ADMINISTRACIÓN TEMPORAL DE LA COMPETENCIA DE LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA, EL DISTRITO ESPECIAL TURISTICO Y CULTURAL
DE RIOHACHA Y LOS MUNICIPIOS DE MAICAO Y URIBIA

ESTUDIOS PREVIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER

En cumplimiento a lo ordenado por el Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de

2015, en concordancia con los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993,
esta dependencia procede a elaborar los estudios previos para adelantar un proceso de
Licitación y en aras de acatar los principios que rigen la contratación estatal se elabora
el presente estudio previo en el cual se analiza la conveniencia y oportunidad a
contratar el “PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO PARA LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DEL MINICIPIO DE MAICAO DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA”.

DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:

El Departamento de La Guajira, el Distrito de Riohacha y los municipios de Uribia y

Maicao fueron objeto de la adopción de la medida de asunción temporal de la
competencia según recomendación del documento CONPES 3883 de 2017 y la
Resolución 0459 de febrero de 2017 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de
conformidad con lo previsto en el Decreto Ley 028 de 2008.

De acuerdo con lo establecido en el Numeral 13.3.1, del Artículo 13º del Decreto 028
de 2008, el Ministerio de Educación Nacional está facultado para determinar quién
tendrá a su cargo la administración del servicio y para celebrar los contratos con
terceros para este fin.

En cumplimiento de lo anterior, la Administración Temporal – a través del Líder de

Gestión de la Secretaría de educación del Municipio de Maicao, elaboró el Estudio
Previo, en el cual se deja plasmada la oportuna necesidad que existe en las
instituciones educativas del municipio de Maicao y el análisis de las distintas
alternativas que existen para satisfacerlas, la verificación de las condiciones y precios
del mercado, entre otros; postulados que determinan el éxito de los procesos de
selección y de la ejecución del contrato.
El Municipio de Maicao tiene organizada la prestación del servicio educativo oficial en la
zona urbana en quince (15) instituciones, donde el servicio se presta directamente por
el Municipio mediante la planta de personal Directivo Docente, Docente y
Administrativa aprobada por el Ministerio de Educación Nacional.

En lo referente a los establecimientos Educativos, trece (13) instituciones cuentan con

una infraestructura inmobiliaria propia conformada por 37 sedes, más dos (2)
Instituciones tomadas en arriendo que cuentan con tres (3) sedes para un gran total
de 40. De acuerdo al último corte de la matrícula del sistema de información SIMAT
año 2018 corresponde a 45.980 estudiantes debidamente matriculados.

Actualmente la planta de personal administrativa asignada a dichas instituciones es de

(71) funcionarios distribuidos en los siguientes cargos: Auxiliar Administrativo (30)

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Auxiliar de Servicios Generales (19) (femenino (15) masculino (4)) Conductor (1)
Conductor Mecánico (1) celadores (5) secretario ejecutivo (4) técnicos administrativos
(10) técnico operativo (1), éste personal administrativo es insuficiente para cubrir la
necesidad de las Instituciones en lo que a personal se refiere.

Por el número de Instituciones y sedes que tiene el Municipio y la población que en las
mismas se atienden, se hace cada día más complejo el desempeño de las funciones
desde la gestión Administrativa y Financiera que se realiza en las mismas. Así mismo y
de acuerdo con el reporte de necesidades hecho por los Rectores de las precitadas
instituciones, el personal de servicios generales con que se cuentan resulta insuficiente
para garantizar el desarrollo de estas funciones y de actividades específicas como:
servicio de aseo y limpieza general de las dependencias administrativas, aulas, patios,
en general de las instalaciones locativas de las instituciones.

Por todo lo anterior resulta evidente que el personal administrativo asignado a las
instituciones educativas es insuficiente para apoyar los procesos operativos de las
instituciones educativas, sumados a que se requiere de un proceso de fortalecimiento
que permita el adecuado funcionamiento de cada institución. De tal suerte, el poco
personal de apoyo que cumple funciones de servicio general y asistencial en cada uno
de los establecimientos educativos del municipio viene presentando una deficiencia en
los procesos misionales.

Por lo anteriormente expuesto, resulta necesaria y oportuna la Contratación propuesta.

2. OBJETO A CONTRATAR

El Contrato de Prestación de Servicios tendrá por objeto la “PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DE ASEO PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MINICIPIO
DE MAICAO DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA”.

