PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

PRINCIPIO 1.-

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen
derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.”

PRINCIPIO 3.-

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 7.-

Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la
integridad del ecosistema de la Tierra.

PRINCIPIO 10.-

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el
nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades
que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de
decisiones.

PRINCIPIO 13.-

Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las
víctimas de la contaminación y otros daños ambientales.

PRINCIPIO 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de
precaución conforme a sus capacidades.

PRINCIPIO 16.-

Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los
costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales.

PRINCIPIO 17.-

Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier
actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que
esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.

PRINCIPIOS DEL DERECHO

AMBIENTAL

LEY GENERAL DEL AMBIENTE 28611

Título Preliminar – Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Derechos:
 • Derecho y deber fundamental

• Acceso a la información

• Participación ciudadana

• Acceso a la justicia ambiental

Principios

– Sostenibilidad

– Prevención

– Precautorio

– Internalización de costos

– Responsabilidad Ambiental

– Equidad

– Gobernanza Ambiental

Principios: Sostenibilidad

DESARROLLO SOSTENIBLE

• El “Ecodesarrollo” de inicios de los años setenta.

• "El Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la
capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades". Nuestro Futuro
Común (1987)

• El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras (DR, princ. 3)

• A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte
integrante del

• Proceso de desarrollo y no debe considerarse en forma aislada (DR, princ. 4)

Desde la perspectiva económica

• Sostenibilidad fuerte: La actividad económica mantiene el capital natural considerándolo insustituible por el
capital creado por las personas.
• Sostenibilidad débil: La actividad económica puede sustituir el capital natural por el capital generado por las
personas, de tal manera que el capital global de la sociedad se mantenga o aumente.

Ley General del Ambiente

• Artículo V.- Del principio de sostenibilidad
La gestión del ambiente y de sus componentes así como el ejercicio y la protección de los derechos que
establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.

• Artículo VI.- Del principio de prevención

• La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.

Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que correspondan

PRINCIPIOS PRECAUTORIO
• Artículo VII.- Del principio precautorio

• Cuando haya indicios razonables de peligro de daño grave o irreversible al ambiente o, a través de este, a la
salud, la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o
postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes
destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus
costos son razonables considerando los posibles escenarios que plantee el análisis científico
disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el
conocimiento científico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopción. La
autoridad que invoca el principio precautorio es responsable de las
consecuencias de su aplicación .

Principios: Contaminador-pagador Internalización de costos

• Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
• Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que
genere sobre el ambiente.
• El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
• Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
• Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que
genere sobre el ambiente.
• El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
 Del principio de responsabilidad ambiental
• Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
• El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica
pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los
daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Principios: Equidad

• Artículo X.- Del principio de equidad

• El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción afirmativas,
entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los
miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.

DE GOBERNANZA AMBIENTAL
• Artículo XI
• El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonización de las políticas, instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurídica y transparencia.

Derechos de las personas

DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL EN TORNO AL AMBIENTE
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
• Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

• Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de laspersonas en forma individual y colectiva,
la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país.

Artículo II .-
• Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las
políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,
sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
• Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que
éstas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.

Artículo III.- Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes,
que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y
acciones de la gestión ambiental.

Derecho de acceso a la justicia

Derecho de acceso a la justicia ambiental

• Artículo IV.- Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida
protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica,
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.

• Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés económico del accionante.
El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Constitución Política del Perú (1993)

• Artículo 2, inciso 22:

• Toda persona tiene derecho:

• A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Tribunal Constitucional
• El contenido del derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
persona está determinado por los siguientes elementos, a saber:

• El derecho a gozar de ese medio ambiente y

• El derecho a que ese medio ambiente se preserve (Cuarto párrafo del Fundamento 17, Exp. Nº 0048- 2004-
AI/TC)

• derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado

• Dicho derecho comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus
elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica; y, en el caso en que el hombre
intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los elementos del
medio ambiente (Quinto párrafo del Fundamento 17, Exp. Nº 0048-2004-AI/TC)

• El derecho a la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado entraña obligaciones ineludibles, para
los poderes públicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute.
(Sexto párrafo del Fundamento 17, Exp. Nº 0048-2004-AI/TC)

• La perspectiva del desarrollo sostenible busca equilibrar el esquema de la economía social de mercado con el
derecho a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado.
• Es una maximización de las ganancias o utilidad frente a

• la calidad del entorno que sufre el desgaste de la actividad económica. En tal sentido, con el principio
sostenibilidad (artículo V de la Ley General del Ambiente) se pretende modular esta actividad económica a la
preservación del ambiente, el mismo que tendrá que servir de soporte vital también para las generaciones
venideras. Así, los derechos de las actuales generaciones no deben ser la ruina de las aspiraciones de las
generaciones futuras. (Fundamento 14, Exp. Nº 3343- 2007-PA/TC).