Ciudad Universitaria de Caracas, Noviembre del 2017.

REPÙBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA ÍNDICE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES INTRODUCCION
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
Dpto. de Metodología e Investigación CAPITULO I
Asignatura: Taller de Investigación
EL PROBLEMA

Planteamiento y Delimitación del Problema de la

Investigación...................................................................4

Objetivos de la Investigación...............................................................................6

Objetivo General..............................................................6
EVALUACIÓN DE LA GRAN MISIÓN HIJAS E HIJOS DE
Objetivos Específicos....................................................6
VENEZUELA DESDE LA PERSPECTIVA DE BENEFICIARIOS
DIRECTOS EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Justificación de la Investigación........................................6
DEL AÑO 2016.
Limitaciones de la Investigación.......................................7

CAPITULO II

MARCO TEORICO REFERENCIAL

Marco Teórico Referencial.................................................7

Antecedentes de la Investigación.........................................................................7

Bases Teóricas de la Investigación...................................11

Política Social y Seguridad Social...........................................11

Política Social.............................................................................11
Autor: Diego Casanova Maita.
C.I V-27.342.541
Seguridad Social........................................................................11
Profesora: Laura Acevedo.
Política Social en la Venezuela Actual...................................12

Evaluación de Programas Sociales.....................................12

1
 Programas y Proyectos Sociales............................................ 12

Tipos de evaluación.................................................................. 13

Evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios

directos................................................................................................................ 13

Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela.............................13

INTRODUCCION

Es importante realizar evaluación de programas sociales ya que de

CAPITULO III esta manera estos tienen la posibilidad de perfeccionarse al
retroalimentase y recrearse. Plantearse la posibilidad de evaluar los
ESTRATEGIA METODOLOGICA programas sociales que se ofrecen, es una alternativa muy util para los
gerentes y planificadores sociales. Esta de acuerdo con Mercado-
Estrategia Metodológica.................................................18 Martínez, Bosi y Hernández-Ibarra (2010), desde los inicios del siglo XXI
intenta ganar terreno, suplantando políticas y metodologías
Tipo de Investigación......................................................18 tradicionalistas que muchas veces no la incluían.
Diseño de la Investigación........................................................................19 Gracias al proceso de evaluación es posible saber si los objetivos
para los cuales fueron creados los programas sociales se están
Técnicas e Instrumentos de la Recolección de Información
alcanzando (Cohen y Franco, 2009). Por lo tanto, debe considerársele
Primaria y Secundaria............................................................20 como una de las mejores orientaciones para la política pública.
Técnicas de Análisis de Información Primaria y Secundaria La investigación evaluativa surge dentro del ámbito de las ciencias
............................................................................................ 21 sociales a partir de la necesidad ciudadana de conocer y participar en el
diseño de políticas públicas, debido a que los programas sociales son
CAPITULO IV financiados con recursos públicos. Es entonces que surgen herramientas
teórico-metodológicas tanto para estimar la eficiencia y eficacia de los
PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS......................21 programas como para incidir en su operación (Worthen y Sanders, en
Salas y Murillo 2010).
REFLEXIONES FINALES
Este trabajo se corresponde con una investigación cuyo propósito
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES central fue desarrollar un proceso de evaluación al programa
mencionado a nivel individual y estructural. Programa que se centra en
FUENTES CONSULTADAS.........................................................26 la asignación monetaria condicionada de recursos financieros.

ANEXOS De tal manera, se centra en la evaluación del programa social gran

misión hijas e hijos de Venezuela desde la perspectiva de sus
beneficiarios directos. En este sentido, nos hemos propuesto realizar
una evaluación de tipo participativa, dad las oportunidades que ofrece
este tipo de evaluaciones.

2
 En Venezuela cobra importancia dado que la política social
adelantada por el Estado ha tomado el cuerpo de programas sociales. Si
bien existen algunos estudios evaluativos que han aportado resultados
en torno a la calidad de la atención en ningún caso evaluar la
percepción de utilidad desde la mirada de sus involucrados ha sido su
objeto principal de estudio, por lo que no se ha profundizado a través de
análisis rigurosos y detallados en este campo.

El trabajo comprende cuatro capítulos como siguen:

Capitulo I. En este capítulo abordaremos nuestro problema de

investigación, del cual nos surgen varias interrogantes a las que
daremos respuestas con nuestros objetivos específicos. Siempre
vinculado a nuestro objetivo General.

Capitulo II. En el mismo esbozaremos el marco que nos sirve de

referencia para alcanzar para sustentar nuestras pretensiones
indagatorias. En este sentido, realizaremos un paseo por los
antecedentes más resaltantes para nuestra investigación para luego
brindarle al lector un resumen de nuestro basamento teórico expuesto
en dos grandes ejes teórico. Después de esto Continuaremos al capítulo
III.

En el III Capitulo expresarnos la estrategia metodológica que de la

que nos serviremos para concretar nuestros objetivos de estudio. Aquí
definiremos el tipo de investigación, el diseño de nuestra investigación y CAPITULO I
las técnicas e instrumentos de recolección de información primaria y
secundaria. EL PROBLEMA

En el capitulo IV se presentaran los resultados obtenidos mediante

el instrumento aplicado, con su respectivo análisis.
Planteamiento y Delimitación del Problema de la Investigación
Finalmente, realizaremos algunas reflexiones y presentaremos
Las Políticas Sociales representan un escenario de importantes
algunos anexos.
desafíos para los gobiernos de la modernidad. Ya que en el presente
continúan persistiendo importantes problemas sociales que socaban la
calidad de vida en numerosos grupos humanos que, al final del dia,
terminan movilizándose y demandando mejores condiciones de vida.
Estos problemas sociales se presentan como un desafío porque son
escenarios suceptibles de conflictividad social que minan la estabilidad
política y gubernamental. De manera que, su atemperamiento coloca a
los gerentes públicos en la tarea de idear y proporcionar
constantemente soluciones que reduzca su impacto negativo.

