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Gloria Calvo**
* Este texto recoge los planteamientos de Ariana Mina, desarrollados en El rol de la escuela como agen-
te socializador de la cultura política (RAE, No. 3934).Ariana Mina y Marina Camargo han sido coin-
vestigadoras en el proyecto.
** Docente-Investigadora, Departamento de Postgrado, Universidad Pedagógica Nacional.
gcalvo@uni.pedagogica.edu.co
A B S T R AC T RESUMEN
In the present context, formation for competences has turned En el contexto actual, la formación para las competencias
into a strong tendency in educational discourse. This not constituye una fuente corriente dentro de los discursos edu-
withstanding, educational institutions have focused on the cativos. No obstante, la institución educativa ha centrado su
formation of cognitive competences and have forgotten that interés en la formación de competencias cognoscitivas, olvi-
the school is a privileged socialization space for the develop- dando que ella es un espacio de socialización privilegiado
ment of social competences. Formation for respect and tole- para el desarrollo de las competencias sociales. La formación
rance, among other social competences, empowers the ele- para el respeto y la tolerancia, entre otras competencias socia-
ments of democratic culture that the school must favour as a les, potencia los elementos de cultura democrática que debe
favorecer la institución escolar como un aporte para la for-
contribution to the formation of new generations.
mación de las nuevas generaciones.
The following text offers a theoretical revision aimed at
El texto que a continuación se presenta ofrece una revisión
documenting the role of the school as an instance of political
teórica encaminada a documentar el papel de la escuela como
socialization.
instancia de socialización política.
Key words: Political socialization, Role of the school, Citi-
Palabras clave: socialización política, papel de la escuela,
zenry, democracy, Educational policies. ciudadanía, democracia, políticas de educación.
cuales debe responder una educación de prensión de los fundamentos de las ciencias
calidad en contextos cambiantes -cuando no y las nuevas tecnologías; la capacidad de ana-
azarosos- y globalizados. Estas discusiones lizar problemas; la capacidad de distinguir
han estado relacionadas con la formación hechos y consecuencias.
para las competencias sociales. El hito que
marcó el documento de la Unesco-Cepal En un trabajo anterior13, este autor planteaba
(1991), Educación y conocimiento, eje de la trans- la crisis de la institución educativa en el
formación productiva con equidad, puso de pre- momento actual, ya que la escuela debe asu-
sente la necesidad de formar un futuro ciu- mir funciones tradicionalmente llevadas a
dadano, que pudiera ejercer las competencias cabo por la familia. Esta instancia ha dejado
que lo definen como tal, en cuanto a posibi- de socializar a niños y jóvenes, haciendo que
lidad de participación en las distintas instan- la escuela y la televisión realicen esta tarea.Tal
cias sociales y políticas; con capacidad para situación ha llevado a que la escuela se pre-
trabajar en equipo; con aptitud para decodi- gunte por su función y que entre su misión
ficar los códigos de la modernidad y con un aparezca la formación de las capacidades de
pensamiento abierto y tolerante10. análisis y síntesis, de trabajo en equipo y de
creatividad. El acceso a la modernidad impli-
Más recientemente, José Joaquín Brunner11 ca un fuerte desarrollo de capacidades básicas,
llama la atención sobre los cambios a los que es decir, de capacidades y competencias que
se verá abocado el mercado del trabajo, ya puedan desarrollarse en las primeras etapas de
que no solo se palpará el auge de la virtuali- la vida. Reafirmando esta preocupación,
dad, sino que también existirá una jerarquía Tedesco propone que la escuela desarrolle la
en las ocupaciones. En ella el papel de los capacidad para adaptarse a situaciones nuevas:
analistas simbólicos, entendidos como aquellos el sentido de responsabilidad y disciplina per-
que pueden producir conocimiento a partir sonal; el sentido de la decisión y el compro-
del saber acumulado, será cada vez más des- miso; la iniciativa, la creatividad y el espíritu
tacado. Juan Carlos Tedesco, al referirse a la de la profesionalidad; el civismo y el sentido
formación de maestros, en el marco de un de servicio a la comunidad14.
