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REsolucroN3
1 ll¡fl. 2013 Página: 1 de 5
R 9301 05 del
Noviembre de
RESoLUGIÓNN".Bg36J, 2G13
HECHOS:
A). Que Mediante Resolución número 289 del 02 de Marzo del 2009, la
Corporación Autónoma Regional de Risaralda, CARDER, le impone unas medidas
preventivas alseñor: LUIS GUILLERMO RUIZ, identificado con cedula de
ciudadanía No. 10.116.222, propietario Finca de la ESCONDIDA, LA
corregimiento de ALTAGRACIA del Municipio de Pereira, por la presunta violación
de nbrmas de.carácter ambiental, y impone las siguientes medidas:
- La informac¡ón para el trámite del permiso de vertimiento, tanto para las aguas
residuales pecuarías (porcícola y establo) como domésticas (vivienda) y concesión de
aguas subterráneas de acuerdo con los formularios Unicos Nacionales y la Guía del
Usua o. Los slstemas de manejo y/o tratamiento que se propongan deberán contar con
planos (de localización y detalles) y memoria técnica.
Aven¡da Las Américas, N'46-40 PBX: (57) 6 - 3116511. Fax:.3141487, Denuncias Arnb¡entales 018000518404
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PROCESO DE ASESOR¡A JUR¡DICA
2
3p36'--{RESOLUCION
ARTíCULO PRIMERO:
- La información para el trámite del permisode vertimiento, tanto para las aguas
residuales pecuarias (porcícola y establo) como domésticas (viviendá) y
concesión de aguas subterráneas de acuerdo con los formularios ún'icos
Nacionales y la Guía del usuario. Los slsfemas de manejo y/o tratamiento que se
propongan deberán contar con planos (de localización y detalles) y memoria
técnica.
Aven¡da Las Amédcas, N" 46-40 PBX: (57) 6 - 3'l'16511. Fax: 3141487, Denunc¡as Ambientates O.t8OOO518404
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Pereira, R¡saralda.
PROCESO DE ASESORíA JURíDICA Código: FO-12-01
Versión: 2
RESoLUcIoN
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" - Adelantar los trámites quei correspondan ante el lCA, y La Aeronáutica Civil
. (considerando que las actividades desanolladas en .el predio, están dentro de las
que atraen aves canoñeras y pueden generar riesgo en el transito aéreo).
E). Que mediante Resolución Numero 2482 del 31 de mayo de 2013, ordeno la
debida notificación
F). Que mediante ofic¡o radicado en CARDER con el numero 930'1 del 05 de
Noviembre de 2013 se presento Recurso de Reposición a la Resolución N" 3580
del 31 de Diciembre de 2012. Manifestado lo siouiente:
(.. )
A través de las siguienfes consrderaciones solicito de revoquen la sanción
impuesta en Ia resolución 3580 del 31 de diciembre de 2012:
itgudrurer,¿v ,a
¡iguaimente la Nofesiohal
prrJrf,st,ot,at (ingeniera
(,r,genrera amDtenla sta) que conuate
ambientalista) contrate para que me
'prestara sus sérvlbios y asistencia técníca me incumptió injustificadamente to
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. Pere¡ra, Risaralda.
PROCESO DE ASESORíA JURíDICA
t'¡ 2
neso¡-uclór,l
3 F36- Páglna: 4 de 5
contratado; este mero hecho genero un traumatismo que no fue fácil de s;uperar
en el t¡empo, pues no es fácil de conseguir profeslonales en este campo.
Las sanclones igualmente deben depender det beneficio que se obtenga con la
actividad, gue se cause algún daño al medio ambiente, y como es bien sabrdo, es
un hecho publico, que la ceba de cerdos es una actividad que no ofrece ninguna
rentabilidad lo que permite concluir sin temeridad que el beneficio obtenido con
esta actividad mínimo.
Iodas esfas circunstancias son atenuantes que deben obrar en mi favor para
imponer Ia sanc¡ón. La sanción debe ejemplarizar y sobre todo cumptir e!
cometido del retorno, pero en ningún momento dejar en Ia ruina económica a la
persona que sanctona.
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f/ Pereira, R¡saralda.
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coNstpERAcroNES DE LA CORPORAC|ÓN
Analizado el recurso de reposición interpuesto dentro del expediente 1723 frente a la
normatividad ambiental y administrativa aplicable, podemos considerar que:
Pereira, R¡saralda.