3
 Estas soluciones que tienen los gobiernos para los problemas
sociales, o mejor dicho, las políticas sociales, contemplan una variedad
de áreas que se corresponden, principalmente, con las necesidades
básicas para la vida. En cuyo seno se gestan o fundamentan los
programas sociales que van a dinamizar y concretar esta herramienta
básica de la gestión pública.
La salud, la alimentación, la vivienda, la educación, el empleo y la
seguridad social son las areas suceptibles de ser protegidas por las
políticas sociales en el Estado Moderno. A su vez, el contenido de ellas
se encuentra en los tratados y convenios internacionales, en la
constitución, leyes y reglamentos de la República.
A partir de lo anterior podemos destacar que la Política Social es
un instrumento de gran utilidad en el control de los indices de pobreza
material de la población. En Venezuela esta sentencia se puede
corroborar cuando se estudian los principales indices de pobreza por
ingreso y por necesidades básicas insatisfechas, después de la puesta
en marcha de las llamadas misiones, que reporta el Instituto Nacional de
Estadística durante la primera década del presente siglo. El Boletín
“Reporte Social” del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) indican una
disminución sostenida de la pobreza e indigencia desde años previos al
2005 que las ubicaba en el 37,1% y 15,9%, respectivamente, hasta el
2012 periodo en el que alcanzó los 25,4 y 7,1 puntos porcentuales
respectivamente. Entrado el periodo 2012- 2013 los niveles de pobreza
y pobreza extrema se ven incrementados. Para dicho momento la tasa
de pobreza aumentó 6,7% entre 2012 y 2013 (del 25,4% al 32,1%), y la
tasa de indigencia 2,7% (del 7,1% al 9,8%) en el mismo período. (CEPAL,
2014, p.15)
Antes de continuar, es importante resaltar que la pobreza hoy es
vista como un problema complejo que involucra factores de índole
económica, social, cultural, moral, política e incluso natural, como es el
caso de los desastres naturales, así como también el desplazamiento
obligado de la población por causa de las guerras y las crisis cíclicas,
que de tiempo en tiempo empobrecen a millones en el mundo. (Romero,
2002, p.95).
De entre sus múltiples y distintas definiciones destaca la
propuesta por Mathus Robles (2008, p.2), quien nos dice que:
...una persona se considera pobre cuando se encuentra en
una situación precaria en la que carece de capacidades de
desarrollo y que están por debajo de un estándar mínimo
aceptado socialmente, lo que se manifiesta en situaciones de
escasos ingresos, insalubridad, desnutrición y vulnerabilidad
a las enfermedades y a las inclemencias del medio ambiente,
que inciden negativamente en sus oportunidades de
sobrevivir y mejorar su calidad de vida...
Este autor entiende la pobreza como la precariedad y la ausencia
de algo. Ese algo tiene que ver con medios --materiales e inmateriales--
para alcanzar el pleno bienestar socialmente determinado.
Ahora bien, para continuar con nuestro elemento central - que son
los programas sociales en el marco de las Políticas Sociales para
atemperar la pobreza material y espiritual - los derechos que poseen los
individuos, las familias y las comunidades son los que permiten el
desarrollo de los programas de atención y servicio social en Venezuela.
De manera, que se vuelven de ejecución obligatoria para el estado.
En Venezuela este cuerpo programático para atender las
necesidades de la población vulnerable ha sido denominado “Políticas
Sociales Alternativas” que no son mas que un grupo de programas
sociales identificados con el calificativo "Misiones y Grandes Misiones
Sociales" que desde el 2004 han ido incidiendo los escenarios de
desarrollo prioritario de la Política Social que se han mencionado antes.
Esto lo respaldan las declaraciones que se hacen en el documento de
2014 “Cumpliendo las Metas del Milenio”.
Esta intencionalidad política del Gobierno Venezolano se precia
desde la puesta en marcha de la primera Agenda Bolivariana Alternativa
en 1998 que labraría el terreno al primer Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación en 2001 –en cuyo seno se gestan las Misiones
Sociales-- y más tarde al Plan de Desarrollo Económico y Social “Simón
Bolívar” 2007-2013, llamado también Primer Plan Socialista, para
devenir en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-
2019 o Ley del Plan de la Patria. Cuyo logro más significativo se orienta
a la fundación y desarrollo de las Misiones Sociales, como políticas
sociales coyunturales, y ahora las Grandes Misiones, que se piensan
como un tipo de política social de cobertura universal.
4
 Estas Misiones y Grandes Misiones, a decir por los hechos, se
volvieron estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos
fundamentales a la población, con énfasis en las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad de los sectores excluidos o débiles económico
y social, en otras palabras, su acento lo coloca en las personas de edad
avanzada, las personas con discapacidad y los niños y adolescentes.
(RBV, 2012, p.31).
En este orden, de las políticas sociales que ha instrumentado el
Gobierno, para atender a los sectores débiles, nos interesa hacer
referencia con el presente estudio a las relacionadas exclusivamente
con la Juventud y sus familias, pero más específicamente a la Gran
Misión Hijas e Hijos de Venezuela. Cuya creación como programa de
transferencia financiera condicionada para las madres, niños y los
adolescentes de familias pobres y pobres extremas, se hace
entendiéndose la vulnerabilidad social de este sector de la población.
A pesar de que con esta Misión el gobierno nacional a venido
dando respuestas a importantes demandas de la población en materia
de alimentación y salud, se aprecia en el entorno una insatisfacción
entre la gente que es beneficiada. Manifestada mediante comentarios
que califican la ayuda como una "tontería de dinero que alcanza para
poco". Dejan ver tras sus comentarios que tenian mayores expectativas
con el programa. Por lo tanto, el programa no se corresponde con lo
esperado.
Se observa que la asignación permite la adquisición de muy pocos
bienes materiales. Asi mismo, algunos servicios de salud no es posible
que sean pagados con esta ayuda dado sus costos actuales. El
programa no realiza una discriminación entre los requerimientos
financieros, que poseen sus beneficiarios, con la finalidad de otorgar
una ayuda monetaria diferenciada de acuerdo a las necesidades de las
familias, madres e hijos que verdaderamente le sea util y no tener que
hacer solicitudes adicionales en otros programas de corte similar o verse
obligados al pediguísmo en las calles y medios de transporte publico.
Algunas personas se mantienen en la indigencia y mendicidad, aunque
perciben la ayuda, dado que no tienen otro ingreso y el monto de la
ayuda económica es insufiente para satisfacer sus necesidades mas
escenciales como la alimentación.
Otros problemas técnicos son encontrados. Se aprecia una
excesiva discrecionalidad y arbitrariedad en el proceso de otorgamiento.
El beneficio es percibido por personas que, en variados casos,
escazamente reune los requerimientos para ser considerado un
potencial beneficiario. De manera que, es la militancia partidista o
simpatía política el criterio de mayor rango. Por ejemplo, se tiene
conocimiento de casos en los cuales unas jóvenes se les otorgo el
beneficio tras corroborarse su aserrima militancia en la organización
juvenil del partido de gobierno. De acuerdo con esto, es una suerte de
clientelismo politico partidista lo que se gesta tras bastidores.
Asi mismo, vemos , tal y como lo señala Absalon Mendez (2011),
que la Misión carece de un mecanismo regulatorio que controle sus
resultados en el corto, mediano y largo plazo. Esto dificulta el
seguimiento necesario que todo programa social debe hacer de sus
efectos en el escenario que pretende intervenir, de acuerdo con sus
objetivos y metas. Sin un mecanismo adecuado de control y seguimiento
del programa se corre el riesgo de que el mismo pierda eficiencia y
eficacia en la solución de la problemática a atender, pereciendo en el
tiempo, al volverse insostenible, y con el las fortalezas que le
caracterizan. En este programa, particularmente, se crean enormes
posibilidades para que los avances que se puedan estar logrando en la
superación del estado de necesidad del beneficiario -mediante su
empoderamiento politico, económico y social- se diluyan al no recibir el
seguimiento oportuno del programa.
En este orden de ideas, la Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela
siendo un programa de transferencia monetaria directa condiciona,
principalmente para las madres y sus hijos que se encuentren en
situación de pobreza, al final se ve limitada en el cumplimiento de su
objetivo principal que es la eliminación de la pobreza extrema a través
de:
Transferencias económicas directas a familias en situación de
pobreza crítica, cuyos ingresos sean inferiores al salario mínimo y
conformado por mujeres o adolescentes embarazadas y/o con
hijos menores de 18 años y/o con hijos discapacitados de
cualquier edad;
Mejorar el acceso a los servicios de educación y salud y promover
la participación en actividades culturales, deportivas o
comunitarias, etc.;
5
 Promover el desarrollo de actividades económicas en este sector 1. ¿La Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela es un programa social
de la población. pertinente para atender el problema de la pobreza en Venezuela
guardando correspondencia con las expectativas que tienen sus
Nuestro interés con este programa social es, en este sentido, beneficiarios?
realizar una evaluación de su desempeño desde creación hasta la
actualidad, es otras palabras, crear un conjunto de apreciaciones sobre
los resultados obtenidos una vez recabados datos sobre la opinión que
tienen las personas que se pretenden tomar como informantes claves. Si Objetivos de la Investigación
bien la labor evaluativa de programas sociales no es una acción
innovadora sino más bien una actividad corriente entre los Objetivo General de la Investigación
investigadores de las academias venezolanas, dada las condiciones que
caracterizan a nuestra realidad nacional, la evaluación posterior al Evaluar el desempeño de la Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela
conocimiento de la opinión de los beneficiarios o desde la óptica de los desde la perspectiva de beneficiarios directos en el marco de los
beneficiarios si es menos atractiva para nuestros investigadores programas sociales desarrollados durante el año 2016 por el gobierno
sociales. De allí que se consiga poca información sobre estos tópicos en central de la República Bolivariana de Venezuela
los términos antes descritos. En este sentido, todo lo que se ha dicho de
este programa nos dan unas pinceladas, si bien relacionados con su Objetivos Específicos de la Investigación
alcance, pero, dentro de los marcos de la efectividad organizativa y
operativa de todas las Misiones y Grandes Misiones, que en general
1. Estudiar las características del programa social Gran Misión Hijas
revelan las cifras estadísticas registradas y hechas públicas por las
e Hijos de Venezuela.
instituciones que las rigen. Poco y hasta nula es la información existente
que dé cuenta precisa, detallada y hasta exhaustiva de los resultados
que ha conseguido este programa en particular considerando la opinión
2. Explorar el conocimiento que poseen los beneficiarios
seleccionados sobre el programa social “Gran Misión Hijas e Hijos
que tienen sus beneficiarios.
de Venezuela”.
En este orden, creemos justo y necesario contribuir con el llenado 3. Describir el significado que tiene el programa social “Gran Misión
de este vacío informativo realizar este ejercicio evaluativo de los Hijas e Hijos de Venezuela” para las madres seleccionadas.
resultados que ha tenido la Gran Misión Hijas de Venezuela colocando
especial atención en la opinión de sus beneficiarios directos. De esta 4. Conocer la utilidad del aporte dinerario en la satisfacción de las
manera se pretende un acercamiento a los alcances de la misión a partir necesidades de bienes y servicios, que tienen las madres
de la opinión de quien esta o fue beneficiado. Para esto hemos seleccionadas, de acuerdo con el método de la línea de la
seleccionado de manera arbitraria a una familia compuesta por un padre pobreza.
una madre y dos hijos. De los cuales serviran de informantes claves la
madre y los dos hijos ya que son quienes cumplen el criterio de ser 5. Elaborar una propuesta para superar las limitaciones detectadas
receptores directos del beneficios. Los sujetos de la Familia Delgado- y potenciar sus fortalezas.
Echeverría viven en el Sector “la Colmena” de Charallave, Municipio
Cristóbal Rojas del Estado Miranda. Esta familia vive privada de
importante servicos básicos.
Justificación de la Investigación
Ahora bien, y después de todo lo anterior, nos preguntamos:
Esta investigación se justifica por ser asequible en cuanto se
cuenta con los recursos humanos, económicos, financieros, de logística,
6
tecnológicos e informativos esenciales para concretar la investigación.
En tanto se posee un buen acceso a fuentes esenciales de información
es posible saldar requerimiento de primer orden como las referencias
para documentar el estudio que se presenta.
Por otro lado, la justificación elemental de esta investigación
deviene de las necesidades propias que impone la dinámica social,
desde donde se nos va impulsando a buscar explicaciones científicas a
sus diversos fenómenos problemáticos y hasta dilemáticos (como las
causas que han dado vitalidad al numeroso lumpen proletariado; del
deterioro de garantías como la seguridad social, el bienestar Social y la
calidad de Vida; del creciente desamparo y desprotección social, entre
otros fenómenos, que van mellando nuestra vida en sociedad
volviéndonos cada vez más vulnerables).
En este orden, su justificación fundamental se encuentra en la
dilemática, compleja y dificultosa situación que ahora vive Venezuela. La
cual demanda de nuestra reflexión, evaluación y análisis riguroso en la
ubicación de las razones que la motivan y la impulsan. De esta manera,
acercarnos a la proposición de soluciones que sean viables, que
discurran de forma sustentable y sostenible y se vuelvan eficientes,
eficaces y hasta efectivas en el largo plazo, para la nación.
Consideramos justo realizar esta investigación porque, a nuestra
consideración los beneficiarios poseen opiniones de los programas y
proyectos sociales a los cuales están afiliados que pueden servir para
acercarnos a el impacto que han tenido estos durante su curso.
Esto inmediatamente lo juntamos a un juicio relacionado con la
escasa o ninguna relevancia que se ha dado al conocimiento de las
prácticas sociales que han aprendido los sujetos, que reciben el “apoyo ”,
como resultado de estas políticas sociales. Cuestiones estas que nos
hablarían de la efectividad, eficacia, eficiencia, sustentabilidad y hasta
viabilidad del Programa Social devenido de la Política Social.
En este sentido, se justifica por ser una investigación necesaria en
cuanto existe escasa información sobre la temática que se pretende
abordar. Esta investigación persigue dar una atención a los asuntos
prescritos a partir de unos vínculos poco estudiados por los científicos
del Trabajo Social en Venezuela. Dicha forma de aborda la respectiva
problemática, dentro del referido tema de investigación, le merece su
novedad científica. A este respecto, puede servir de referencia a nuevas
investigaciones que se enrolen por los caminos que desde aquí se
transitan. Así también, por la contribución que puede hacer, la evidencia
empírica sistematizada, a estudiosos de otros problemas relacionados
con la temática.
Se justifica por ser una investigación que le puede servir al Estado
Venezolano dada la gestión pública que adelante su Gobierno.
Aportándole información, a este último, necesaria para sus trabajos de
evaluación y seguimientos de los programas y proyectos sociales
implementados durante el ejercicio de sus funciones de gobernanza y
gestión del estado.
También, se justifica por pretender ser contributiva, en tanto que
sus reflexiones y sus conclusiones pueden dar serios aportes al debate
actual que se librar desde las Cs. Sociales para desenredar y esclarecer
la efectividad de las misiones sociales y grandes misiones sociales en
las labores de erradicación de la pobreza y pobreza extrema. Por lo que,
su justificación también se encuentra en la necesidad de estudiar los
efectos que han dejado estos programas sociales, devenidos en políticas
sociales, en la legitimación de prácticas sociales quebrantadoras de
elevados principios éticos y morales --vinculados a la
solidaridad y la buena convivencia dentro de la sociedad
venezolana—que hoy constituyen lo que ha de llamarse el “imaginario
nacional”.
Limitaciones de la Investigación
Las limitaciones u obstáculos siempre estarán presentes en
cualquier actividad que emprendamos pese a la intensidad con que nos
dispongamos para sacarla adelante y volverla un hecho de evidente
concreción. Sin embargo, tiende hacer la claridad, el entusiasmo, el
compromiso y la entrega voluntaria, las energías que motorizan el
avance y la superación de cualquier percance que se presentara en el
camino que deberemos transitar para llegar hasta nuestro objetivo más
anhelado.
Para este este trabajo si bien, de ante mano, no se vislumbran
dificultades de gran envergadura, se considera que se poden encontrar
problemas relacionados con:
7
 El acceso a datos esenciales de fuentes de primera línea. Dificultad
que podemos solventar consultando fuentes secundarias que, en
muchas ocasiones, manejan los datos de esas fuentes primaria, a
los cuales poseen acceso por ser institución u organismo de
reconocimiento público.
 El tiempo de los sujetos de estudio. Que puede ser solucionado
programando las secciones de una manera tal que se pueda dar el
mayor provecho en cada sección de entrevista.
 Perdida de información por daño de equipos. Que se puede
solucionar creando carpetas de respaldo o usando unidades de
discos de almacenamiento virtual que actualmente nos facilita el
internet y los servidores de la WWW.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Una vez planteado y formulado nuestro problema, definidos
nuestros objetivos de estudio y hecho la correspondiente justificación es
inminente sustentar nuestra investigación con los aspectos teóricos que
existen, al tiempo que definimos las categorías fundamentales de
nuestra empresa intelectual.
A este respecto, Carlos Sabino C. (1992:51) nos índica que el
objetivo del Marco Teórico es “…situar a nuestro problema dentro de un
conjunto de conocimientos en lo posible sólidos y confiables que
permitan orientar nuestra búsqueda y nos ofrezcan una
conceptualización adecuada de los términos que utilizamos”. En pocas
palabras su objetivo es ubicar la residencia de nuestro objeto de estudio
dentro de algún edificio teórico ya construido.
Sin embargo, otro autor aclara que “…si le agregamos al marco
teórico ideas y vivencias del autor, bases legales y otros aspectos que
no son teoría, entonces debería denominarse: marco teórico referencial
o marco referencial. (Flames, 2012: 16). Aclarado esto, continuamos.
Antecedentes de la Investigación
En este apartado se muestran los principales trabajos de
investigación elaborados en el pasado reciente por estudiosos asociados
a la academia, a nivel nacional e internacional.
De acuerdo con lo anterior, durante la exploración y búsqueda de
trabajos académicos previos nos topamos con el realizado por Arzate S.,
Jorge (2016). En este documento se nos presenta una evaluación de un
programa de lucha contra la pobreza extrema en México desde una
perspectiva cualitativa y microsociológica. Se propone evaluar el
programa del Gobierno Federal mexicano de Educación Salud y
Alimentación (PROGRESA).
El autor pretende, con este esfuerzo, comprender de qué forma
este tipo de programas tienen capacidad de transformar, dentro de las
instituciones básicas de la sociedad (familia, comunidad, escuela), el
sistema de las desigualdades sociales que configuran la realidad de la
pobreza, así como comprender cómo los diversos agentes sociales que
participan en programas producen cambio en el contexto de su sistema
de relaciones sociales inmediatas. Para tales alcance se plantea como
objetivo general hacer una lectura crítica sobre los efectos que el
programa PROGRESA tenía en la construcción de la acción social y el
