Universidad Abierta y a Distancia de México

Legislación y Normatividad
Asesor: María Lucia Inés Vargas Luna
Unidad 2. Legislación Ambiental Mexicana
Actividad 2. Construyendo los pasos de una ruta de acción

Ingeniería en Tecnología Ambiental

Clemente Dominguez Román
Email: cinio50@nube.unadmexico.mx
Matricula: ES1821002694
Fecha de Entrega: 04 de mayo 2019
 2:
Contenido
INTRODUCCIÓN:.............................................................................................................................................................. 3
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS ........................................................................................................................................ 3
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL .................................................................................................................................... 4
RESIDUOS PELIGROSOS ................................................................................................................................................... 5
Impactos de los residuos sobre la población y los ecosistemas ..................................................................................... 5
Manejo y disposición final de los residuos sólidos urbanos ........................................................................................... 7
Disposición final .............................................................................................................................................................. 7
Manejo de residuos peligrosos ....................................................................................................................................... 8
Gestión de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos.................................................................... 8
Gestión de los residuos según instancia involucrada ................................................................................................... 13
Riesgo ambiental ........................................................................................................................................................... 13
Marco jurídico: .............................................................................................................................................................. 14
Entre las principales normas se encuentran: ................................................................................................................ 14
Pasivos ambientales ...................................................................................................................................................... 17
Penalización e incentivos: ............................................................................................................................................. 17
Conclusiones ................................................................................................................................................................. 18
BIBLIOGRAFIA:............................................................................................................................................................... 18
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INTRODUCCIÓN:
En México más del 90% de los residuos peligrosos que se producen al año se manejan
inadecuadamente. Por consiguiente, el grueso de los residuos se dispone de manera anómala en
el ambiente, contaminando ríos, cañadas, desiertos, etcétera.
La intensificación de la industrialización que se presentó en México durante la segunda mitad del
siglo pasado, produjo una mayor demanda de materias primas para satisfacer el creciente
consumo de bienes y servicios de una población en aumento y con patrones de consumo
cambiantes y cada vez más demandantes. A la par crecieron la generación de residuos de distintos
tipos y los problemas asociados para su disposición adecuada, así como las afectaciones a la
salud humana y a los ecosistemas (ver el Recuadro Impactos de los residuos sobre la población
y los ecosistemas).
Los residuos se definen en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) como aquellos materiales o productos cuyo propietario o poseedor desecha y que se
encuentran en estado sólido o semisólido, líquido o gaseoso y que se contienen en recipientes o
depósitos; pueden ser susceptibles de ser valorizados o requieren sujetarse a tratamiento o
disposición final conforme a lo dispuesto en la misma Ley (DOF, 2003).
En función de sus características y orígenes, se les clasifica en tres grandes grupos:
• Residuos sólidos urbanos (RSU),
• Residuos de manejo especial (RME)
• Residuos peligrosos (RP).

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Los residuos sólidos urbanos son los que se generan en las casas habitación como resultado de
la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas (p. e., de los
productos de consumo y sus envases, embalajes o empaques) o los que provienen también de
cualquier otra actividad que se desarrolla dentro de los establecimientos o en la vía pública, con
características domiciliarias, y los resultantes de las vías y lugares públicos siempre que no sean
considerados como residuos de otra índole (DOF, 2003).
 4:
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
Los Residuos de Manejo Especial (RME) están definidos en la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) como aquéllos generados en los procesos productivos
que no reúnen las características para ser considerados residuos sólidos urbanos o peligrosos, o
que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos (DOF, 2003).

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos clasifica a los residuos de
manejo especial en ocho categorías según su origen:

1) Los residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse
para la fabricación de materiales de construcción o se destinen para este fin, así como los
productos derivados.

2) Los de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades
médico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigación, con
excepción de los biológico-infecciosos.

3) Residuos generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales,

avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades.

4) Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a consecuencia de las
actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y
en las aduanas.

5) Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales.

6) Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes

volúmenes.

7) Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general.

8) Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de

productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que, al transcurrir su vida útil,
por sus características, requieren de un manejo específico.
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RESIDUOS PELIGROSOS
La gran diversidad de sustancias químicas que existe en la actualidad, si bien es cierto que ha
servido para mejorar significativamente el nivel de vida de la población, también ha ejercido una
presión importante sobre el medio ambiente y la salud humana. Una vez finalizada la vida útil de
muchos de los productos que se fabrican a partir de estas sustancias o que las contienen, se
convierten en desechos que ponen en riesgo la salud de las personas o pueden causar daños al
medio ambiente. Entre estos desechos se encuentran los residuos peligrosos, definidos como
aquellos que poseen alguna de las características CRETIB que les confieren peligrosidad:
(corrosividad, C; reactividad, R; explosividad, E; toxicidad, T; inflamabilidad, I; o ser biológico-
infecciosos, B), así como los envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido
contaminados, según lo establece la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (LGPGIR).
La norma oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005 establece las características, el
procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.

Impactos de los residuos sobre la población y los ecosistemas

El desarrollo económico, la industrialización y la implantación de modelos económicos que
conllevan al aumento sostenido del consumo, han impactado significativamente el volumen y la
composición de los residuos producidos por las sociedades del mundo.
Las consecuencias ambientales de la inadecuada disposición de los residuos pueden ser
negativas para la salud de las personas y de los ecosistemas naturales. Algunos de sus impactos
son los siguientes:
• Generación de contaminantes y gases de efecto invernadero: la descomposición de los
residuos orgánicos produce biogases que resultan desagradables no sólo por los olores
que generan, sino que pueden ser peligrosos debido a su toxicidad o por su
explosividad.
 6:
• Algunos de ellos son también gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio
climático global. Entre estos gases destacan el bióxido y monóxido de carbono (CO2 y
CO, respectivamente), metano (CH4), ácido sulfhídrico (H2S) y compuestos orgánicos
volátiles (COVs, como la acetona, benceno, estireno, tolueno y tricloroetileno).

• Adelgazamiento de la capa de ozono: las sustancias agotadoras del ozono (SAO) que
se emplean en la fabricación de envases de unicel, como propulsores de aerosoles para
el cabello, en algunas pinturas y desodorantes, plaguicidas, así como en refrigeradores
y climas artificiales contribuyen, al ser liberadas a la atmósfera, al adelgazamiento de
la capa de ozono. Cuando los envases de estos productos son desechados de manera
inadecuada se convierten en fuentes de emisión de SAO.

Efecto Invernadero
•
• Contaminación de los suelos y cuerpos de agua: la descomposición de los residuos y
su contacto con el agua puede generar lixiviados (es decir, líquidos que se forman por
la reacción, arrastre o filtrado de los materiales) que contienen, en forma disuelta o en
suspensión, sustancias que se infiltran en los suelos o escurren fuera de los sitios de
depósito. Los lixiviados pueden contaminar los suelos y los cuerpos de agua,
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provocando su deterioro y representando un riesgo para la salud humana y de los
demás organismos.

• Proliferación de fauna nociva y transmisión de

enfermedades: los residuos orgánicos que se disponen
atraen a un numeroso grupo de especies de insectos, aves y
mamíferos que pueden transformarse en vectores de
enfermedades peligrosas como la peste bubónica, tifus
murino, salmonelosis, cólera, leishmaniasis, amebiasis,
disentería, toxoplasmosis, dengue y fiebre amarilla, entre
otras.