3. CLASIFICACIÓN BIENES Y SERVICIOS

Conforme a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, los productos y servicios a

adquirir por parte de la Administración Temporal se enmarcan en la siguiente
clasificación UNSPSC:

SEGMENTO FAMILIA CLASE CODIGO UNSPSC

(76) SERVICIOS DE (15) SERVICIO DE LIMPIEZA
LIMPIEZA (11) SERVICIO DE ASEO Y Y MANTENIMIENTO DE
76111500
DESCONTAMINACIÓN Y LIMPIEZA EDIFICIOS GENERALES Y DE
TRATAMIENTO DE EDIFICIOS OFICINAS

La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente a través de la

Circular Externa Nº 12 de 5 de mayo de 2014 estableció respecto de los niveles de
clasificación lo siguiente: “La clasificación del proponente no es un requisito habilitante

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sino un mecanismo para establecer un lenguaje común entre los partícipes del Sistema
de Compras y Contratación Pública. En consecuencia, las Entidades Estatales no
pueden excluir a un proponente que ha acreditado los requisitos habilitantes exigidos
en un Proceso de Contratación por no estar inscrito en el RUP con el código de los
bienes, obras o servicios del objeto de tal. Proceso de Contratación.”

4. ESPECIFICACIONES TECNICAS A CONTRATAR.

Las instituciones educativas en las cuales se requiere la prestación del servicio de

aseo, son las siguientes:

SERVICIOS GENERALES
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
MASCULINOS FEMENINOS
I.E. No. 1 1 7
I.E. No. 2 3 7
I.E. No. 3 5 6
I.E. No. 4 3 6
I.E. No. 5 2 2
I.E. No. 6 4 7
I.E. No. 7 3 6
I.E. No. 8 5 8
I.E. No. 9 7 14
I.E. No. 10 2 4
I.E. No. 11 6 4
I.E. No. 12 2 4
I.E. No. 13 5 6
I.E. No. 14 3 5
I.E. No. 15 2 3

TOTAL GENERAL 53 89

5. LUGAR DE EJECUCIÓN

De acuerdo con las actividades a realizar el lugar de ejecución del contrato será en las
instituciones educativas señaladas en el presente proceso, ubicadas en el municipio de
Maicao, departamento de La Guajira.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN

De acuerdo con las actividades a desarrollar el plazo del contrato será por nueve (09)
meses desde la suscripción del acta de inicio.

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7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El Presupuesto Oficial estimado para el presente proceso de contratación es de DOS

MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE
MIL DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS M/CTE. ($2.571.287.279), incluido
IVA, impuestos, tasas, gravámenes y todos los costos directos o indirectos derivados
de la ejecución del contrato, el cual se encuentra amparado Presupuestalmente por:

La Administración Temporal adelantará el presente proceso con el siguiente certificado

de disponibilidad presupuestal:

FECHA
CDP # RUBRO DESCRIPCIÓN VALOR
EXPEDICIÓN
22117- FUNCIONAMIENTO DE
1901210009 21/01/2019 01 ESTABLECIMIENTOS $5.540.564.938
EDUCATIVOS

El valor de la propuesta debe cubrir todos los costos directos e indirectos derivados del
contrato en el evento de adjudicación, tales como sueldos, jornales y prestaciones del
personal profesional, técnico, administrativo, auxiliar vinculado al contratista,
honorarios, asesorías en actividades objeto del contrato, desplazamientos, horas
extras y alquileres, suministros, peajes, impuestos y en general todos los gastos
requeridos para el cabal cumplimiento de las actividades contratadas.

En caso que el contratista requiera personal adicional para el cumplimiento de las

metas contractuales, la vinculación laboral de dicho personal no conllevará a costos
adicionales para la Administración Temporal.

8. FORMA DE PAGO

El valor del presente contrato se pagará de la siguiente manera: Mediante actas

parciales una vez realizado el evento programado, previa presentación del
correspondiente informe de ejecución del objeto contratado junto con los soportes
correspondientes y la certificación de cumplimiento por parte del interventor
designado. El supervisor deberá autorizar el pago, adjuntando la respectiva cuenta de
cobro y/o factura e informe mensual en los formatos autorizados por la Administración
Temporal.

1. Los recursos objeto del presente contrato se destinarán exclusivamente a la

ejecución del mismo.
2. Todos los pagos del presente contrato se encuentran sujetos a la disponibilidad
de PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja) y al cumplimiento de los
procedimientos presupuestales.
3. Para todos los pagos mensuales el contratista deberá presentar: Los
requerimientos realizados por la supervisión del contrato, informe parcial de
supervisión, Certificado de cumplimiento y trámite de pago diligenciado por el

