Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales  

Asignatura: Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales 

1‐ Ubicación de la asignatura  
 
Código de la Asignatura   317 ‐ 15092 
Asignatura   Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales 
Carrera   Abogacía 
Plan   2004 
Año de dictado/ Ciclo lectivo   2016 
Duración (cuatrimestral /anual)   Cuatrimestral 
Modalidad (presencial/ a distancia)   Presencial 
Régimen de Promoción/ (Indicar Examen Final/  Exámenes Parciales 
Examen Parcial/ Trabajo Final) 
Ubicación de la asignatura en el Plan de Estudios   Cuarto Modulo 
Carga Horaria   Teóricas  Prácticas  Total  Total 
Semanal  Cuatrimestral 
  ‐‐‐  ‐‐‐  5  75 
Correlatividades   Anterior  Posterior  Código   
  310  N/A  N/A   
         
 
2‐ Cuerpo Docente‐ Autoridades  
Profesor a cargo de la asignatura Código de la Asignatura  Apellido y Nombre: Taborda, Oscar Miguel 
Cargo   Titular Regular 
Director de Carrera  Apellido y Nombre 
  Dr. Babignton, Roberto Ernesto 
Dirección de Estudios  Apellido y Nombre 
  Dr. Rodríguez Bustamante, Carlos Alberto 
Integrantes de la cátedra 
N°  Apellido y Nombre  Cargo desde ‐ hasta 
1  Moray, Claudia Ramona  Asociado Regular  
2  Moyano, Carlos Alberto  Adjunto Regular 
3  Allegrini, Bibiana  Adjunto Regular 
4  Caruso Costa, Pablo Luis  Adjunto Regular 
5  Charriere, María Margarita  J.T.P. 
6  Asseff, Aníbal   Adjunto Regular 
7  Terrile, Roberto  Adjunto Regular 
8  Nalbandian, Jorge  Ayudante Interino 
 
3‐ Aspectos Específicos 
3.1 Encuadre General‐ Fundamentación: 
¿Se  puede  pensar  en  una  humanidad  que  no  altere  el  entorno  físico  que  habita?  ¿Es  razonable  considerar 
como  posible  esa  circunstancia?  No  parece  muy  atinado.  Leemos  a  Homero  M.  Bibiloni  quien  nos  dice  que 
“…toda actividad antrópica impacta sobre el entorno ambiental, por lo cual cuando pregonamos a favor del 
ambiente, debemos asumir una restricción en nuestras conductas (desde la más simple de llevar un papel al 
cesto,  hasta  no  ir  en  auto  al  trabajo  y  hacerlo  en  medios  públicos  o  con  esfuerzo  físico  si  lo  hacemos  en 
bicicleta; cambiar el emplazamiento de una vivienda para salvar un árbol añoso, etcétera, etcétera)…”. 
La materia aborda la problemática legal que le compete al Estado como obligado principal en la defensa del 
ambiente  analizando  la  normativa  local  e  internacional  en  relación  con  esta  rama  del  Derecho  que  cobra 
relevancia desde el accionar de los tribunales y del mundo académico. 
Asimismo,  el  acceso,  la  posibilidad  de  goce  y  la  explotación  de  los  Recursos  Naturales  encuentran  en  la 
normativa sectorial un ordenamiento que permite el desarrollo de la actividad productiva como motor de la 
economía del país. 
El innegable vínculo entre los Recursos Naturales y su utilización racional y ambientalmente sustentable hacen 
de  esta  materia  un  compendio  de  conocimientos  que  permiten  un  desarrollo  económico  armónico  y 
respetuoso del ambiente. 
La  modalidad  es  un  curso  teórico  práctico  donde  se  analizará  la  normativa  sectorial  con  relevancia  por  los 
momentos  históricos  que  le  dieron  vida  y  nacimiento  a  cada  una  de  las  leyes  y  al  análisis  de  los  procesos 
políticos que ven en el desarrollo de la actividad productiva vinculada al uso racional de los Recursos Naturales 
una forma de mejorar la vida de las personas que habitan en el país. 
 
