INDICE

Contenido
1. DELIMITACION DEL CAMPO DE ESTUDIO DEL COMERCIO EXTERIOR
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2. TERMINOS Y CONCEPTOS SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR Y

COMERCIO INTERNACIONAL .................................................................................. 2

3. IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL .................................... 2

4. VENTAJA ABSOLUTA, VENTAJA COMPARATIVA, VENTAJA

COMPETITIVA ............................................................................................................... 3

5. INTEGRACION DE LOS PAISES Y BLOQUES REGIONALES EN UN

MUNDO GLOBALIZADO............................................................................................. 6

6. APERTURA AL COMERCIO INTERNACIONAL ............................................. 8

7. RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL ................................ 18

8. SISTEMA GATT Y OMC ..................................................................................... 22

9. POLITICAS E INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE EXPORTACIONES

26

10. COMERCIO EXTERIOR Y MODELOS DE DESARROLLO EN EL PERU

30

11. CONTRATOS DE COMPRA – VENTA INTERNACIONAL DE

MERCANCIAS ............................................................................................................. 38

12. LOS ICOTERMS: EXW, FCA, FAS,FOB, CFR, CIF, OTROS ................. 40

13. MEDIOS DE PAGO .......................................................................................... 44

14. TRANSPORTE INTERNACIONAL ............................................................... 51

15. EL SEGURO DE CARGA ............................................................................... 54

16. SEGUROS DE CREDITO A LA EXPORTACION SECREX ..................... 57

 1. TERMINOS Y CONCEPTOS SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR Y
COMERCIO INTERNACIONAL

1.1 DEFINICION DEL COMERCIO EXTERIOR

El Comercio Exterior consiste en el intercambio de bienes y servicios entre dos

o más países. El comercio exterior es la compra o venta de bienes y servicios
que se realiza fuera de las fronteras geográficas de un país (en el exterior).
Esto es, se transan productos en donde las partes interesadas se encuentran
ubicadas en distintos países o regiones.

1.2 DEFINICION DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional hace referencia al movimiento que tienen los

bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza
utilizando divisas y esta sujeto a regulaciones adicionales que establecen los
participantes en el intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al
realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se
benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a
mercados extranjeros.

2. IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional es importante en la medida que contribuye a

aumentar la riqueza de los países y de sus pueblos, riqueza que medimos a
través del indicador de la producción de bienes y servicios que un país genera
anualmente (PIB). Sobre la base de esta convicción se ha defendido
la libertad de comercio como un instrumento que permite lograr un objetivo que
podemos considerar universal: la mejora de las condiciones de vida y
de trabajo de la población mundial que está íntimamente relacionada con la
renta económica generada y con su distribución.

La importancia del comercio internacional se puede medir por el volumen de

mercancía exportada, que ha ido creciendo en cantidad absoluta y respecto a
la producción doméstica, y por el grado de interdependencia de las economías
mundiales. Además, el comercio internacional es un sustituto a la movilidad de
los recursos. Finalmente, también afecta a los precios internos, al nivel
de empleo, y a todas las acciones políticas del gobierno en materia doméstica.

Así, para un país resulta conveniente, desde el punto de vista económico,

participar en el comercio internacional por cuatro razones principales:

a) Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad dl consumo de la

población en relación al que podría lograrse solamente con la
producción y la tecnología doméstica.

b) Se aprovechan de manera óptima las ventajas de especialización.

c) Se facilita una más rápida difusión y aprendizaje del proceso de

innovación tecnológica

3. VENTAJA ABSOLUTA, VENTAJA COMPARATIVA, VENTAJA

COMPETITIVA
3.1 VENTAJA ABSOLUTA

Cuando Adam Smith (1723 – 1790) trato de responder a la pregunta: ¿Por qué
algunos paises se especializan en algunos productoa y otros no?, sostuvo que
con libre comercio cada pais podria especializarse en la produccion de aquellos
bienes en los cuales tenia ventaja absoluta e importar aquellos otros en los que
tuviera una desventaja absoluta. A este razonamiento se le conoce como “la
teoria de la ventaja absoluta”. Un pais tienen una ventaja absoluta con relacion
a otro pais cuando produce un bien o servicio utilizando, para tal efecto, menor
cantidad de recursosde trabajo que los que utiliza el otro pais.