Manejo y disposición final de los residuos sólidos urbanos

El manejo adecuado de los RSU tiene como objetivo final, además proteger la salud de la
población, reduciendo su exposición a lesiones, accidentes, molestias y enfermedades causadas
por el contacto con los desperdicios, evitar el impacto potencial que podrían ocasionar sobre los
ecosistemas. Sin embargo, la situación del manejo de estos residuos dista mucho de ser la
adecuada a lo largo del país. Aún a la fecha es relativamente común que los residuos se depositen
en espacios cercanos a las vías de comunicación o en depresiones naturales del terreno como
cañadas, barrancas y cauces de arroyos. En el ciclo de vida de los residuos, después de su
generación existen diversas etapas importantes para su manejo, entre las que destacan su
recolección, reciclaje y disposición final.

Disposición final
La disposición final de los residuos se refiere a su depósito o confinamiento permanente en sitios
e instalaciones que permitan evitar su presencia en el ambiente y las posibles afectaciones a la
salud de la población y de los ecosistemas. En el país se cuenta con dos tipos de sitios de
disposición final:
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a) Los rellenos sanitarios.
b) Los rellenos de tierra controlados.
Los rellenos sanitarios constituyen la mejor solución para la disposición final de los residuos
sólidos urbanos; este tipo de infraestructura involucra métodos y obras de ingeniería particulares
que controlan básicamente la fuga de lixiviados y la generación de biogases. Por su parte, los
rellenos de tierra controlados, aunque comparten las especificaciones de los rellenos sanitarios
en cuanto a infraestructura y operación, no cumplen con las especificaciones de
impermeabilización para el control de los lixiviados.
La Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 establece las especificaciones de
protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo,
clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y
de manejo especial. De acuerdo con ella, los rellenos sanitarios deben:
1) garantizar la extracción, captación, conducción y control de los biogases generados;
2) garantizar la captación y extracción de los lixiviados;
3) contar con drenajes pluviales para el desvío de escurrimientos y el desalojo del agua de
lluvia;
4) controlar la dispersión de materiales ligeros, así como la fauna nociva y la infiltración pluvial.

Manejo de residuos peligrosos

Los residuos peligrosos pueden manejarse y/o disponerse de manera segura de distintas formas:
a) por el reciclaje y reusó previo a su tratamiento y disposición final,
b) por medio del tratamiento que reduce su peligrosidad,
c) por su incineración bajo condiciones controladas, y
d) por su confinamiento en sitios adecuados para ello.
Para llevar a cabo estos procesos, los residuos deben transportarse previamente y de manera
segura desde sus sitios de origen hasta las instalaciones donde serán manejados o dispuestos
para su confinamiento.
Entre la recolección de los RP y su tratamiento o disposición final puede requerirse el llamado
almacenamiento temporal o acopio de residuos, en el cual permanecen almacenados un tiempo
en espera de ser llevados a su siguiente fase de manejo, conforme a los tiempos que marca la
LGPGIR. Debido a que las instalaciones autorizadas para llevar a cabo el almacenamiento
temporal de los residuos no reportan el volumen anual alcanzado de almacenamiento, se reporta
la capacidad instalada autorizada.

Gestión de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos

En México se contemplan diversos reglamentos para la normatividad, prevención y gestión integral
de los residuos.
En la aplicación de la responsabilidad compartida, pero diferenciada, de todos los sectores en la
prevención y gestión integral de los residuos, existen instrumentos que contemplan tanto la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, como las leyes locales (Distrito
Federal y Guadalajara), entre los que destacan cuatro instrumentos.
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1) El primero de ellos son los Programas Rectores de Gestión de los Residuos, que proponen
medidas para reducir la generación de los residuos, su separación en la fuente de origen,
su recolección y transporte, así como su adecuado aprovechamiento, tratamiento y
disposición final.
Ejemplos de éstos son el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos y los Programas estatales y municipales de Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (como en los casos del Distrito Federal, Querétaro y Quintana Roo).

2) En segundo lugar, están los inventarios, que sirven como apoyo a la toma de decisiones
para reducir la generación, así como proporcionar a quien genere, recolecte, trate o
disponga finalmente los residuos sólidos, los indicadores acerca de su estado físico y
propiedades. Los tres órdenes de gobierno deben elaborar, actualizar y difundir los
inventarios de generación de RSU, RP y RME. Además, deberán integrar los inventarios
de tiraderos de residuos o sitios donde se han abandonado clandestinamente.