3.2 Contenidos Previos: Tomando en cuenta la organización curricular de la carrera y los contenidos 
adquiridos previamente por los alumnos en las materias ya cursadas, para desarrollar los contenidos de esta 
asignatura es necesario contar con elementos básicos de Derecho Constitucional y de Derecho Civil Parte 
General y Obligaciones. También se recomienda un buen nivel de conocimientos de Introducción al Derecho. 
 
3.3 Contenidos Mínimos: Se procurará que el estudiante conozca y valore la nueva rama del Derecho 
denominada genéricamente Derecho Ambiental, y su estrecha relación con el Derecho de los Recursos 
Naturales; con elementos de Derecho Rural, Derecho Minero, Derecho de la Energía y fundamentalmente el 
desarrollo de la nueva legislación ambiental en el país. 
 
3.4 Objetivos Generales 
Son Objetivos educativos del curso: 
 Que el alumno internalice el lenguaje específico de la disciplina tomando en cuenta tanto las generalidades 
de la Política Ambiental Nacional como así también las particularidades de las identidades locales vinculadas a 
los temas a tratar. 
 Que  desarrolle  un  pensamiento  crítico  respecto  de  la  normativa  vigente  analizándola  a  la  luz  de  los 
principios de Política Ambiental Nacional y del desarrollo con equidad social. 
 Que  identifique  las  actividades  productivas  vinculadas  a  los  Recursos  Naturales  desarrollando  un  análisis 
normativo  y  funcional  en  pos  del  desarrollo  económico  del  país  sin  olvidar  la  equidad  social  y  el  respeto 
intergeneracional. 
 
3.5 Objetivos Específicos 
Desde el punto de vista del desarrollo del curso, los objetivos son: 
 Aspecto legal: Que los alumnos profundicen los conocimientos tanto de la normativa sectorial como de las 
instituciones que están relacionadas con diversos aspectos de la gestión de estos temas. 
 Aspecto Social: Que los alumnos desarrollen mayor capacidad de integración para los trabajos grupales y se 
consustancien  con  el  rol  de  asesoría  tanto  a  nivel  ejecutivo  como  deliberativo  teniendo  en  cuenta  los 
principios de desarrollo sustentable con equidad y de prosperidad con justicia social. 
 
3.6 PROGRAMA ANALÍTICO DE CONTENIDOS  
Bloque Temático 1: Introducción General a los temas de la materia 
 
Unidad 1 
Recursos Naturales como base del desarrollo económico nacional 
1. Los Recursos Naturales como bienes, su naturaleza físico‐económica 
 2. Los Recursos Naturales y la tecnología vinculada a la producción, industrialización y 
comercialización 
3. Los Recursos Naturales en la Constitución de 1853/60 
4. Los Recursos Naturales en la Constitución de 1949 
5. Los Recursos Naturales en la Reforma Constitucional de 1994 
6. Los Recursos Naturales en la Legislación infraconstitucional 
 
Unidad 2 
El Derecho Ambiental y su desarrollo en Argentina 
1. Antecedentes Internacionales: Estocolmo 1972, Río de Janeiro 1992 
2. El debate parlamentario previo a la Reforma Constitucional de 1994. Antecedente establecido en el 
Pacto de Olivos 
3. El Artículo 41 de la Constitución Nacional. Obligaciones y Derechos. Régimen Normativo surgido a 
partir de la reforma 
4. Rol del Estado Nacional y de las Provincias en el nuevo ordenamiento jurídico ambiental 
5. Educación ambiental y planes de concientización. Ejemplos 
6. El Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA)  
 
Material de consulta para Bloque Temático 1 
 LORENZETTI, Ricardo, Teoría del Derecho Ambiental, Ed. Astrea, 2008. 
 FRANZA, Jorge, Ecología y Medioambiente, Editorial Jurídicas, 2007.   
 LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo, Derecho Ambiental, Editorial Astrea. Buenos Aires, 2012. 
 BELLORIO CLABOT, Dino. Tratado de Derecho Ambiental Tomo II. Ed. Ad Hoc, Buenos Aires, 2007. 
 BELLORIO CLABOT, Dino. Tratado de Derecho Ambiental Tomo III. Ed. Ad Hoc, Buenos Aires, 2014. 
 BIBILONI, Homero Máximo, Ambiente y Política, Ed. Rap, Buenos Aires, 2008. 
 
