INTRODUCCION

El presente Plan de Trabajo Anual de la Dirección Ejecutiva de

Criminalística - DIREJCRI PNP 2013, constituye una herramienta técnica
orientadora y de acción, con un conjunto ordenado de actividades, que se enmarca
en los lineamientos metodológicos del Planeamiento Estratégico PNP 2012-2016,
con una perspectiva de corto plazo que aporta información útil para la solución de
la múltiple y variada problemática que se presenta en esta Unidad Policial, con el
compromiso de que se evalúe las metas que se propone ejecutar y determinar las
posibilidades de su ejecución, con el propósito de brindar servicios policiales de
calidad

La Constitución Política del Perú establece en su Artículo 166º.- la

finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú, que es garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y la
comunidad; garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia...". Asimismo,
en su Artículo 168º.- señala que Las Leyes y los Reglamentos respectivos
determinan la organización, funciones, especialidades, preparación y empleo de la
Policía Nacional del Perú.

Mediante Ley Nº 29915 publicada el 12SET2012 en el Diario Oficial

El Peruano, el Congreso de la República delegó al Poder Ejecutivo la facultad de
legislar en materia de fortalecimiento y reforma institucional del Sector Interior y de
Defensa Nacional.

Con Decreto Legislativo Nº 1148 de 10DIC2012- se aprueba la

nueva Ley de la Policía Nacional del Perú.

Con Decreto Legislativo Nº 1152 de 10DIC2012, se aprueba la

Modernización de la Función Criminalística Policial.
 Frente a este contexto, se formula el Plan de Trabajo Anual de la
Dirección Ejecutiva de la Criminalística - DIREJCRI - PNP 2013, el mismo que
contempla el Diagnóstico Institucional, los Lineamientos de Política Institucional,
Objetivos, Políticas, Metas y Actividades, en concordancia con el Plan de Desarrollo
Estratégico Institucional 2012-2016 de la Policía Nacional del Perú (aprobado con
RD Nº 604-2012-DIRGEN/EMG de 26JUL2012), con la perspectiva del Comando
de la Dirección Ejecutiva de la Criminalística - DIREJCRI PNP de mejorar y/o
repotenciar la calidad de los servicios criminalísticos, para un óptimo y oportuno
soporte técnico-científico a la investigación policial y a la correcta administración de
justicia, que redundará en la elevación de los niveles de calidad de los servicios
policiales y de la imagen institucional.
I. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

A. SITUACION

La Resolución Directoral Nº 1595-97-DGPNP/EMG, del 14 de Julio de 1997,

en su Artículo 1°: Creó, con cargo a su regularización, la Dirección Nacional
de Criminalística PNP, como ORGANO SISTÉMICO; encargada de
planear, dirigir, organizar, controlar y ejecutar las actividades referidas al
ámbito científico-forense; en su Artículo 2°: dispone que la Dirección
Nacional de Criminalística PNP integrará dentro de su estructura orgánica a
los Laboratorios y Unidades de Criminalística e Identificación Policial
existentes en su jurisdicción; y, en su Artículo 3°: dispone que las Oficinas
de naturaleza criminalística de las Direcciones Especializadas quedarán
integradas al Sistema Policial de Criminalística.

Mediante Resolución Directoral Nº 741-2007-DIRGEN/EMG de fecha

03JUL2007, se aprueba la Directiva DGPNP N° 03-25-2007-DIRGEN-
PNP/EMP-OAE-B, que establece normas y procedimientos para el
funcionamiento operativo de las Sub Unidades pertenecientes a los
Organismos y Direcciones Especializadas o de Apoyo, ubicadas en las
jurisdicciones de las Direcciones Territoriales de Policía y/o Regiones
Policiales de la PNP, que en su literal F – V. DISPOSICIONES GENERALES,
dice: por la naturaleza de su organización, por el comando que ejerzan y por
el apoyo que brinden las Direcciones cabezas de sistema, a las Sub
Unidades a nivel nacional, las Direcciones Sistémicas pueden tener la
siguiente clasificación: TIPO “A”, “B”, “C” y “D”. La Dirección de Criminalística
se encuentra dentro de las de Tipo “B”, indicando literalmente lo siguiente:
Tipo “B”.- “Direcciones que tienen órganos desconcentrados a nivel
nacional, de carácter permanente o temporal, sobre los que ejercen
comando administrativo, técnico y funcional y a la vez mantienen una
relación de carácter técnico normativo con Sub Unidades que cumplan con
las mismas funciones a nivel territorial o regional”.

Cabe señalar que la Directiva DGPNP N° 03-25-2007-DIRGEN-PNP/EMP-

OAE-B, fue modificada a través de la Resolución Directoral Nº 528-2010-
DIRGEN/EMG de 04JUN2010, con la finalidad de incluir a la Dirección de
Turismo y Protección del Ambiente de la PNP, como Dirección Sistémica de
clasificación Tipo “A”; en consecuencia, se aprobó una nueva Directiva, la
Directiva DGPNP N° 09-29-2010-DIRGEN-PNP/EMG-B, que establecía lo
mismo que la anterior; y su modificación consistió sólo en incluir en sus
Disposiciones Generales y Específicas a la Dirección Sistémica antes
mencionada.

Con Decreto Legislativo Nº 1148 de 10DIC2012- se aprueba la nueva Ley

de la Policía Nacional del Perú, conforme a su artículo 14º - Estructura
Orgánica y Artículo 31º - Órganos de Línea, la Dirección de Criminalística
PNP, pasa a ser un Órgano de Línea, denominándose DIRECCIÓN
EJECUTIVA DE CRIMINALÍSTICA, cuya organización interna, funciones,
facultades y atribuciones, se establecerán en el Reglamento de la citada Ley.