evento12 organizado por la Universidad
Pedagógica Nacional, llamaba la atención Estas metas coinciden con propuestas como
sobre las capacidades que necesita desarrollar las de Savater y Camps, dos españoles que
una educación para los nuevos tiempos. han pensado, desde la teoría de los valores, las
Tedesco propone como competencias a nivel nuevas funciones de la escuela. Savater afir-
cognitivo el dominio de la lengua materna, ma que la autonomía, la cooperación, la par-
la capacidad de comunicarse y de compren- ticipación y la solidaridad son las pautas de la
der, al menos, una lengua extranjera; la com- ciudadanía15. También recalca el hecho de
que ellas no aparecen espontáneamente:
10 Cepal-Unesco (1991). Educación y conocimiento, eje de la transfor-
mación productiva con equidad, Santiago.
13 Tedesco, J. C. (1995). El nuevo pacto educativo, Madrid, Anaya, 190 pp.
11 Brunner, J. J. (2000). Educación: escenarios de futuro. Santiago,
PREAL, 51 pp. 14 Ibídem.
12 Tedesco, J. C. (2000). Conferencia: Encuentro sobre formación de 15 Savater, F. (2000). "¿Educar para qué?", en: Aula Urbana, No. 19,
docentes, Bogotá, marzo (transcripción). Bogotá, IDEP, abril, pp. 14 y 15.
Tanto Savater como Camps aportan concep- Si como afirma Savater, las competencias
tualizaciones sobre autonomía, cooperación, sociales no se dan en forma espontánea, ¿qué
participación, solidaridad, igualdad y tole- las favorece o qué las entorpece? Esta pre-
rancia, cada uno de ellos desde su perspecti- gunta originó un rastreo documental que
va teórica. Sin embargo, los dos autores enfa- llevó a la necesidad de repasar las nociones
tizan en la necesidad de una ética civil que de aprendizaje social. En este punto específi-
fundamente un diálogo constructivo y críti- co se estudió a Pozo18, para quien las habili-
co sobre lo que se debe enseñar a los niños dades sociales19 no se adquieren solo como
y jóvenes de ambos sexos. producto de nuestra interacción individual
con otros objetos y personas, sino que se Estas consideraciones nos llevan a plantear
adquieren como consecuencia de nuestra que en las interacciones que ocurren en los
pertenencia a ciertos grupos sociales. espacios institucionales (relación maestro-
alumno-alumno-alumno), tanto aquellas
Pozo da un gran peso a la teoría del aprendi- relacionadas con la construcción de conoci-
zaje social cognitivo de Bandura: “la mayor miento, como otras menos formales, relacio-
parte de nuestras conductas sociales las nadas con el accionar diario entre los distin-
adquirimos viendo cómo otros las ejecutan tos actores de la comunidad escolar, tiene
... el modelado sirve no sólo para adquirir lugar la formación de las representaciones
conductas nuevas (deseables, como ayudar a sociales de autonomía, cooperación, partici-
un compañero que lo necesita, pero también pación, solidaridad, igualdad y tolerancia,
indeseables, como las conductas violentas) que se expresarán en forma de competencias
sino incluso para inhibirlas (el aprendiz que sociales en los espacios cotidianos de la ins-
evita conductas disruptivas cuando ve que a titución escolar y muy especialmente en el
otros se las castigan) o para desinhibirlas o aula de clase.
facilitarlas...20”. Para Pozo, el proceso de
modelado se produce en forma continua en En síntesis, las competencias sociales son
nuestra vida social, de forma más implícita aquellas habilidades necesarias para la
que explícita. En este proceso, padres, convivencia en lo social y en lo afectivo y
madres, maestros, personajes célebres actúan para el ejercicio de la ciudadanía en lo
como modelos con los cuales tendemos a político.