Bloque Temático 2: Legislación específica en materia de Recursos Naturales 
 
Unidad 3 
 Suelos 
a) La Actividad Agraria y Ganadera 
1. Cuestiones vinculadas a la Propiedad. Encíclicas “Rerum Novarum” y “Cuadragessimo Anno” sobre 
Función Social de la Propiedad 
2. La Función Social de la Propiedad en la Constitución de 1949 
3. La Unidad Económica Agraria  
4. Producción Rural y utilización racional de los Recursos Naturales. Art. 40 de la Constitución Nacional 
de 1949 y artículo 41 de la Constitución Nacional en su actual redacción 
5. El código rural de la Provincia de Buenos Aires. Ley 10.081 
6. Formas asociativas en la actividad rural 
7. Policía Sanitaria Animal. Ley 3.959 y legislación complementaria 
8. Régimen de marcas y señales. Ley 22.939 
 
b) Régimen Forestal y Parques Nacionales 
1. Ley 13.273 Clasificación de Bosques. Defensa de la Riqueza Forestal. Régimen Forestal Común y 
Especial. Prevención de la lucha contra incendios 
2. Ley 22351 Régimen de Parques Nacionales. Definiciones. Orígenes y finalidades. Monumentos 
Naturales y Reservas Nacionales 
3. Ley 26331 Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos. Objetivos. 
Definiciones. Servicios Ambientales. Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos. 
Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos 
 
c) Fauna Silvestre 
1. Ley 22421 de Protección y conservación de la Fauna Silvestre. Conservación, Aprovechamiento y 
Caza de la fauna silvestre.  
2. Ley 22344 Adhesión a la Convención sobre el comercio Internacional de especies amenazadas de 
fauna y flora silvestres 
3.  Ley Nro. 24702 Establecimiento de Diversas Especies como Monumentos Naturales 
 
Unidad 4 
Actividad Minera 
1. El Código de Minería 
2. Dominio 
3. Clasificación de las Sustancias 
4. Amparo Minero 
5. Actividad minera estatal y áreas de Reserva 
6. Ley Nro. 24.585 Modificación al Código de Minería. Protección Ambiental para la Actividad Minera 
 
Unidad 5 
Aguas 
1. Marco Jurídico Argentino. Navegación  
2. Constitución Nacional  
3. Normativa infraconstitucional. Cuestiones vinculadas al Dominio 
4. Ley N° 25688 Régimen de Gestión Ambiental de Aguas 
5. Actividad Pesquera. Ley Nro. 19.000 
6. Fondo Nacional de Pesca. Ley Nro. 22.107 
7. Legislación Pesquera en la Provincia de Buenos Aires, Ley Nro. 11.477 
8. Ley Nro. 24922 Régimen Nacional de Pesca Marítima  
9. Usos del Agua 
 
Unidad 6 
Aire, Contaminación Atmosférica Urbana y Cambio Climático 
1. Antecedentes. La Ley Nro. 20.284  
2. Experiencias Normativas recientes en la regulación de la Contaminación ambiental urbana. Ley 
1356 de la Ciudad de Buenos Aires y el Decreto 198/06 
3. Convención  Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
4. El Protocolo de Kyoto y el Mecanismo de Desarrollo Limpio 
 
