PLAN BICENTENARIO

EL PERÚ HACIA EL 2021

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO PRIVADO Y
PUBLICO
 La Declaración Universal de los Derechos
Humanos aprobada por la Organización de
las Naciones Unidas.
Una sociedad democrática en la que
prevalece el Estado de Derecho en
condiciones de alta calidad de vida e
igualdad de oportunidades.
EJE ESTRATÉGICO 1: Derechos
fundamentales y dignidad de las
personas
Plena vigencia de los derechos
fundamentales y la dignidad de
las personas, conforme a lo
dispuesto en la Constitución y en
los tratados internacionales de
Derechos Humanos suscritos por
el Estado peruano.
Vigencia plena y efectiva de los
derechos fundamentales.
El moderno concepto de desarrollo humano Las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional La Declaración del Milenio y las Políticas del
formulado por Amartya Sen. suscrito por las fuerzas políticas y sociales Milenio de las Naciones Unidas.
peruanas el 2002.
PLAN BICENTENARIO
EL PERÚ HACIA EL 2021
Una economía dinámica, diversificada, Una sociedad donde la pobreza y la Una nación orgullosa de su identidad y sus
Un Estado moderno, descentralizado,
de óptimo nivel tecnológico, pobreza extrema han sido erradicadas, orígenes, creativa y abierta al progreso, optimista
ético, participativo y de eficiente
equilibrada regionalmente, que que registra una renta media alta y un frente al futuro, donde los actores sociales se
servicio a la ciudadanía.
favorece la inversión privada. desarrollo humano elevado. organizan para hacer realidad sus metas colectivas.
EJE ESTRATÉGICO 5:
EJE ESTRATÉGICO 2: Oportunidades EJE ESTRATÉGICO 3: Estado y EJE ESTRATÉGICO 4: EJE ESTRATÉGICO 6: Recursos
Desarrollo regional e
y acceso a los servicios gobernabilidad Competitividad y empleo naturales y ambiente
infraestructura
Conservación y
Desarrollo descentralizado aprovechamiento
de la infraestructura sostenible de los recursos
Acceso universal a los servicios productiva y social, a fin naturales y la
Estado democrático y
con el fin de superar la pobreza, Desarrollar una economía de lograr una ocupación biodiversidad, con un
descentralizado que funciona
garantizar la igualdad de competitiva con alto nivel de equilibrada del territorio y enfoque integrado y
con eficiencia al servicio de la
oportunidades y lograr una mejor empleo y productividad la competitividad de las ecosistémico y un
ciudadanía y del desarrollo.
calidad de vida para todos. actividades productivas ambiente que permita una
regionales. buena calidad de vida para
las personas
Desarrollo de una política
Agilidad, transparencia y eficacia
Acceso equitativo a una económica estable y previsora Desarrollar una Aprovechamiento
de la administración pública en
educación integral que permita que aliente el crecimiento infraestructura económica sostenible de los recursos
todos sus niveles, al servicio de
el pleno desarrollo de las económico sostenido mediante y productiva suficiente y naturales con
los derechos de las personas y
capacidades humanas en la inversión privada y pública adecuada, descentralizada participación y beneficio
con revaloración de la carrera
sociedad. en actividades generadoras de y de uso público. de las poblaciones locales.
pública.
empleo.
 Desarrollar una actividad
Participación equitativa y
industrial diversificada y con Desarrollar una
Acceso garantizado a una justicia eficiente de la población civil en
Desarrollar una estructura alto valor agregado en los estrategia de calidad
autónoma, independiente, los procesos de democratización
Acceso universal a servicios política, toma de decisiones productiva diversificada, sectores agrario, pesquero, ambiental mejorada y
transparente, confiable, competitiva, sostenible y con minero y turístico, concordante
integrales de salud con calidad. públicas y descentralización gestionada con enfoque
moderna, eficiente, eficaz y alto valor agregado. con las ventajas comparativas y
institucional. integral en el ámbito
predecible. competitivas de cada espacio nacional.
geográfico regional.