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Supervisor del contrato, Cuenta de cobro o Factura de venta, Certificado de

pago de parafiscales y aportes al Sistema General de Seguridad social, Informe
de actividades por parte del contratista (planillas) en los formatos señalados por
EL CONTRATANTE.
4. Para efectuar el último pago, será necesario suscribir el acta de liquidación.
5. EL CONTRATISTA declara estar cumpliendo sus obligaciones con los sistemas
de salud, pensiones y ARL; de igual manera declara el cumplimiento de sus
obligaciones de carácter tributario, por lo tanto asumirá las consecuencias
penales y fiscales por cualquier omisión o falla al respecto. Igualmente, en caso
de sobrepasar el monto por ingresos establecido para el impuesto del IVA, o ser
responsable de éste, el CONTRATISTA autoriza a LA ADMINISTRACIÓN
TEMPORAL, para que le sea descontado de sus honorarios el valor
correspondiente, previa presentación de la cuenta de cobro a que estará
obligado.
6. Si las facturas o cuentas de cobro no han sido correctamente elaboradas o no
se acompañan los documentos requeridos para el pago y/o se presentan de
manera incorrecta, el término para éste sólo empezará a contarse desde la
fecha en que se aporte el último de los documentos y/o se presenten en debida
forma y aplicará la misma regla de trámite en el mes siguiente a la
presentación si la corrección no se hace dentro de los primeros cinco (5) días
hábiles siguientes al vencimiento de la mensualidad que se tramite. Las
demoras que se presenten por estos conceptos, serán responsabilidad del
contratista adjudicatario y no tendrán por ello derecho al pago de intereses o
compensación de ninguna naturaleza.
7. Por medio del presente contrato EL CONTRATISTA acepta someterse a los
procedimientos establecidos por la Administración Temporal para el Sector
Educativo en el Departamento de La Guajira, Distrito Riohacha, Uribia y Maicao.
8. CONDICIÓN SUSPENSIVA DE PAGO. El último pago se realizará previa
suscripción del acta de liquidación del presente Contrato, la cual debe contar
con el cumplimiento a cabalidad de las obligaciones contractuales y certificación
del Supervisor.

9. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA

Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política

de la República de Colombia, del Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública, de las normas particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a
celebrar y de las consignadas específicamente en el contenido del contrato, el
contratista contrae, entre otras, las siguientes obligaciones:

1. Cumplir a cabalidad el objeto del contrato, de acuerdo con los términos y

condiciones pactadas, las cuales solamente podrán ser modificadas previo
cumplimiento del trámite establecido para tal fin por la Administración Temporal
y con fundamento en los respectivos soportes.

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2. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por
la celebración, ejecución y liquidación del contrato, cuando a estos hubiere
lugar.

3. Presentar a la supervisión responsable del seguimiento, la cuenta de cobro, o

factura, o su documento equivalente cuanto esté obligado a ello, y demás
soportes, de acuerdo a los procedimientos, fechas y manuales establecidos por
la Administración Temporal, con el fin de evitar los retrasos en los pagos y de
conformidad con el régimen tributario aplicable al objeto contratado,
acompañada de los documentos soporte que permitan establecer el
cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único Tributario
(RUT) expedido por la DIAN, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el
respectivo pago. Es obligación del contratista conocer y presupuestar todos los
gravámenes de los cuales es responsable al momento de celebrar el presente
contrato, por tanto, asumirá la responsabilidad y los costos, multas y/o
sanciones que llegaren a generarse por la inexactitud de la información fiscal
que se haya entregado.

4. Mantener a la Administración Temporal libre de cualquier daño o perjuicio

originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o
de las de sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados por la
Entidad). En consecuencia, el contratista mantendrá indemne a la
Administración Temporal contra todo reclamo, demanda, acción legal y costo
que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de
terceros incluido el personal de la Administración Temporal, ocasionados por el
contratista o por sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados por
la Entidad) en la ejecución del objeto y las obligaciones contractuales.

5. Constituir a favor de la Administración Temporal, una garantía para avalar la

adecuada ejecución del contrato y las obligaciones contraídas, de conformidad
con lo dispuesto especialmente en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y en el
Título III de las Disposiciones Especiales del Decreto 1082 de 2015. Esta
garantía deberá constituirse dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
suscripción del contrato y requerirá ser aprobada por la Administración
Temporal. La garantía deberá cubrir los amparos señalados en el presente
documento.

6. Mantener vigentes las garantías estipuladas y cumplir todos los requisitos para
hacerlas efectivas, si a ello hubiere lugar. En ese orden, el Contratista debe
mantener actualizadas las vigencias y el monto de los amparos de las garantías
expedidas con ocasión de la suscripción del contrato, teniendo en consideración
el plazo, el valor, así como las eventuales prórrogas, adiciones, modificaciones,
suspensiones, entre otros, que puedan afectar precisamente su vigencia o
monto.

7. Entregar al supervisor del contrato los informes que se soliciten motivadamente

sobre cualquier aspecto y/o resultados obtenidos cuando así se requiera.

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8. Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones motivadas que

durante el desarrollo del contrato le imparta la Administración Temporal a
través de la supervisión responsable de su seguimiento, para una correcta
ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.

9. Ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel
cumplimiento del objeto, el alcance y las obligaciones contractuales, aunque no
estén específicamente señaladas en el presente documento, siempre y cuando
las mismas correspondan a la naturaleza del contrato.

10. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga
acceso, maneje en desarrollo de su actividad o que llegue a conocer en
desarrollo del contrato y que no tenga el carácter de pública. En consecuencia,
se obliga a no divulgar por ningún medio dicha información o documentos a
terceros, sin la previa autorización escrita de la Administración Temporal. Esta
obligación permanecerá vigente aún después de la terminación por cualquier
causa de la vinculación que ligue a las partes. Por lo tanto, en caso de que el
contratante tenga prueba de que el contratista ha divulgado cualquier tipo de
documentación o información que en forma alguna se relacione con el presente
contrato. El contratista indemnizará los perjuicios que con tal hecho cause al
contratante. No se considerará incumplida esta cláusula cuando la información o
documentos deban ser revelados por mandato judicial y/o legal o cuando la
información manejada tenga el carácter de pública.

11. Cumplir con la política de buen trato para con los demás colaboradores internos
y externos de la Administración Temporal y actuar con responsabilidad,
eficiencia y transparencia.

12. Observar la política medio ambiental del Gobierno Nacional, política que incluye
todas las normas internas sobre el uso de los recursos ambientales y públicos,
como el agua, la energía, racionalización en el uso de papel, normas sobre
parqueaderos y manejo de desechos residuales.

13. Cumplir con todas las condiciones técnicas contempladas en el ofrecimiento.}

9.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA

1. Contratar bajo su exclusiva responsabilidad el personal especializado, necesario

y suficiente para prestar el servicio de aseo en los sitios que la supervisión le
señale. Las hojas de vida, serán presentadas al supervisor para su aprobación.
2. Cumplir con las normas laborales de seguridad social, salud, pensiones y
riesgos profesionales.
3. Suministrar por su cuenta al personal, todos los elementos necesarios para la
correcta y adecuada prestación del servicio.

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4. Constituir las pólizas requeridas de acuerdo con la ley 80 de 1993 y

presentarlas a la Gerencia para el Sector Educativo de Riohacha para su
aprobación dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la suscripción del
contrato.
5. Suministrar por su cuenta la dotación requerida para la efectiva prestación del
servicio, teniendo presente que todo el personal debe estar debidamente
uniformado.
6. Presentar al supervisor al inicio de la ejecución del contrato, los programas de
trabajo especificando la forma de prestación del servicio de aseo, definiendo el
proceso a seguir para cada función.
7. Presentar un programa para la capacitación del personal contratado para la
prestación de los servicios, los cuales deben cubrir entre otras, lo establecido
en las normas de higiene y seguridad industrial.
8. Velar por la seguridad industrial del personal utilizado en la ejecución del
contrato.
9. Someter para la aprobación previa del supervisor los materiales e insumos que
se utilizarán durante la ejecución del contrato.
10. Controlar el consumo de los insumos suministrados para el proceso de aseo.
11. Reemplazar el personal que por deficiente o mal cumplimiento de la labor
contratada generen inconvenientes para la adecuada prestación de los servicios
debido a deficiencias en el servicio, desatención a las labores contratadas o a la
obstrucción o interrupción de las labores de la secretaría distrital de educación.
12. Responder por todos los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del
personal que vincule en el cumplimiento del presente contrato, sin que haya
lugar a reconocimiento alguno por parte de EL CONTRATANTE de valores
diferentes a los pagos acordados en la Cláusula Tercera de este contrato.
13. Responder por cualquier pérdida o daño que se ocasione a EL CONTRATANTE
producida por cualquiera de sus empleados o terceros cuando ellos estén en
prestando el servicio.
14. EL CONTRATISTA deberá reparar o restituir cuando sea del caso los bienes de
propiedad de la Secretaría que son entregados mediante acta de inventario.
15. Las demás que para el cabal cumplimiento del objeto del contrato, le sean
señaladas por el Supervisor.

10. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR

Conforme a lo establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de

2015, el contrato a celebrar se enmarca en la Tipología de Contrato de Prestación de
Servicios.

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11. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURIDICOS

El presente proceso de selección, así como el contrato que se deriva, teniendo en

cuenta la naturaleza jurídica del mismo, está sujeto a la Constitución Política de
Colombia, a la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082
de 2015, Ley 1882 de 2018, y sus normas Reglamentarias, como también al Pliego de
Condiciones y sus Adendas. En lo que no se encuentra particularmente regulado, se
aplicarán las normas comerciales y civiles vigentes.

La modalidad de selección que se debe adelantar es la Licitación Pública, en razón a la

naturaleza del objeto a contratar y el presupuesto del mismo, conforme con lo
establecido en el artículo 2º numeral 2º de la Ley 1150 de 2007.