cambio en comunidades campesinas pobres. Para llegar hasta este
cometido prevee la necesidad de conocer la situación estructural de las
desigualdades sociales mediante un análisis histórico-social y de la
región, comprender la situación de vulnerabilidad en que las familias
vivían mediante un análisis sobre la dotación de servicios públicos
existentes en las comunidades estudiadas y reconstruir el sistema de
relaciones sociales producto de la acción del programa.
La investigación referida se efectuó desde la perspectiva
cualitativa. Las Técnicas de recolección de datos utilizadas por el autor
fueron la observación, entrevistas a profundidad y mesas de discusión
con los beneficiarios y no beneficiarios del programa, además de
maestros, médicos, administrativos y personal operativo del programa,
8
autoridades locales, cooperativas productivas de los padres de familia.
En correspondencia se sirvió de Cuaderno de notas, guías de
entrevistas, agendas y actas como instrumentos de recolección de
datos. Concluye que la evaluación de políticas públicas es algo común
en los gobiernos hoy en día, más los diseños teórico-metodológicos
empleados, tienden a centrarse en los programas mismos (problema de
diseño, eficiencia presupuestal, problemas de operación) y no en sus
efectos sociales o de cambio social.
Otra experiencia en evaluación de programas nos la presenta
Serhant C., y Echeverría E. (2014). Estos elaboraron una evaluación de
la percepción de utilidad a nivel individual de un programa social
centrado en el manejo terapéutico médico-psiquiátrico, psicológico y
social, en personas que consumen drogas; implementado por Centros de
Integración Juvenil Asociación Civil, en Mérida, Yucatán, México, desde la
perspectiva de los jóvenes drogodependientes (asistentes y existentes),
así como desde la perspectiva del equipo de salud (coordinadores,
equipo técnico médico y director de la asociación).
Tras conocer la opinión de los asistentes acerca de la utilidad del
programa obtuvo que la percepción de utilidad que los asistentes tienen
sobre el programa permita notar el impacto que origina en éstos. Para
llegar a esto desarrollo su investigación bajo una metodología cualitativa
de corte fenomenológico, empleando técnicas como la observación
participativa, el análisis documental y la entrevista semiestructurada. En
este orden, el registro de notas de campo acompañadas de
asociaciones e interpretaciones del investigador durante las
observaciones; el intercambio verbal; y el Cuestionario de preguntas
abiertas y cerradas fueron las técnicas preferidas.
Alejandro E. Vera U. (2000), realizó una comprobación teórica de la
trascendencia de las evaluaciones cualitativas destinadas al análisis de
la eficiencia de los programas sociales en Venezuela, y su importancia
en los procesos de gestión en el área social, tomando como estudio de
caso un programa de vivienda de la Fundación de Atención al
funcionario del Cuerpo Técnico de la Policía Judicial (C.T.P.J). En la región
Capital. Desde una óptica hipotética-deductiva, el autor emplea técnicas
de recolección de datos como el análisis de contenido de documento
(libros, investigaciones, tesis, entre otras), la observación directa, la
observación panorámica, la entrevista enfocada y la entrevista dirigida.
Para estas técnicas usó como instrumentos de recolección de datos el
diario de campo, el cuestionario dirigido con preguntas abiertas, por
último, un modelo de formulario.
El autor obtuvo como resultados la existencia de un alto grado de
experimentación en el programa estudiado, ausencia de una orientación
real que provenga de una estrategia y política específica, ni mucho
menos de las necesidades reales de la población a atender, así como un
alto grado de improvisación tanto en la asignación de tareas o funciones
técnicas como en las decisiones organizativas. Después de todo esto es
que el autor pudo concluir que:
 Una evaluación interna del programa, realizada en forma
regular, puede contribuir mucho al mejoramiento de la
capacidad gerencial y la efectividad de una organización.
 La evaluación es una de las herramientas más importantes
a disposición de los administradores.
 Es urgente la necesidad de renovar los métodos
sociológicos y cualitativos para evaluar y analizar los
programas y proyectos de carácter social.
Por otro lado,la Lic. Florencia Ízala Z. (2015), realizó una
evaluación de los programas sociales a partir de las perspectivas de los
beneficiarios, durante el período 2003-2014- en el Área de San Vicente,
Sur de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina.Combinando los métodos
inductivo y deductivo. Esta autora pudo servirse de diversas fuentes
para llevar a término su trabajo. Las fuentes que empleo fueron los
censos nacionales, como los datos obtenidos de las 100 encuestas
estructuradas realizadas en el marco de esta investigación, y las
entrevistas no estructuras y extensas efectuadas a funcionarios locales
y beneficiaros de los programas analizados, así como también ha
recurrido a fuentes secundarias; además de las observaciones en su
sostenido trabajo de campo. La autora llega a conclusiones interesantes
como que “La toma de posición del Estado frente al desarrollo de las
políticas públicas estudiadas no ha sido homogénea ni univoca, sino que
ésta va variando y adaptándose en su desarrollo a los distintos
contextos” (Ízala, 2015: 11). Así mismo nos índica que:
El Estado mediante las políticas sociales productivas del MDS
(Ministerio de Desarrollo social de la Nación) interviene en –lo
que define como - un asunto de interés social. Lo hace en un
campo conflictivo donde interceden desde sus propias lógicas
9
 de acción, otros actores. Es en ese juego de interacciones
complejas donde se define y redefine la naturaleza del
problema y el carácter y la implementación de los programas.
(Ízala, 2015: 11).
Es la realidad social el epicentro en donde se orienta la
programación social que luego deberá adelantar el Estado como agente
de intervención oficial de dicha la complejidad social.
Olvietta Hernández (2009), realizó una evaluación de beneficiarios
directos al programa de alimentación Escolar (PAE) implementado en la
ETI Rubén González ubicada en Guarenas, Municipio Plaza, durante el
año académico 2007-2008, empleando una metodología cuali-
cuantitativa propia del enfoque mixto de la investigación científica.
Entre sus objetivos más concretos se propuso determinar la opinión de
los beneficiarios directos del programa evaluado, en cuanto a las
condiciones higiénicas, el empaque y la temperatura de los alimentos
que consumen; identificar la opinión de la población objetivo en cuanto
a la organización para la entrega de alimentos en el salón de clases; y
conocer la opinión que tiene la coordinadora del PAE en el plantel, sobre
el desarrollo del mismo.
Para alcanzar dichos objetivos utilizó técnicas de recolección de
datos tales como la entrevista estructurada, semi-estructurada, la
observación participante no estructurada, el análisis estadístico de
datos, la observación documental, la lectura exploratoria y el fichaje. Por
otro lado, se consigue la descripción y el análisis (del ambiente y el
comportamiento de los involucrados), el cuestionario con preguntas
abiertas y cerradas, la guía de observación no estructurada, la guía de
observación y la ficha (textual, resumen o mixta), como los instrumentos
preferidos por la investigadora para obtener la información requerida, en
una muestra conformada por 195 estudiantes de diferentes secciones
de 2do año de la E.T.I Rubén González.
La investigadora consiguió, mediante la evaluación de los
beneficiarios, que efectivamente la ejecución del programa presenta
diversas fallas (como presencia de objetos ajenos a la naturaleza de los
alimentos, condiciones de seguridad e higiene precarias de las personas
manipuladoras de alimentos, bajas temperaturas de la comida al llegar a
la mesa, insatisfacción de los comensales por retrasos en la entrega de
la comida, etc.) que afectan a los beneficiarios y evidencian el
incumplimiento de la normativa jurídica del programa estudiado. Estos
resultados hacen que la autora concluya en la existencia de una
preocupación de los beneficiarios por las fallas que tiene el proceso de
ejecución del PAE en la ETI Rubén González. Al tiempo que puntualiza la
irregular prestación del servicio PAE en la institución antes nombrada. En
este orden, recomienda -entre otras cosas- el establecimiento de un
modelo de supervisión, evaluación y monitoreo para controlar la
ejecución, desarrollo y desempeños de los programas en el plantel.
La experiencia de Sorena C. Arias y Gina M. Campos R. (2015) en
la evaluación de programas sociales es luminosa para el sendero que
pretendemos continuar en la presente investigación. Éstas efectuaron
una evaluación de beneficiarias y beneficiarios directos en 33 niños y
adolescentes con edades comprendidas entre 11 y 17 años, de las
actividades aplicadas con el Método Scout, a fin de verificar si es una
herramienta para el uso adecuado del tiempo libre. Caso: Grupo Don
Bosco – Distrito José Antonio Páez, año 2015, a fin de establecer una
serie de sugerencias y recomendaciones que permitieran replicar la
experiencia scouts en otros aspectos de la vida social. De tal manera
que precisaron, desde la perspectiva de las y los entrevistados, los
aspectos positivos y principales beneficios obtenidos de las actividades
scouts en relación a la adecuada utilización del tiempo libre, a la vez que
precisaron, desde la perspectiva de las beneficiarias y beneficiarios
directos, los principales aspectos a mejorar de las actividades scouts en
relación a la adecuada utilización de los momentos que tienen libre.
Como se presume, las autoras prefirieron el enfoque cuantitativo
de la investigación, propia de la corriente empírico-analítica de la
ciencia. Entre las técnicas de recolección de datos encontramos que
usaron la entrevista estructurada,la revisión bibliográfica y documental y
el fichaje. En cuanto a los instrumentos de recolección de datos se
enuncian el uso del cuestionario con preguntas estandarizadas y mixtas,
la ficha de contenido y la ficha mixta.
Resultó que los niños, niñas y adolescentes entrevistados
consideran más importante el desarrollo de los beneficios intelectuales o
cognoscitivos en relación a la participación en las actividades scouts –
campamentos, excursiones, foros, juego amplio Regional, actividades de
local, peregrinaje, noches rover – durante su tiempo libre, dando énfasis
a lo que respecta al aprendizaje. Así mismo, plantean que las
actividades scouts presentan algunos aspectos que deben mejorarse,
como lo es la organización, situación que se relaciona a la parte logística
10
de transporte, comida, seguridad, tiempo, entre otras cosas, es de hacer
notar que no todos los encuestados se sienten satisfechos con estos
puntos cuando asisten a un campamento.
Finalmente, estas concluyen diciendo que las beneficiarias y
beneficiarios directos plantearon como aspectos positivos, de participar
en las actividades scouts durante su tiempo libre, el aprendizaje que
deja el contenido de los eventos, pudiendo generar beneficios
individuales desde el aspecto físico, socio psicosocial y cognoscitivo e
intelectual. Así mismo, plantearon beneficios colectivos direccionados
principalmente a los grupos sociales, a la familia y a la naturaleza.
También indicaron que existen algunos aspectos que deben ser
mejorados, dentro de ellos los más resaltantes fueron los enmarcados
en la organización de las actividades, con especificaciones como la
puntualidad y la corta duración de las mismas, los lugares donde se
ejecutan, puesto que plantean asistir a sitios más innovadores y no
siempre frecuentar los mismos y por último hicieron referencia a los
programas específicos dentro de cada actividad, aunque dentro de la
Asociación de Scouts de Venezuela se deben cumplir los propios
objetivos educativos, consideran que es necesario que se adapten a los
intereses y expectativas de la juventud actual.
Sus recomendaciones estuvieron orientadas a conseguir el
mejoramiento de la experiencia derivada del cumplimiento de los
lineamientos del método Scauts. En este sentido, recomiendan revisar el
contenido de los programas aplicados en las Noches Rovers, fomentar la
responsabilidad y el cumplimiento de los horarios establecidos en las
actividades, hacer énfasis en el cumplimiento de lo establecido en los
documentos de la Asociación de Scouts de Venezuela relacionado a la
organización de las actividades, diseñar, planificar, ejecutar y evaluar
las actividades orientadas a cubrir los intereses y expectativas de la
juventud actual de nuestra sociedad. También, hacen recomendaciones
interesantes relacionadas con la trascendencia de la investigación en
tanto que invitan a generar espacios para la presentación y discusión de
los resultados de su investigación, así como, buscar que los mismos
sean del conocimiento de distintos entes gubernamentales y privados
con la intención de generar enlaces institucionales que permitan el
apoyo económico.
En esta línea investigativa, Lineth Brito, Elaine Moya y Georgina
Placencio (2015), también se propusieron hacer una evaluación desde la
perspectiva de los beneficiarios directos del Programa de Reinserción
Social desarrollado por la ONG “Liberados en Marcha”, ello con el fin de
identificar sus principales fortalezas y limitaciones con miras al
mejoramiento de sus procesos en Guarenas, estado Miranda, 2014. Para
llegar hasta el objetivo anterior se plantearon, por tanto, valorar desde
la perspectiva de los beneficiarios directos las principales fortalezas del
programa, precisando las principales limitaciones del programa.
Esta investigación siguió las sendas propias del enfoque cualitativo
dentro de la corriente Constructivista-Interpretativista.: En
correspondencia con esto instrumentaron la guía para entrevista y la
ficha propia de las técnicas de entrevista guiada o por pautas, el fichaje,
la observación documental y la técnica del resumen simple.
Por otro lado, resultó que los beneficiarios entrevistados
manifestaron su opinión acerca de las fortalezas que, a bien, tienen las
actividades para la desintoxicación, para cultivar los valores éticos-
morales, las deportivas y las académicas; indicando que estas son
valiosas y oportunas porque permiten la mejora en sus condiciones de
vida al fortalecer su integridad biopsicosocial. Necesaria para integrarse
de forma armónica al ambiente ocupacional. Al tiempo, también,
reconocen que no existen falencias en las actividades que se desarrollan
a propósito del programa que adelanta la ONG “Liberados en Marcha”.
También, se consiguió que a los beneficiarios no se les ofrezcan
actividades de capacitación laboral ni de reinserción familiar, mucho
menos se les brinda un servicio de tratamiento psiquiátrico y psicológico
para la agresividad y la depresión que padecen muchos de ellos.
Al final, la opinión de los beneficiarios directos del Programa de
Reinserción Social de la ONG “Liberados en Marcha” permitió que las
investigadoras concluyeran que: las charlas dirigidas a tratar la adicción
a sustancias lícitas e ilícitas logró cambios significativos en la conducta
de los beneficiarios, asimismo, la práctica constante de actividades
deportivas y la reinserción en el área académica y laboral. De esta
manera también se pudo determinar las siguientes limitaciones: El
programa no es entendido por la ONG como programa o proyecto, el
mismo se desarrolla con base en la intensidad de las necesidades de los
beneficiarios, lo cual no permite la efectividad en la ejecución de los
objetivos de la ONG.
11
 Las académicas al obtener lo anterior, recomiendan fomentar en
los beneficiarios el interés en acciones educativas, laborales y de
capacitación para el trabajo, así como el desarrollo de actividades
culturales, deportivas y recreativas que son clave en el proceso de
reinserción social, remarcar las bondades del “trabajo en red” con otras
instituciones insertas en el área de reinserción social con el fin de
adquirir conocimiento en torno a otras experiencias, diseñar, así como,
establecer un sistema de planificación, monitoreo y evaluación, que
mida el cumplimiento de las metas de la reinserción social, el cual debe
ser el fin de la privación de libertad, entre otros emplazamientos.
La estructura de estas investigaciones, a simple vista, las
observamos como modelos que pudiéramos asumir para efectuar la
presente investigación. Tanto sus objetivos como la manera de abordar
los asuntos propuestos permiten situarnos en líneas fundamentales que
se piensan continuar en la investigación presente.
En términos generales, las razones que motivan la selección de los
anteriores trabajos tienen su origen, principalmente, en la forma que
han elegido los estudiosos para obtener sus resultados particulares. De
esta manera, las investigaciones revisadas se constituyen en
herramientas de soporte teórico y metodológico claves para la presente
indagación.
De otro lado, los resultados que nos describen los autores, pese a
que no guardan una relación expresa entre sí, fungen como
fundamentos de la importancia que tienen las evaluaciones desde las
perspectivas de los beneficiarios directos. Estas ratifican las muchas y
diferentes posibilidades que nos abre el considerar la opinión y
percepción de los beneficiarios directos al momento de buscar una
solución a importantes problemas de las ciencias sociales relacionados,
por ejemplo, con el funcionamiento de los programas sociales. Tema que
es del interés de la presente investigación.
Bases Teóricas de la Investigación
Las pretensiones que tiene quien investiga permiten enmarcar la
presente investigación dentro de la corriente constructivista-
interpretativa de la ciencia, según la cual el estudio posee un
fundamento humanista para entender la realidad social y la subjetividad
de los sujetos de estudio. En este paradigma se percibe la vida social
como la creatividad compartida de los individuos quienes son
interactivos, comunicativos y comparten sus significados. Asimismo,
estos significados sólo tienen sentido en la cultura y la cotidianidad de
los seres humanos (Pérez, G., 1998)
Lo anterior permite afirmar que la investigación presentada se va a
enmarcar en el enfoque cualitativo de la investigación científica, por
cuanto se busca recolectar y analizar la información mediante
entrevistas abiertas o no estructuradas y categorías de análisis. De esta
manera se recopilará información sobre los conceptos, percepciones,
creencias y opiniones que poseen los beneficiarios directos del
programa social Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela sobre los logros
que ha obtenido este programa. Esto luego de la observación y
abordajes previos que realizará manera directa en la realidad.
(Hernández, 2007).
Dicho lo anterior, en las secciones subsiguientes nos dedicaremos
a modelar los pilares teóricos de nuestro trabajo de investigación, en
otras palabras, a continuación, se hará el esfuerzo por desarrollar lo que
ha de conocerse como los fundamentos teóricos o como el conocimiento
que han permitido desentrañar las múltiples determinaciones que hacen
que el fenómeno objeto de la investigación se comporte de una manera
y no de otra. (Ramírez, 2010:44).
En este orden de ideas haremos lo anterior bajo el cuidado del
paradigma teórico-epistemológico que hemos seleccionado y en
correspondencia con las categorías y conceptos que nos proporcionan
las teorías que han ido elaborando una perspectiva de análisis para
nuestro objeto de estudio.
En este orden la presente investigación se enmarca dentro de los
siguientes ejes teóricos:
1. La Política y la Seguridad Social.
2. La Evaluación de Programas Sociales.
3. Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela.
La Política Social y la Seguridad Social
La Política Social
12
 La política Social es entendida por Absalon Mendez (1995:154)
como
...el conjunto de decisiones y medidas de tipo legislativo,
programático y administrativo, de carácter general o particular,
definidas y ejecutadas por el Estado, orientadas al desarrollo
multilateral tanto del individuo como de la sociedad globalmente
considerada.
Se observa pues que la política social, de acuerdo a la concepción
que se maneje, puede comprender uno o algunos de sus aspectos de
manera restrictiva o mas universalizante. Restrictiva cuando se la
vincula con areas particulares que manejan aspectos propiamente