Ejemplo entre dos paises: ARGENTINA Y PERU, supongamos que ambos

paises producen trigo y camisas de algodón con los niveles de productividad
que se muestran en la siguiente tabla:

ARGENTINA PERU
TRIGO
(kilos/hora – hombre) 8 1
CAMISAS DE ALGODÓN
(unidades /hora – hombre) 1 4
Como se puede apreciar argentina tienen ventaja absoluta respecto del peru en
la produccion de trigo, y el peru tiene ventaja absoluta en la produccion de
camisas de algodón. Si Argentina se especializa en la produccion de trigo y el
Peru en la produccion de cmisas de algodón, entoncesla rpoduccion conjunta
de trigo y camisas de algodón seria mayor.

3.2 VENTAJA COMPARATIVA

La teoria de las “ventajas comparativas” que se atribuyen a David Ricardo

(1772 - 1823) fue a comienzos del siglo XIXcuando Ricardo y Robert Torrents,
demostaron que el comercio mutuamente beneficioso es posible cuando
solamente existe una ventaja comparativa, una condicion mucho mas debil que
la ventaja absoluta. En realidad la ventaja absoluta es solamente un caso
especial del principio general de la ventaja comparativa. En palabras del propio
Ricardo examinaremos su propio ejemplo del comercio de vino y paño entre
portugal e inglaterra.

INGLATERRA PORTUGAL
PAÑO
(hombres/ años de producir) 100 90
VINO
(hombres/ años de producir) 120 80
De la comparacion de los niveles de productividad, Se deduce que ambos
paises se benefician del comercio internacional, pues inglaterra tiene ventaja
comparativa en la produccion de paños y Portugal tiene ventaja comparativa en
la produccion de vino.

INGLATERRA puede entonces en circunstancias tales que la produccionde

paños pueda requerir el trabajo de 100 hombres durante un año. Si tratase de
producir vino, probablemente necesitara el trabajo de 120 hombres durante el
mismo tiempo, consecuentemente , inglaterra prefiere adquirir el vino
importandolo, a cambio del paño que produce.

PORTUGAL probablemente puede producir su vino mediante el trabajo de 80

hombres durante un año , mientras que la produccion del paño requiera el
trabajo de 90 hombre durante el mismo tiempo. Resulta, en consecuencia
exportar vinos a cambio de paño.
3.3 VENTAJA COMPETITIVA

Durante la decada de los años 90 , algunos autores y especialmente el

profesor, Michael Porter, en su obra: la ventaja competitiva de las naciones
(universidad de Harvard , 1991), se plantearon algunas preguntas como: ¿Cuál
es la razon o las razones por las que unos paises triunfan y otros fracasan en la
competencia internacional?, ¿Por qué un pais se convierte en el centro en el
que convergen competidores que triunfan internacionalmente en una industria o
en otra? ¿Por qué algunos paises son competitivos y otros no?

Para responder a tales interogantes, durante varios años dirigieron

investigaciones en diferentes paises en los que se trataba de encontrar
patrones comunes que explicaran las razones del éxito. Los resultados de tales
investigaciones fueron bastante interesantes independientemente de las
diferencias existentes entre unas y otras empresas lideres, se encontro en
todas ellas esfuerzos permanentes por incrementar su productividad , que a su
vez se sustentan en politicas que buscan la eficiencia y la calidad como se
muestra en el siguiente grafico:

MODELO DE COMPETITIVIDAD SEGÚN PORTER

PERMANENTES
EFICIENCIA ESFUERZOS POR
INCREMENTAR COMPETITIVIDAD
LA
PRODUCTIVIDAD
EFICIENCIA

Lo interesante del planteamiento de Porter es que las ventajas competitivas se

crean y se desarrollan, por lo que – si existe descuido – se pueden perder en el
tiempo. Para que un pais logre entonces desarrollar ventajas competitivas no
es sufieciente que tengan empresas que se esfuerzan en aumentar
incesantemente sus niveles de productividad , eficiente y su calidad , es
necesario que exista ademas un ambiente competitivo , lo qie supone que
todos esten en el mismo empeño: proveedores y empresas asociadas que
tambien esten enfocando su trabajo en mejorar el servicio , clientes informados
y exigentes , factores de produccion , condiciones ue estimulen la competencia
y una organización moderna en las empresas.

4. INTEGRACION DE LOS PAISES Y BLOQUES REGIONALES EN UN

MUNDO GLOBALIZADO
Ante el contexto que conlleva una economía globalizada y los retos y desafíos
que la misma implica es necesario desarrollar métodos que permitan a los
países ser parte de este sistema y aprovechar las oportunidades y ventajas que
da.

Un bloque económico es una organización internacional que agrupa a un

conjunto de países con el propósito de obtener beneficios mutuos en el
comercio internacional y en general en materia económica, sin perjuicio de que
en la mayor parte de los casos la conformación de bloques de países tiene
motivos políticos. Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la
firma de tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos. En la
actualidad la mayor parte de los bloques económicos están definidos por una
tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de carácter no
regional tienden a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en
formación. Un aspecto muy importante y el cual es necesario resaltar y analizar
es que los bloques comerciales pueden clasificarse de acuerdo a su nivel de
integración económica, y en mi opinión de este nivel de integración puede
depender el éxito o fracaso del mismo.

Clasificación de los Bloques económicos Si bien es cierto que los bloques

económicos países o una región con el objetivo principal de obtener beneficios
mutuos en el comercio internacional y por consiguiente tener un mayor
desarrollo económico que les permita competir frente a las grandes economías
o con otras regiones del mundo, existen diferentes tipos de bloques
económicos los cuales van a variar de acuerdo con el nivel de integración que
tengan los países que conforman ese bloque.
En la actualidad existen los siguientes tipos de bloques económicos en el
mundo: existen diferentes tipos de bloques económicos los cuales van a variar
de acuerdo con el nivel de integración que tengan los países que conforman
ese En la actualidad existen los siguientes tipos de bloques económicos en el
Área de Preferencias Comerciales: Los países establecen preferencias sociales
para comerciar unos con otros, hay libre cambio de productos Bloques
económicos más activos del mundo agrupan a un conjunto de países o una
región con el objetivo principal de obtener beneficios mutuos en el comercio
internacional y por consiguiente tener un mayor desarrollo económico que les
permita competir frente a las grandes economías o con otras regiones del
mundo, existen diferentes tipos de bloques económicos los cuales van a variar
de acuerdo con el nivel de integración que tengan los países que conforman
ese En la actualidad existen los siguientes tipos de bloques económicos en el
Los países establecen preferencias sociales para comerciar unos con otros,
hay libre cambio de productos 5 alimenticios u otros que sean tomados en el
acuerdo de integración. Se podría decir que es el nivel más sencillo de bloque
económico que existe.

• Zona de Libre Comercio o Área de Libre Comercio: Este tipo de

bloque económico está formado por un tratado entre dos países o más
países (Tratado de libre comercio). Los bloques comerciales pueden
tener un enfoque meramente comercial (como el TLCAN) o incluir
aspectos culturales y religiosos, como la UE.

• Unión Aduanera: En este caso se vinculan dos mecanismos; a) los

aranceles únicos para el intercambio de productos entre los países que
conforman el bloque, y b) los aranceles únicos para la comercialización
de productos con otros países que no forman parte del bloque.