Desarrollar agrupamientos
Fortalecimiento de la paz y la
poblacionales en ciudades
seguridad internacional, la Lograr un crecimiento
intermedias establecidas sobre Desarrollar un manejo
Consolidación de la integración y la cooperación sostenido de las exportaciones
Nutrición adecuada para fronteriza, subregional, regional la base de un programa de integrado y eficiente del
institucionalidad democrática y sobre la base de una oferta
infantes y madres gestantes. Centros Poblados Planificados agua y las cuencas a
de la participación ciudadana. y hemisférica, así como la exportable diversificada,
(CPP), con servicios básicos y nivel nacional.
asistencia y protección a los sostenible y competitiva.
una actividad productiva
peruanos en el exterior.
diversificada.

Plena operatividad del sistema Lograr que la innovación, el

de seguridad y defensa nacional desarrollo tecnológico y la Lograr que la población
Reducción de las inequidades y Acceso universal de la población con el fin de proteger nuestro aplicación del conocimiento y los sistemas
de la pobreza y la pobreza a servicios adecuados de agua y territorio y prevenir y/o hacer científico contribuyan al productivos estén
extrema. electricidad. frente a cualquier amenaza desarrollo de las actividades adecuados al cambio
contra la integridad y la productivas y a su climático.
seguridad nacionales. sostenibilidad ambiental.

Mejoramiento de las
Lograr un incremento de Fortalecer el Sistema
condiciones habitacionales de la
empleos adecuados para la Nacional de Gestión
población y acceso a una
modernización inclusiva. Ambiental (SNGA)
vivienda digna para las familias
que carecen de ella. desde los tres niveles de
gobierno, con activa
Desarrollar un marco participación
Convertir a los beneficiarios de institucional y jurídico que ciudadana.
programas sociales en agentes garantice la seguridad de las
productivos de bienes y inversiones.
servicios.
Desarrollar mercados
financieros transparentes y
Mejoramiento de la gestión y
eficientes, con instituciones
previsión de la seguridad
sólidas que faciliten el
ciudadana.
financiamiento y la inversión.

Objetivo Específico 1
Acciones estratégicas
• Difundir e implementar un
Plan Nacional de Derechos
Humanos
• Fortalecer el sistema de
identificación y de registros
civiles.
• Desarrollar programas
participativos que ayuden a
erradicar la discriminación y la
inequidad.
• Generalizar redes de
defensorías del niño y del
adolescente a nivel escolar y
municipal.
• Poner en práctica
compromisos adquiridos por
el Estado peruano en materia
de derechos fundamentales y
dignidad de las personas.
EJE ESTRATÉGICO 1: Derechos fundamentales y
dignidad de las personas
Objetivo Específico 2
Acciones estratégicas
• Consolidar la autonomía del
Sistema de Administración de
Justicia.
• Asignar recursos que
mejoren la operatividad del
Sistema de Administración de
Justicia.
• Fortalecer el marco legal e
institucional para reducir la
judicialización mediante
medios alternativos de
solución de conflictos.
• Fortalecer los juzgados de
paz en las zonas rurales.
• Establecer sistemas de
monitoreo permanente del
acceso a la justicia.
Objetivo Específico 3
Acciones estratégicas
• Mantener un contexto
invariable de normalidad
democrática.
• Promover una cultura de
respeto a las autoridades
elegidas.
• Fortalecer la legitimidad del
sistema de partidos políticos.
• Institucionalizar
mecanismos de diálogo que
permitan consultar la opinión
ciudadana en los casos de
políticas públicas que afecten
sus derechos.
Objetivo Específico 4
Acciones estratégicas
• Mejorar y fortalecer los
programas públicos de
reducción de la pobreza
• Articular las intervenciones
públicas y privadas en favor
de la reducción de la pobreza.
• Asegurar el pleno acceso de
la población pobre y en
extrema pobreza a los
servicios básicos (agua,
electricidad, salud y
educación).
• Incrementar el empleo y la
productividad en el medio
rural para reducir las
desigualdades.