identificarnos y a reproducir sus habilidades
sociales, sin clara conciencia de ello. Aunque 3. El papel socializador
Pozo desarrolla el aprendizaje de habilidades de la institución escolar
sociales por medio del modelado y el juego
de roles, concluye que: “Tanto la adopción
de roles como la solución de problemas Los roles de la educación en la sociedad
interpersonales trascienden el aprendizaje actual se han visto abocados a replantear su
por modelado, al incidir en la importancia de dimensión en cuanto a la formación ética y
las representaciones que el aprendiz tiene la educación en valores para la participación
con respecto a los otros y a las situaciones de democrática (Hoyos, G. 2000). En Colom-
interacción en que debe desplegar sus habi- bia, la tangible vivencia de la violencia lleva
lidades. De hecho, la adquisición de habilida- a que los discursos que sustentan la institu-
des sociales, como tantos otros ámbitos, han cionalización de la democracia por medio de
ido abandonando cada vez más su enfoque la educación y la cultura cobren aún mayor
conductual original para adoptar un enfoque importancia. La problemática principal que
cognitivo, centrado en la formación y el viven cientos de miles de niños es el despla-
cambio de representaciones sociales21. zamiento, la pobreza y la marginalización
social, que causan una crisis de identidad,
20 Pozo, op. cit., p. 245.
originando traumas psicológicos y por lo
21 Camps, op. cit., p. 5. general impidiendo el proceso de socializa-
Educación y Educadores 75
Gloria Calvo
sucede con la formación dada a los jóvenes No hay que olvidar que la escuela es quizá
en el mundo islámico. Otros agentes de uno de los primeros espacios que ponen en
socialización política están representados juego relaciones entre pares y la autoridad.
por los grupos de pares33 y la ocupación, la También allí se construyen las relaciones con
clase y el estatus. Los medios de comunica- el conocimiento. La manera como estas se
ción también actúan como socializadores de establezcan influye en la capacidad de aper-
la cultura política, así como los grupos de tura para relacionarse con los otros, de ser
interés, los partidos políticos, el contacto tolerantes, de reconocer y valorar las diferen-
directo con el gobierno, y las tendencias cias y de valorar la verdad. En suma, el clima
contemporáneas en la cultura política. institucional en los planteles educativos
cumple un rol capital en la estructuración de
5. La dimensión política sujetos autónomos con habilidades para la
de los colombianos desde lo educativo vida en sociedad.
escuela genera espacios en los cuales los tas sociales37. Esta dinámica entre la subjetivi-
niños y las niñas desarrollan sus habilidades dad y la objetividad en la construcción de las
sociales para adaptarse en un ambiente relaciones sociales evidencia la importancia
democrático. que cobra en el aula de clase la necesidad de
fijar de común acuerdo entre docentes y estu-
Este proceso cobra especial importancia en diantes cómo se van a entender principios
un momento como el actual, en el cual tanto como el respeto y la tolerancia, como un pri-
el diseño como la implementación de políti- mer paso en el establecimiento de un clima
cas públicas buscan favorecer el consenso y la institucional en el que no se desdibujen las
participación de la comunidad a la que estas reglas del juego y las fronteras entre lo permi-
van dirigidas36. En un momento histórico en tido y el laisser faire.
el cual el paulatino desmonte del Estado
parece no detenerse, las comunidades -y en Los lineamientos curriculares referentes a
particular el individuo- están cada vez más este tema plantean que la educación cívica
convocadas a reivindicar su dimensión polí- debe intentar formar ciudadanía en torno a
tica. En un momento en el cual el ciudada- tres ejes: el desarrollo de la autonomía y de
no es llamado a participar como consumi- habilidades para la vida en convivencia, el
dor, tal como lo señala Nuria Cunill (1997), aporte en la construcción de una cultura
se hace imperativo fortalecer su participa- política para la democracia y el conocimien-
ción en la esfera pública, ejerciendo su natu- to de las instituciones y la dinámica política.