De acuerdo con la Ley colombiana, las normas actualmente vigentes se entienden

conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente proceso de
selección.

El trámite de selección se adelantará especialmente con fundamento en las siguientes

normas:

• Constitución Política de Colombia

• Ley 80 de 1993
• Ley 1150 de 2007
• Decreto 1082 de 2015
• Ley 1474 de 2011 Estatuto anticorrupción
• Decreto 019 de 2012
• Ley 1882 de 2018
• Normas pertinentes del Código de Comercio y del Código Civil vigentes, en lo no
previsto por las disposiciones anteriores
• Los manuales y guías que expida la Agencia Nacional de Contratación Pública-
Colombia. Compra Eficiente
• Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza de este proceso le
sean aplicables.

12. PRESUPUESTO OFICIAL

Para la proyección del presupuesto oficial del presente proceso se tuvo en cuenta la
siguiente información, así:

VALORES APORTES PATRONALES Y PARAFISCALES:

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PRESTACION DE SERVICIOS:

Prima de servicios 8,33%

Vacaciones 4,17%
Cesantías 8,33%
Intereses sobre las
Cesantías 1,00%

ESTAMPILLAS:

DESCUENTOS MAICAO
RETENCIÓN EN LA FUENTE 2%
ESTAMPILLA PRO DESARROLLO FRONTERIZO 2%
ESTAMPILLA PRO DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2%
ESTAMPILLA PRO UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA 2%
ESTAMPILLA PRO CULTURA 2%
ESTAMPILLA PRO BIENESTAR DEL ANCIANO 4%
ESTAMPILLA PRO DEPORTE 0,5%
ESTAMPILLA PREVENSIÓN A DESASTRES 0,5%
RETENCIÓN DE INDUSTRIA Y COMERCIO 7*1000

APORTE PRESTACIONES
AUX. SOCIALES GRA
SAL BASIC S PARAFI TOTAL ME
TT 09 DEVENG N DOT TIEMP GRA
ARIO O 09 DEVE PATRON SCALES COSTO SE
CA AUX. MESE ADO 09 TOTAL TOTA ACIO O N
CARG BÁSI MESE NGAD ALES Y 09 TOTAL MENSU S
NT Trans S MESES PRESTA L N PROYE COS
O CO S O PARAFI MESES PRESTA AL X
. porte CIONES COST CTADO TO
MEN MENS SCALES CIONES TRABA
SOCIAL O (En TOT
SUA UAL SOCIAL JADOR $
ES MENS Meses) AL
L 31,936% 31,936% ES 09 134.5
9,0 9,0 9,0 MENSU UAL
MESES 00
AL
SERVI $ $ $
$ $ $ $ $ $ $ $ $
CIOS 124.0 $ $ 195.8 1.800
14 828.1 1.058.3 97.03 925.14 1.182.33 337.988. 242.095. 1.379.0 38.19 9 9
GENER 06.89 264.467 189.433 24.81 .621.
2 16 32.248 2 8 9.144,00 826,00 374,00 48 8.000
ALES 6 6 344

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$ $ $
$ $ $ $ $ $ $
SUBTO 124.0 $ $ 195.8 1.800
14 1.058.3 925.14 1.182.33 337.988. 242.095. 1.379.0 38.19
TALES 06.89 264.467 189.433 24.81 .621.
2 32.248 8 9.144 826 374 48 8.000
6 6 344
$
AIU Y DEMÁS COSTOS 20%
360.124.269
$
SUBTOTAL
2.160.745.613

$
IVA
410.541.666

$
TOTAL
2.571.287.279

Conforme al resultado obtenido del Estudio del Sector y atendiendo al amparo

presupuestal que se tiene para el presente proceso de selección, se determina como
Presupuesto Oficial la suma de DOS MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN MILLONES
DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS
M/CTE. ($2.571.287.279), incluido IVA, impuestos, tasas, gravámenes y todos los
costos directos o indirectos derivados de la ejecución del contrato.

13. FACTORES Y CRITERIOS DE ESCOGENCIA Y ADJUDICACIÓN

El análisis y verificación de las ofertas se adelantará por el Comité Evaluador de la

Administración Temporal.

Las propuestas que cumplan satisfactoriamente con las verificaciones de los requisitos
habilitantes, pasaran a la etapa de evaluación, descrita posteriormente.

La evaluación de las propuestas que resulten habilitadas será realizada por el Comité
Evaluador, quienes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán
los puntajes correspondientes, de acuerdo a los factores de evaluación y calificación.