3) En tercer lugar, están los programas para la separación de los residuos, en orgánicos e
inorgánicos, tanto en domicilios, empresas, establecimientos mercantiles, industriales y de
servicios, así como en instituciones públicas y privadas, centros educativos, dependencias
gubernamentales y similares y su depósito en contenedores para su recolección o reciclaje
por el servicio público de limpia, con el fin de facilitar su aprovechamiento, tratamiento y
disposición final.

4) Por último, deben mencionarse los planes de manejo de los residuos sólidos, a través de
los cuales los generadores (sean del sector público, privado o social) deberán adoptar
medidas para reducir la generación de los RSU y RP, aprovechar aquellos susceptibles de
reutilización, reciclado o de transformación en energía, y para tratar o confinar aquellos que
no se puedan valorizar.
El Manejo Integral de Residuos implica la planeación y cobertura de las actividades relacionadas
con los residuos, desde la generación hasta la disposición final, incluyendo los aspectos de
segregación, movimiento interno, almacenamiento, desactivación, recolección, transporte y
tratamiento, con lo cual se pretende evitar y minimizar la generación de residuos e incrementar el
aprovechamiento de éstos, de tal suerte que cada vez sea menor la cantidad de residuos a
disponer, como se puede observar en el Diagrama de Flujo:

Figura 1. Jerarquía de la gestión de residuos

 10:

Figura 2. Manejo Integral de Residuos

Para dar una solución al Manejo Integral de Residuos, dentro de una empresa u organización se
debe seguir un Programa, se puede formar un Grupo de Gestión Ambiental, el cual puede ser
integrado por personal técnico y administrativo. Donde se debe fundamentar los objetivos del
programa, para que se lleve a cabo.
Asi como realizar un Diagnostico en el que se establezca información sobre el funcionamiento de
la organización y la descripción general del proceso productivo. Los resultados obtenidos del
diagnóstico permiten la definición de una línea base sobre el manejo de los residuos sólidos,
logrando conocer cualitativa y cuantitativamente los residuos generados y cuál es su manejo
actual. Con este diagnóstico se podrán establecer algunas metas de mejora a unos plazos de
ejecución prudentes, de tal manera, que se minimice la generación y se incremente el
aprovechamiento de los residuos, reflejando así la responsabilidad y cultura ambiental de la
organización.
Para determinar cualitativa y cuantitativamente los residuos sólidos peligrosos que se generan en
la organización, es necesario realizar su caracterización física y aforarlos durante un período de
tiempo específico.
Para adelantar este proceso se deben identificar todas las actividades que se ejecutan en la
organización, estableciendo los ciclos de producción de residuos (periodo de tiempo en el que la
generación de residuos se repite con características similares, en cuanto a cantidades y tipos). El
ciclo define el tiempo mínimo de caracterización y aforo, el cual, debe corresponder con el período
del proceso o actividad de mayor duración; en caso de ser inferior a una semana, el tiempo mínimo
de muestreo debe ser de siete (7) días.
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Adicionalmente, debe identificar cada uno de los puntos de generación al interior de sus
instalaciones, con el propósito de determinar los sitios donde deben ser tomados los residuos. Un
centro generador se caracteriza porque los residuos allí presentes obedecen al desarrollo de
actividades comunes y presentan características similares (oficinas de confección, de troquelado,
de cafetería, entre otras).
Diagnóstico del manejo de los residuos al interior de la organización
Separación en la fuente
Se debe determinar el estado en que se realiza el proceso de separación en la organización (si se
hace) y tener en cuenta aspectos como:
Tipo de residuos que se separan.
• Existencia y cantidad de recipientes utilizados (capacidad, código de colores, entre otros).
• Calidad de la separación. •
Además, se deben identificar las dificultades que se presentan en el proceso de separación de los
residuos para establecer alternativas de solución que deben estar incluidas en el Manejo Integral
de Residuos. Es importante determinar si se separan o no los residuos considerados peligrosos y
qué se hace con ellos.
Almacenamiento
Se debe establecer la existencia y ubicación de los sitios de almacenamiento, temporal y definitivo,
dentro de la organización. Respecto al almacenamiento definitivo se debe cumplir con las
características establecidas.
Aprovechamiento y tratamiento
Se debe identificar si se está realizando aprovechamiento o tratamiento de residuos al interior o
exterior de la organización y establecer el tipo de técnica o procesos que se desarrollan,
dependiendo del tipo de residuo y el producto final que obtiene. Se debe establecer además quién
hace esta labor, si está certificado o si no posee ninguna certificación, el tiempo desde el cual se
está desarrollando y qué beneficios se han obtenido. Asimismo, determinar si se hace tratamiento
de los residuos peligrosos, dónde y quién lo hace y si la entidad o persona tiene licencia o
documentación legal para hacerlo.
Disposición final
Indicar el lugar donde se están disponiendo finalmente los residuos sólidos que se generan en su
organización y qué tipo de certificación le brinda la empresa que realiza este proceso.
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 13:
En la problemática del manejo de los residuos están involucradas diversas instancias, cuyas
atribuciones se resumen en la siguiente Tabla.

