesión de Estados la sucesión de Estados se define como
la sustitución de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un
territorio.
3.3 MOVILIDAD DEL ÁMBITO TERRITORIAL DEL TRATADO: dejan de aplicarse los tratados
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del Estado predecesor y comienzan a aplicarse los del sucesor en el territorio transferido desde la
fecha de la sucesión.
* TABLA RASA: el Estado sucesor no tiene obligación de continuar en vigor los tratados del Estado
predecesor. El sucesor entra a la vida internacional con lo que se a dado en llamar una tabula rasa,
esto es, como si la anterior situación no hubiera existido.
2.- EXCEPCIONES:
- Cuando la aplicación del tratado respecto del nuevo Estado sea incompatible con el objeto y fin
del tratado o cambie radicalmente las condiciones de su ejecución.
- Cuando deba entenderse que la participación de cualquier otro Estado en el tratado requiere el
consentimiento de todas las partes, en virtud de las estipulaciones del tratado o por razón del
número reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del tratado.
* Tratados bilaterales: con respecto a los bilaterales, sólo tiene derecho a ser parte si así lo
convienen (expresamente o de otra forma) el Estado de reciente independencia y el otro Estado
parte.
UNIFICACIÓN: Dos o más Estados se unen para formar uno solo. Ej.: Suecia y Noruega en 1902,
la unión de los países que formaron la República Centroamericana, Siria y Egipto en la República
Árabe Unida en 1958, Tanganica y Zanzíbar para formar Tanzania en 1964.
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EXCEPCIONES:
- Que los Estados convengan otra cosa.
- Que la aplicación del tratado al Estado sucesor resulte incompatible con el objeto y fin del tratado o
que cambie radicalmente las condiciones de su ejecución.
No hay reglas bien definidas de derecho consuetudinario. El tema debe ser materia de arreglos entre
los Estados interesados. La CDI se encuentra trabajando sobre el tema.
Una de las reglas en situaciones básicas de la sucesión de Estados es que todo territorio, persona
cuya nacionalidad pueda ser afectada por un cambio del estatus internacional tiene derecho a la
nacionalidad y los Estados tienen la obligación de prevenir que esa persona se convierta en apátrida.
Algunas soluciones posibles:
* DERECHO DE OPCIÓN ejercido dentro de un plazo, para que los habitantes opten por continuar o
no con la nacionalidad del Estado predecesor.
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3) SEPARACIÓN DE ESTADOS:
1984. PRÁCTICA DE LA ONU: El Estado debe cumplir con los requisitos establecidos por la Carta
para la admisión de nuevos miembros.
2) UNIFICACIÓN:
* Si los Estados que se fusionan son miembros de Naciones Unidas, no necesitan solicitar la
admisión. Ej. en 1964 se unieron Tanganika y Zanzíbar, formando TANZANIA.
3) SEPARACIÓN DE ESTADOS:
* Los Estados sucesores deben solicitar la admisión. Ej.: En 1971 Bangladesh se separó de Pakistán,
y Bangladesh tuvo que solicitar la admisión. En 1969 se disolvió la Rep. Arabe Unida. Siria no tuvo
que solicitar la admisión porque con anterioridad a la unión había sido miembro originario de la ONU.
* Ex URSS:
Antes de la disolución de la URSS, eran miembros de Naciones Unidas:
- la URSS - Ucrania - Bielorrusia.
Luego de su disolución, a excepción de Ucrania y Bielorrusia (actualmente Belarús), las demás
Repúblicas necesitaron ser admitidas (Estonia, Letonia, Lituania, etc.). La Federación Rusa es la
continuadora de la URSS en Naciones Unidas y como miembro permanente del Consejo de
Seguridad. No hubo sucesión al respecto.
* Ex Yugoslavia:
La Rep. Fed. de Yugoslavia (Servia y Montenegro) no es continuadora de la Rep. Federativa
Socialista de Yugoslavia. Por lo tanto debió solicitar la admisión y fue admitida en noviembre de 2000.