Material de consulta para Bloque Temático 2 
 LORENZETTI, Ricardo, Teoría del Derecho Ambiental, Ed. Astrea, 2008. 
 LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo, Derecho Ambiental. Editorial Astrea, Bs. As., 2012. 
 VALLS, Mario, Manual de Derecho Ambiental, Buenos Aires, Ed. Ugerman, 2001. 
 PIGRETTI, Eduardo A. Código de minería y legislación de hidrocarburos, Ed. La Ley, Bs. As., 2004. 
 BIBILONI, Homero Máximo, Ambiente y Política, Ed. Rap, Buenos Aires, 2008. 
 KROM Beatriz S., La nueva minería sustentable, Ed. Estudio, Bs. As., 2009. 
 PIGRETTI, Eduardo A., CAVALLI, Luis, Derecho ambiental de aguas, Ed. Lajouane, Bs. As., 2010. 
  PIGRETTI, Eduardo, Recursos Naturales y Derecho Agrario, Ed. Abeledo Perrot, Bs. As., 1998. 
 BELLORIO CLABOT, Dino y otros, Derecho del cambio climático. Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2007. 
 
Bloque Temático 3: Derecho de la Energía 
 
Unidad 7 
Petróleo y Gas 
1. Antecedentes históricos de la explotación petrolera en Argentina 
2. YPF y su importancia en el desarrollo nacional 
3. Ley Nro. 12.161 Sistemas de explotación  
4. La Constitución de 1949 
5. Ley Nro. 24.076 Marco Regulatorio del Gas Natural en Argentina 
6. Sujetos 
7. Derechos y Obligaciones 
 
Unidad 8 
Energías de Fuente no convencional  
1. Energías sostenibles y preservación del ambiente 
2. Legislación sobre Energía Eólica y Solar 
3. Enarsa y el impulso al desarrollo de las energías de fuente no convencional 
4. El caso de los residuos y su transformación en energía (W2E) 
5. Propuestas para el desarrollo de estas energías 
 
Unidad 9 
Energía Nuclear 
1. Antecedentes históricos del desarrollo de la Energía Nuclear en Argentina 
2. Política Nuclear Argentina 
3. Ley 24776 de Seguridad Nuclear 
4. Ley 25018 Régimen de Gestión de los Residuos Radiactivos. Problemática fundamental que 
representa 
 
Material de consulta para Bloque Temático 3 
 LORENZETTI, Ricardo, Teoría del Derecho Ambiental, Ed. Astrea, 2008. 
 FRANZA, Jorge, Ecología y Medioambiente, Editorial Jurídicas, 2007.  
 PIGRETTI, Eduardo A., BELLORIO CLABOT, Dino, CAVALLI, Luis, Ambiente, petróleo y gas, Ed. 
Lajouane, Bs. As., 2011.  
 LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo, Derecho Ambiental, Editorial Astrea, Bs. As., 2012. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental Tomo II, Ed. Ad Hoc, Bs. As. 2007. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental Tomo III, Ed. Ad Hoc, Bs. As. 2014. 
 BELLORIO CLABOT, Dino y otros, Derecho del cambio climático, Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2007. 
 
Bloque Temático 4: Dimensión Ambiental 
 
Unidad 10 
Constitucionalismo Ambiental 
1. El Artículo 41 de la Constitución Nacional. Régimen Normativo surgido a partir de la reforma.  
2. Rol del Estado Nacional y de las Provincias en el nuevo ordenamiento jurídico ambiental 
3. El Artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires 
4. Bloque Constitucional de las distintas Provincias 
5. El Artículo 43 de la Constitución Nacional y la defensa procesal del ambiente 
 
Unidad 11 
Principios de Política Ambiental Nacional y los Instrumentos previstos para su ejercicio 
1. La Ley Nro. 25.675 y los Principios de Política Ambiental Nacional 
2. Seguro Ambiental previsto en el Artículo 22 y desarrollo normativo del instituto 
 3. El ordenamiento ambiental del territorio   
4. La evaluación del impacto ambiental   
5. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas   
6. La educación ambiental   
7. El sistema de diagnóstico e información ambiental 
8. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable. Ordenamiento ambiental  
 
