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7.5capacitacion para Organizaciones Gestion 0
7.5capacitacion para Organizaciones Gestion 0
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COMISIÓN COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO
capacitación para
SOCIAL DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO organizaciones de base
SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
cuaderno
Coordinación de trabajo
Lic. Beatriz Orlowski de Amadeo
Lic. Roberto Candiano PRESENTACION ¿Qué temas
vamos a tratar
Responsable del Proyecto
Pfra. Elizabeth Iñiguez
en este cuaderno
AREA DE DIAGNOSTICO Y CAPACITACION
Estos cuadernos de trabajo integran de trabajo?
CENOC el Paquete Audivisual Didáctico
Entidades Autoras de destinado a los miembros de las
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Contenidos Teóricos Organizaciones de Base
Cuaderno de Trabajo N° 1 • Organización,
SEAP - Gabriela Rotondi
y grupos comunitarios.
Cuaderno de Trabajo N° 2 • Planificación,
¿Qué es la
SEHAS - Lic. G. Maiztegui, Lic. J. Scabuzo, El objetivo de éste material es desarrollar gestión?
Lic. A.Vieytes
las capacidades y habilidades relativas
Cuaderno de Trabajo N° 3 • Comunicación,
CECOPAL - Lic. Judith Gerbaldo
a la gestión institucional,
Cuaderno de Trabajo N° 4 • Administración, para que las Organizaciones Comunitarias
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SERVIPROH - Lic. Eduardo Ortega puedan mejorar su funcionamiento Los recursos y su
Cuaderno de Trabajo N° 5 • Gestión, y cumplir sus objetivos. relación con la gestión.
MUTUAL MUGICA - Lic. Mónica Brizuela
Dentro de los recursos 1
Coordinación Contenidos:
Fundación IDEAS - Lic. Patricia Acevedo Esperamos que esta propuesta sea de
utilidad para todas aquellas personas que humanos pondremos acento
Diseño y Producción
de Tecnología Educativa (PAD) creen en la Organización social en la Capacidad Organizativa.
Lic. Elizabeth Vidal y en la Participación comunitaria
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
como herramientas imprescindibles
Coordinación Pedagógica:
para encontrar alternativas de solución ¿Qué significa articular?
Lic. Elisa Cragnolino
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA a los problemas y necesidades Formas de articulación.
Redactores de nuestras comunidades. Concertación
Lic. María Inés Loyola
Lic. Roberto Von Sprecher y confrontación.
Diseño de Tapas e Ilustraciones
Miguel Sablich
Beatriz Orlowski de Amadeo
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Diagramación e Interiores DIRECTORA
Lorena Bettio
Corrección
CENOC
El reconocimiento legal
Lic. Gabriela Ceccheto de las Organizaciones:
Argentina, Abril 1999 personería jurídica.
índice
A ver ... Todos realizamos gestiones. ¿Y a qué llamamos
Actores Sociales?
¿Pero,
qué quiere decir Una persona,
gestión? como vos o como yo, es un actor
social. Los actores sociales actúan,
realizan acciones. Pero no sólo los
individuos actúan, ya sabemos que hay
acciones colectivas.
Decidimos
ACCIONES RELACIONES las acciones a realizar,
Perdón... con otros actores a eso llamamos autogestión.
sociales
Pero la
gestión gestión
mayoría de las Organizaciones FACTORES
que yo conozco pocas veces han
podido conseguir sus
objetivos solos...
Definición de
¡Claro!
Tener capacidad de autogestión Objetivos la evaluación de
consenso
quiere decir tener la iniciativa y la capacidad nuestra necesidad y
de emprender acciones, pero no quiere decir
que tengamos que capacidad de capacidad de demanda
resolver todo solos. tomar establecer ¿A quiénes
decisiones prioridades afecta? beneficios
Para buscar las soluciones relación con que daría
a los problemas, casi siempre otras resolverla
hay que establecer relaciones con otros actores necesidades
sociales.
posibilidades efectivas de nuestra organización de satisfacer las
necesidades y demandas planteadas:
Son pocos los casos RECURSOS
en que una organización puede objetivos, que somos capaces de actuar y
4 resolver todo por sí sola. podemos establecer prioridades. 5
Hemos evaluado
necesidades y demandas, analizando
a quiénes afectan, los beneficios de resolverlas y la
relación con otras necesidades.