También solicitaron su admisión y son actualmente miembros de la ONU: Bosnia y Herzegovina
(1992), Croacia (1992), Eslovenia (1992) y Macedonia (1993)
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Tomando nota de los progresos realizados en la confirmación por algunos Estados sucesores de sus
obligaciones en virtud de tratados internacionales de derechos humanos,
1. Reitera su llamamiento a los Estados sucesores que todavía no lo han hecho para que confirmen a
los depositarios correspondientes que continúan vinculados por las obligaciones derivadas de
tratados internacionales de derechos humanos;
2. Subraya la naturaleza especial de los tratados de derechos humanos destinados a proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales.
3. Pide a los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos que estudien más a fondo
la aplicabilidad ininterrumpida de los respectivos tratados internacionales de derechos humanos a los
Estados sucesores, para ayudar a éstos a cumplir sus obligaciones;
4. Pide al Secretario General que aliente a los Estados sucesores a confirmar sus obligaciones en
virtud de los tratados internacionales de derechos humanos en los que fueran parte sus
predecesores, a partir de la fecha de su independencia;
5. Pide al Secretario General que informe a la Comisión, en su 51º período de sesiones, respecto de
las medidas adoptadas con arreglo a este tema del programa;
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6. Decide seguir examinando esta cuestión en su 51º período de sesiones en relación con el tema del
programa titulado "Situación de los Pactos Internacionales de Derechos Humanos".
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CONTENIDO DE LA SESION 14
Empezando ya desde las ciudades estado de la antigua Grecia. No todos los Estados actuales
surgieron de la misma manera; tampoco surgieron de una evolución, un camino inexorable y único.
Esto es así porque los Estados son construcciones históricas de cada sociedad. En algunos casos
surgieron tempranamente, como por ejemplo el Estado nacional inglés. En otros casos, lo hicieron
más tardíamente, como el Estado nacional alemán.
Los Estados pueden ser examinados dinámicamente usando el concepto de estatidad. Desde este
punto de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos atributos hasta convertirse en
organizaciones que cumplen la definición de Estado.
• Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones profesio-
nalizadas para aplicaciones específicas, entre las que son importantes aquellas que permiten
la recaudación de impuestos y otros recursos de forma controlada.
2.1.2.Competencia Territorial:
Se justifica por razones geográficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzga-
dos y tribunales superiores de cualquier país; se refiere a esta clase de competencia únicamen-
te a los organismos de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo
en razón de su función. El Perú esta dividido en 20 distritos judiciales que no necesariamente
corresponde a la división política del país.
En nuestro país, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es el compo-
nente para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al
domicilio señalado en el Código Civil, salvo las excepciones que pueden darse en los nuevos
cuerpos legales normativos.
Los criterios para fijar competencia según el C.P.C son: Materia, Territorio, Cuantía, Grado, Co-
nexión entre los procesos.
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Este factor se determina por la naturaleza de la pretensión procesal y por las disposiciones lega-
les que la regulan, esto es, se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho valer
con la demanda y que constituyen la pretensión y norma aplicable al caso concreto.
La razón de ser de este tipo de competencia es la circunscripción territorial del juez recogiendo
el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideración el domicilio
de la persona o litigante demandado o por excepción demandante, como por ejemplo en proce-
sos sobre pensiones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o
tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la republi-
ca, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado co-
rrespondiente y un juzgado de provincia tan solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexi-
ble y relativo, admite por convenio que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que re-
sultaba inflexible y absoluto.
El criterio de la cuantificación del asunto o conflicto de intereses para fijar la competencia, abar-
ca de un lado de la cuantía propiamente dicha y de otro procedimiento en que se debe sustan-
ciar el caso en concreto.
Tratándose de sumas de dinero el índice de la Unidad Referencial Procesal (URP) determina
que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas superiores corresponden a los
jueces especializados civiles.
