Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PLAN DE CONTINGENCIA A
SISMO DE GRAN MAGNITUD
2018
1
ÍNDIICE
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción
2. Finalidad
3. Objetivos
4. Base Legal
5. Ámbito de Aplicación
6. Escenario de Riesgo
8. Procedimientos Específicos
9. Anexos
10. Bibliografía
2
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Contingencia del sector Salud responde a la urgente necesidad de contar con un
instrumento operativo para organizar la respuesta de los diferentes subsectores de Salud y
de sus establecimientos dentro de las primeras 72 horas posteriores a la ocurrencia de un
gran sismo.
Este instrumento determina las responsabilidades y acciones que se deben implementar
para la alerta, coordinación, respuesta, movilización de recursos y asegurar la continuidad
operativa de las organizaciones de salud responsables de la primera respuesta. Las
acciones previstas en el presente el plan se deberán articular con los planes de
operaciones de emergencia y de continuidad operativa.
El Perú posee características geológicas complejas que originan una gran actividad sísmica,
principalmente a lo largo de la faja costera, esto se debe al proceso de permanente
subducción de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana, fallas superficiales a lo largo
de la cordillera de los andes y fallas geológicas profundas en la selva, del mismo modo de
producen sismos locales y regionales que tienen su origen en las fallas geológicas locales
siendo los movimientos telúricos de menor magnitud, pero al producirse muy cerca a la
superficie y sumando la alta vulnerabilidad física, tiene un gran poder destructor. Debemos
tener presente que existe un silencio sísmico en la región costa-centro de nuestro país; lugar
donde se ubica el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. La otra
zona donde se presenta el silencio sísmico es el sur en los Departamentos de Arequipa,
Moquegua y Tacna.
Debemos tener presente que la formación a través del simulacro (los cuales son
herramientas); contribuyen a dar respuesta por medio de ejercicios ya que facilita el
aprendizaje por la experimentación y sobre todo vivencial. El trabajo entonces esta en
concientizar su cultura en aspectos de prevención y respuesta.
Si realizamos un recordar de los eventos pasados ocurridos en nuestro país, detectaremos
que debido a las medidas preventivas el número de muertes y daños va de más a menos y
son muchas las lecciones que nos dejó el terremoto del 2007 ocurrido en Pisco. El gobierno
implementa acciones de intervención a través de los Programas Presupuestales como el
068 y 104 asignando presupuesto y por lo tanto tareas por cumplir. Es por esto que el
Hospital “José Agurto Tello” de Chosica, en cumplimiento con uno de los objetivos del Plan
Operativo Institucional , se está preparando para brindar una respuesta adecuada y
coordinada ante una situación de Emergencia y Desastres, creando una cultura de
prevención, mitigando los daños y/o lesiones contra la salud priorizando la atención por
prioridades de acuerdo a su nivel resolutivo conjuntamente con los gobiernos locales,
Defensa Civil, Compañía de Bomberos, PNP y Cruz Roja.
II. FINALIDAD
El presente plan de Sismo tiene como Finalidad de proteger la vida y la Salud de los
trabajadores, pacientes internos y externos del “José Agurto Tello” de Chosica.
III. OBJETIVOS
3.2.1. Determinar los escenarios de riesgo del Hospital frente a sismo de Gran
magnitud.
3.2.2. Establecer la organización la respuesta del Grupo de Trabajo de Gestión de
Riesgo de Desastres del Hospital frente a un sismo de gran magnitud.
3.2.3. Identificar las zonas más vulnerables.
3.2.4. Determinar los procedimientos operativos con las diferentes áreas del Hospital
ante la aplicación del plan de primera respuesta.
V. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Entre los eventos sísmicos que se ha presentado en nuestro país, se puede mencionar el de
mayor impacto ocurrido el 28 de octubre de 1746, en donde de 3000 casas de esa época
sólo 25 quedaron en pie, muriendo 1141 de sus 60000 habitantes. Asimismo, ocurrió un
tsunami en el Callao a raíz de este terremoto, matando a 3800 de sus 4000 habitantes.