En el presente proceso de contratación, serán objeto de evaluación los siguientes

criterios:

- Condiciones Económicas
- Condiciones Técnicas
- Trabajadores con discapacidad
- Apoyo a la Industria Nacional

13.1. FACTORES DE ESCOGENCIA

Para la selección objetiva se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

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ESTUDIOS PREVIOS

PORCENTAJE TOTAL
CRITERIO DE SELECCIÓN
INDIVIDUAL PUNTAJE
PROPUESTA ECONÓMICA 49% 49
PROPUESTA TECNICA 40% 40
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD 1% 1
PROMOCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL 10% 10
TOTAL PUNTAJE 100

13.1.1. PROPUESTA ECONÓMICA (HASTA 49 PUNTOS)

De acuerdo al orden de elegibilidad por precio se asignará la puntuación así:

La Administración Temporal a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo
CUARENTA Y NUEVE (49) PUNTOS acumulables de acuerdo con el método escogido de
manera aleatoria según el procedimiento que a continuación se establece. Es de
señalar que conforme a la Ley 1150 de 2007 este criterio no es subsanable. No se
aceptará ningún tipo de enmendadura en el Cuadro de la Propuesta, que no venga
claramente refrendada con la firma del Proponente, ni el Cuadro con información
ilegible, incompleta o que no esté determinada claramente o que induzca a error; si
esto ocurre la Oferta será automáticamente rechazada.

La Propuesta Económica se evaluará así:

Se evaluará la propuesta económica únicamente de las Propuestas habilitadas Técnica,

Jurídica y Financieramente y quienes hayan subsanado satisfactoriamente. Se
verificará el valor total de la propuesta. Si este valor es mayor que el presupuesto
oficial será descalificado y no les será aplicado el procedimiento.

Al factor precio global se le asignan CUARENTA Y NUEVE (49) PUNTOS, los cuales se
otorgarán de acuerdo con el siguiente procedimiento:

La administración temporal, a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo de
CUARENTA Y NUEVE (49) PUNTOS acumulables de acuerdo con el Método seleccionado
para la Evaluación de la Oferta Económica:

- Métodos de Evaluación de la Oferta Económica

Método
Media Aritmética

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ESTUDIOS PREVIOS

Media Aritmética Alta

Media Geométrica con presupuesto oficial

Para la determinación del método de evaluación se tomarán los primeros dos dígitos
decimales de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) que esté vigentes a la fecha
del día siguiente del cierre del presente proceso y este valor se tomara de la página
web de la Superintendencia Financiera de Colombia. El método debe ser escogido de
acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.

- Asignación de Método de Evaluación según TRM

Rango (Inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.33 1 Media aritmética
De 0.34 a 0.66 2 Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto
De 0.67 a 0.99 3
oficial

Las formulas se calcularán según el manual de Colombia Compra Eficiente, siguiendo

sus parámetros.

La Administración Temporal no corregirá las operaciones hechas por el proponente;

solo las cotejará para corroborar el valor del costo total y de esta comparación, sólo
aceptará una discrepancia de un CERO PUNTO CINCO (0.5%) POR CIENTO por exceso
o por defecto, entre el valor del costo total propuesto y aquel verificado por LA
ENTIDAD. A continuación, si el valor de la propuesta se encuentra fuera de este rango
no será susceptible de evaluación, y la oferta se rechaza.

En esta etapa la propuesta será rechazada en los siguientes casos:

 Cuando no se anexe la Propuesta Económica en las condiciones solicitadas en el

Pliego de Condiciones.
 Cuando la propuesta económica esté incompleta, es decir que no oferte las
cantidades y/o los ítems solicitados sean modificados en su descripción o
especificación técnica, o estén incompletos.
 Cuando se varíe en el cuadro de la propuesta la unidad de medida del ítem
ofertado.
 Cuando se varíe la cantidad de uno o más ítems de los requeridos en el pliego
de condiciones.
 Cuando la discrepancia del análisis del costo total exceda por efecto o por
exceso la tolerancia permitida o supere el presupuesto oficial.

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ESTUDIOS PREVIOS

 Cuando el proponente no presente la totalidad de los ítems y/o precios unitarios

o que alguno de ellos esté incompleto.

Para todos los efectos del cuadro de la propuesta, se debe ajustar al peso, ya sea por
exceso o por defecto, de los valores consignados en este formulario así: Cuando la
fracción decimal del peso sea igual o superior a cinco, se aproximará por exceso al
número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a
cinco se aproximará por defecto al número entero inferior del peso. La Entidad no
tomará como errores aritméticos la aproximación por decimales.

13.1.2. PROPUESTA TECNICA (HASTA 40 PUNTOS)

COMPROMISO DE INCLUSION SOCIAL.

Siguiendo los criterios del Banco Mundial, los principales grupos de excluidos se
pueden clasificar así: Desplazados, discapacitados, indigentes, desempleados crónicos,
afectados por uno, dos o tres indicadores básicos bajos de desarrollo humano (bajos
ingresos, esperanza de vida inferior al promedio, alto analfabetismo), madres cabeza
de familia, mujeres adolescentes y madres solteras, adultos mayores sin pensión,
niños maltratados y abandonados, drogadictos y personas con dos o más de las
anteriores características.