Gestión de los residuos según instancia involucrada

Instancia Responsabilidad y funciones
Elaborar políticas y estrategias para el control ambiental.
Secretaría de Medio Normar y fiscalizar el marco regulatorio ambiental.
Ambiente y Recursos Coordinar los programas nacionales para la gestión ambiental.
Naturales (Semarnat) Fomentar la creación de infraestructura (en colaboración con la
Sedesol).
Elaborar políticas y estrategias para el control sanitario.
Normar y fiscalizar en materia de salud.
Secretaría de Salud Elaborar planes para la prevención de riesgos ocupacionales y de
(SSA) riesgos hacia la salud
pública en las distintas etapas del manejo de los RSU.
Coordinar los programas nacionales para el saneamiento ambiental.
Secretaría de Fomentar la creación de infraestructura (en colaboración con la
Desarrollo Social Semarnat).
(Sedesol)
Apoyar la gestión de los RSU en sus respectivos ámbitos (turismo,
industria, pesca,
Otras secretarías energía y minas, transporte, vivienda, otros).
Regulación del manejo de los RSU en sus respectivos ámbitos de
intervención.
Manejo de los RSU: barrido, recolección, transferencia y disposición
final.
Formulación del marco regulatorio local.
Gobiernos
Aplicación de sanciones por incumplimiento en el manejo de los
municipales
RSU.
Formulación e implementación de tarifas obligatorias por los
servicios brindados.
Fuente: INE, Semarnat. Diagnóstico Básico para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. México. 2006.

Riesgo ambiental
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en el Capítulo V,
Artículo 146, señala que para la clasificación de las “actividades altamente riesgosas” se deberán
tomar en cuenta “…las características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o
biológico-infecciosas (CRETIB) para el equilibrio ecológico o el ambiente, de los materiales que
se generen o manejen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios,
considerando, además, los volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento” (LEGEEPA,
2012).
El riesgo ambiental se define como la probabilidad de que ocurran accidentes mayores que
involucren a los materiales peligrosos que se manejan en las actividades altamente riesgosas, que
puedan trascender los límites de sus instalaciones y afectar adversamente a la población, los
bienes, al ambiente y los ecosistemas. Una actividad se considera como altamente riesgosa (AAR)
cuando maneja alguna de las sustancias químicas incluidas en el Primer y Segundo Listados de
 14:
Actividades Altamente Riesgosas publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de marzo
de 1990 y 4 de mayo de 1992, respectivamente (DOF, 1990 y 1992).
En este contexto, la evaluación del riesgo comprende la determinación de los posibles alcances
de los accidentes y la intensidad de los efectos adversos en diferentes radios de afectación. De
esta manera, quienes realizan actividades consideradas altamente riesgosas de acuerdo a lo
establecido en el
Primer y Segundo Listados, deberán formular y presentar ante la Semarnat un estudio de riesgo
ambiental (ERA) cuyo objetivo principal es identificar, jerarquizar y evaluar los riesgos por el
manejo de materiales peligrosos en las instalaciones, anticipando la posibilidad de liberaciones
accidentales de sustancias químicas peligrosas en las instalaciones, de manera tal que éstas
puedan prevenirse o mitigarse.