técnicos y prácticos u operativos tales como leyes económicas y de
empleo, normativas gerenciales, instituciones, organizaciones sindicales
y acciones particulares del Estado en materia laboral y financiera. Otras
posiciones mas amplias prefieren definirla sin vincularla a alguna area
en particular. De manera que se refiere a la intencionalidad que se tiene
en la consecución del bienestar social al satisfacer las necesidades
sociales. Ellas forman parte de un marco mayor que son las políticas
publicas.
Las Políticas Publicas podemos entenderla como todas las
directrices y lineamientos tanto teóricos como operativos que emanan
desde la administración pública y la gestión de gobierno. Estas estan
vinculadas a todas las funciones del Estado. De modo que, ellas
expresan la intencionalidad política del mismo. Indican el proyecto o
modelo de desarrollo y de Estado que se práctica o al cual se aspira
alcanzar. Entonces, las políticas publicas serian envolventes,
globalizantes, seria el continente y su contenido serian las políticas
económicas, financieras, fiscales, monetarias, culturales, etc, y las
políticas sociales.
Todas las políticas publicas se interrelacionan ya que juntas
determinan el modo de vida y estado de bienestar de la población en un
determinado territorio. Ahora bien, las políticas sociales, como deberes
del Estado en la creación de un orden social que contribuya al desarrollo
individual y de la sociedad en su conjunto, comprenden un extenso
campo de acción. En la amplia literatura sobre este tema se puede
apreciar una diversidad de areas de acción de la política. Unas
concepciones son mas universales y otras mas restrictivas.
Finalmente, coincidimos con Absalon (1995:144) cuando índica que
la política social, en su sentido teórico, es una especie de código moral
y, en su sentido practico, una programación social de carácter
remediativo que responde a las prescripciones de dicho código moral o
determinados fines sociales.
Seguridad Social
Por su parte, la Seguridad Social es entendida de manera
amplísima por Miguel Zuñiga Cisneros como:
...conjunto de medidas previsivas que conducen a garantizar a los
habitantes de un país los medios económicos para lograr las
condiciones mínimas de comodidad, salud, educación y reacción
necesarias al civilizado; y las providencias contra una serie de
riesgos inhentes a la vida moderna, tales como el desempleo, la
enfermedad profesional o de otro origen, la invalidez parcial o total,
la ancianidad, la educación de los niños, los derivados de la muerte
del jefe de familia.
Absalon Mendez (1995:159), nos refiere el concepto de la
seguridad social en su ámbito restringido que tiene Evelin Burns saber:
...la acción pública que tiene por objeto proporcionar una renta
sustitutiva a las personas cuyas rentas privadas normales han
desaparecido temporal o permanentemente, y aliviar a individuos o
familias de la carga representada en los gastos y en la reducción de
sus ingresos.
La Seguridad Social es pues todas y cada una de las modalidades y
formas que ha ido adquiriendo la política social, en tanto regimen
protectivo de la sociedad. Ella nos remite a todo un proceso histórico de
la lucha del hombre por encontrar remedios y satisfacción a sus
penurias y necesidades. Estas formas de la seguridad social forma la
base de la política social que es la acción social. Esta acción se ha
caracterizado por ser la caridad, la filantropia, la beneficiencia, la
asistencia social y los subcidios familiar. En Venezuela la seguridad
social representa un derecho social consagrado en la Constitución. Para
regularla se creo la Ley Organica del Sistema de Seguridad Social. Pero
para atender particularmente a los servicios sociales se elabora la ley de
Servicios Sociales cuyo contenido describe 7 Regímenes prestacionales.
De los cuales, el que refiere todo lo concerniente a los programas de
ayudas es el de los Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras categorías
de personas.
Política Social en la Venezuela actual
13
 En la actualidad, la política social en Venezuela se caracteriza por
su corte asistencialista. Se mantiene la compensación social como
instrumento de combate a la exclusión social que se materializan
mediante acciones sociales con énfasis en la seguridad social, la
educación y la salud. Lo que ha desencadenado en un aumento del
gasto publico, sin lograr su universalismo. La política social actual
mantiene y profundiza los patrones compensatorios y asistenciales
presentes en la de las dos décadas anteriores14
Al respecto, Thais Maigon (2004) nos dice que:
La actual política social se caracteriza por ofrecer servicios básicos a
un contingente numeroso de la población de más bajos recursos
donde la universalización de los derecho sociales está limitada por
la capacidad financiera y las restricciones institucionales del Estado.
De manera que, en la práctica se está entendiendo a la política
social de forma restringida como un conjunto de programas y de
servicios de bienestar social que le son suministrados a la población más
necesitada, y desde esta perspectiva se le concibe como una política
pública residual y asistencial. (Maigon,2004:65).
A lo anterior le añade la migración de los escenarios para la tomas
de las decisiones importantes en el campo de lo social y la poca
capacidad de negociación del gobierno, que ha terminado exhibiendo
una política social "dependiente del Gobierno", cuando mas bien debería
ser definida como una política de Estado, con carácter permanente y
desvinculada de las "afinidades político-partidistas". En la actualidad se
está asistiendo a la construcción de una institucionalidad social paralela,
de corte notoriamente cívico-militar, autoritaria y centralista. De allí las
grandes dificultades que se presentan.
Se tiene pues, que lo social ha sido concebido como una
ampliación de la voluntad del Estado, y a través de éste el Gobierno
demanda legitimación al tiempo que controla a vastos sectores de la
sociedad; de esta forma, el desempeño en la cuestión social y
económica no es lo más importante, ya que lo político se muestra
predominante.14
La autora también reconoce otras fallas institucionales en la
capacidad diseñada para la ejecución administrativa de la política social
y al logro de una articulación integral con el conjunto de las políticas
públicas, por lo que "presenta dificultades caracterizadas por la
ineficiencia y la ineficacia en ofrecer respuestas" a las diferentes
demandas sociales de grandes sectores de la población.14
La Evaluación de Programas Sociales
Programas Sociales
Los programas sociales son acciones sistemáticas, planificadas y
de aplicación específica que busca contribución de manera directa e
indirecta en situaciones de riesgo o vulnerabilidad para promover e
incidir positivamente en la elevación de la calidad de vida y el modo de
vida de una población o sociedad. Los programas sociales abordan
inciden en calidad y el modo de vida de una población ya que ellos
representan, generalmente, los indicadores del bienestar social, en
cuanto a la disponibilidad de bienes y servicios que satisfacen las
necesidades individuales y sociales. (Musto, 1975 / Maingnon, 1992 /
Méndez, 1992).
Proyectos sociales
Los proyectos sociales buscan, de manera coordinada con un plan
y programa superior, el bienestar de una comunidad a través de la
prestación de servicios o del suministro de bienes, mejorar la capacidad
de acción y reacción de los individuos y comunidades participantes, en
función de todos los ámbitos del medio en que cotidianamente se
desenvuelven. Asimismo, podemos decir que los proyectos sociales no
dependen económicamente de los consumidores ya que estos se basan
en el área de salud, recreación, educativa, etc. Estos, por lo general,
estan orientados a desarrollar habilidades y potencialidades en las
personas para aumentar sus posibilidades de disfrutar las bondades de
la vida social.(Morán. J., 2007).14
La investigación presente se ha propuesto como objetivo realizar
una evaluación a un programa social. Para alcanzar una comprensión de
relativa lucidez acerca de este asunto es imperativo su definición. De
14
acuerdo con esto, atenderemos a la evaluación de programas que nos Visto de esta forma, el estudio de la evaluación de programas
proponen diversos autores. sociales se hace atendiendo a una clasificación que han ido nutriendo
diversos investigadores del área tal y como sugieren las líneas que
Entre los autores que más hablan de la evaluación de programas continúan.
sociales encontramos al Sistema de Información, Monitoreo y
Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO, 1999) quien junto al Banco
Mundial (BM), la Secretaría de Desarrollo Social y la UNESCO
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura) ha elaborado un interesante concepto de evaluación en el Tipos de Evaluación
marco de la Gestión Integral de Programas Sociales orientada a
resultados, percibiéndola como “…un proceso permanente y continuo de Para Olavarría M. (2007) la evaluación de programas sociales
indagación y valoración de la planificación, la ejecución y la finalización puede ser clasificada según la etapa de ejecución del programa o
del programa social…” (p. 10). proyecto en que se realiza, el fin que se persigue con la evaluación, los
instrumentos utilizados y la ubicación del evaluador. El siguiente cuadro
Desde el punto de vista de SIEMPRO la evaluación de programas sirve para ilustrar mejor esta consideración:
sociales comprende un proceso dinámico que se retroalimenta en y de CLASIFICACIÓ
TIPO DE
cada una de sus fases internas. Dicho transcurrir cíclico-sistemático N
EVALUACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES
encierra un conjunto de acciones investigativas y valorativas que le CATEGORIAL
permiten a quien evalúa informarse sobre el estado en que se Son las evaluaciones que se hacen
encuentran los programas sociales para tomar determinadas decisiones antes del inicio de la intervención.
Consiste en un análisis de la
que optimicen sus resultados, todo esto en función del “mejoramiento
formulación del programa para
de las condiciones de vida de sus poblaciones beneficiarias”. Evaluación ex –
conocer si los elementos operativos
ante
(actividades, tareas, recursos,
Similar es la definición de la Dirección de Promoción Asistencia presupuestos, etcétera) resultan
Técnica y Capacitación (DPATC) del MINDES (Ministerio de la Mujer y adecuadamente consistente en el/los
Según la
Desarrollo Social del Perú). Ésta nos presenta a la evaluación de documento/s del programa propuesto.
etapa del
programas sociales de manera más específica como un “…análisis crítico Es el seguimiento que se efectúa
Proyecto
del funcionamiento de un programa (social) a partir de la medición de durante la realización de la
Evaluación intervención. Se realiza durante la
sus resultados e impactos de las intervenciones tomando como intermedia ejecución del programa, con el fin de
referencia sus objetivos y metas...”. (p.13). conocer el nivel de avance de los
objetivos.
En tal sentido, el resultado del análisis supone algún juicio sobre la Evaluación ex –
Apuntan a las evaluaciones que se
situación, sea ésta la que se pretende remediar con la política o la hacen luego de ultimada la fase de
post
generada por la implementación de ésta. Ese juicio es el que permite ejecución de la intervención.
identificar los problemas, dimensionarlos y asignarles prioridad en Según la Evaluación Es una herramienta para la evaluación
finalidad de Diagnostica de la ejecución de programas sociales
función de la importancia que se les concede. (Martínez, 1995:16).
la evaluación en los diferentes niveles
jurisdiccionales (Nacionales,
Por consiguiente, la evaluación expresa un juicio de valor sobre la regionales o provinciales, municipales
utilidad o inutilidad,conveniencia o inconveniencia de un determinado o locales). Es una evaluación en
programa social. La misma permite comparar entre lo propuesto y lo profundidad que permite a los
ejecutado en un periodo de mediano y largo plazo. (Fontaine, 2008:3). responsables de programas sociales
contar con indicadores cuali-
15
 cuantitativos acerca de su gestión y Es aquella que utiliza de manera
resultados sobre la población objetivo. Evaluación complementaria metodologías
Es una evaluación rápida que se mixta cuantitativas y cualitativas de
realiza en un momento determinado recolección de información.
del proceso y que permite obtener Es una evaluación que se lleva a cabo
Evaluación
resultados inmediatos para ser dentro del equipo a cargo de la
interna
incorporados al programa. (SIEMPRO, gestión del programa.
1999). Es la que se lleva a cabo por personal
Concierne a la opinión que se tiene Evaluación ajeno al equipo de trabajo del
sobre la relación entre el problema externa programa y son contratados
Evaluación de identificado, la situación en la en que específicamente para ese fin.
diseño se dará la intervención y la Combina los esfuerzos de equipos
Según la
organización interna del proyecto o externos e internos en un proceso de
ubicación del Evaluación
programa. evaluación de programas, de modo de
evaluador conjunta
Esta evaluación establece la relación aprovechar las ventajas de ambos
Evaluación de
entre los resultados logrados y los tipos de evaluaciones.
eficiencia
recursos invertidos en el programa. Es el tipo de evaluación que reduce la
Busca identificar los objetivos distancia entre el evaluador y los
cumplidos de los que se establecieron beneficiarios, ya que involucra
Evaluación
al inicio del programa. Está se destina directamente a los últimos en el
a determinar cuantitativamente los Participativa proceso evaluativo, permitiendo saber
Evaluación de
resultados y efectos del programa. su opinión acerca del programa.
resultados
Compara los resultados planificados y (Cohen y Franco, 1992).
estimados con los resultados Fuente: Elaboración propia a partir de SIEMPRO (1999), Cohen y
obtenidos realmente para determinar Franco (1992) y Olavarría M. (2007).
el grado de desviación del programa. Para proseguir es oportuno profundizar un poco en la evaluación
Está orientada a identificar los
participativa, para los fines que persigue la presente investigación
cambios causados que puedan estar
lógicamente relacionados con la porque ella proporciona los fundamentos para lo que ha de denominarse
intervención. hoy día evaluación de beneficiarios o evaluación desde la perspectiva de
Se centra en el análisis de la los beneficiarios directos.
incidencia y repercusión que tienen
los resultados del programa sobre las Evaluación de programas desde la perspectiva de los
Evaluación de
condiciones sociales de los
impacto beneficiarios directos
beneficiarios. Sociológicamente se
encarga del análisis de las
transformaciones ocurridas con la En líneas generales, en la evaluación que involucra tanto al
movilidad social, en el control social, investigador como a los sujetos que se benefician del programa
en la variación del status, en la estudiado se aprecia un elemento dinámico o participativo porque son
satisfacción de las necesidades de la las expresiones de los sujetos los aspectos medulares para el análisis
población atendida. desde esta orientación. Es efecto a la evaluación desde las perspectivas
Según los Son las evaluaciones que utilizan de los beneficiarios directos también se le conoce como participativa, ya
Evaluación
instrumentos metodologías cuantitativas de que “...evalúa aspectos o problemas del programa relacionados con la
cuantitativa
utilizados recolección de información. planificación, ejecución y logro de resultados, desde la perspectiva de
Evaluación Es la evaluación que utiliza
los beneficiarios, incorporando su participación como eje central ”.
cualitativa metodologías cualitativas de
recolección de información.
(Cohen y Martínez, 2004). Así mismo, los autores nos índica que:
16
 Las potencialidades de la participación son importantes en el éxito
de un proyecto, que la población objetivo participe, es decir los
beneficiarios directos, tanto en el diseño como en su
implementación, permite mejorar la consecución de los objetivos
del mismo.
Se aprecia que la participación de la comunidad cobra suma
importancia para las reformas y reformulaciones que puedan requerir
determinados programas sociales con relación a sus metas y las formas
previstas para alcanzarlas, lo que supone el establecimiento de nexos
directos entre las administraciones de programas y los usuarios; como
también el fortalecimiento de las capacidades de gestión en un ámbito
local. Los usuarios desde esta perspectiva dejan de ser sujetos pasivos
para convertirse en sujetos coprotagonistas de los cambios que se van
dando en la realidad de los programas de asistencia social.
Asimismo, SIEMPRO (1999), refiere que este instrumento
evaluativo adhiere la perspectiva de los grupos beneficiarios en el
proceso de análisis de las fortalezas y debilidades de los programas y de
los impactos que estos tienen en las condiciones de vida de los mismos.
En el sentido más extenso, la evaluación de beneficiarios, se
propone disminuir las brechas que puedan existir entre el evaluador y
los beneficiarios directos para aumentar la eficacia y la eficiencia de los
programas sociales, potenciar su viabilidad y sustentabilidad en el
tiempo que procuran el mejor estado de bienestar social.
Continuando, con la evaluación de los beneficiarios directos ha sido
posible:
“…incorporar la noción de sustentabilidad a los, (programas y)
proyectos sociales la cual está asociada a la formación y desarrollo
de capacidades para la auto organización entre los destinatarios o
la comunidad, generar información y facilitar la toma de decisiones
sobre aspectos relacionados con el ajuste entre el programa y las
necesidades de la población, los efectos que el programa tiene
sobre las condiciones de vida de los beneficiarios, los niveles,
categorías y características de la participación de los beneficiarios
en el programa, el logro de los resultados, el impacto generado y
los principales problemas, prioridades y demandas identificadas
desde la percepción de los beneficiarios…”. (SIEMPRO, 1999).
En suma, tras los primeros ensayos de la evaluación de
beneficiarios, y sus aplicaciones subsiguientes en distintas
investigaciones como las mencionadas más arriba, se ha podido
constatar un conjunto de insumos teóricos y empíricos favorables a un
desempeño óptimo de los programas que tienen como objeto resolver o
atender determinadas situaciones problemáticas que sugieren las
condiciones de la vida social.
Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela
La Gran Misión Hijos de Venezuela es un programa social de
transferencia económica condicionada que tiene como objetivo
fundamental atender a las familias o madres solteras principalmente
con hijos menores de 18 años o con alguna discapacidad, cuyos ingresos
sean inferiores al salario mínimo, y que se encuentren en situación de
pobreza. Ello permitiría incidir en la disminución del índice de la pobreza
en muchas regiones del territorio nacional. Por otro lado, se puede
comprender que el Objetivo Político-Social perseguido por el gobierno
central es “lograr una mayor suma de estabilidad política, felicidad y
seguridad social, en la construcción del Socialismo Bolivariano del Siglo
XXI”.
El decreto Nº 8.625, mediante el cual se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de ley para la Gran Misión Hijos de Venezuela, fue
publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.818, del lunes 12 de diciembre.
Asimismo, se incluye el decreto Nº 8.626, que crea la Comisión
presidencial denominada Órgano Superior de la Gran Misión Hijos de
Venezuela, y el decreto Nº 8.687, a través del cual se da origen al Fondo
de Ahorro Familiar e Inversión Social Hijos de Venezuela.
La creación de la misión considero la existencia en el país de casi
800 mil de esos hijos nacen en un hogar signado por la pobreza
extrema, así como 700 mil mujeres embarazadas en 2010, 138 mil de
ellas eran menores de 19 años.
Según el decreto, el Órgano Superior de la Gran Misión Hijos de
Venezuela, estaría presidido por el presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías. Se haría el pago del
90 % mensualmente y el 10 % sería dirigido al Fondo de Ahorro Familiar.
17
Al cierre del año 2011, unas 235.000 familias se registraron en la Gran necesidad de realizar un seguimiento a los casos atendidos para
Misión Hijos de Venezuela, en sólo 13 estados del país 1. corroborar las condiciones que ameritan el apoyo asistencial.