Objetivo Especifico 1
Acciones estratégicas
• Asignar los recursos
necesarios para universalizar
una Educación Básica Regular
de calidad.
• Definir estándares
nacionales de aprendizaje
prioritario y evaluarlos
regularmente.
• Garantizar el acceso a la
educación de calidad a la
población vulnerable de
discriminación y marginación
(por razones étnicoculturales,
de idioma, condición social,
género o discapacidad).
• Lograr un número idóneo
de docentes que formen
parte de la Carrera Pública
Magisterial y renovar la
carrera docente en base a
méritos académicos.
Objetivo Especifico 2
Acciones estratégicas
• Mejorar el equipamiento y
la atención de los
establecimientos de salud
con una lógica de red y
dando prioridad a la
población más necesitada.
• Ampliar el acceso de las
mujeres gestantes a
cuidados de salud materno-
infantil que disminuyan los
riesgos de deceso de madres
y niños.
• Ampliar la aplicación de
políticas de medicina
preventiva, con el fin de
desarrollar diagnósticos
precoces de enfermedades
con alta tasa de mortalidad
como el cáncer.
EJE ESTRATÉGICO 2: Oportunidades
Objetivo Especifico 3
Acciones estratégicas
• Proveer a través de los
programas sociales de
atención a la pobreza una
complementación
nutricional adecuada para
las madres
gestantes y los niños
menores de 5 años.
• Orientar la adopción de
prácticas alimentarias y
hábitos que mejoren la
calidad de vida de las
madres y los niños recién
nacidos.
• Proveer atención integral
de salud a la madre
gestante y a las
madres con hijos recién
nacidos.
y acceso a los servicios
Objetivo Especifico 4
Acciones estratégicas
• Impulsar asociaciones
público-privadas que
incrementen la oferta y la
calidad de los servicios
básicos.
• Garantizar el
abastecimiento de agua
potable para toda la
población.
• Desarrollar nuevas
tecnologías para el
desarrollo de la
electrificación rural dando
prioridad a la energía
renovable y no
contaminante.
• Ampliar el acceso a la
telefonía en las zonas con
mayores
dificultades de
comunicación.
Objetivo Especifico 5
Acciones estratégicas
• Formalizar la propiedad de
los predios dedicados a
vivienda.
• Desarrollo de programas
habitacionales que
aumenten la disponibilidad
de suelo urbano para
vivienda y contribuyan a
equilibrar los precios del
mercado inmobiliario.
• Brindar incentivos
financieros para mejoras
habitacionales y compra de
viviendas en los casos de
familias de condición pobre
con ahorros.
• Desarrollar programas de
habilitación de viviendas
dignas en las poblaciones
rurales.
Objetivo Especifico 6 Objetivo Especifico 7
Acciones estratégicas
• Fortalecer la colaboración
de la ciudadanía con la
Policía Nacional para hacer
más eficiente el combate
contra la delincuencia y
Acciones estratégicas
contra las amenazas a la
seguridad del Estado.
• Desarrollar programas
• Mejorar la normativa
productivos dirigidos a la
procesal y jurisdiccional para
población beneficiaria de los
hacer más efectiva la
programas sociales.
penalidad del delito.
• Estimular la migración de
• Implementar desde los
los beneficiarios de
gobiernos locales programas
programas sociales hacia
de asistencia a las víctimas
programas habilitadores de
de delitos, con especial
capacidades.
incidencia en los delitos
• Identificar y promover
contra la mujer y el niño.
activos productivos en zonas
• Desarrollar programas
con prevalencia de pobreza
integrales de prevención del
en sierra y selva.
consumo de drogas en la
población escolar y juvenil,
incluyendo programas de
rehabilitación y de atención a
los adictos crónicos.