Marco jurídico:
En materia de regulación para los residuos municipales, de manejo especial y peligrosos, se tienen
en el país diferentes lineamientos, tales como la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos (LGPGIR) y su reglamento, el Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, la Guía para la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos Municipales y la Guía para el Cumplimiento Ambiental de las
Empresas Mineras. Complementan a estos lineamientos los procedimientos y métodos de buenas
prácticas de manejo, en el caso de los residuos peligrosos, así como la divulgación de información,
la educación y la capacitación de quienes los manejan. Asimismo, existen otras disposiciones
convertidas en leyes como las contenidas en los convenios internacionales de los que México
forma parte: el Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y
su disposición, y el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
Entre los principales objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
2007-2012 en materia de residuos, se encuentran la culminación e instrumentación del Programa
Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 2008-2012, así como impulsar la
creación d un Sistema Nacional de Información de Residuos que considere inventarios de
generación y de la infraestructura existente para su manejo.
Otras disposiciones regulatorias están contenidas en las normas que establecen las medidas para
lograr un manejo seguro de los tres tipos de residuos y a la vez fijan límites de exposición para
reducir su volumen y peligrosidad.

Entre las principales normas se encuentran:

Residuos sólidos urbanos y de manejo especial
1) NOM-083-SEMARNAT-2003.
Establece las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio,
diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un
sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial (DOF, 20-
10-2004).

Residuos peligrosos
2) NOM-052-SEMARNAT-2005
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Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y
los listados de residuos peligrosos (DOF, 23-06-2006).

3) NOM-133-SEMARNAT-2000.
Protección Ambiental-Bifenilos Policlorados (BPC)- Especificaciones de manejo
(DOF, 23-04-2003).

4) NOM-138-SEMARNAT/SS2003.
Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para
su caracterización y remediación (DOF, 29-03-2005).

5) NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004,
Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediación de
suelos contaminados por arsénico, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio,
níquel, plomo, selenio, talio y vanadio (DOF, 11-11-2005).

6) NMX-AA-020-SCFI-2008.
Residuos. Determinación de compuestos orgánicos semivolátiles en producto de
extracción de constituyentes tóxicos (PECT) (DOF, 18-06-2008).

7) NMX-AA-139-SCFI-2008. Residuos.
Prueba de extracción para compuestos tóxicos (PECT) (DOF, 18-06-2008).

8) NMX-AA-001-SCFI-2008.
Residuos líquidos y/o soluciones acuosas. Corrosividad al acero al carbón (DOF, 18-
06-2008).

9) NOM-055-SEMARNAT-2003,
Que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se destinarán para un
confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados (DOF,
03-11-2004).

10) NOM-056-ECOL-1993,
Que establece los requisitos para el diseño y construcción de las obras
complementarias de un confinamiento controlado para residuos peligrosos (DOF, 22-
10-1993).

11) NOM-057-ECOL-1993,
Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y
operación de celdas de un confinamiento controlado de residuos peligrosos (DOF,
22-10-1993).

12) NOM-058-ECOL-1993,
Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado para
residuos peligrosos (DOF, 22-10-1993).
 16:
13) NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002,
Que establece los requisitos para la separación, envasado, almacenamiento,
recolección, transporte y disposición final de los residuos peligrosos biológicos-
infecciosos que se generan en establecimientos que presentan atención médica
(DOF, 17-02-2003).