raleza política. La consolidación de la cultu-
ra democrática y la reivindicación de la En Colombia, esta realidad ha sido percibida e
dimensión política del homo sapiens se hacen incorporada dentro de los lineamientos curri-
cada vez más necesarias. La escuela, como culares diseñados por el Ministerio de Educa-
agencia de socialización política, adquiere en ción Nacional -MEN- insistiendo en la nece-
este proceso un rol preponderante. sidad de que el aprendizaje de la ciudadanía,
más que un discurso, sea una vivencia surgida
El discurso social, como contrato simbólico, de la experiencia escolar. “La democracia es
deposita anticipadamente para el niño/a la una forma de vivir que se asume viviéndola”38.
oferta de un lugar en donde ubicarse y un
espacio de reconocimiento. Los procesos sub- 6. Potenciación de la socialización
jetivos por los cuales los contenidos social- política a través de la Ley 115 de 1994
mente construidos se van incorporando en el
individuo, y resultan finalmente aceptados por Una vez realizada la exposición anterior,
el sujeto como propios, son construcciones conviene entrar en materia sobre el rol de
representacionales que enlazan referencias
primarias, históricas y singulares con las ofer-
37 Wettengel, Luisa (2000). "Los discursos que preceden las palabras
del maestro", Facultad de Psicología-Universidad de Buenos Aires,
Instituto de Investigaciones, en: Boletín, No. 5, OEI, abril. Extraído del
36 Al respecto, vale la pena remitirse a Klijn, Erck-Hans; Koppenjan, website de la Organización de Estados Iberoamericanos.
Joop; Termeer, Katrien. Gerencia de redes en el sector público: estu-
dio teórico de estrategias para gerenciar redes políticas, Washington, 38 Ministerio de Educación Nacional-República de Colombia. Dirección
Banco Interamericano de Desarrollo-Instituto Interamericano para el General de Investigación y Desarrollo Pedagógico, Grupo de Investi-
Desarrollo Social -INDES-, 1996, 19 pp. gación Pedagógica. Op cit.
socialización política que efectúa la escuela dades para participar en la vida pública, los
en Colombia. ¿Cómo socializa la escuela la procesos de decisión en las áreas locales son
tolerancia y el respeto en un país en conflic- vistos como una estrategia para incrementar
to en el cual la diferencia alimenta la guerra? el poder de la clase política de las entidades
territoriales y no como una herramienta
En general, la política educativa en América para dar respuesta a las necesidades popula-
Latina se ha empezado a preocupar por las res. La descentralización ha creado nuevos
dinámicas que se viven en la escuela, ponien- centros de poder y nuevos focos de patro-
do el acento en la descentralización educati- nazgo que en ocasiones llevan a acrecentar el
va y en la gestión escolar, reconociendo no clientelismo.
solo que ella es el punto desde donde se
genera el proceso de aprendizaje, sino reivin- Frente a esta dinámica entre la ampliación de
dicando su rol en la socialización política de los espacios de participación ciudadana en la
los niños y las niñas y, por lo tanto, recono- vida pública, el nacimiento de nuevas formas
ciendo su importancia para la reproducción de gestión social y la tradicional apatía hacia
de la cultura democrática. la participación activa en los procesos de
toma de decisión por parte de las comunida-
En Colombia, el proceso de descentraliza- des, se evidencia la necesidad de fortalecer la
ción educativa se ha traducido en posibilida- socialización de las nuevas generaciones de
des para mejorar la capacidad de gestión colombianos en una cultura democrática.
educativa y de construcción de un nuevo
modelo social en las comunidades donde hay Este proceso de consolidación de la democra-
más firmeza en la decisión local y en donde cia requiere la reivindicación de la dimensión
se abren canales de participación (Banco política del individuo, con el ánimo de evolu-
Mundial, 1995). Esta estrategia para la cionar políticamente de una condición de
modernización del Estado también ha pro- homo sapiens a una de homo gregarius.