También para los procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitación cuantitativa
referencial.
Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarquía de los orga-
nismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles;
Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte
Suprema que con fines exclusivamente académicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su
función dentro del marco de las otras competencias.
Por lo general están considerados gradualmente y órganos superiores revisores y no originarios,
pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y respon-
sabilidad (de índole indemnizatorio) son originarias.
La Ley Orgánica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente
la Constitución Política en cuanto ala organización básica del Poder Judicial se refiere.
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Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razón de litis consorcio o entre una principal y
otras accesorias, se presentan los casos que el principio de legalidad deba normarse cual es el
juez competente.
El juez que debe conocer de los procesos a acumular también resulta de interés para analizar la
competencia por razón de conexión.
En todos estos casos orientan los principios de procesal y unidad de criterio con la que deben
resolverse los asuntos conexos.
El nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criterio del turno tan conocido antes
en Lima y las principales ciudades del país, se ve el funcionamiento de una mesa de partes úni-
ca; se trata de una racionalización interna y los medios informáticos así permiten eliminar un ré-
gimen no compatible ahora con los cambios tecnológicos vigentes contemporáneos en la admi-
nistración de Justicia y al proceso Civil.
E. Cuestionamiento de la competencia :
En el nuevo código de 1993, se distingue con nitidez que los factores y criterios del tema anterior
por razón de materia, cuantía, y grado son de carácter inflexible y absoluto dada su naturaleza
imperativa pero ello no ocurre en relación al territorio, por establecerse en función de las partes y
en exclusivo interés de las mismas. Es así que la competencia territorial es susceptible de prorro-
ga así como de renuncia y puede ser reclamada y cuestionada por las partes en el proceso no
solo como excepción que es un medio de defensa que procede también otros factores, sino tam-
bién mediante la inhibitoria del juez que se lo que nos interesa acá, siempre que se plantee den-
tro de plazo legal.
Se trata de:
Sin embargo debe tomarse en cuenta que la prevención no tiene lugar entre jueces de distinta je-
rarquía y entre jueces de distinta "especialidad" (antes fuero).
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El CPC vigente señala como efecto de la prevención que convierte en exclusiva la competencia
del juez en aquellos casos en que por mandato de la ley sean varios los jueces que podrían cono-
cer del mismo asunto y además por la realización de la primera notificación que se haga en el
proceso.
Resulta pertinente en estos estudios de derecho Procesal volver a referirnos al principio de legali-
dad y la competencia civil. La ley puede dar solución a problemas que tienen que ver con la com-
petencia a la vez, que con las leyes recientes como por ejemplo la del notariado que entre en
otras atribuciones típicamente notariales extendía labores que tradicionalmente desempeñaban
los juzgados en relación a la legislación de libros de contabilidad y que por tanto atribuir a los no-
tarios, dejaba a los juzgados civiles sin esta antigua función en el Derecho Peruano.
En julio de 1995, por ley 26501 se establece que tanto los notarios como los jueces de paz letra-
dos son "competentes" para legalizar la apertura de libros contables, así como otros libros que
señala la ley según elección de usuario.
Indudablemente que si los usuarios optan por la competencia judicial en cuanto a la legalización
de tan importante documentación contable, deberá abonar tazas judiciales respectivas.
Sin mayores estudios también, la competencia de los jueces peruanos pueden tener modificacio-
nes, si conforme a la ley 26131 que modifico a la ley de títulos valores 16587, se pacta en tales tí-
tulos (letra de cambio y pagare) que se sometan a partes a determinada competencia de jueces
incluso fuera del país.
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CONTENIDO DE LA SESION 15
1.-DEFINICION:
Los tratados internacionales son acuerdos debidamente formalizados, realizados entre dos o más
Estados de la comunidad Internacional, respecto a cualquier asunto sobre el que existe interés
común, quedando estos obligados a su cumplimiento de conformidad con sus legislaciones
internas y a los principios y reglas que regulan la convivencia internacional.