14) NOM-133-ECOL-2000.
Protección ambiental-bifenilos policlorados (BPC)-Especificaciones de manejo
(DOF, 10-12-2001).

15) NOM-040-SEMARNAT-2002,
Protección ambiental -fabricación de cemento hidráulico- niveles máximos
permisibles de emisión a la atmósfera (DOF, 18-12-2002). (Esta norma es aplicable
a los hornos cementeros en los que se coprocesan residuos peligrosos como
combustible alterno).

16) NOM-098-SEMARNAT-2002.
Protección ambiental-incineración de residuos, especificaciones de operación y
límites de emisión de contaminantes (DOF, 01-10-2004).

17) NOM-157-SEMARNAT-2009,
Que establece los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo
de residuos mineros (DOF, 30-08-2011).

18) NOM-141-SEMARNAT- 2003,

Que establece el procedimiento para caracterizar los jales, así como las
especificaciones y criterios para la caracterización y preparación del sitio, proyecto,
construcción, operación y posoperación de presas de jales. (DOF, 13-09-2004).

19) NOM-145-SEMARNAT-2003,
Confinamiento de residuos en cavidades construidas por disolución en domos
salinos geológicamente estables. (DOF, 27-08-2004).

20) NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002,
Protección ambiental - Salud ambiental - Residuos peligrosos biológico-infecciosos -
Clasificación y especificaciones de manejo. (DOF, 17-02-2003).

21) NOM-058-SEMARNAT-1993,
Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de
residuos peligrosos. (DOF, 10-12-2001).

22) NOM-054-SEMARNAT-1993,
Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más
residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana NOM-052-
SEMARNAT-1993. (DOF, 22- 10-1993).
 17:
23) NOM-053-SEMARNAT-1993,
Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para
determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente. (DOF, 23-04-1993).

24) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre
de 2006.
Tiene por objeto reglamentar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos y rige en todo el territorio nacional y las zonas donde la Nación ejerce
su jurisdicción y su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/4140/1/reg_lgpgir.pdf

Pasivos ambientales
La Semarnat realiza diversas acciones para la gestión de los pasivos ambientales, entre las que
se encuentran la evaluación de los programas de remediación de sitios contaminados, que busca
determinar las acciones necesarias para eliminar los impactos negativos al medio ambiente
debidos a la contaminación por materiales y RP.
Los proyectos de remediación de sitios contaminados los lleva a cabo por sí misma o en
colaboración con otras instancias como los gobiernos estatales. Con objeto de conocer y registrar
a nivel nacional los sitios contaminados considerados como pasivos ambientales, la Semarnat ha
implementado el Sistema Informático de Sitios Contaminados (SISCO; Semarnat 2011).

Penalización e incentivos:
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) aplica programas de inspección y
vigilancia para verificar el cumplimiento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos, la cual obliga a los generadores y gestores de RP a manejarlos de manera segura
y ambientalmente adecuada (DOF, 2003).
Por medio de las visitas de inspección se identifican irregularidades, se dictan medidas correctivas
y se imponen clausuras en caso de presentarse irregularidades graves que representen un riesgo
inminente al equilibrio ecológico, daño grave a los recursos naturales o contaminación con
repercusiones peligrosas para los ecosistemas o la salud pública. El cumplimiento de las medidas
correctivas se vigila mediante las visitas de verificación.
Artículo 154.- La Secretaría, por conducto de la Procuraduría, realizará los actos de inspección y
vigilancia a que se refiere el artículo 101 de la Ley, así como los relativos al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente ordenamiento y las que del mismo se deriven, e impondrá
las medidas de seguridad, correctivas o de urgente aplicación y sanciones que resulten
procedentes.
La Procuraduría podrá realizar verificaciones documentales para confrontar la información
contenida en los planes de manejo, las autorizaciones expedidas por la Secretaría y los informes
anuales que rindan los generadores y los prestadores de servicios de manejo de residuos
peligrosos, para tal fin, revisará la información que obre en los archivos de la Secretaría.
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Asimismo, podrá solicitar en cualquier momento la información referente a los balances de
residuos peligrosos para su cotejo con la información presentada por el generador, la empresa
prestadora de servicios a terceros, el transportista o el destinatario
Artículo 163.- Para los efectos del artículo 115 de la Ley, la Secretaría promoverá la creación de
fondos, fideicomisos u otros instrumentos económicos de carácter financiero, a efecto de canalizar
a éstos los recursos que se obtengan en virtud de la aplicación de las disposiciones de la Ley,
este Reglamento y los demás ordenamientos que de ella se deriven, de manera eficaz y
transparente, para la remediación de sitios contaminados que ameriten la intervención federal.