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\\
FO-12-01
3 g36"r EEsoLUcroN
6de5
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I Si bien es cierto el investigado efectuó comportamiento dilig€ntes, respecto de la
preséntación de la solicitud de permisos y autorizaciones.de carág-tgr ambiental el 18 de
mayo de 2010, también lo es que esta no ha podido ser resuelta por la Corporación,
puesto que a pesar de haber realizado reqqerimientos varios, el éncartado no ha
1'. r . cumplido con la total¡dad de los mismos.
ll. En cuanto al argumento No. 2 esbozado arriba, a través del cual manifiesta
inconformidad el recurrente' respecto de la omisión de los criterios señalados en el
Articulo 4 del Decreto 3678 de 2010, no es de recibido por la Corporación, ya que el
lnforme Técnico de Tasacíón de Multa No 0043 del 28 de Diciembre de 2Ol2 en la
Pagina N"9 (acápite de la Capacidad Socioeconómica del Infractor), para el cálculo de
este, en esta oportunidad'füe calificada de acuerdo con el estrato del domicilio del
presunto infractor, que para este caso se analizó con la factura del recibo público de la
energía del predio aportada por el investigado. Toda vez que el encartado no se
encontraba reglstrado en la base de datos del SISBEN.
lll. De los argumentos No. 3, 4 y 5 si bien es cierto el invgstigado presentó los trámites
correspondientes en el año 2010, de igual forma la corporación en reiteradas
ocasiones emito requerimientos para otorgar permiso de vertimientos y concesión de
aguas y además el manejo y disposición de residuos éólidos para lograr legalizar la
actividad, puesto que el daño ambiental es latente y persistente tal comó lo manifiestan
los Concepto Técnicos 458 de 2009,3888 de 2010, 224 de 2013 y 0682 de 2013. '
| 1.. / .
lV. Una vez analizados los documentos obrantes dentro del expediente Jurídico EJ
1723, se evidencia que por parte de los señores Ruiz, no obtuvieron los permisos de
ambientales que demanda lá'actividad porcícola que se desarropan en dicha granJa, en
vista que el infractor dentro del oficio citado que dentro de su capacidad económica no
es viable obtener los permisos y cancelar dicha sanción impuestos por la CARDER
realizo el plan de desmonte y cierre de la Granja Porcícola la Escondida, con le fin de
cesar los inconvenientes ambiental generados con la máxima autoridad ambiental.
Vf). las pruebas obrantes dentro del Expediente Jurídico EJ 1723 quien cometió la
infracción es le sancionado como lo establese la Ley 1333 de 2009 en su Articulo S
"...INFRACCIONES. Se considera infracción en materia ambientat toda acción u
omisión que const¡tuya violación de las normas contenida-s en el Código de Recursos
Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de
1994 y en las demás disposrcrbnes ambientales vigentes en que las sustituyan o
modifiquen y en los actos adm¡n¡strativos emanados de la autoridad ambiental
. competente. Será también const¡tut¡vo de infracción ambiental la amisión de un daño
al medio ambiente, con las mlsmas condiciones que para configurar la responsabilidad
civil extracontractual establece el Código Civil y la legislación amplementaria, a saber:
El daño, el hecho generador con culpa o doto y et vínculo causal entre los dos. Cuando
estos elementos se configuren darán lugar a una sanción administrativa ambiental, sin
perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia
civil.
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Pereira, Risaralda.
PROCESO DE ASESORIA JUR¡DICA Código: FO-12-01
Vers¡ón: 2
RESoLUctóN
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Ahora bien, mediante Seritencia C- 616 del 2OO2- M.P. MANUEL JOSÉ CEPEDA
ESPINOSA, la Honorable Corte Constitucional, dijo lo siguiente:
3.3.2. En uno de los primeros fallos en los que abordó el tema, esta Corporación
reiteró Ia jurisprudencia de la Corte Suprema en la que se había puesto de presente
que el ius punend¡ del Estado es un género que cubre yarlas especies entre las que
se cuentan el derecho penal v el derecho administrativo sancionador.
De otro lado en Ia SENTENCIA C-1161 DE 2000, con ponencia det Magistrado Fabio
Morón Dlaz, Ia Corte Const¡tucional, frente a! Principio de proporcionatidad en las
sanciones administratlvas, düo Io s¡guiente:
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Pereara, Risaralda.
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PROCESO DE ASESORíA JURíDICA Gódigo: FO-12-O1
Verslón: 2
3 g36-'.d RESoLUcóN
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RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Modificar ta Resolución 3Sb0 del 31 de Diciembre del 2012. por
la cual se Sanciono con Multa de VETNTTOCHO MTLLOÑES DE PESOS ($28.000.000)
a los señores GLORIA lNÉS .LONDOñO RUIZ, identificada con' la cédqta de
ciudadanía No,42.158.620 y LUíS GUILLERMO RUIZ, identificado con la céduta de
t L. c¡udadanía No. 101 16.222, para en su lugar el Artículo Primero quedara asi:
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RESoLUctóN
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NOTI SE YICÚMPLASE
Dadoenpereira," 3 1 [}lC.
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UttAI Uoñvgrse con Nosotros en la pág¡na Web: www.carder.aov.co; e_ñail: carder@carder.eov.co
pereira, Risaralda.