• Mercado Común: Este es un bloque en el que al igual que el Libre

Comercio nosotros estamos muy familiarizados ya que en el se
establece un único arancel para países externos y hay libre circulación
de bienes y personas.
El mejor ejemplo para este tipo de bloque es el Mercado Común del Sur
MERCOSUR que integran las naciones sudamericanas.

• Unión Económica o Monetaria: Este tipo de bloque incluye los

acuerdos que plantea la zona de libre comercio y la unión aduanera pero
incluye además la creación de una moneda común. Esto se ha realizado
en la Unión Europea a partir de la creación del euro como moneda
común de los países miembros. Como podemos observar la mayoría de
los bloques económicos son regionales, conformados por países
próximos geográficamente. En otros casos, los países conforman
bloques a partir de intereses compartidos en torno a la producción de
determinado bien. Los acuerdos de integración regional (AIRs) como se
llaman ahora, están de moda desde principios de los noventa porque los
teóricos han probado recientemente y de forma explícita que en la
mayoría de los casos tienden a mejorar el bienestar económico de los
países miembros. Tanto la especialización inter-industrial como también
la especialización intraindustrial es más probable que ocurran a mayor
escala si los acuerdos son alcanzados sobre una base regional,
permitiendo además un mejor aprovechamiento de las economías de
escala nacionales e internacionales. Muchos expertos coinciden en decir
que para los pequeños países vecinos de potencias económicas
desarrolladas avanzadas (como la Unión Europea o los Estados
Unidos), estos acuerdos ayudan a fortalecer la reforma política interna, a
dar una sensación de seguridad a la población, y aseguran que el
acceso al gran mercado del vecino nunca será puesto en riesgo.

5. APERTURA AL COMERCIO INTERNACIONAL

La apertura económica y comercial mejora la opción de “salida”, reduce las
posibilidades de que los ciudadanos, como consumidores, vean restringidas
sus posibilidades de elección y queden atrapados en la protección y el
privilegio de ciertos grupos económicos locales que aprovechan el favor
gubernamental para obtener ventajas a costa de los consumidores. El
consumidor puede “salir” de bienes o servicios que no satisfacen correctamente
sus necesidades y “entrar” en otros que sí lo hacen, o lo hacen igual pero a
menor costo.

Como productores, la apertura comercial y económica le permite optimizar las

cadenas de producción, proveyéndose de insumos y servicios en la forma más
eficiente. La globalización es, precisamente, la internacionalización de estas
cadenas. Tanto los productos o servicios que producimos como aquellos que
consumimos recorren un camino internacional, reciben insumos o los proveen
como parte de un proceso que se origina en ciertos países, que reúne
elementos elaborados en distintas jurisdicciones para luego distribuirlos en todo
el mundo. Incluso en servicios hasta ahora tan locales como la educación este
proceso está vigente: utilizamos conocimiento desarrollado todo el mundo,
recibido a través de textos o distintas tecnologías impresos o generados en
diversidad de localidades, ofrecemos capacitación tanto a alumnos locales o
extranjeros que se trasladan o que reciben las clases en forma virtual.

Estas posibilidades de “salida” y “entrada” que permite la globalización limitan

la capacidad de los gobiernos de abusar su poder. Tomemos el ejemplo de la
educación. Supongamos que un gobierno autoritario impone a sus ciudadanos
un cierto contenido (una cierta ideología, una cierta religión) o impide algún tipo
de contenido. En tanto y en cuanto los ciudadanos tuvieran la libertad de
comerciar, este control sería imposible. Por eso todo intento totalitario viene
acompañado con comercio restringido. Por otro lado, si un gobierno
intervencionista quisiera privilegiar a un cierto sector a costa de todos los
consumidores, tampoco podría hacerlo si éstos tuvieran la posibilidad de “salir”
de los productos privilegiados y elegir los que estiman más convenientes. Las
restricciones al comercio son los instrumentos por los que gobiernos buscan
redistribuir ingresos en favor de unos y a costa de otros.