El 31 de Mayo de 1970 ocurrió un sismo con epicentro en Chimbote que afectó
principalmente a las ciudades de Huaraz (35,000 fallecidos), Yungay y Ranrahirca (32,000
muertos por aluvión ocasionado por el desprendimiento de una masa de hielo del
Huascarán).
El sismo del 15 de agosto de 2007 con epicentro frente a Pisco, causó la muerte a 596
personas, dejando 1291 personas heridas, 48000 viviendas totalmente destruidas, otras
45000 inhabitables y 14 establecimientos de salud destruidos.
Población Total
Provincia y Ubicación Geográfica
Proyectada al
Distrito Nombre Categoría Latitud
30/06/2014 Altitud (msnm.)
Sur
San Andrés de Tupicocha 1,297 San Andrés de Tupicocha Pueblo 3 303 12º00'03''
El distrito del Callao, la parte de Pachaca Mac que colinda con la Molina, las
zonas del sur de Lima principalmente Lurín y algunas zonas altas de San Juan
de Lurigancho y de Lima Norte tienen un riesgo muy alto. En riesgo alto están
los distritos centrales y del sur donde predomina la densificación; así como el
este y norte de Lima por las precarias condiciones de consolidación.
Daños Probables Escenario con Magnitud probable 7.2 MW Escenario con máximo
Viviendas Destruidas 11572 22540
Viviendas inhabitables 34705 93489
Fallecidos 7588 68006
heridos 72313 779338
En horas de la noche, más del 50% de la zona Rural presentan una accesibilidad difícil en
las zonas de Huarochirí lado Izquierdo Santa Eulalia , San Pedro de Casta, Laraos, San
Juan de Iris, Huinco , Callahuanca, Chaclacayo, Huaycan, Huachipa, Carapongo. En horas
del día, la parte central de la ciudad pasa a tener mala o muy baja accesibilidad debido a la
congestión vehicular. Ninguna zona de la ciudad tiene buena accesibilidad.
b. Seguridad
La comisaria de la Policía Nacional está bastante bien distribuidas en el espacio urbano,
Mientras que los Serenazgo se concentran en los Asentamientos Humanos. En tal sentido,
muchos establecimientos de salud tendrían dificultad para solicitar el apoyo de las fuerzas
a. Tipo de suelo
Según el tipo de suelo se tiene que
b. Antigüedad de la construcción
La mayoría de los hospitales del MINSA tienen un promedio que supera los 40 años de
existencia y fueron construidos bajo normas menos exigentes de códigos sísmicos que las
nuevas edificaciones. Los hospitales comprendidos en el rango de 51 a 100 años,
representan el 19%. El 50% de los hospitales se encuentran en el rango de 26 a 50 años,
seguido por los establecimientos de 10 a 25 con un porcentaje del 25%13 .
Áreas funcionales para la organización de la respuesta del sector salud ante un gran sismo
en Lima Este y Huarochirí
Ante la ocurrencia del sismo de gran magnitud se activarán en fase respuesta los siguientes
mecanismos de coordinación del sector salud bajo la conducción del Ministerio de Salud:
Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres: Los grupos de trabajo (GT GRO) del
Ministerio de Salud, DIRIS , COE Distrital ,las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales,
Serenazgo, Bomberos se reunirán en sus sedes principales o alternas dentro de las primeras 8
horas de ocurrido el sismo para evaluar la situación y decidir los cursos de acción para responder
ante los efectos del evento. Mientras que los
Grupos de trabajo de los hospitales bajo las diferentes administraciones (MINSA,DIRIS ,
Gobierno Local . FFAA y PNP) y las clínicas privadas, con su conformación titular o alterna se
reunirán desde los primeros momentos. posteriores a la ocurrencia del sismo para coordinar las
actividades de respuesta ante la llegada de víctimas y probables daños que afecten la continuidad
operativa.