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho Internacional y que
se encuentra regido por éste, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y
siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos
personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional.
Lo más común suele ser que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse
entre Estados y organizaciones Internacionales o entre organizaciones internacionales. Los
primeros están regulados por la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, los
segundos, por la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados celebrados entre Estados y
Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986.
Los Estados son legisladores del Derecho Internacional y se vinculan por medio de los tratados,
que constituyen el denominado Derecho convencional.
Los tratados pueden ser especiales o tratados contrato, que se celebran entre un número limitado
de Estados , regulan sus intereses particulares y consignan concesiones en forma recíproca;
tratados leyes o generales , que se realizan sobre la base de la participación de varios Estados y
resultan siendo verdaderas leyes, formulan reglas aplicables a las relaciones de orden general o
modifican costumbres adoptadas entre las naciones (como sucedió con la Declaración de Paris
sobre derecho marítimo en 1865).
Los acuerdos entre empresas públicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La
Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestión en el
caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irán había firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil"
para la explotación de los recursos petrolíferos. Este acuerdo tenía dos caras: era un acuerdo de
concesión y al mismo tiempo tenía la naturaleza de un Tratado entre Irán y el Reino Unido. Esta
tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales
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solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las
normas del Derecho Internacional Privado.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales. En este
último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969. Son características de los tratados
internacionales:
• Según la materia, los Tratados son: comerciales, políticos, culturales, humanitarios, sobre de-
rechos humanos, o de otra índole.
• Según el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-contrato.
Los primeros establecen normas de aplicación general que jurídicamente se encuentran en un pe-
destal superior a las leyes internas de los países firmantes, los segundos suponen un intercambio
de prestaciones entre partes contratantes. Por la índole de los sujetos participantes, distinguimos:
Tratados entre Estados, entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones
internacionales.
• Por su duración: se diferencian entre Tratados de duración determinada y Tratados de dura-
ción indeterminada.
• Según la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociación: Tratados
abiertos y cerrados. Estos últimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisión implica la
celebración de un nuevo tratado.
• Por su forma de conclusión, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y
Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder
legislativo para opinión y aceptación.
Debido a la interdependencia cada vez mayor que guardan los países, han proliferado los conve-
nios o tratados internacionales, instrumentos jurídicos que bien pudiéramos asimilar a los contratos
en el sentido de que mediante el consentimiento manifestado por los Estados con ese carácter en
el caso de los tratados se da vida a un vehículo jurídico y se crean derechos y obligaciones entre
las partes. Es decir, que así como los particulares se sirven de los contratos para estipular dere-
chos y obligaciones entre sí, los sujetos de derecho internacional y particularmente los Estados,
celebran tratados sobre las más variadas materias con la intención de crear derechos y obligacio-
nes regidos por el derecho Internacional. Como consecuencia natural de la proliferación de conve-
nios internacionales, el derecho de los tratados es una de las disciplinas que más se ha desarrolla-
do en los últimos años; en el ámbito internacional, ha pasado de ser mero derecho consuetudinario
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a ser derecho codificado a partir de la celebración de las Convenciones de Viena de 1969 sobre
Derecho de los Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internaciona-
les o entre Organismos Internacionales y Estados.
Por razones prácticas, en lo sucesivo se hará referencia a la Convención de Viena de 1969, tam-
bién llamada el "tratado de tratados", como la convención; y a la Ley sobre celebración de trata-
dos, como la ley. Tanto la convención como la ley, al definir el término tratado, establecen que es
un acuerdo celebrado por escrito, regido por el derecho internacional, cualquiera que sea su deno-
minación particular. Esto último deja sin sentido las viejas discusiones referentes a si existe dife-
rencia entre tratado, convenio, convención, pacto, etcétera. Desde 1980, cuando cobra vigencia la
convención, se entienden como sinónimos todos estos términos u otros que pudieran utilizarse y se
atiende más al contenido para calificar a un tratado como tal.