movido la democratización, incrementando
el control local y fortaleciendo la sociedad La reforma educativa en Colombia se ha
civil (Hanson, Mark, 1997). La descentraliza- centrado en aspectos relacionados con la
ción obliga a cambiar las prácticas tradicio- gestión escolar (Proyecto Educativo Institu-
nales en términos de dirección, organización cional, Gobierno Escolar) y con la descen-
y gestión en las instituciones escolares; el tralización administrativa y financiera. En
modo como se asumen los problemas y se últimas, la Ley 115 de 1994 -Ley General de
toman las decisiones ha cambiado, abriendo Educación- busca ampliar la participación de
paso a la participación de miembros de la cada uno de los miembros de la institución
comunidad educativa y creando nuevas for- educativa en la concepción y construcción
mas de gestión social (Instituto SER de de su carta de navegación o Proyecto Educa-
Investigación, 1999). tivo Institucional -PEI-.
Educación y Educadores 81
Gloria Calvo
o de cualquier otra índole, origen nacional o tolerancia como parte integral de la con-
social, posición económica, nacimiento o ciencia de la nueva generación de los colom-
cualquier otra condición43. bianos. La forma que tome la socialización es
clave para determinar el modo como se des-
La Constitución colombiana de 1991 reco- arrolle la sociedad.
noce que Colombia es un país multicultural
y multiétnico, lo cual constituye una fuente En el ámbito educativo, “las nuevas disposi-
de riqueza y la base de la identidad nacional. ciones, acordes con el espíritu de la nueva
En este sentido, como también es explícito Carta Política, promueven una educación
en la Declaración de los DD. HH. y en la más democrática y respetuosa de la diversi-
Constitución de 1991, la libertad y la demo- dad cultural del país, difusora de los postula-
cracia son componentes necesarios para dos y valores universalmente reconocidos
enraizar el respeto y la tolerancia. Así, se sobre derechos humanos (…)”46. Esta nueva
entiende que el respeto necesariamente tendencia lleva a que, desde la institución
implica la tolerancia, porque para poder res- escolar, se vea la necesidad de promover
petar hay que tolerar. Lo contrario es la into- entre los niños una cultura basada en el reco-
lerancia, el no reconocer y aceptar ciertas nocimiento del otro, la cual supone una con-
diferencias, y hacer un intento de eliminar al cepción del ser humano que se opone a
adversario que no se puede soportar. “La cualquier forma absoluta de poder, al mismo
tolerancia constituye el fundamento ético tiempo que suscita la voluntad de crear y
del sistema democrático, su antítesis, la into- preservar las condiciones institucionales de la
lerancia, establece una correlación directa libertad personal. Esta conjunción de ele-
con el autoritarismo político”44. La historia mentos que propenden por la introyección
nos enseña la futilidad y las consecuencias del respeto por el otro, llevaría a la consoli-
trágicas de los intentos de la homogeneiza- dación de una cultura democrática, vista
ción por medio de supresión y violencia. La como un espacio institucionalizado que pro-
falta de tolerancia significa la ausencia de teja los esfuerzos del individuo o de un
mecanismos para resolver conflictos pacífica- grupo, para formarse y hacerse reconocer
mente, y por consiguiente significa la opre- como sujetos.
sión o la guerra. Se puede decir que la into-
lerancia es “la continuación de la guerra con otros Trasladada al ámbito escolar, esta “política de
medios”45. Para salir de esta experiencia his- la diferencia” llevaría a reconocer el princi-
tórica se quiere fortalecer el respeto y la pio del respeto como herramienta para
admitir la validez de las individualidades y,
43 Universal de los Derechos Humanos, aprobada y proclamada por la por lo tanto, de las subjetividades de cada
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de
1948. En: "Peace and Brigade International", Cuadernos de autofor- uno de los miembros de la comunidad edu-
mación, No. 2. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humani-
tario en Colombia, No. 4. 1994 (documento de uso restringido. Pági- cativa -fuera del aula- y de los alumnos y del
na de Internet de Peace and Brigade International: www. Igc.org).
profesor -dentro del aula.
