N° 08895-7-2017

EXPEDIENTE N° : 3135-2016
INTERESADO “s
ASUNTO ; Arbitrios Municipales
PROCEDENCIA : La Molina - Lima
FECHA : Lima, 5 de octubre de 2017
VISTA la apelacién interpuesta por contra la
Resolucién Subgerencial N° 053-2016-MDLM-GAT/SGRAC de 13 de enero de 2016, emitida
por la Municipalidad Distrital de La Molina, que declaré infundada la reclamacién
presentada contra la Resolucién de Determinacién N° 0102-012757-2014-MDLM-GAT-
SGRFT, girada por Arbitrios Municipales de Limpieza Publica, Parques y Jardines y
Serenazgo de los periodos 1 a 7 del afio 2014, respecto del predio ubicados en ;
y de los periodos 2 a7 del afo 2017, respecto de los predios ubicados en
y por Arbitrios Municipales de Limpieza Publica y Serenazao de los periodos 1 a 7 del afio
2014 respecto del predio ubicado en Ampliacién Residencial Monterrico.
CONSIDERANDO:
Que la recurrente sostiene que no se encuentra obligada a efectuar el pago de las deudas
contenidas en la resolucién de determinacién impugnada, toda vez que de conformidad con
lo establecido en el articulo 19° de la Constitucién Politica del Peru, las universidades gozan
de inafectacién de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y
servicios propios de su finalidad educativa y cultural; asimismo, indica que la resolucién
apelada no debe soslayar !a Ley Universitaria, Ley N° 23733, la cual sefialaba en su articulo
87° que las universidades estaban exoneradas de todo tributo fiscal o municipal, por lo que
las deudas acotadas por Arbitrios Municipales se encuentran dentro de la exoneracién
establecida en la citada ley, debido a que la nueva Ley Universitaria, Ley N° 30220, entré en
vigencia a partir del 10 de julio de 2014.
Que la Administracién sefala que la recurrente se encuentra afecta y obligada al pago de las
deudas contenidas en la resolucién de determinacién impugnada, debido a que ésta no se
encuentra exonerada de los Arbitrios Municipales, dado que estos no son impuestos, sino
tasas.
Que la controversia consiste en establecer si ja Resolucién de Determinacién N° 0102-
012757-2014- MDLM-GAT-SGRFT, ha sido emitida de acuerdo a ley.
Que el articulo 32° de la Constitucién Politica del Peru de 1979 establecia que las
universidades y centros educativos y culturales estaban exonerados de todo tributo creado
o por crearse.
Que en ese mismo sentido, el articulo 87° de la Ley Universitaria, Ley N° 23733",
estableci6é que las universidades estaban exoneradas de todo tributo fiscal o municipal,
creado o por crearse.
Que la nueva Constitucién Politica del Pert vigente desde el 31 de diciembre de 1993,
establecié en su articulo 19° que las universidades, entre otras instituciones, gozan de
inafectaci6n de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y
servicios propios de su finalidad educativa y cultural, sin contener norma que establezca
beneficio alguno respecto de las contribuciones o tasas, y en consecuencia, respecto de los
Arbitrios.
Que de otro lado, tanto la Constitucién Politica de 1979, como la Constitucién Politica
vigente desde el 31 de diciembre de 1993, en sus articulos 139° y en el numeral 3 del
articulo 192° al regular las atribuciones de las municipalidades, establecen que éstas tienen
competencia para crear, modificar y suprimir
1 Publicada en el Diario Oficial "El Peruano” el 17 de diciembre de 1983. 2 Derogada por la
Ley N° 30220, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 9 de julio de 2014.
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contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, agregando en su articulo
74° que los gobiernos locales tienen la potestad de crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdiccién y con los limites que
sefala la ley.
Que de las normas expuestas se aprecia que son las municipalidades quienes ejercen la
potestad tributaria respecto de las contribuciones y tasas y, en consecuencia, respecto de
los Arbitrios Municipales, que son tasas que se pagan por la prestaci6n o mantenimiento de
un servicio publico, de conformidad con ja Norma Il del Titulo Preliminar del Cédigo
Tributario, lo que le permite crear tales tributos, asi como exonerar de éstos dentro de su
jurisdiccién y con los limites que sefiala la ley.