Conclusiones
Tal como afirma la Declaración de Río para el Medio Ambiente y el Desarrollo, «los seres humanos
constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Todos
tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la Naturaleza».
La generación de residuos y una inadecuada gestión de estos también tiene como resultado una
fractura en la armonía entre los seres humanos y el medio natural. Los residuos pueden suponer
una fuente muy importante de degradación del medio ambiente (contaminación atmosférica,
contaminación de los suelos, contaminación de las aguas, alteración de los ecosistemas,
problemas de salud, etc.), razón por la cual se hace necesario clausurar todos aquellos vertederos
que no reúnen las condiciones necesarias para depositar los productos residuales de las
diferentes actividades socioeconómicas. Pero por muy correcta que sea la gestión final de los
residuos, esta nunca eliminará todos los potenciales impactos ambientales.
Por esta razón se tiene que apostar por la valorización de la mayor parte posible de los residuos
generados mediante su reutilización y/o su reciclaje. Ahora bien, aún más importante que este
reciclaje, fruto de una recogida selectiva en origen, es la reducción de los residuos generados. Y
de la cantidad generada sólo una pequeña parte tendría que ir a disposición final, ya sea un
depósito controlado o bien una planta de incineración de residuos.
Existen diferencias importantes entre países, tanto en cuanto a la cantidad generada por cápita
como al porcentaje de los residuos que son recogidos selectivamente (vidrio, papel, cartón,
envases, materia orgánica, etc.) y no van a disposición final.
En los últimos años se está produciendo un constante aumento en cuanto a la recogida selectiva
mientras que también está disminuyendo la generación de residuos por cápita. Desgraciadamente,
esta disminución parece que tiene más a ver con la crisis económica de los últimos años que no
con una reducción voluntaria por parte de los ciudadanos, conscientes que en caso contrario se
está generando un grave problema ambiental. Todos los residuos, en mayor o menor medida, son
perjudiciales para el medio ambiente.

BIBLIOGRAFIA:
1) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Acciones y Programas > Residuos
Sólidos Urbanos y de Manejo Especial
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/normatividad-aplicable-al-tema-de-residuos
2) Semarnat. Bases para Legislar la Prevención y Gestión Integral de Residuos. México. 2006.
https://apps1.semarnat.gob.mx:445/dgeia/informe15/tema/pdf/Cap7_Residuos.pdf
3) Diagnóstico básico para la gestión integral de los residuos. 2012
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/Documentos/Ciga/libros2009/CD001408.pdf
4) DOF. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. México. 2003 (8 de
octubre).
 19:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_190118.pdf
5) Reglamento de la ley general para la prevención y gestión integral de los residuos.
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de
2006.
https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/4140/1/reg_lgpgir.pdf

6) Fernando Díaz->Barriga, Dr. En biól. Cel.

Los residuos peligrosos en México. Evaluación del riesgo para la salud.
Salud Pública de México, Vol. 38, Núm. 4 (1996)
http://saludpublica.mx/index.php/spm/article/view/5936/6732