La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a lo prescrito en el Artículo 10º -

Funciones inciso 8, del citado DL Nº 1148, tiene como función, “Practicar y
emitir los peritajes oficiales de criminalística a través del sistema
criminalístico policial, para efectos del proceso penal y los derivados del
cumplimiento de sus funciones”.

Con Decreto Legislativo Nº 1152 de 10DIC2012, se aprueba la

Modernización de la Función Criminalística Policial, cuyo Artículo 1º- Objeto,
es fortalecer la función criminalística y la lucha contra la criminalidad
organizada a cargo de la Policía Nacional del Perú, en el marco de una
gestión pública moderna; Artículo 2º- Competencia y alcance de la Dirección
Ejecutiva de Criminalística, señala, “La Dirección Ejecutiva de Criminalística
de la Policía Nacional del Perú práctica y emite los peritajes oficiales de
criminalística para efectos de la investigación que dirige el Ministerio
Público”; asimismo, en su Artículo 3º - Programa de modernización del
equipamiento y procedimientos para la investigación criminalística policial,
indica que, “El Ministerio del Interior, a través de la Policía Nacional del Perú,
implementará un programa de modernización de la función criminalística
policial, dotándola de infraestructura, equipamiento, tecnología,
procedimientos técnicos y científicos, así como de personal altamente
calificado, con el objeto de lograr una eficiencia y eficaz producción en la
labor pericial criminalística, que coadyuve al cumplimiento de los fines de la
investigación y mejore el apoyo al sistema de administración pública. El
programa de modernización prioriza las áreas de peritajes en Balística
Forense, Biología Forense, Grafotecnia, Ingeniería Forense, Medicina
Forense, Psicología Forense, Química y Toxicología Forense, entre otros”.

El Sistema Criminalístico Policial, está conformado por la Dirección Ejecutiva

de Criminalística – DIREJCRI, como ente rector del sistema y por las Oficinas
de Criminalística – OFICRI de las Direcciones Especializadas, de las
Regiones Policiales – RP y de los Frentes Policiales – FP, de la Policía
Nacional del Perú.

Las Oficinas de Criminalística - OFICRI, en la actualidad son un conjunto de

subunidades dependientes técnica y funcionalmente de la Dirección
Ejecutiva de Criminalística, que a nivel nacional cumplen funciones para la
formulación de Peritajes Criminalísticos y para la Expedición de Certificados
de Antecedentes Policiales – CERAP; existiendo TREINTA Y UN (31)
Oficinas, ubicadas CINCO (05) de ellas en las Direcciones Especializadas
(en DIRINCRI, DIRCOTE, DIRANDRO, DIRCOCOR y DIPROVE) y
VEINTISEIS (26) en las Regiones Policiales y Frentes Policiales del país; al
respecto, es importante señalar que las OFICRI de las RP y FP, se
encuentran agrupadas en niveles (I, II y III), de acuerdo a los servicios
criminalísticos que ofrecen.

El Sistema de Criminalístico Policial a nivel nacional, viene atravesando una

serie de problemas que no le permiten responder de manera óptima y
oportuna ante el requerimiento de su servicio criminalístico, debido a la
limitada cantidad de personal especializado asignado, a la deficiente e
inadecuada infraestructura que posee y a los escasos recursos logísticos
destinados; asimismo, por la falta de comando administrativo de la Dirección
Ejecutiva de Criminalística como cabeza del Sistema sobre las OFICRI; pese
a existir la Directiva DG PNP Nº 09-29-2010, que establece que la Dirección
Ejecutiva de Criminalística, es un Órgano Sistémico de Tipo “B”, que tiene
órganos desconcentrados a nivel nacional, de carácter permanente o temporal,
sobre los que ejercen comando administrativo, técnico y funcional; sin
embargo, en la realidad la DIREJCRI PNP, no tiene órganos
desconcentrados y sólo mantiene una relación de carácter técnico
normativo y funcional con las OFICRI de las Direcciones Especializadas,
Regiones Policiales y Frentes Policiales de la PNP; por consiguiente, sólo dicta
disposiciones relacionadas con el quehacer o accionar criminalístico, más no
realiza requerimientos ni movimientos de personal ni logísticos (equipos,
insumos, materiales, reactivos, instrumentos, etc.), ni acciones de control; sin
embargo, la DIREJCRI PNP proporciona equipos, instrumentos, materiales,
reactivos e insumos a las OFICRI.

El Nuevo Código Procesal Penal, demanda la adecuada implementación

(infraestructura, personal y logística) de las cuatro Instituciones: Policía
Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial y Ministerio de Justicia,
que conforman el Sistema de Justicia Penal en el Perú, de acuerdo al nuevo
modelo procesal penal; exigiendo entre otras cosas la prueba técnica de la
PNP a través de los dictámenes periciales que tengan una amplia base
científica, asimismo en lo relativo a los plazos y/o etapas del proceso que
obligan a realizar con mayor prontitud las investigaciones criminalísticas bajo
responsabilidad penal y administrativa, etc. Escenario que exige que la
Policía Nacional del Perú, en un corto plazo se deba implementar y realizar
las modificaciones necesarias en lo relacionado a su administración, para
responder con calidad en el servicio que brinda a la comunidad en general y
para la correcta administración de justicia.

Ante esta situación que enfrenta el Sistema Criminalístico Policial a nivel

nacional, es importante aprovechar la oportunidad que nos brinda el Decreto
Legislativo que aprueba la Modernización de la Función Criminalística
Policial, estableciendo en el presente Plan de Trabajo Anual, las metas y
actividades tendientes a optimizar la capacidad operativa del Sistema
Criminalístico Policial de la PNP.