Que sin embargo, durante la vigencia de la Constitucién Politica de 1979 y estando a que la
misma establecia en su articulo 32° que las universidades, entre otras entidades, se
encontraban exoneradas de todo tributo, y en consecuencia de los Arbitrios, disposicién
que al ser constitucional primaba sobre otra norma de menor jerarquia, las
municipalidades no podian gravar a dichas entidades en virtud de la norma constitucional,
lo que era recogido a su vez, por la Ley Universitaria.
Que a partir de la entrada en vigencia de la actual Constitucién Politica, es posible que las
municipalidades, en virtud de su potestad tributaria, puedan gravar a las universidades con
los Arbitrios Municipales, toda vez que como se ha indicado, el texto constitucional
unicamente exonera a dichas entidades de impuestos, no asi de contribuciones y tasas.
Que lo indicado concuerda con la Ley de Tributaci6n Municipal aprobada mediante Decreto
Legislativo N° 776 que entré en vigencia el 1 de enero de 1994°, que en su articulo 60°
indica que conforme con lo establecido por el numeral 3 del articulo 192° y articulo 74° de
la Constitucién Politica del Peru, las municipalidades crean, modifican y suprimen
contribuciones o tasas y otorgan exoneraciones, dentro de los limites que fije la ley; en tal
sentido, carece de sustento los argumentos de la recurrente respecto a que goza de la
exoneraci6n de los Arbitrios Municipales, en virtud del articulo 87° de la Ley Universitaria
N° 23733.
Que asimismo, es preciso indicar que de acuerdo a las Ordenanzas N° 261 y 263, mediante
las cuales se regulé el Régimen Tributario de los Arbitrios Municipales del aflo 2014, en la
jurisdiccion de la Municipalidad Distrital de La Molina, no se advierte algun supuesto de
inafectacién o exoneracién que pudiera ser aplicable a las universidades, como es el caso de
la recurrente.
Que en atencién a lo expuesto, asi como de las normas glosadas, dado que las
universidades, como es el caso de la recurrente, no se encuentra dentro del supuesto de
exoneracién de los Arbitrios Municipales de del afio 2014, las deudas establecidas en la
Resolucién de Determinacién N° 0102-012757-2014-MDLM- GAT-SGRFT se encuentran
arregladas a ley y, por ende, corresponde confirmar la resoluci6n apelada por la
consideraciones antes expuestas.
Que en cuanto a lo alegado por la recurrente en el sentido que se encuentra exonerada al
pago de los Arbitrios Municipales en atenci6n al citado articulo 87° de la Ley Universitaria,
Ley N° 23733, por cuanto la nueva Ley Universitaria, Ley N° 30220, entré en vigencia
recién a partir del 10 de julio de 2014, cabe indicar que la citada norma legal fue
promulgada en el marco de la Constitucién Politica del Peru de 1979, la misma que
consagraba la exoneracién de todo tributo creado o por crearse a las Universidades,
Centros Educativos y Culturales, no obstante, dicha regulacién se vio modificada con la
entrada en vigencia de la Constitucién Politica de 1993, cuyo articulo 19° introdujo un
régimen de inafectacién aplicable a las universidades e instituciones educativas
Unicamente con relacién a los impuestos directos o indirectos, mas no a las tasas (como es
el caso de los Arbitrios Municipales), habiéndose producido con dicha norma constitucional
la derogacién tacita del citado articulo 87° de la Ley N° 23733, por lo que dicho argumento
no resulta atendible.
3 Cuyo Texto Unico Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
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Con los vocales Ruiz Abarca y Huaman Sialer, a quien se llamé para completar Sala, e
interviniendo como ponente la vocal Meléndez Kohatsu.
RESUELVE: CONFIRMAR la Resolucién Subgerencial N° 053-2016-MDLM-GAT/SGRAC de
13 de enero de 2016.
Registrese, comuniquese y remitase a la Municipalidad Distrital de La Molina - Lima, para
gus efectos.
Z
MELENDEZ KO RUIZ ABARCA VOCAL VOGAL
Secfetario Relator MK/RD/PA/apd