Plataforma de Coordinación del Sector Salud: Está liderado por el Ministerio de Salud, e integrado
por representantes de DIRIS, Sanidades de Fuerzas Armadas y Policiales, sector privado, áreas
de salud de las municipalidades y otras organizaciones; para evaluar la situación y los avances
en la respuesta a la emergencia, así como determinar posibles cursos de acción. Se puede
utilizar al Comité Nacional de Emergencias y Desastres del Consejo Nacional de Salud como la
plataforma de coordinación.
13
“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”
Mesa temática de Salud ("Clúster Salud"): Está integrado por las organizaciones nacionales e
internacionales de cooperación internacional bajo el liderazgo del Ministerio de Salud y la
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) que se reúnen con la finalidad de evaluar la
situación y determinar las brechas de asistencia humanitaria que sustentaran la movilización de
recursos internacionales o nacionales de las Naciones Unidas. ONGs y otras organizaciones que
forman parte del Clúster.
8. Procedimientos Específicos
Procedimiento
8.1. ALERTA
1. Propósito
Establecer las actividades a seguir para la declaración de la Alerta Roja ante la ocurrencia de un
sismo que ocasione daños a la población, sus bienes y su entorno, el cual demande la atención
médica inmediata.
2. Alcance
Este procedimiento es aplicable al MINSA, DIRIS, Clínicas Privadas, Sanidad de las Fuerzas
Armadas, Sanidad de la Policía Nacional del Perú y a las áreas de salud de las municipalidades.
El alcance de la alerta se ampliara a otros departamentos del país según lo estime el Ministerio de
Salud.
3. Responsabilidades
PROGRAMACI II II III IV
ON TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE
Ciudad de
EPICENTRO Frente a las Pisco-Ica Chimbote
Cañete
costas del callao
70 Km de 40 Km de 58 Km de
HIPOCENTRO 60 Km de
profundidad profundidad profundidad
profundidad
Nº Fallecidos 1 - 2 -
Nº Heridos
Prioridad I 2 4 4 3
Nº Heridos
2 6 5 4
Prioridad II
Nº Heridos
Prioridad III 6 10 8 10
6.4.1 Antes.
6.4.2 Durante.
1. Estar alertas al perifoneo: Clave “ALERTA CLAVE ROJA”, timbre de emergencia, sonido
de sirenas y uso de megáfonos.
2. El elemento principal es mantener LA CALMA Y EL CONTROL, ya que muchos sufren
heridas a consecuencia de cortaduras por cristales, caída de objetos, aglomeración de
personas en escaleras y todo A CAUSA DEL PÁNICO e histeria colectiva.
3. Ubicarse en lugares seguros previamente establecidos, alejarse de ventanas u objetos que
puedan caer.
4. Colocarse en el piso con las rodillas juntas y la espalda hacia las ventanas si en caso no
pudiera evacuar.
5. Sujetar ambas manos fuertemente detrás de la cabeza, cubriéndose con ellas el cuello.
6. Si es necesario evacuar el lugar, utilice las escaleras.
7. Ubicarse en las zonas seguras ubicadas en el patio y zona externa del hospital.
8. Equipo de Trabajo de Seguridad y Evacuación
9. Equipo de Trabajo de Primeros Auxilios
10. Equipo de Trabajo Contra incendios
11. Equipo de Trabajo de Búsqueda y rescate
6.4.3 Después.
6.4.4. FUNCIONES:
GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
Dirección : M. C. Suleiman Yesan Huaman
Director Adjunto : M. I. Eisel Pinado Michue
Dirección Administrativa : CPC Mario Romisoncco Huauya
Dpto. Emergencia : M. C. Suleiman Yesan Huaman
Dpto. Cirugía : M. C. Felipe Tolentino Valladares
Dpto. Pediatría : M. P. Juan Carlos Alzamora Oneto
Dpto. Medicina : M. I. Eisel Pinado Michue
Dpto. Gineco-Obst. : M. G. María Chávez Blas
Dpto. Apoyo al Dx. : M. C. Carmen Arica Chávez
Dpto. Apoyo al Tto. : Lic. Nilton Becerra Espinoza
Dpto. Enfermería : Mag. Julia Amelia Alarcón
Grupo de trabajo de
Teléfono: 4183232
Gestion de Riesgos de Ubicación: COE
Anexo 231-120
Desastre.