En concordancia con las políticas nacionales de inclusión social, se asignarán cuarenta

(40) puntos al proponente que ofrezca vincular a la ejecución del contrato, personal
que esté incluido como población de grupos vulnerable y/o denominados excluidos,
según porcentajes relacionados en este numeral.

La asignación de puntaje se evaluará de la siguiente forma:

PORCENTAJE DE VINCULACIÓN
PUNTAJE
POBLACIÓN EXCLUYENTE
COMPROMISO DE VINCULAR UN 50% 40
COMPROMISO DE VINCULAR UN 30% 30
COMPROMISO DE VINCULAR UN 10% 20

Para acreditar lo anterior, el proponente deberá allegar una carta suscrita por el
representante legal en donde conste el compromiso que en este sentido asume.
Relacionando si tiene personal de nómina que ya cumpla con estas condiciones o si se
compromete expresamente a vincularlo y en qué porcentaje lo estipula en su
propuesta. La verificación del cumplimiento del compromiso adquirido, lo hará la
supervisión del contrato, al momento de firmar el acta de inicio y se verifique el
personal propuesto para cumplir a cabo las labores.

13.1.3. TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (1 PUNTO)

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ESTUDIOS PREVIOS

Se otorgará un total de 1 punto a los proponentes que acrediten la vinculación de

trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes
requisitos:

1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal,

según corresponda certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de
personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal,

de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo,
el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará 1 punto, a quienes acrediten el

número mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE LA NUMERO MINIMO DE TRABAJADORES CON

PLANTA DE PERSONAL DEL PROPONENTE DISCAPACIDAD EXIGIDO
ENTRE 1 Y 30 1
ENTRE 31 Y 100 2
ENTRE 101 Y 150 3
ENTRE 151 Y 200 4
MAS DE 200 5

Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad

futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural
que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida
para la respectiva contratación.

En los términos del artículo 1 del Decreto 392 de 2018 que adicionó en la Subsección 2
de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de
2015 el artículo 2.2.1.2.4.4.2.7 la entidad verificara durante la ejecución del contrato
que el adjudicatario mantenga en su planta de personal el número de trabajadores con
discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la oferta.

13.1.4. PROMOCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL (HASTA 10 PUNTOS)

Se evaluará y asignará diez (10) puntos a los proponentes que acrediten mediante
certificación suscrita por el representante legal que su propuesta oferta bienes y
servicios de origen nacional, de conformidad con lo consagrado con la ley 1150 de
2007, artículo 2, parágrafo segundo, numeral 3. Para el efecto, se tendrá en cuenta lo
establecido en el Decreto 1082 de 2015, que delimitan lo relacionado con bienes y con

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ESTUDIOS PREVIOS

servicios de origen nacional, para lo cual deberán manifestarlo expresamente en su

oferta.

De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley

816 de 2003, se otorgará tratamiento de bien o de servicio de origen nacional a
aquellos bienes o servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado
trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las
ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento
otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con
informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana.

Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, deberá contar dentro de sus

miembros con por lo menos una persona o empresa nacional Colombiana, para que su
propuesta obtenga la calificación 10 puntos en este factor.

Tratándose de bienes o servicios extranjeros, la entidad contratante dará cinco (5)

puntos para incentivar la incorporación de componente colombiano de bienes y
servicios profesionales, técnicos y operativos.

Si lo oferentes no acreditan el requisito solicitado en debida forma para obtener el

puntaje de este criterio, se le asignará un puntaje de cero (0) puntos.

14.GARANTIAS

EL CONTRATISTA se obliga a constituir a su cargo y en favor de la

ADMINISTRACION TEMPORAL DEL SECTOR EDUCATIVO PARA EL
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, DISTRITO DE RIOHACHA MUNICIPIOS DE
MAICAO Y URIBIA; Y/O MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL NIT
899.999.001-7., las garantías que sean fijadas por éste, en cumplimiento de lo
dispuesto en la Sección 3, Subsección 1 del Decreto 1082 de 2015.

El contratista deberá constituir las siguientes garantías en la ejecución propia del

contrato, así:

a) GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO: En cuantía equivalente al 20% del valor total

del contrato, con una vigencia igual al mismo y seis (6) meses más.

b) SALARIOS Y PRESTACIONES, PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E

INDEMNIZACIONES LABORALES: En cuantía equivalente al 5% del valor del
contrato y una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años más.