O sea que hemos considerado las cuestiones que
aprendimos en el Cuaderno de Trabajo Nº2
(Planificación Estratégica)
Por ejemplo cuando los miembros de la Organización
del Barrio Nuevo Sol se plantean mejorar las
condiciones de vida de las familias que viven allí.
Tienen iniciativa propia y establecen prioridades:
la solución de la propiedad de los terrenos
y el funcionamiento de la
¿Qué factores Posta de Salud.
debemos tener en cuánta al gestionar
desde nuestras organizaciones? Y hemos evaluado, además, los RECURSOS
con que contamos para cumplir con nuestros
Supongamos que hemos definido nuestros objetivos.
gestión gestión
nos preguntaremos... Recursos con Necesidades de
que contamos Articulación
Esperá... Esperá un momento...
allá arriba, en el cuadrito de las
las flechitas está resaltada la palabra tomamos
consenso... ¿Por qué? decisiones
Y... POSIBILIDADES
porque si los vecinos, si los miembros DE ARTICULACION
de la Organización acuerdan con los objetivos
y demandas, tenemos consenso. Y el consenso funcionar una Posta de Salud en su barrio
da más fuerza a esas demandas y a la o en su región, los vecinos contarán con
propia organización.
algunos recursos propios, pero necesitarán
gestionar otros.
O sea,
es decisivo saber si objetivos No pueden resolver todo solos, necesitarán
y demandas un permiso para funcionar de algún Ministerio
tienen consenso.
o Secretaría del gobierno...
6 7
...la colaboración
Claro...
de las instituciones de Salud,
venía diciendo que después
de médicos, de empresas que
de todo lo anterior, nos
colaboren con medicamentos...
preguntaremos:
gestión gestión
ya vimos que existen distintos tipos conocimiento.
de recursos: materiales, técnicos,
financieros, humanos... Ya vimos en el Cuaderno sobre
Comunicación qué importantes son
Claro... el conocimiento y la información.
¿Y cuál es el capital
más poderoso de las Organizaciones
Comunitarias?
Busquemos... busquemos...:
“El conocimiento que da la información nos coloca
Nuestro mejor capital son los en posición de opinar, participar y decidir.”
recursos humanos.
Conocimiento no es sólo lo que
A ver... aprendimos en la Escuela.
dejáme buscar lo que dijimos
en el tercer Cuaderno de Trabajo...
...acá está:
En la vida aprendemos muchas otras
cosas, como dice el dicho. Una vecina o vecino
pueden aprender a colocar vacunas para colaborar
Recursos Humanos: en una Posta de Salud. Un miembro de la Organización
Personas que pueden trabajar, hacer cosas. puede aprender a relacionarse con los medios
8 Las cosas que pueden hacer varían según las de comunicación (la tele, la radio), 9
posibilidades o conocimientos de esas personas: otro a llevar la administración.
saber revocar, cocinar empanadas, ser capaces de
realizar un presupuesto
Saber hacer
Los recursos humanos cosas también es conocimiento.
de una Organización son poderosos Saber organizarse y ser capaces de
porque trabajamos colectivamente mejorar en esa tarea tiene un
y no como individuos aislados. gran valor para nuestras
Organizaciones.
Realizar Establecer
acciones relaciones
Mayor posibilidad de
a adquirir en la experiencia de organizarnos. cumplir con nuestros
objetivos y de
satisfacer nuestras
demandas
gestión gestión
ustedes pertenecen?
Tengan en cuenta tanto los recursos
materiales como los no materiales.
Por ejemplo, pregúntense:
12 13
gestión gestión
Articulación tenemos que ser reconocidos por los
En la actividad anterior demás como actores sociales.
se han hecho una pregunta fundamental
sobre aquellos recursos de los que
carecemos:
¿Dónde y cómo conseguirlos?
Necesitamos que nos
reconozcan como una
Una alternativa Organización Comunitaria
para obtener los recursos y representativa.
así poder dar respuestas a las demandas es
ARTICULAR ACCIONES CON Representativa de nuestra comunidad, con
DISTINTOS derecho a buscar la satisfacción de
SECTORES SOCIALES. necesidades y demandas, con capacidad para
elaborar propuestas, y con derecho a participar
como protagonista de los asuntos de la
¿Qué quiere decir
comunidad.
articular?