Equipos asistenciales
Conformado por:
Equipo: Triaje
Teléfono: 4183232
(Clasificación de los Ubicación: Área de Triaje
Anexo 231-120
pacientes)
Objetivo:
Registrar y priorizar la atención según la gravedad de la víctima
Conformados por:
Conformado por:
Conformado por:
2 Cirujanos Generales, 1 Traumatólogos a cargo de piso,
2 Anestesiólogos de guardia.
2 Enfermeras Instrumentistas de sala de operaciones
2 Enfermeras Circulantes y/o recuperación
2 Técnicos de Enfermería de la sala de operaciones
Conformado por:
Objetivo:
Realizar altas, internamientos y atención en pisos de hospitalización
1 Tecnólogo en laboratorio
2 Técnico de Laboratorio
Teléfono: 4183232
Equipo: Laboratorio Ubicación:Laboratorio
Anexo 215
Objetivo:
Realizar exámenes de laboratorio de emergencia como apoyo al diagnostico
Tareas:
a. Realizar exámenes radiológicos – ecográficos como Equipo conformado por:
apoyo diagnostico para pacientes en estado crítico.
• 1 Tecnólogo en laboratorio
b. Enviar informes médicos al personal asistencial para el
• 2 Técnico de Laboratorio
manejo adecuado.
1 Químico Farmacéutico
1 Técnico en Farmacia
1 Técnico Administrativo/logística
c. Equipo de Esterilización
01 Enfermera Jefe deEsterilización
02 Técnicos de Enfermería
01 Jefe de Seguridad/Vigilantes
Objetivo:
Dar protección personal y patrimonial, impedir acceso a zonas peligrosas
Tareas:
a. Evaluar daños, capacidad, instalaciones e Equipo conformado por:
infraestructura a su cargo y del hospital para luego
• 1 Jefe de Servicios Generales
informar al COE y al Jefe de Guardia
y Mantenimiento
b. Despejar accesos priorizando las áreas críticas,
• Técnicos mantenimiento
clausurar zonas peligrosas o destruidas.
c. Habilitación contingente de servicios críticos y
reemplazo de equipos inoperativos.
d. Mantener operativas las líneas vitales, racionalizar
flujos y captar reservasextraordinarias.
VII. RESPONSABILIDADES
Sub Director
VIII. ANEXOS
ANEXO 01
INFORME FINAL N°
I. ANTEDEDENTES
II. CONTENIDO
2.1. Objetivos
• Informar sobre los objetivos y resultados conseguidos con la ejecución del Simulacro.
• Sugerir medidas por adoptar.
2.2. Metodología
La ejecución del simulacro de (Organización) se dividió en cuatro fases: Planeamiento,
Preparación, Ejecución y Evaluación.
III. CONCLUSIONES
IV. RECOMENDACIONES
PRESUPUESTO
TOTAL (04
CONCEPTO NECESIDAD COSTO
EVENTOS)
Lapiceros Azul 20 1.00 20.00
Lapiceros Rojo 20 1.00 20.00
Gigantografia 01 - 2X2 mt
Refrigerios. 50 4.00 NS 800 nuevos soles
Afiches 01Millar
Extintores. 5
Banner 1-1.5 x 2
Trípticos 1 Millar
Combustible 01 Galón
TOTAL 400 nuevos soles
Observaciones:
Los extintores son tomados del área de servicios generales, utilizando los extintores por vencerse o
vencidos.