Unidad 12 
Información, Educación y Formación Ambiental 
1. La Información Pública Ambiental. Ley Nro. 25.831 
2. Educación Ambiental. Fines, objetivos y características 
3. Aspectos Psicopedagógicos de la Educación Ambiental 
4. Experiencias de Formación Ambiental. Generales y específicas 
 
Unidad 13 
Régimen de Gestión de Residuos 
1. Residuos Sólidos Urbanos. Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos 
2. Ley Nro. 25.916 y legislación complementaria local 
3. Estrategias de reducción de residuos, hacia una nueva gestión integral 
4. Ley Nro. 13.592 Principios y principales institutos abordados 
5. Ley 1854 de la Ciudad de Buenos Aires. Basura Cero 
6. Residuos Peligrosos Ley Nro. 24.051. Sujetos de la Gestión Integral 
7. Cuestiones vinculadas a la Responsabilidad de los Sujetos 
8.  Ley Nro. 11.720 de la Provincia de Buenos Aires 
9. Residuos Patogénicos. Ley Nro. 11.347 de la Provincia de Buenos Aires y legislación complementaria 
10. Ley Nro. 154 de la Ciudad de Buenos Aires. Trámites y gestiones de los diferentes sujetos 
11. El caso especial del PCB. Ley Nro. 25670 
 
Unidad 14 
Evaluación de Impacto Ambiental 
1. Ley Nro. 25.675 Definiciones y pautas generales 
2. El Artículo 30 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires 
3. Ley 123 y modificatorias de la Ciudad de Buenos Aires 
4. Trámites y gestión en la Ciudad de Buenos Aires  
5. Leyes Nro. 11.723 y 11.459 de la Provincia de Buenos Aires 
6. Diferentes regímenes previstos en la legislación Provincial 
 
Material de consulta para Bloque Temático 4: 
 LORENZETTI, Ricardo, Teoría del Derecho Ambiental, Ed. Astrea, 2008. 
 FRANZA, Jorge, Ecología y Medioambiente, Editorial Jurídicas, 2007.   
 LÓPEZ ALFONSÍN, Marcelo, Derecho Ambiental, Editorial Astrea, Bs. As., 2012. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental Tomo II, Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2007. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental Tomo III, Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2014. 
 BIBILONI, Homero Máximo, Ambiente y Política, Ed. Rap, Buenos Aires, 2008, 
 
3.7 Bibliografía específica para cada unidad: Ha sido citada al pie de cada descripción de los bloques 
temáticos propuestos. 
 
3.8 Bibliografía general: Entre la bibliografía que cubre prácticamente toda la asignatura el alumno puede 
optar entre cualquier trabajo de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales posteriores a 2005. Aquí se 
sugieren algunos: 
 LORENZETTI, Ricardo, Teoría del Derecho Ambiental, Ed. Astrea, 2008. 
 FRANZA, Jorge, Ecología y Medioambiente, Editorial Jurídicas, 2007.   
 LOPÈZ ALFONSÍN, Marcelo, Derecho Ambiental, Editorial Astrea, Bs. As., 2012. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental  Tomo II, Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2007. 
 BELLORIO CLABOT, Dino, Tratado de Derecho Ambiental  Tomo III, Ed. Ad Hoc, Bs. As., 2014. 
 BIBILONI, Homero Máximo, Ambiente y Política, Ed. Rap, Bs. As., 2008. 
 