44 Cisneros, Isidro (1995). "Se escribe tolerancia, pero se debe leer
democracia", en: Revista Universidad de Antioquia, No. 239, enero -
marzo, p. 12.
46 Torrado, María Cristina (1998). De la evaluación de aptitudes a la eva-
45 Adaptación de la célebre frase de Clausewitz, en Von Kriege, según luación de competencias. Serie Investigación y evaluación educativa.
la cual "la política es la continuación de la guerra por otros medios". Servicio Nacional de Pruebas Icfes, Bogotá, marzo, p. 16.
Entendemos este principio dentro del marco Esto último es muy importante y lamenta-
en el cual cobra importancia el reconoci- blemente es la principal falla cuando se
miento de la diferencia -asociado con el res- intenta implementar la tolerancia.Tolerancia
peto-. El principio de la tolerancia se asume significa respeto de ciertas reglas de convi-
entonces desde una concepción que no solo vencia, respeto a ciertas normas preestableci-
implica soportar47 las diferencias que el otro das. El dilema, que no vamos a discutir acá,
tiene con respecto a las mías, sino tratar de es que el cambio de la sociedad, para lo
entender la racionalidad del otro como bueno o lo malo, por lo general es el pro-
fuente de enriquecimiento personal. Así, se ducto de romper las normas preestablecidas,
vuelve al concepto del multiverso, como la la antítesis que conduce a una nueva síntesis.
aceptación de la diferencia. Estar abierto para las sugerencias de los
demás no significa aceptarlas todas; tampoco
Cada “verso del multiverso” es igualmente váli- significa acabar con la pretensión de la exis-
do desde la subjetividad. De acuerdo con tencia de la verdad y de la objetividad. Esto
Maturana (1999), pese a que se pretende que es obvio. Lo difícil consiste en determinar
la construcción racional de conocimiento es dónde debe estar el límite entre lo tolerable
un proceso objetivo, cada actor es poseedor y lo intolerable. No se pretende responder a
de su propia racionalidad, por lo cual no es esta pregunta, sino subrayar que la tolerancia
posible afirmar de manera radical que la con- debe ser amplia, para no caer en prácticas
ducta de una persona es irracional, porque no opresivas e intolerantes.
concuerda con la concepción que uno tiene
de racional. La tolerancia implica que cada De la exposición anterior se desprende la
sugerencia que hacen los otros se considere importancia que cobra la manera como las
como una contribución válida, siendo fuente instituciones educativas propician espacios
de enriquecimiento personal, en vez de adecuados para la creación de la tolerancia, en
rechazarla, sin más, por no corresponder con cuanto competencia social, tan necesaria para
los puntos de vista preestablecidos. la transmisión de la condición de homo gre-
garius, en las nuevas generaciones. La forma-
La tolerancia es un componente inevitable ción de los principios de tolerancia y de res-
en una sociedad que pretenda ser democrá- peto en la escuela revela aún más su impor-
tica. Pero hay que añadir que tolerancia no tancia a la luz de las palabras de Iring Fetscher
significa “la licencia para hacer cualquier (1990): “Cuanto más débil es el sentimiento
cosa y como indulgencia absoluta hacia 'el de la propia identidad […] cuanto más débil
mal' y hacia 'el error'. … La tolerancia tiene es la conciencia del propio valor, tanto mayor
sus límites, ya que tolerar todo sin ningún es la tentación de caer en la intolerancia”49.
tipo de limitaciones conduciría a la descom-
48 Cisneros, Isidro (1995). Op. cit., p. 12.
47 Fetscher, Iring (1991). La tolerancia: una pequeña virtud imprescindi-
ble para la democracia, Barcelona, Gedisa Editorial. 49 Festscher, Iring (1990). Op. cit.
54 Ídem, p. 84.
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