Objetivo Específico 1
Acciones estratégicas
• Mejorar los mecanismos de
coordinación y articulación entre
las entidades de la administración
pública para desarrollar un
funcionamiento más eficiente,
transparente y participativo.
• Establecer e implementar los
mecanismos para el ejercicio pleno
de las rectorías en las políticas
públicas, priorizando los temas
sustantivos para el desarrollo del
país.
• Establecer el régimen del servicio
civil basado en la gestión por
competencias y de acuerdo a
principios de servicio ético,
eficiente y en beneficio del
desarrollo del país.
EJE ESTRATÉGICO 3: Estado y
gobernabilidad
Objetivo Específico 2
Acciones estratégicas
• Desarrollar los mecanismos de
participación ciudadana y consulta
pública en las decisiones de los
distintos niveles de gobierno.
• Promover la colaboración entre
los sectores público y privado para
la ejecución y evaluación de las
políticas públicas.
• Reforzar y promover la
institucionalidad de los
mecanismos y espacios de
participación ciudadana para la
mejor fiscalización social de la
gestión pública.
Objetivo Específico 3
Acciones estratégicas
• Diseñar y ejecutar en forma
concertada una Estrategia Nacional
de Desarrollo e Integración
Fronterizas.
• Consolidar la presencia activa y
permanente del Perú en la
Antártida.
• Avanzar el proceso de
interconexión física sudamericana.
• Profundizar la política de
integración desarrollada por el
Perú en la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y a nivel del
conjunto de países de América
Latina.
Objetivo Específico 4
Acciones estratégicas
• Fortalecer y consolidar el Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional en
los ámbitos de seguridad territorial,
seguridad hídrica, seguridad
energética y seguridad ambiental,
entre otros, con participación activa
de todos los niveles de gobierno y la
ciudadanía.
• Incrementar la presencia efectiva
de las Fuerzas Armadas en las
posiciones estratégicas de custodia
de la seguridad y defensa del
territorio nacional para garantizar
paz y tranquilidad.
• Mejorar la capacidad del Estado
para enfrentar emergencias y
desastres naturales
 EJE ESTRATÉGICO 4:
Competitividad y empleo

Objetivo Especifico 1 Objetivo Especifico 2 Objetivo Especifico 3 Objetivo Especifico 4 Objetivo Especifico 5 Objetivo Especifico 6 Objetivo Especifico 7

Acciones estratégicas Acciones estratégicas

Acciones estratégicas • Establecer un Fondo
Acciones estratégicas Acciones estratégicas • Adoptar decisiones
Nacional de Ciencia y Acciones estratégicas para facilitar la
• Mantener el equilibrio Tecnología Acciones estratégicas • Asegurar el
• Concertar medidas • Fortalecer el correspondencia de
de las cuentas fiscales, unificado. cumplimiento de los
promocionales del posicionamiento de plazos entre las fuentes
la balanza de pagos y la • Determinar • Desarrollar una convenios de estabilidad
desarrollo productivo nuestra “marca-país” a de fondos y los
autonomía de la política prioridades para la estrategia de jurídica.
entre los sectores nivel internacional, préstamos otorgados
monetaria. investigación científica formalización del • Perfeccionar el marco
público y privado. asociada a las ventajas por el sistema
• Acumular una de acuerdo con las empleo y legal para la solución de
• Favorecer el competitivas del Perú y financiero.
adecuada reserva de necesidades del país, reconocimiento de los controversias
desarrollo de sus productos • Controlar la excesiva
recursos públicos destinando derechos laborales. comerciales.
conglomerados y emblemáticos. dolarización del sistema
durante los ciclos financiamiento público • Simplificar los trámites • Fortalecer la
cadenas productivas a • Mejorar las financiero.
positivos para poder para los proyectos de de formalización de autonomía y
nivel nacional, regional condiciones de acceso • Crear fondos
realizar una política mayor prioridad. MYPES y PYMES capacidades técnicas de
y local que tengan de nuestros productos a promocionales de
fiscal contracíclica en • Crear premios, manteniendo regímenes los organismos
competitividad. los mercados financiamiento para el
circunstancias adversas. distinciones e incentivos tributarios, laborales y reguladores para su
• Desarrollar sistemas internacionales y desarrollo de pequeños
• Optimizar la tributarios para el comerciales adecuados. actuación
integrados de calidad en fortalecer un sistema de negocios en los ámbitos
confiabilidad de la desarrollo de proyectos independiente.
las empresas. inteligencia comercial. con incidencia de
información estadística de ciencia y tecnología. pobreza a nivel urbano
y rural.
 EJE ESTRATÉGICO 5:
Desarrollo regional e
infraestructura