La ausencia de libre comercio, entonces, deteriora la calidad institucional

porque viola un derecho básico que las instituciones están llamadas a proteger:
el derecho de propiedad y su libre disposición. También convierte al estado en
una herramienta para obtener privilegios, alienta a los políticos a aprovechar
estas posibilidades y desvía la atención de grupos productivos hacia obtenerlos
en lugar de enfocar sus esfuerzos hacia los consumidores. Las posibilidades de
corrupción se multiplican cuando restricciones comerciales pueden determinar
el margen de ganancias, o de pérdidas, de un negocio.

Los primeros planteamientos sobre la relación entre apertura comercial y

crecimiento económico pueden situarse hace más de 200 años, con la corriente
mercantilista del siglo XVII y XVIII. Bajo estos conceptos, en el comercio
internacional una nación se beneficiaba solamente si otra resultaba
perjudicada. En 1776, Adam Smith rompió con esta teoría sosteniendo que si
dos naciones comercian voluntariamente entre sí, ambas se benefician. Esto se
basa en las “ventajas absolutas”. Cuarenta años más tarde, David Ricardo
(1817) afirmó que aunque una nación fuera menos eficiente que otra en la
producción de ambos bienes, aún sería factible que comerciaran de manera
beneficiosa para ambas. Esto se basa en las “ventajas comparativas”.

El término “apertura comercial”, está referido a las facilidades que tiene una
nación para realizar transacciones con otros países, con la menor interferencia;
es decir, sin incurrir en costos artificiales que normalmente son impuestos por
los respectivos gobiernos.

Los efectos de la liberalización comercial:

La liberalización conlleva costos y beneficios. Por una parte, supone un

beneficio ya que bajan los aranceles y, por ende, los precios de los insumos;
los consumidores pueden escoger entre una gama de bienes más amplia a
precios menores, y las perspectivas de exportación mejoran a medida que el
empleo y el producto aumentan en los sectores de bienes y servicios
comerciables en el exterior.

Por otra parte, la baja de los aranceles puede reducir el producto y el empleo
en sectores que tienen que hacer frente a la mayor competencia de
productores externos con costos menores. El saldo neto depende
invariablemente de la estructura de las economías y de la flexibilidad de
salarios y precios que permita el pleno reajuste de los precios relativos tras la
liberalización.
Las ventajas de una apertura comercial:

La literatura económica ha demostrado de manera consistente los grandes

beneficios que trae una mayor apertura comercial. Por ejemplo, cada vez es
más claro que los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo, así
como los que se encuentran en camino a lograrlo, han tenido como motor al
comercio internacional. Así, mayores niveles de crecimiento, es un beneficio
que se desprende directamente de este proceso. Los canales que permiten que
esto sea posible, son diversos:
Incrementos en la eficiencia de las inversiones, dada la importancia de los
bienes de capital importado en las economías en desarrollo.

 Acceso a mayores mercado, sobre todo para las economías cuyos

mercados
domésticos son muy pequeños.
 La posibilidad de atraer flujos de capital hacia mayores inversiones en
economías donde los ahorros domésticos son limitados.
 Canales endógenos como la difusión de nuevas tecnologías y
educación.
 Incentivos a una mayor disciplina de los gobiernos, incentivo a la
innovación.
 Eliminación de comportamientos rentistas que son más bien inspirados
por las
restricciones del comercio.
 El incentivo a la innovación, entre otras.
 La generación de mayores puestos de trabajo
 Importancia de la apertura comercial y el crecimiento:

La importancia de la apertura comercial esta en que esta permite

incrementar el flujo comercial, las empresas ganan competitividad, se
incrementan los niveles de empleo y se producen mayores tasas de
crecimiento y bienestar en el país.Para lograrlo los países están
generando Acuerdos Comerciales Preferenciales, entre los cuales los
Tratados de Libre Comercio tienen un esquema más integral. En esta
nueva orientación, en nuestro país se viene impulsando una agenda de
negociaciones internacionales que tiene como propósito asegurar,
mediante preferencias arancelarias importantes, mercados para
nuestros productos. Paralelamente, con el establecimiento de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995, los países
adherentes a este organismo buscan consolidar un sistema multilateral
de libre comercio que permita a las economías ingresar a una senda
expansiva de crecimiento con un comercio de bienes justo y equitativo
para todos, eliminando las restricciones arancelarias y no arancelarias

existentes, así como promoviendo la competencia leal.