El día lunes 12 de diciembre de 2011 inició el proceso de Los núcleos familiares que cumplan con las condiciones
verificación y registro de los primeros 13 estados del país, siendo estos: establecidas para ser atendidos recibirán un aporte económico mensual
Zulia, Lara, Miranda, Anzoátegui, Bolívar, Barinas, Aragua, Guárico, de Bs. 430 por cada hijo menor de 17 años y aplicable hasta un máximo
Sucre, Monagas, Portuguesa, Apure y el Distrito Capital. de tres asignaciones por familia.

En el marco de esta Misión se desarrollaron dos procesos de También se fijó un monto de Bs. 600 mensuales para madres o
manera simultánea en su etapa inicial, la activación de los cuartetos responsables de familia por cada persona con discapacidad a su cargo,
(visitas casa a casa) y el registro en los puntos fijos, los cuales fueron sin límite de edad.
fundamentalmente escuelas y centros maternos infantiles ubicados en
cada región Entre los documentos que debían entregar los aspirantes para
hacer efectiva su incorporación a la data de beneficiarios se encuentran:
Este programa de asistencia y protección social plantea como
firme objetivo “la erradicación de la pobreza y aportar la mayor suma de Cédula de Identidad de la madre o responsable del núcleo familiar.
felicidad posible al pueblo de Venezuela”. Cabe señalar que la pobreza
extrema en Venezuela, se redujo de 21% en 1998 a 7,3% en el primer Partida de nacimiento de los hijos e hijas.
semestre de 2011. (INE, 2013).
Asi mismo, deben responder al registro electrónico que le realiza el
Se consideran como sujetos de aplicación de esta Misión a: funcionario receptor en los puntos de captación. Este formato incluye el
1. Las adolescentes embarazadas en pobreza registro del numero de la cédula de identidad del solicitante, su nombre,
2. Las mujeres embarazadas que vivan en situación de pobreza
teléfono, indicar si la casa en donde habita es propia o alquilada, su
3. Hijos e hijas menores de 17 años que estén en pobreza
4. Personas con discapacidad sin límite de edad. ingreso mensual, si están empleados o las labores que practican, entre
otros datos.
Al inicio, se consideraba que la Gran Misión Hijos de Venezuela
seria de carácter transitoria, mientras la población atendida sale de la
pobreza y de la miseria. Seria de carácter temporal, que busca
proporcionar condiciones para que las familias salgan de la pobreza
extrema y adquieran las herramientas necesarias para el desarrollo
individual y colectivo de sus fuerzas productivas.