Objetivo Específico 1 Objetivo Específico 2 Objetivo Específico 3

Acciones estratégicas Acciones estratégicas

• Orientar la inversión pública de los gobiernos
regionales a la construcción de infraestructura de
soporte, complementaria a la inversión privada
productiva.
• Promover concesiones y otras modalidades de
captación de inversiones destinadas a ampliar la
infraestructura vial nacional y departamental.
• Promover el desarrollo, modernización y
expansión del sistema nacional de transporte
ferroviario.
• Efectuar las inversiones en infraestructura
necesarias en las zonas de frontera a fin de
desarrollar las oportunidades de comercio con los
países vecinos.
• Facilitar la inversión privada en infraestructura
destinada a la puesta en valor y la explotación de
productos turísticos potenciales a nivel regional y
local.
Acciones estratégicas
• Incentivar la inversión privada productiva en zonas
de frontera, favoreciendo el poblamiento y el
intercambio comercial competitivo.
• Aplicar programas regionales de incentivos para
esquemas asociativos de productores de distinto
nivel (MYPES, PYMES, medianas y grandes
empresas) tanto urbanos como rurales.
• Fortalecer las instancias de concertación público-
privadas para planificar y ejecutar inversiones,
iniciativas conjuntas y de interés compartido,
destinadas a mejorar la productividad y la
competitividad.
• Promover el desarrollo de clústeres o
conglomerados en sectores productivos específicos
a nivel regional, orientados a la producción con alto
valor agregado.
• Identificar corredores socioeconómicos,
potencialidades productivas y necesidades de
infraestructura en las regiones, en el marco del
programa de ordenamiento territorial.
• Desarrollar nuevos centros urbanos planificados,
garantizando su sostenibilidad ambiental, su
compatibilidad con la cultura tradicional de los
beneficiarios y su conectividad con corredores
económicos, cuencas hidrográficas y ciudades
intermedias para reducir el tiempo de acceso a los
centros de producción e intercambio más
importantes.
• Asignar recursos para la inversión pública y
promover la inversión privada en la conformación
de nuevas ciudades intermedias planificadas con
todos los servicios básicos, destinadas a atraer y
concentrar a ciudadanos dispersos en centros
poblados con menos de 500 habitantes.
• Crear incentivos para que los habitantes dispersos
en zonas rurales en condiciones de pobreza y
extrema pobreza se desplacen y concentren en
centros poblados planificados.

Objetivo Específico 1
Acciones estratégicas
• Orientar la inversión pública de
los gobiernos regionales a la
construcción de infraestructura de
soporte, complementarían a la
inversión privada productiva.
Objetivo Específico 2
Acciones estratégicas
• Inventariar y tomar medidas de
remediación de los pasivos
ambientales con participación de los
actores involucrados.
• Modernizar el parque automotor
mediante incentivos y regulaciones
adecuadas.
• Considerar la inserción de
biocombustibles líquidos mezclados
con los combustibles automotores
ordinarios, junto con otras medidas
de disminución del pasivo ambiental
vehicular.
• Supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de los límites
permisibles (LMP) para vertimientos y
emisiones de origen productivo que
afecten la calidad ambiental.
EJE ESTRATÉGICO 6:
Recursos naturales y
ambiente
Objetivo Específico 3 Objetivo Específico 4 Objetivo Específico 5
Acciones estratégicas Acciones estratégicas
Acciones estratégicas
• Implementar la gestión integrada • Realizar evaluaciones locales
de cuencas con participación integradas del impacto del cambio • Fortalecer los mecanismos y las
ciudadana fortaleciendo los consejos climático por cuenca. capacidades de las autoridades
de cuenca. regionales y municipales encargadas
• Diseñar, a nivel de cada consejo de de la supervisión y fiscalización
• Invertir recursos públicos e cuenca, estrategias para la utilización
ambiental, impulsando los
incentivar la inversión privada en la de los recursos hídricos del subsuelo
mecanismos de participación
recuperación de cuencas a través de galerías de agua.
ciudadana.
hidrográficas contaminadas.
• Crear mecanismos de inversión • Desarrollar el Sistema Nacional de
• Favorecer la inversión en plantas de para la adecuación de la
tratamiento de aguas residuales a infraestructura productiva mediante Información Ambiental (SNIA) desde
los tres niveles de gobierno, con
nivel local y regional. programas de reducción dela
activa participación ciudadana.
• Establecer la regulación adecuada y vulnerabilidad ante los efectos del
• Fortalecer el Sistema Nacional de
facilitar la capacitación y el cambio climático.
financiamiento para la sustitución del • Fortalecer el sistema de alerta Gestión Ambiental (SNGA) y sus
instancias de coordinación y
riego tradicional por el riego temprana frente a eventualidades
concertación.
tecnificado, proveyendo una cartera climáticas mediante el incremento de
adecuada de cultivos. las estaciones hidrometereológicas a
nivel nacional.