LOS ÁNGULO EN QUÉ SE PERCIBE Y SE ENTIENDE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA
Por José Monterrosa.

Es evidente, que la presencia de la Administración Pública (AP) rodea nuestras

vidas. A diario nos despertamos, y sin darnos cuenta, vivimos en función de lo que
ella nos brinda, como por ejemplo: el suministro de agua, luz, energía, transporte
público, el acceso a la educación, fomento a la creación de nuevos empleos, etc.,
son algunos de los resultados de la AP.

Y si es cierto que ella hace eso por nosotros, entonces… ¿por qué es que a veces
se hacen prejuicios de ella?, ¿cuál es su culpa?

La escasa fuente de información nos obliga a aceptar respuestas sin importar de

donde provengan; el voz a voz o los medios de comunicación son un ejemplo. Lo
cierto es que sin indagar demasiado, confiamos en lo que nos dicen y se termina
por dar un mensaje contraproducente de lo que es la AP.

Una definición de AP requiere de mucho cuidado, porque en ella hay implícita una
variedad de disciplinas, y cuando la AP se apoya en una de ellas, la relación que
surge entre las dos, hace creer que el concepto de AP pertenece a esa asignatura
únicamente.

Por ejemplo, el derecho resulta muy importante en la AP, porque cada directriz que
se toma debe estar sujeta a parámetros legales como podría ser el caso de los actos
administrativos, y sin embargo el derecho no lo es todo. La AP siempre está
sometida a otras áreas discrecionales que ciertamente actúan bajo consideraciones
propias de discernimiento, dado a los acontecimientos o imprevistos que suceden
en la realidad; de ahí, que otras asignaturas también tomen fuerza.

Hay que recordar que el derecho permanece siempre en el campo del "deber ser",
y la AP posee una cualidad muy flexible.

Por otro lado, la economía explica el sistema de producción y distribución de los

bienes económicos de una nación. Es por esta disciplina que la AP sabe ser
eficiente, puesto que resulta ser el ilustrador perfecto para entender, aplicar y
atender los problemas económicos del estado y hacer posible las justas reformas
económicas que se requieran para incrementar la riqueza nacional y para crear
aquellas condiciones que permitan una mejor calidad de vida.

Para muchos, la AP es una rama de la economía, pero a pesar de ello, la calificación

de AP puede ser mucho más amplia.
Por otro parte, cuando hablamos de Ciencia Política y Administración Pública, se
piensa que son la misma cosa. Si bien es cierto que tanto la política y la AP operan
en la esfera de lo público, la ciencia política acoge los métodos con lo que se
formulan las políticas públicas; en cambio la AP vela por la responsable operatividad
y cumplimiento de esas políticas públicas. En otras palabras, la AP comienza donde
termina la política.

También, debemos referirnos a la administración del sector privado. A pesar de que

la AP vincula muy rápidamente los nobles aportes de la administración privada, es
decir, cuando se incluyen los "procesos internos" en las organizaciones estatales y
en el que domina el concepto de gerencia, no puede atribuírsele todo el crédito, por
la sencilla razón de que ambas poseen enfoques diferentes, o fines distintos. La AP
sirve a los intereses generales de la sociedad; en el sector privado se sirve a los
intereses de una persona o grupo.

A continuación tenemos a la sociología. Una ciencia que sin duda alguna es utilizada
por la AP para conocer a la sociedad que pretende gobernar, y que se vuelve
imprescindible para estudiar y definir las características de aquellos grupos sociales
que la componen. En cierto modo, esto es una ciencia de la cual la AP se siente en
deuda. Sin ella, no sería posible explicar la realidad social.

A pesar de que hemos mencionado estas asignaturas, existen muchas otras como
la historia, la arquitectura, las ingenierías, la contaduría, las que pertenecen al área
de las bellas artes, las matemáticas, las ciencias naturales, las ciencias de la salud,
la educación, las ciencias militares, etc., también juegan un papel muy importante
para la AP y sin ellas no sería fácil organizar un Estado. A decir verdad, todas son
muy necesarias.

Si en el hecho de que en la AP existe un conglomerado de disciplinas que

intervienen, y si por cada una de ellas se pueden hacer infinitas propuestas y/o
actividades para mejorar la calidad de vida, entonces, ¿Cómo podríamos definir con
más exactitud a la Administración Pública?

No hace mucho tiempo, recuerdo a un profesor que se preocupó mucho por lograr
que entendiéramos su definición y la aplicáramos, y que además de eso,
transmitiéramos a las personas de “a pie”, como muy bien se dice en el argot popular
para apuntar a las personas en general, un concepto de simple magnitud que cobija
la administración pública.

De aquél momento, me acuerdo que una parte de la definición que él citaba del
Diccionario de la Administración Pública Colombiana, del autor Carlos Pachón
Lucas decía así:

“Administración Pública, es el conjunto de actividades destinadas

al cumplimiento de los fines y las funciones del Estado…”
En estas sencillas palabras no solo se percibe la simpleza con la que se
acogen todas las disciplinas que juegan un rol importante para la sociedad, sino
también, el compromiso invaluable que adquirimos todos por asimilar las
dimensiones e intervenciones de la administración pública, y realmente se hace
necesario entenderlo así

Por último, quiero decirte que la administración pública no es culpable de las

deficiencias y los abandonos de las problemáticas que surgen a diario en las
sociedades. Cómo ya has visto, se requiere de un enorme esfuerzo por integrar a
muchas ciencias y reunir a los mejores capaces, los mejores idóneos para tratar de
disminuir dificultades que se ven y escuchan en los medios de comunicación, y lo
que es peor aún, cuando se viven en primera persona.
Si ahora comprendes mejor la administración pública, veras que no deben existir
prejuicios de ella, porque es un "Arte".