ARTICULACION ARTICULACION
Claro. ARTICULACION
TERRITORIAL INTERSECTORIAL
Cuando articulamos con Tratemos de entender en qué
SECTORIAL consite cada una
otros actores sociales estamos de las formas de articulación:
gestionando.
Las organizaciones
son de naturaleza parecida a la
nuestra y eso nos permite Entonces, podemos gestionar,
16 identificarnos y trabajar juntos. podemos articular, con: 17
• Con otras organizaciones comunitarias
Las organizaciones de como la nuestra.
distintos barrios pueden formar,
por ejemplo, una Coordinadora Barrial.
Gestionamos con quienes, por su historia y
Aquellas que tienen más experiencia objetivos similares a los nuestros, pueden
pueden enseñar a las resultar nuestros aliados para realizar otras gestiones.
más nuevas.
• Con quienes compartimos el mismo territorio.
Puede resultar conveniente,
por ejemplo, que articulen acciones dos • Con quiénes conocen o se ocupan de un
microemprendimientos productivos, tema que se relaciona con nuestro problema.
uno de Salta y otro de Santiago Una Institución dedicada al desarrollo de modelos de
del Estero. viviendas económicas puede orientarnos, si la
vivienda es una de nuestras necesidades.
• Articulación Intersectorial: en este caso nos
relacionamos con organizaciones e • Podemos gestionar con quienes tienen poder
de decisión y recursos para colaborar en la
gestión gestión
resolución de nuestros problemas. acompañe nuestras gestiones para que una
Podemos solicitar a una repartición del Estado empresa inmobiliaria cumpla su
colaboración en la obtención de créditos para compromiso de instalar agua corriente.
construir nuestros hogares.
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Nos relacionamos con otros actores para
2 articulado acciones?
¿Qué recursos necesitaban?
Podemos gestionar
asistencia técnica para hacer
los planos del mismo Salón Comunitario,
para hacer funcionar una Posta de Salud, o
para lograr la propiedad de los terrenos
en los que vivimos.
Podemos gestionar resoluciones
políticas que colaboren con la solución de
nuestros problemas. Por ejemplo que el gobierno
gestión gestión
¿Con qué tipo de organizaciones? ¿Cuál fue el resultado de las mismas? ¿Qué
aportó su organización?
¿Qué aportó la otra parte?
20 21
gestión gestión
Piensen ahora en qué necesitaría Todavía tenemos que continuar trabajando un
gestionar actualmente su poco sobre el tema de gestión. Debemos
Organización. Haga, si es necesario, una lista diferenciar entre dos tipos fundamentales
tratando de responder a las de gestión:
preguntas:
¿Qué gestionar? Concertación Confrontación
¿Ante quién?
La concertación es una relación de
negociación, en la cual los distintos actores
buscan lograr acuerdos y llegar a un consenso.
gestión gestión
Y cuando Por ejemplo,
concertamos es bueno tener alguna negociamos con el dueño de los terrenos
alternativa de negociación que ofrecer. sobre los cuales se ha levantado nuestro
Es bueno tener iniciativas barrio. Este nos presiona con un desalojo,
para buscar soluciones. y trata de cobrarnos un precio muy alto
por los lotes. Si hemos logrado averiguar
que tiene deudas impagas por impuestos
Pero existen situaciones en las cuales a los terrenos, esta información es un as
es imposible concertar y surge la que debemos tener reservado
confrontación. para el momento justo.
Si uno de los actores sociales no acepta
escuchar al otro y quiere imponer su postura,
a la otra parte no le queda más que Pero en la vida no siempre se puede
la confrontación. diferenciar muy claramente entre situaciones
de concertación y situaciones de confrontación.
Peor aún si las
dos partes se niegan a
La confrontación y la negociación suelen darse
ceder ni un centímetro, ni a escuchar juntas, o una seguir a la otra.
la propuesta del otro.
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Organización ha concertado con
24 Y... la confrontación
supone algo así
otros actores sociales, como 25
como una pelea. también aquellos en los que han
confrontado
y los que tuvieron un poco de
Si tenemos un solo proveedor cada tipo de gestión.
de agua y nos exige una suma muy grande, ¿Qué sucedió? ¿Cómo se comportaron
injusta e imposible de pagar, no queda ustedes y los otros?
otra posibilidad que ir a la confrontación.