3.9 Metodología de enseñanza‐ Estrategias Didácticas. 
 
Técnicas de Enseñanza:   
 Exposiciones orales   
 Debate de acuerdo con las reglas de esta técnica 
 Grupos de discusión temática 
 
3.9 Criterios de Evaluación:  
 
Evaluación: 
 Oral y escrita   
 Trabajos de investigación sobre temática específica 
 
 
4‐ CRONOGRAMA DE CLASES, PARCIALES E INTEGRADOR  
 
CRONOGRAMA DE CLASES, PARCIALES Y RECUPERATORIOS 
Nº de 
TEMA / ACTIVIDAD A DESARROLLAR  OBSERVACIONES 
Clase 
1.   Introducción a la Materia. Antecedentes. Temas vinculados al  Semana 1 
Constitucionalismo Ambiental 
2.   Ley 25675. Objetivos. Principios. Herramientas de Gestión.  Semana 2 
Introducción a la minería. Exploración Minera. Particularidades 
3.   Riqueza Forestal. Legislación. Lucha contra el Fuego. Bosques  Semana 3 
Nativos. Análisis Normativo  
4.   Explotación Minera. Desarrollo. Particularidades. Leyes especiales.  Semana 4 
5.   Parques Nacionales. Fauna Silvestre  Semana 5 
6.   Formas asociativas de explotación Agropecuaria. Uso del Suelo.  Semana 6 
Aire y Cambio Climático. 
7.   Primer Parcial  Semana 7 
8.   Derecho de la Energía. Generalidades. Petróleo y Gas.  Semana 8 
Configuración Histórica. 
9.   Derecho de la Energía (Continuación)  Semana 9 
10.   Agua. Cuestiones jurisdiccionales. Cuestiones vinculadas al  Semana 10 
Dominio. Código de Aguas de la Prov. de Bs. As. 
11.   Residuos. Régimen de Residuos Peligrosos  Semana 11 
12.   Herramientas e instrumentos de Gestión Ambiental en Particular.  Semana 12 
Educación Ambiental – Información Pública Ambiental  
13.   Evaluación de Impacto Ambiental ‐ Casos  Semana 13 
 14.   Residuos. Régimen de los residuos Sólidos Urbanos   Semana 14 
15.   Segundo Parcial  Semana 15 
16.   Integrador  Semana 16 
 
Nota: Agregar tantas líneas como corresponda a la asignatura. 
 
 
5‐ CONDICIONES GENERALES PARA LA APROBACIÓN DE LA ASIGNATURA  
 
Asistencia:  El  alumno  deberá  registrar  una  asistencia  a  clases  igual  o  superior  al  75  %  del  total  de  clases 
programadas para la asignatura, en caso de inasistencias las mismas deberán estar debidamente justificadas 
con la documentación respaldatoria.  
 
Regularidad: La regularidad a la asignatura se pierde por registrar más del 25 % de ausencias sin justificar. En 
cuyo caso el alumno deberá rendir la materia como libre. 
 
Evaluación: Para la promoción de la asignatura el alumno deberá alcanzar una calificación minina de cuatro 
puntos en cada parcial o en su defecto en el examen integrador de contenidos. Caso contrario deberá rendir 
la asignatura en examen final.  
 
6‐ CURRÍCULUM VÍTAE:  
 El Dr. Oscar M. Taborda, Profesor Titular Regular de la Asignatura,  es Abogado por la Universidad 
de Buenos Aires. Especialista en Derecho Ambiental por la Universidad de Belgrano en doble 
titulación con el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. Además, es Posgraduado de la Universidad 
de San Andrés en Gobernabilidad y Gerencia Política, diploma extendido en conjunto con The 
George Washington University.   
En su vida profesional ocupó diversos cargos en instituciones privadas y públicas destacándose, por 
ejemplo: 
o Coordinador Académico Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de 
Belgrano 
o Jefe del Sector Aire de la ex Dirección General de Política y Evaluación Ambiental del GCBA 
o Director Provincial de Residuos de la Prov. de Bs. As. 
o Coordinador de Residuos Sólidos de Acumar 
o Director del Centro Universitario de Tigre 
 
 
ANEXO 
 
 ACTIVIDADES ACADÉMICAS  
Se promoverá la participación del alumnado en todas las actividades organizadas por la Universidad que 
tengan vinculación con su formación Integral.