ANEXO Nº 5
CONCEPTOS BÁSICOS
1. SIMULACIÓN
Ejercicio de escritorio que se realiza bajo situaciones ficticias controladas, en un local cerrado
con un grupo de personas confinadas, con los elementos de trabajo mínimos para desarrollar
su labor y sin comodidades que distraigan su atención, creando un ambiente de tensión y
presión semejantes a las que se espera encontrar en un desastre real.
Durante el ejercicio, se suministra a los participantes información previamente procesada, de
manera colectiva o individual, según el papel asumido por cada uno, con el fin de provocar la
toma de decisiones orientadas a la solución del problema planteado.
Es un excelente método para que de una manera sencilla y a bajo costo los participantes
perciban claramente los beneficios de la preparación para situaciones de desastre; además,
permite probar y ajustar los planes elaborados.
En esta modalidad, el escenario (incluye situaciones, problemas y recursos) es identificado a
medida que se avanza en el ejercicio. El plan general del guión, las decisiones clave y el
resultado esperado de la respuesta personal no son dejados al azar.
2. SIMULACRO
Ejercicio de ejecución de acciones, previamente planeadas, que representan situaciones de
desastre semejantes a la realidad y que a través de la movilización de recursos y personal,
permite evaluar la capacidad de respuesta con los recursos existentes al enfrentar una
supuesta Emergencia o Desastre.
El simulacro, es una actividad de ejecución de un plan de respuesta o contingencia, en el cual
se han estipulado disposiciones y acciones como respuestas concretas a posibles situaciones
que se presentan durante una emergencia o desastre.
Si bien es cierto, el simulacro es un ejercicio basado en una situación hipotética, es necesario
planearlo y organizarlo, cuidadosamente, utilizando información válida acorde al momento y la
realidad, con proyecciones bien calculadas sobre situaciones con posibilidad de ocurrencia en
el futuro.
Asimismo, la hipótesis que se formule y los problemas a resolver deben ser producto de
riesgos existentes comprobados, además que las respuestas previstas, estén en consonancia
con los recursos humanos y materiales de los que realmente se dispone. Es necesario, que
las técnicas y estrategias que se propongan sean de calidad, válidas y adecuadas a la
realidad.
El ejercicio de simulacro, planteado de esta manera, sirve para probar la capacidad de
respuesta estudiada y preparada previamente por los participantes, quienes son los
responsables de enfrentar una emergencia o desastre. Además permite observar y evaluar la
interpretación y ejecución del Plan de Respuesta previsto. Se podría afirmar entonces que el
simulacro es un magnífico instrumento para identificar errores y aciertos, así como para
implementar, las acciones correctivas que sean necesarias. Esto permite mejorar el sistema y
ofrecer mayor confianza y efectividad en momentos de emergencias reales.
El simulacro también tiene un valor didáctico en tareas de capacitación, ya que permite
trascender de los niveles teóricos a la práctica, lo que asegura que los conocimientos
adquiridos se aplicarán según lo expuesto en la teoría. Se reconoce la importancia del
conocimiento teórico, pero la aplicación práctica permite demostrar la capacidad real que
existe para aplicar lo aprendido, y esto es fundamental en el ámbito de los desastres.
Otro aspecto importante es que en el simulacro se prueba la respuesta de cada institución o
persona, así como también la actuación de las partes o componentes en equipo, es decir,
visto como un todo coordinado, integrado y armonizado, sobre la base de una definición clara
de funciones y especialmente, gracias a una excelente planificación y comunicación.
Es necesario señalar que los simulacros deben partir de lo simple, parcial y anunciado, para
llegar, después de prácticas reiteradas, a los simulacros más complejos, totales y sorpresivos.
2 1
ZONIFICACIÓN SEMI-SÓTANO
NUTRICION
AUDITORIO
COMEDOR
COCINA