Bajo este entendido, el viceministro del gabinete social sugiere

que “aunque la misión contempla la entrega de ayudas económicas,
éstas constituyen sólo un elemento. Lo más importante es el
acompañamiento educativo, social y productivo para cada familia”. Se
aprecia que se pretende prestar una asistencia social integral con
énfasis en la formación de habilidades y capacidades para el desarrollo
independiente de las personas atendidas. Así mismo, se menciona la

1
Esto según estadísticas obtenidas de los archivos digitales colgados en el
repositorio de la página web de la misión.
18
 CAPÍTULO III
ESTRATEGIA METODOLÓGICA
En la sección anterior realizamos una construcción teórica de
nuestro sujeto-objeto de estudio, para brindar una aproximación
conceptual en correspondencia con los conocimientos teóricos
existentes en los temas aquí abordados. Ahora bien, esta visión teórica
de nuestro sujeto debe complementarse con su abordaje empírico, es
decir, la visión teórica de nuestro problema debemos relacionarla con
los datos que proporciona la realidad que lo contiene. Lo anterior se
realiza a propósito de considerar el conocimiento como un proceso
intrínsecamente teórico-práctico de confrontación permanente de ideas
e hipótesis con los hechos empíricos para afirmarlas, negarlas o
simplemente construirlas a partir de la misma. (Sabino C., 1992:69)
En este orden, las preocupaciones esencialmente lógicas y teóricas
de la fase anterior ceden el paso a los problemas más prácticos de la
verificación o del diseño de la prueba. (Sabino C., 1992:69). En este
momento hemos de responder al cómo vamos a investigar para
responder a las interrogantes del estudio y alcanzar los objetivos
propuestos. Aquí esbozaremos tanto la tipología que define la presente
investigación como la estrategia general de trabajo que hemos
determinado.
Tipo de Investigación
En este aparte nos ocuparemos de una oportuna declaración sobre
los rasgos metodológicos que caracterizan la investigación que se
presenta, en cuanto a sus objetivos intrínsecos y extrínsecos, a los datos
que se recolectar en la realidad y al enfoque desde donde se enfila.
A efectos de dar respuesta a lo anterior, los resultados y
conclusiones de la presente investigación pueden servir para conseguir
cambios y reajustes del programa social evaluado, es decir, pretende un
fin aplicativo ya que se interesa por obtener conocimientos que serán
empleados de forma inmediata. Por el contrario, de acuerdo a sus
objetivos intrínsecos se busca elaborar una descripción sobre el
funcionamiento y resultados del programa social a partir de la
perspectiva de los beneficiarios directos. En cuyo sentido, los hallazgos
estarán asociados a manifestar la estructura o el comportamiento de los
fenómenos en estudio, proporcionando de ese modo información
sistemática y comparable con la de otras fuentes. (Sabino C., 1992:69).
Las características de los datos que se recolectaron nos indican,
claramente, que estamos ante una investigación de campo. En cuyo
caso, la información proporcionada por los beneficiarios fue la que
permitió alcanzar los objetivos propuestos.
Según el enfoque teórico-metodológico la presente investigación
es de tipo cualitativa. Al respecto Pérez Serrano (1990:20), nos índica
que “…la metodología cualitativa se refiere en su más amplio sentido a
la investigación que produce datos descriptivos: las propias palabras de
las personas, habladas o escritas, y la conducta observable”.
Su interés se centra en la comprensión de la realidad a partir de la
descripción de los fenómenos proporcionada por la subjetividad de los
sujetos vistos como seres comunicativos, interactivos y compartidores
de significados. En este orden, la teoría se constituye en una reflexión
en y desde la praxis, de allí su interés por describir y profundizar en las
razones de los hechos en el que se desarrolla el acontecimiento.
Pérez Serrano (1999) continúa señalando que:
“…el enfoque cualitativo pretende ofrecer profundidad, a la vez que
el detalle mediante una descripción y registro cuidadoso. Por ello,
conviene subrayar la importancia de la categorización que nos
permite situar la realidad en esas categorías, con el fin de
conseguir una coherencia lógica en el sucederse de los hechos o de
los comportamientos que están necesariamente contextualizados y
en el contexto adquieren su pleno significado, pues al sacar las
cosas de su contexto pierden su significado genuino”.
Un elemento que mejor ilustra a este tipo de investigaciones son
las técnicas e instrumentos para la recogida de datos. En este orden, “…
las técnicas más usadas en este tipo de investigación son: la
observación participante, la entrevista el estudio de casos, el análisis de
contenido, los perfiles, los grupos de discusión, etc.”. (Ídem)
Como se entiende, la interpretación de la concepción del sujeto,
respecto de un asunto, es el objetivo perseguido por las investigaciones
19
de corte cualitativo. De allí que sea la introspección una de las fuentes
de información privilegiadas por ellas.
Diseño de la Investigación
Ahora es momento de efectuar comentarios sobre el diseño de
nuestra investigación. Al respecto, Hernández S. (2006:107) define al
diseño metodológico como el “…plan o estrategia que se desarrolla para
obtener la información que se requiere en una investigación”. A fin de
“…visualizar la manera práctica y concreta de responder a las preguntas
de investigación, además de cubrir los objetivos fijados”.
Se habla entonces de un modelo de abordaje determinante de las
operaciones necesarias para contrastar los hechos empíricos con la
teoría y viceversa. (Sabino C., 1992:69).
El diseño de investigación permite precisar dónde, cómo y cuándo
se recogerán los datos, guiando las decisiones sobre los instrumentos de
investigación, cuáles y cuántos sujetos serán entrevistados, etc.
(Corbetta, 2003).
Los diseños de investigación descritos por los autores son apenas
abstracciones sobre los diseños concretos que se pueden utilizar en los
diversos momentos. Ya que:
“En la práctica, cada investigación es una unidad coherente desde
el punto de vista lógico y metodológico; en ella existe un diseño,
pero no como aplicación de tal o cual modelo abstracto sino como
resultado de su propia estructura interior, de sus propuestas
teóricas y de sus dificultades empíricas”. (Sabino C., 1992:69).
Cuestión que da pie a la combinación y complementariedad de los
diseños de investigación. (Ídem).
De acuerdo con esto último, para efectos de la investigación que
se sistematiza hablamos de un diseño bibliográfico y de campo.
Se emplea el diseño bibliográfico o documental cuando la
investigación se soporta en informaciones ya existente, cuyos referentes
proceden de fuentes primarias, secundarias y terciarias impresas tales
como los libros, panfletos y revistas, así como digitales tipo páginas y
portales web, revistas, informes, boletines, textos, artículos de opinión,
entre otros.
Al mismo tiempo se utilizó el diseño de campo. El investigador
procuro obtener información sobre el programa social GMHHV mediante
el contacto e interpelación directa con el objeto de estudio y su realidad
circundante. Se pretendió entrevistar a los beneficiarios directos del
programa social GMHHV,seleccionados con antelación, con la justa de
describir, conocer e identificar el significado, el uso y la suficiencia de la
asignación financiera derivada del programa.
Siendo las cosas así, seleccionamos de entre los variados diseños
de campo aquellos que más se aproximaron a la intención que motiva
nuestro esfuerzo. De manera que el diseño estudio de caso y el diseño
evaluativo fueron los que mas se ajustaron a la investigación que nos
ocupa.
En esta perspectiva se intento realizar un estudio profundizado y
exhaustivo de un grupo de beneficiarios directos del programa social
GMHHV, lo que permitirá adquirir un conocimiento amplio y detallado de
los mismos, casi imposible de obtener si empleáramos otros
diseños.Sabino C. (1992:69).
El estudio atento de la unidad seleccionada nos dio la condición de
conocer algunos aspectos generales de éste. Siendo esto así, tuvimos
una perspectiva, una reseña general que pudo orientar
provechosamente una búsqueda posterior, más sistemática y orgánica
al grupo que investiga u otros estudiosos.
Por otro lado, recurrimos al diseño evaluativo porque analizamos la
estructura, el funcionamiento, los resultados y efectos del programa
social GMHHV, comparándolo con las metas que se propuso alcanzar, a
fin de aportar información para la toma de decisiones. Es de destacar
que la evaluación s realizó en plena etapa de su ejecución.
Se analizó la estructura y funcionamiento del programa como
insumo indispensable para la contrastación, sin embargo, nuestra
atención se centró en la valoración de sus resultados y efectos a luz de
la opinión de sus beneficiarios directos.
20