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c) CALIDAD DEL SERVICIO: En cuantía equivalente al 20% del valor total del
contrato y una vigencia igual a la del contrato y seis (6) meses más.

d) RESPONSABILIDAD CIVIL Y EXTRACONTRACTUAL: En cuantía equivalente a

400 SMMLV y una vigencia igual al periodo de ejecución del contrato.

Cuando por circunstancias especiales haya necesidad de modificar el plazo o valor

contenido, dichas pólizas deberán ampliarse en los porcentajes establecidos en esta
cláusula y por todo el término de las adiciones.

Para efectos de la vigencia de la póliza exigida en la presente cláusula su término se

contará a partir de la firma del acta de inicio de actividades

Si el Contratista se negare a constituir las garantías, la Administración Temporal, dará

por terminado el contrato en el estado en que se encuentre, sin que por este hecho
deba reconocerse indemnización alguna.

15. ACUERDOS COMERCIALES

El presente proceso de selección está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales, lo

anterior conforme al “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos
de Contratación”, Versión M-MACPC-13 publicado por la Agencia Nacional de
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente:

PRESUPUESTO DEL
PROCESO DE
PROCESO DE EXCEPCIÓN
ENTIDAD CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN APLICABLE AL
ACUERDO COMERCIAL ESTATAL CUBIERTO POR EL
SUPERIOR AL VALOR PROCESO DE
INCLUIDA ACUERDO
DEL ACUERDO CONTRATACIÓN
COMERCIAL
COMERCIAL
Chile SI NO NO NO
Alianza del
Perú SI NO NO NO
Pacífico
México SI NO NO NO
Canada SI NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados AELC SI NO NO NO
Triángulo Norte Guatemala SI SI NO SI
Estados Unidos SI NO NO NO
Unión Europea SI NO NO NO
Decisión 439 de 1998 (CAN) SI SI NO SI

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ESTUDIOS PREVIOS

En consecuencia, teniendo en cuenta el presupuesto aplicable al presente proceso de

selección, y conforme a los valores establecidos para la aplicación de los acuerdos
comerciales se concluye que el Presupuesto Oficial, así como el proceso de selección se
enmarcan dentro de los requisitos de aplicación de los Acuerdos Comerciales
celebrados Triángulo Norte (Guatemala) y Decisión 439 de 1998.

16. SUPERVISION

La Administración Temporal realizará la designación del supervisor para el contrato

resultante del presente Proyecto de Inversión que hará el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable, y jurídico para verificar el cumplimiento del objeto
y alcance contractualmente previsto.

El supervisor responderá́ por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los
términos previstos en el artículo 53 del Estatuto de Contratación Administrativa.

Los supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones

sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por mantener
informada a la Administración Temporal de los hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner
o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se
presente.

En ningún caso el supervisor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance

del contrato suscrito entre el contratista y la Administración Temporal, ni de eximir, a
ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.

Por lo tanto, las funciones del supervisor serán las siguientes:

1. Verificar el cumplimiento integral del objeto, alcance y actividades

contractualmente previstas por parte del contratista, conforme a las
disposiciones establecidas en el Anexo Técnico, Pliego de Condiciones, Propuesta
y normatividad vigente y en general los documentos del contrato.
2. Aprobar las hojas de vida presentadas por el contratista para la prestación del
servicio, al momento de suscribir el acta de inicio.
3. Elaborar y suscribir los informes de supervisión y las actas a que haya lugar.
4. Una vez suscrita el acta de inicio, enviarla a la Asesoría Jurídica de la AT.
5. Remitir con destino a la Asesoría Jurídica de la AT, los informes parciales y el
informe final de supervisión.
6. Convocar y participar en las reuniones periódicas de seguimiento del contrato.
7. Gestionar la certificación del cumplimiento del objeto contractual, con el fin de
proceder a los pagos correspondientes.
8. Para cada uno de los pagos a realizar deberá verificar el cumplimiento por parte
del Contratista de sus obligaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y

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ESTUDIOS PREVIOS

pago de aportes parafiscales, con base en certificación expedida por el Revisor

fiscal del contratista.
9. Impulsar el trámite de los pagos a favor del contratista en los términos
establecidos para tales efectos. Para ello, dará cumplimiento en lo previsto en el
manual de cuentas adoptado por la Administración Temporal.
10.Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato, cuando sea
procedente.
11.Hacer llegar los documentos contractuales a la carpeta del contrato al área de
Contratación de la Secretaría de Educación.
12.Responder las consultas que estén a su alcance, relacionadas con el contrato,
dentro de la competencia de las funciones aquí relacionadas, en los plazos de ley
en coordinación con las áreas y entidades requeridas.
13.Una vez vencido el término de ejecución del contrato, iniciar el trámite para la
liquidación del mismo.

Aprobado por

OSCAR FERNANDO NIÑO

Líder del Sector Educativo del Municipio de Maicao

Proyectó: Eliana Hernandez Niño - Coordinadora de Contratacion AT

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