En las
negociaciones hay que tratar
de tener siempre un as,
una carta, en la manga.
gestión gestión
EL RECONOCIMIENTO LEGAL
En los casos en que fue posible la DE LAS ORGANIZACIONES:
concertación ¿qué es lo que facilitó
el acuerdo? Personería Jurídica
En los casos en los que hubo
confrontación ¿qué fue lo que la Si nuestra Organización
produjo? Pudieron luego superar la ha cumplido mayoría de edad es hora de
confrontación? ¿si? ¿no? ¿por qué? Piensan sacarle documento de identidad.
ustedes que es posible
superar esa confrontación? ¿cómo? Las personas, las familias,
pueden formar una Organización Comunitaria
sin tener que pedirle permiso al Estado ni a nadie.
Pero puede que ya hecho un poco
de camino, los dirigentes sientan
la necesidad de ser reconocidos jurídicamente,
de contar con personería jurídica.
gestión gestión
En esas situaciones el niño ya no puede
ser simplemente “Guille”, supongamos, Con su Documento de
Identidad Guillermo Rey existe legalmente.
como lo llaman en su casa. Y necesita ese documento para ejercer sus derechos,
y para cumplir sus obligaciones.
Desde ir a la escuela a sacar un crédito
(cuando sea grande)
o votar.
gestión gestión
Repaso ¿Qué factores debemos tener en cuenta al
gestionar desde nuestras organizaciones?
Ahora hagamos un repaso de los temas de
este Cuaderno de Trabajo. FACTORES
GESTION Definición de
Objetivos la evaluación de
consenso
nuestra necesidad y
se refiere a las acciones demanda
capacidad de capacidad de
que como Organización llevamos adelante, tomar ¿A quiénes
establecer
y a las relaciones que establecemos con otros decisiones afecta? beneficios
prioridades
actores sociales, con el objetivo de resolver que daría
relación con
nuestros problemas, de satisfacer nuestras resolverla
otras
necesidades y demandas. necesidades
REPASO REPASO
MAYOR CAPACIDAD ORGANIZATIVA Articulación Territorial: con Organizaciones,
instituciones, empresas, etc., que están
establecidas en en el mismo territorio que
nuestra Organización, ya se trate de un barrio o
Mayor posibilidad de una región rural.
tomar decisiones
correctas Articulación Sectorial: con Organizaciones
que no están en el mismo barrio o zona donde
Realizar Establecer vivimos nosotros, pero tienen intereses y
acciones relaciones objetivos similares a los nuestros.
Mayor posibilidad de
cumplir con nuestros Articulación Intersectorial: nos relacionamos
objetivos y de con organizaciones e instituciones en
satisfacer nuestras función de temáticas y problemas que son
demandas propios de las mismas.
REPASO REPASO
Finalmente es importante Hemos llegado al final de este último
Cuaderno. ¿Qué recorrido realizamos a lo largo
EL RECONOCIMIENTO LEGAL DE LAS de los cinco Cuadernos?
ORGANIZACIONES.
A medida que crecen necesitan relacionarse ORGANIZACION
con otros actores sociales, hacer trámites,
presentar propuestas, solicitar recursos. En el Cuaderno de Trabajo Nº1 pensamos qué
Para eso hace falta la son las Organizaciones Comunitarias.
Nos referimos al contexto y a la estructura
PERSONERÍA de las mismas.
JURÍDICA
(reconocimiento y la autorización que le da el
Estado a la Organización para funcionar
legalmente)
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PLANIFICACION
ESTRATEGICA
Luego destacamos la importancia de la
Planificación Estratégica y su
Cada organización debe evaluar el momento, la utilidad para que nuestras acciones
oportunidad para obtener la personería o la sean eficaces.
forma jurídica que le conviene más.
REPASO REPASO
Y acabamos de ocuparnos de la
ADMINISTRACION
GESTION
En el tercer Cuaderno aprendimos la
importancia de llevar las cuentas claras y de en nuestras organizaciones.
rendir cuentas. Aprendimos cómo las
cuestiones administrativas pueden atentar
contra la Organización si no son tomadas en
cuenta o, por el contrario, colaborar en
fortalecerlas.
REPASO REPASO