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información
Primaria y Secundaria
Para recabar la información primaria que necesita el presente
estudio fue imperativo adoptar diversas técnicas de recolección de
datos que en simultáneo atrapo los contenidos pertinentes de nuestros
sujetos de estudio. En este orden de ideas, con la observación científica
usamos sistemáticamente nuestros sentidos para percibir la realidad
exterior de los beneficiarios directos del programa social GMHHV que se
han seleccionado con la finalidad de elaborar una caracterización física.
Se empleo la observación participante natural no formalizada. Nos
involucramos en el medio que hacen vida los beneficiarios del programa
social como miembros del grupo.
Para efectos de la técnica anterior se instrumentó un cuaderno de
notas para registrar las impresiones del investigador de acuerdo con la
aparición de los datos relevantes para el estudio.
Otra técnica de recolección de datos primarios que le sirvió a esta
investigación es la entrevista. Como forma de conversación entre el
investigador y el informante clave sobre el problema abordado, arrojó
resultados favorables a nuestro objeto de conocer el significado que
guarda la asignación financiera del programa social GMHHV, sobre el
cómo lo usan y si les era suficiente dicho aporte. (Flames, 2010:29). Nos
servimos, en efecto, de la entrevista guiada por pautas. Es decir, la
entrevista en donde el investigador elabora preguntas, sobre puntos
específicos de interés, que responderá el sujeto con libertad. En estas
entrevistas se permite formular interrogantes y respuestas sin algún
orden específico dando lugar a la recurrencia de asuntos ya
comentados. (Sabino, 2010).
Para darle operatividad a la técnica de entrevista se diseñó como
instrumento de recolección de datos una guía de entrevista.
Ahora bien, entre las técnicas de recolección de datos secundarios
que se usaron están el fichaje, la observación documental, la lectura
exploratoria y el resumen simple. Entiéndase que el fichaje consiste es
el registro digital o físico de información de interés para el investigador.
Por su parte, la observación documental y la lectura exploratoria se
refieren a la revisión de la información existente en diversos tipos de
documentos (Galán, M. 2008).
El resumen simple lo empleamos para sintetizar el contenido de
los documentos explorados, extrayendo de ellos solo aquella
información que nos sirvió para el desarrollo de nuestra investigación.
El instrumento de recolección de datos secundarios que le sirve a
la técnica del fichaje es la ficha. Según esto, se aprovecharán unidades
de registro, no sólo las cartulinas con formas de fichas tradicionalmente
conocidas (cuadernos de notas, por ejemplo, o registros en archivos del
computador). En otros términos, los registros que se hagan en cualquier
clase de papel o en archivos específicos de los procesadores de texto de
las computadoras o en bases de datos. (Sabino C. 2010).
Técnicas de Procesamiento y Análisis de Información
La técnica de análisis de información primaria que se aplicó en la
investigación fue la creación de categorías de análisis que, según
Hernández, S y otros (2007), son cajones conceptuales creados a partir
de la revisión de la información recolectada en el campo.
En este sentido, por tratarse de una investigación cualitativa, las
categorías de análisis surgieron de la propia realidad, luego de los
contactos efectuados por el investigador y las entrevistas realizadas a
los beneficiarios directos del programa sujeto de evaluación. Dichas
categorías serán debidamente detalladas en el capitulo IV,
correspondiente al análisis de los resultados.
En cuanto a la información secundaria se utilizó como técnica de
análisis el resumen analítico, el cual consiste, según Ilis Alfonzo (1994),
en la elaboración de un análisis resumido o una síntesis de los
conceptos, planteamientos, propuestas o ideas, siguiendo la
organización estructural de la información original, destacando sus
elementos esenciales, observándo la coherencia interna y reflexionando
sobre su contenido.
21
 A continuación se presentan los resultados obtenidos en un Instrumento
sistema de categorías. Estas se consideran aspectos de gran relevancia
para la investigación, pues su necesidad de incluirlos en el presente
trabajo se vincula directamente con la información recolectada en el
campo, pues a partir de esta actividad surgió la reflexión acerca de Cat. 1 Conocimiento del Programa 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,
cuáles han sido los resultados y alcances de la misión en estudio.22 1.6 y 1.7

Cat. 2 Significado del Dinero 2.1 y 2.2

Cat. 3 Utilidad de la Ayuda Económica 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5,

3.6 y 3.7

Cat. 4 Oportunidad de las prestaciones 3.1, 3.2 y 3.3

brindadas

Antes de analizar las categorías antes señaladas, revisemos las

características de identificación de los entrevistados en la siguiente
tabla.

Tabla 2. Características identificaticas de los beneficiarios

CAPITULO IV Entrevi Identificación
sta
PRSENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
E1 Madre soltera de 26 años edad con secundaria incompleta
A continuación se presenta el análisis de los resultados con la
que es beneficiaria del programa desde el año 2012. Es
información obtenida a través de las entrevistas realizadas a tres (3)
beneficiarios del programa social de asignación económica E2 Madre soltera de 20 años de edad con secundaria completa
condicionada "Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela" como parte de la que es beneficiaria del programa desde el año 2014. Es ama
evaluación efectuada al prenombrado programa. de casa.
Se partió de un enfoque sistémico e integrador, el cual permitió E3 Hija soltera de 12 años de edad estudiante del 1er año de
relacionar la información suministrada desde la experiencia de cada uno bachillerato que es beneficiaria desde el año 2016.
de los beneficiarios estudiados desde su ambiente de actuación. Es
decir, la información fue recolectada directamente en el campo, a través E4 Hijo soltero de 8 años de edad, estudiante del 5to grado de
de entrevistas no estructuradas o guidas por pautas a los propios Educación Básica que se beneficia del programa desde el año
beneficiarios del programa. A continuación se presentan cada una de las 2016.
categorías de análisis resultantes de la recolección de información
Fuente: Elaboración Propia (2017).
Tabla 1. Sistema categorial
El perfil general de los entrevistados apunta a que en su mayoría
Categoría de Análisis y resultados Preguntas del son mujeres, solo uno de ellos es varón; dos de las mujeres son las
22
madres mayores de edad, con una edad promedio de 20 años; solteros;
con una tasa de escolaridad media - baja, puesto que ninguna de las
madres culminó la educación secundaria y con un promedio de (2) dos
años en la " Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela" y pertenecían a los
estratos más bajos de la población ya que la mayoría tenían como
residencia barrios o casas carentes de servicios básicos. De acuerdo a
las características de esta población, se trata de familias
monoparentales de escazos recursos económicos que consiguen sus
ingreso mensual realizando trabajos relacionados con la economía
informal.
23
A continuación se presentan los resultados obtenidos,
debidamente organizados de acuerdo a las categorías de análisis
previamente presentadas.
Cat. 1 Conocimiento del Programa.
En función de las entrevistas efectuadas, se pudo conocer
que23los beneficiarios tienen conocimiento del programa. Saben
fundamentalmente cuales son los objetivos que persigue la misión.
Esto es importante porque permite obtener una información mas
certera sobre la gestión del programa desde el conocimiento que tiene
los usuarios, al ser estos consonos con el planteamiento programático.
De tal forma, que al evaluar el programa fijando la atención en la
percepción del usuario o beneficiario se le da vida o se visibiliza la
participación que indirectamente experimentan estos como miembros
de una comunidad, por lo que, se constata la potencialidad de los
aportes que estos puedieran realizar a las reformas y reformulaciones
que pueda requerir este programa social con relación a sus metas, y las
formas previstas para alcanzarlas, si les diera una participación mas
activa y protagónica en estos proceso. En suma, es posible que con el
establecimiento de nexos directos de participación en todos los niveles,
tanto teóricos como operativos, en el desarrollo del programa, entre las
administraciones y los usuarios; como también el fortalecimiento de las
capacidades de gestión en un ámbito local. (Siempro, 1999).
23Se pudo conocer que los usuarios si conocen el programa
mediante las siguientes respuestas:
E1. "Si conozco el programa. Yo fui una de las primeras en
inscribirme. Recuerdo que cuando el presidente Chavez la anunció en
cadena nacional yo me sobresalte y corrí a hablar con las encargadas
del comité social de mi consejo comunal. Ella me dijo que debia
esperarme a que le dieran lineamientos para incribirme. Asi fue, espere
y luego me dio los requisitos, recuerdo que me pidieron la partida de
nacimiento de mis tres hijos y mi cédula de identidad. Asistí a una
reunion reunion del consejo comunal, donde me dijeron que esta misión
era para las madres solteras y con hijos que no tuvieramos para
comprar comida o pagar las cosas del colegio de los niños".
E2. "Si, si se de que trata la misión. A me dijeron las señoras que
estan en las UBCH. Aquí estuvo el año pasado la jefa de calle, vio la
casa, me pregunto cuanto ganaba y me dijo que me iban a ayudar. La
verdad yo necesitaba la ayuda porque no es facil mantener a mis niños
con las cosas tan caras. Yo le lleve mi cédula, la partida de nacimiento
de mis niños y ellas después me llamaron. Después una tia me dijo que
esa ayuda era de hijos e hijas de Venezuela para ayudar a mujeres con
hijos menores. Asi fue como me entere hace un año".
E3. " Mas o menos. Se que es para ayudar a la gente sin dinero.
Eso me dijo mi mama. Y que bueno, tenia que le estaban pidiendo mi
partida. Eso fue el año pasado".
E4. " Si, es para ayudarnos para comprar comida y comprarme mis
cuadernos. También, creo que es para pagar pasaje. Mi maestra el otro
dia me dijo que eso lo estaba haciendo el gobierno para ayudar a las
mamas que no tenian mucha plata".
Se observa, pues, que la finalidad descrita por los usuarios se
corresponde con los objetivos de la Misión cuando el mismo índica sera
un programa de ayuda para las madres solteras que se encuentren en
situación de pobreza.
Cat. 2 Significado del Dinero.
Para efectos de esta investigación es importante el significado que
tiene el dinero ya que esta percepción nos permite comprobar que
efectivamente se esta entiendo el objetivo del programa y a su vez se le
da el provecho que amerita.
Al respecto los usuarios indicaron que:
E1. "Es una gran ayuda para nosotros. A mi me sirve bastante
porque no gano mucho dinero vendiendo mis tortas. Me sirve para
mejorar un poco mi vida. Pero sin lugar a dudas es un logro que solo
podemos ver en la Revolución".
23
 E2. "Es buena la ayuda. No es mucha pero para algo sirve. No es
la millonada pero bueno. Ojala fuera mas porque me alcanzaría para
mas cosas. No me ayuda tanto para mejorar mi vida y la de mis hijos.
Igual creo que es una opción que es posible gracias al comandante
Chavez".
E3. " Bueno, es una ayuda buena del gobierno. No se, pero todavía
vivimos igual".
E4. "Algo bueno, pero no alcanza. Nos deben dar mas".
Se logra la difusión de signos y representaciones sociales de la
ideología gobernante que busca fomentar la creación de lazos
identitarios cada vez más fuertes entre las comunidades, las que ahora
se integran de la mano de las instituciones gubernamentales para la
solución de sus problemas, desde sus propias necesidades y
perspectivas (la visión de lo endógeno), siendo ellas las protagonistas de
su propio desarrollo.
Ahora bien , dentro de la filosofía del programa este se concibe
como una ayuda transitoria para sacar a las personas de la pobreza y
pobreza extrema. Es un programa coyuntural de atención a un estado
de necesidad tipificado en la Ley Organica de Servicios Sociales y que
tiene su desarrollo operativo dentro del Regimen Prestacional de
Servicios al Adulto Mayor y otras categorías de personas. (Cegarra,
2011).
Según Maigon (2004:58):
La implementación de la política social ha seguido el mismo
patrón ( focalizado/compensatorio) de definición habido en
las décadas anteriores. La cuestión social, del gobierno que
se autoproclama como del cambio político y social, se abocó
a paliar las emergencia sociales y a asistir a los más pobres,
lo que ha impedido que se conforme una política social
integral.
Esta multiplicidad y superposición de superposición de programas
sociales, es lo que Ludwing Guendel (2003:7) define como
«ingobernabilidad institucional», lo que produce una pérdida de la visión
global de la cuestión social,24
... se reproduce la dinámica de competencia de recursos en
un contexto de mayor escasez, se sobrepolitiza todavía más
la dinámica estatal, estimulando los viejos y enraizados
vicios del clientelismo político. Es realmente una paradoja, ya
que la política gubernamental se ensancha y diversifica para
«incluir» a los excluidos pero en este afán pierde capacidad
operativa y política de respuesta, provocando el efecto
contrario: descontento y desestabilización social.24
Para Absalon Mendez (2011), se reproduce una suerte de
clientelismo politico que tergiversa en todos los sentidos el carácter
estructural y universal de la Política Social. La forma en como ha venido
desempeñandose esta misión y otras revelan "politiquería pura y simple
para hacerse del poder politico mediante el engaño y la frustración de
esperanzas". Transgrede con creces la concepción de política social que
justifica el sistema de seguridad social Venezolano.
Cat. 3 Utilidad de la ayuda Económica.
Los usuarios respondieron que:
E1. "Mensualmente me pagan 1.500 bs. Yo gano mensualmente
500.000 bs de mi trabajo de venta de tortas al mayor y detal. El dinero
que me dan lo uso para gastos de mis hijos relacionados principalmente
de salud y educación. También compro comida con ese dinero".
E.2. "Mira a mi me pagan 1.000 bs todos los meses. Yo me rebusco
trabajando en casa de familia que si limpiando, planchando o lavando.
No se exactamente cuanto persivo en el mes pero creo que un poco mas
que sueldo mínimo. Creo que unos 500.000 bs. Pero igual no me
alcanza. La plata de la misión casi ni la veo. Cuando alcanzaba para
algo, la usaba para comprar medicina u otra cosa que necesitara. Pero
ahora todo esta muy caro y ni para un pasaje alcanza".
E3."Creo que son 500bs. Mi mama dice que es una ayuda y no
tiene porque ser mas plata". No estoy segura si compra comida con eso
pero yo digo que 1.500bs es un pasaje.
E4."No se, mi mama no me dice nada. Solo se que pagan pero no
se que se compra. Debe ser comida".
Cumple la misión, de esta manera, con la intención de ser un
apoyo económico para que las familias logren satisfacer sus
necesidades básicas. Es importante destacar que estas ayudas se
corresponden con las asignaciones económicas tipificadas en la ley se
Servicios Sociales. Definida en el articulo 7, literal 11, como la "Prestación
dineraria, temporal o permanente que recibirán las personas en estado de
necesidad, protegidas por esta Ley". Las personas en estado de necesidad son
todas aquellas que se encuentren en situación de desprotección económica,
personal, familiar o social, que desencadena necesidades sociales.
24
 dispositivode vinculación permanente entre los organismos y la gente
Cat.4 Oportunidades de las prestaciones brindadas. dentro de los barrios, a través de centros o establecimientos, personal
alojado en el lugar, ambientes educativos, entre otros.25(D Elia, 2009).
Las respuestas de los usuarios fueron las que siguen:

E1." Frecuentemente nos invitan a actividades socio-productivas,

nos llaman para hacer labores sociales en la comunidad y nos dan
cursos sobre bisutería. Bueno, yo aprendí a hacer tortas y monte un
negocito después que hice el curso que ellos me ofrecieron. Y me pagan
mensualmente. Eso es fijo. Una sola vez se retraso dos meses pero
después me pagaron y cuando revise tenia todo el pago de los meses
adeudados. De verdad te digo que las muchachas, que llevan ese
programa por aquí, trabajan. Siempre estan haciendo charlas sobre
familia. Incluso invitan a profesionales de otros lugares. Es interesante
el trabajo que se hace desde esta misión. A mi me tiene muy
entusiasmada. Se que no es perfecta y aun falta bastante que mejorar
pero yo confío en que lograremos superar todos los obstáculos que
presenta y mas temprano que tarde se va convertir en una misión de
mas alcance".
E2."Oye, antes hacian charlas. Ahora no. Pero creo que si hacen
actividades con la gente. Eso tengo e tendido. Yo no nunca he podido
asistir porque no me llamas mucho la atención esas cosas. Pero la ayuda
tampoco la pagan puntual. A veces se tardan dos o tres meses. Igual no
es gran cosa. No me mortifico mucho porque no se hace casi nada con
eso. Yo no tengo trabajo fijo porque no termine de estudiar. Hasta para
barrer me preguntan si termina el bachiller".
E3. "Si, mi mama la invitaron a un charla y ella fue. Después dijo
quera para hacer torta. A lps niños no nos hacen nada".
E4. "No hacen nada, a mi mama no le dan trabajo".

Las anteriores opiniones de los beneficiarios nos indican que esta

misión ha incidido favorablemente en la reafirmación de las capacidades
propias de la gente, ligado a la superación de limitaciones de clase,
raza, pobreza, ignorancia, entre otras. El sentimiento de reafirmación es
tanto individual como colectivo. (D Elia, 2006:217).

Finalmente, En general, las Misiones fueron creadas para saltar

las estructuras ordinarias de la administración pública, logrando una
dinámica de ejecución más rápida y, hasta cierto punto, dirigida a
eliminar las barreras de acceso de la gente. En esta dinámica, las
comunidades tuvieron un papel de apoyo fundamental que permitió a la
gestión de los organismos públicos involucrados generar un

25
 REFLEXIONES FINALES
Una vez realizada la presente investigación, que tuvo como
objetivo general "Evaluar el desempeño de la Gran Misión Hijas e Hijos
de Venezuela desde la perspectiva de beneficiarios directos en el marco
de los programas sociales desarrollados durante el año 2016 por el
gobierno central de la República Bolivariana de Venezuela" , se pueden
elaborar las siguientes reflexiones finales:
1. La elaboración del presente trabajo de investigación representó
una experiencia muy importante para el estudiante de Trabajo Social, ya
que implicó consolidar un conjunto de conocimientos de gran
importancia para el ejercicio profesional.
2. En cuanto al marco jurídico vigente en Venezuela, se identificaron
algunos instrumentos legales que consagran los derechos humanos de
la población en estado de necesidad tales como la Constitución
Nacional, La Ley Organica del Sistema de Seguridad Social, la Ley de los
Servicios Sociales y el Decreto con Rango y fuerza de Ley para la
creación de la Misión Hijas e Hijos de Venezuela.
3. Asimismo, en el análisis de la información recopilada sobre el
programa social "Gran Misión Hijas e Hijos de Venezuela" se pudo
determinar, desde la perspectiva de los beneficiarios directo las
siguientes fortalezas:
 El programa desarrolla actividades de capacitación que le
permiten, principalmente, a la madres beneficiadas adquirir
competencias y habilidades para emprender actividades
económicas y, asi, mejorar sus ingresos.
 La ayuda economía que reciben las familias tienen utilidad en el
momento de adquirir alimentos y pagar gastos educativos y de
salud. De tal forma,
 La filosofía del programa esta lo suficientemente arraigada en ele
iderario de los beneficiarios toda vez que los usuarios
entrevistados afirman que los valores promulgados por la misión
son justos y consonos con su realidad de vida. Se consolidan
signos y símbolos del proyecto politico del gobieno de turno en el
imaginario de estos beneficiarios.
 La misión de alguna forma promueve la independencia de los
sujetos de atención en la consecución de sus objetivos de
realización personal.
 Por lo general, presta oportunamente sus servicios. El dinero es
depositado en el tiempo prescrito y las actividades que desarrolla
se corresponden con la idea de lograr la superación de la pobreza
desde una vision estructural.26
Con respecto a las limitaciones que presenta el programa, se pudo
detectar lo siguiente, según los entrevistados:
 Se retrasa frecuentemente en el pago de la ayuda. Dejando, en
promedio, dos meses o mas sin pagar la ayuda.
 Las oportunidad de las prestaciones no es homogénea. Se
observa que en algunas zonas se cumplen los postulados de la
misión y se desarrollan actividades de capacitación social
mientras que en otras no ocurre.
 Es ausente la participación de los niños y adoslecentes
beneficiados en las actividades desarrolladas por la misión. No se
encuentra la incorporación activa de los niños y adoslecentes en
las actividades. Esto es una debilidad enorme, toda vez que son
los niños los adultos del mañana que no reproducirán la pobreza
siempre que en esta etapa de su vida adquieran las
competencias académicas y habilidades sociales para ser una
persona independiente y economicamente productiva.
 El monto de la ayuda no logra mayor utilidad en la satisfacción
de bienes y servicios de primera necesidad. Si vemos los
actuales niveles de inflación, el estado de los precios de los
productos en el mercado, nos convencemos de la insuficiencia
del aporte al ser muy limitada su capacidad adquisitiva. Esto
puede ser una limitación que inviabilice el programa porque no
permite incidir oportunamente en la reducción de la pobreza. Por
el contrario, puede ayudar a profundizarla.
Para finalizar se puede afirmar que, a pesar de las limitaciones
detectadas en el desarrollo del programa Gran Misión Hijas e Hijos de
Venezuela dirigido a las madres solteras y sus hijos en situación de
pobreza, que experiencias como estas representan una 26loable labor,
26
digna de ser perfeccionada bajo los marcos racionales de las
características teorícas de la política social Venezolana. A fin de
brindarle una atención oportuna y verdaderamente provechosa a tan
importante parte de la población. De esta forma a continuación las
siguientes sugerencias y recomendaciones a fin de mejorar la praxis
institucional.
27
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES27
En función de las limitaciones detectadas se recomienda:
 Disminuir su dependencia con el ejecutivo nacional hasta
intitucionalizarla incorporandola al sistema de seguridad social
nacional.
 Aumentar el monto de la ayuda de acuerdo con los actuales
indices inflacionarios que permita elevar la capacidad adquisitiva
del dinero otorgado.
 Regularizar el pago de la ayuda para que los usuarios puedan
realizar una planificación pertinente de sus gastos personales y
familiares.
 Instrumentar una asignación condicionada consona con los
requerimientos de los sujetos beneficiados. De manera que el
monto otorgado se corresponda con la necesidad real de la
gente.
 Incorporar a los niños y adoslecentes activamente en la
participación de todos los beneficios del programa. Para ello se
deben desarrollar actividades que atiendan a sus intereses de
educación y recreación.
 Homogenerizar los resultados obtenidos en todos los sectores y
regiones en los cuales se ejecuta. Para lograr que todos los
beneficiario, sin importar su ubicación geográfica, se vean
atendidos en todas las dimensiones del programa.
 Realizar una evaluación mas exhaustiva a los beneficiarios a fin
de comprobar su necesidad real recibir la ayuda del programa.
Con esto se debe pretender filtrar suficientemente a los
interesados para construir u a data de usuarios que poseen,
realmente, las condiciones previstas por la misión. Asi mismo,
establecer una temporalidad mas rígidas para el aporte en
función de los objetivos obtenidos por la familia.
 Realizar una evaluación y seguimiento permanente al
desempeño de la misión y a los efectos obtenidos que permita
detectar posibles inconsistencias o desviaciones que debilitan al
programa.
FUENTES CONSULTADAS
Arias S. y Campos G. (2015).Método de la asociación de scouts de
Venezuela y utilización del tiempo libre. Evaluación de Beneficiarios
(as). Caracas, 2015.Venezuela. Recuperado en Mayo 3, 2016 de:
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EDIME.

GUÍA DE ENTREVISTA SOBRE EL PROGRAMA SOCIAL GRAN

MISION HIJAS E HIJOS DE VENEZUELA: EVALUACION DESDE
LA PERSPECTIVA DE SUS BENEFICIARIOS DIRECTOS

DATOS GENERALES DE IDENTIFICACIÓN

29
 Objetivo 2) Significado del dinero:

Lugar Fecha 2.1 ¿Qué significa para usted ser beneficiada por la GMHH?

Hora Inicio Hora de 2.2 ¿Qué significa recibir la ayuda económica?

Culminaci
ón 3) Utilidad de la ayuda económica
Nombre y apellido
3.1 ¿Cuánto es el monto que recibe por ayuda económica de
del Entrevistado
(a) la GMHHV?
3.2 ¿Le es útil esta ayuda económicas?
Profesión Ocupación 3.3 ¿Cuál es el monto de su ingreso mensual?
3.4 ¿De dónde proviene ese ingreso mensual?
Nombre y apellido
del Entrevistador 3.5 ¿Para que le sirve la ayuda económica?
(a) 3.6 ¿En que gasta ese dinero?
3.7 ¿Qué compra o paga con esa ayuda económica de la
GMHHV?
ASPECTOS DEL PROGRAMA SOCIAL GMHHV
Oportunidad de las Prestaciones brindadas:
1) Conocimiento del Programa Social GMHHV: 4.1 ¿Le han cancelado la ayuda económica con la frecuencia
1.1 ¿Conoce los objetivos del Programa Social la Gran que prescribe el programa social?
4.2 ¿De que manera la GMHHV le ha ayudado a incorporarse
Misión Hijos e Hijas de Venezuela (GMHHV)?
en actividades socio productivas y de empleo?
1.2 ¿Cuál es el objetivo general del programa social
GMHHV? 4.3 ¿De que manera el programa social le ha permitido
1.3 ¿Conoce usted cuales con las condiciones que debe participar en actividades sociales, culturales y políticas?
reunir una persona para ingresar al programa social?
Nombre y Apellido del Nombre y Apellido del
1.4 ¿Cómo se enteró que existía el programa? Entrevistado (a) Entrevistador(a)
1.5 ¿A donde acudió para solicitar el servicio?
1.6 ¿Dónde obtuvo la información sobre lo que es y lo que
hace la GMHHV?
Firmas
1.7 ¿Desde cuando es beneficiario de la GMHHV?
30
Nombre y Apellido del Nombre y Apellido del
Entrevistado (a) Entrevistador(a)

31