fuente: COMEXPERU

Los hechos demuestran que para experimentar un crecimiento sostenido,

la economía debe estar abierta al comercio y la inversión con el resto del
mundo. En las últimas décadas, ningún país ha logrado mejorar
sustancialmente el nivel de vida de los habitantes sin abrirse a los demás.
Muchos estudios demuestran que los países más orientados hacia el exterior
suelen crecer con más rapidez que los demás. Los países que abrieron sus
economías en los últimos años, como China, República Checa, Holanda,
Belgica, Vietnam, India, experimentaron un crecimiento más veloz y un mayor
alivio de la pobreza. En promedio, los países en desarrollo que recortaron
drásticamente los aranceles durante los años ochenta crecieron a
un ritmo más fuerte que los demás en la década siguiente.

Apertura y Crecimiento

Las economías abiertas al comercio crecen más rápidamente: la

evidencia empírica lo muestra así y las pruebas más recientes son China
e India. La apertura comercial promueve el crecimiento por varias vías:
los empresarios son obligados a ser eficientes para competir contra el
mundo y, además, la apertura da acceso a la tecnología más avanzada
y permite la especialización.

El libre comercio reduce la pobreza: históricamente, los países que han

experimentado mayor reducción en la pobreza son aquellos que han
alcanzado un rápido crecimiento impulsado, en gran medida, por la
apertura comercial. Taiwán, Singapur, Corea del Sur y Hong Kong son
claros ejemplos que no registran hoy ningún nivel de pobreza extrema.
Él comercio acelera el crecimiento y ese crecimiento reduce la
pobreza a través de tres canales:

 Los pobres son captados para empleo productivo.

 El crecimiento genera recursos para el fisco que pueden
ser destinados a programas de alivio a la pobreza.
 El incremento en el ingreso de las familias pobres
generado por el crecimiento les da mayor acceso a
servicios de educación y salud.

Apertura Comercial del Perú

En la actualidad como consecuencia de la globalización se hace

indispensable que los países tengan una mayor presencia en los
mercados internacionales. Esto les permite incrementar el flujo
comercial, las empresas ganan competitividad, se incrementan los
niveles de empleo y se producen mayores tasas de crecimiento y
bienestar en el país. Para lograrlo los países están generando Acuerdos
Comerciales Preferenciales, entre los cuales los Tratados de Libre
Comercio tienen un esquema más integral.

En esta nueva orientación, en nuestro país se viene impulsando una

agenda de negociaciones internacionales que tiene como propósito
asegurar mediante preferencias arancelarias importantes mercados para
nuestros productos. Paralelamente, con el establecimiento de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995, los países
adherentes a este organismo buscan consolidar un sistema multilateral
de libre comercio que permita a las economías ingresar a una senda
expansiva de crecimiento con un comercio de bienes justo y equitativo
para todos, eliminando las restricciones, arancelarias y no arancelarias,
existentes así como promoviendo la competencia leal.
Para consolidar su Apertura Comercial, el Perú ha venido firmado
acuerdos y viene negociando e iniciando otros con nuestros principales
socios comerciales:

Acuerdos Firmados

 1990:Sistema Generalizado de Preferencia Andino, SGP (Unión

Europea).
 1993:Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, ATPA (EEUU).
 1995:Participación en la Organización Mundial del Comercio,
OMC.
 1997:Reincorporación a la Comunidad Andina de Naciones, CAN.
 1998:Incorporación APEC, inicio de negociaciones ALCA,
acuerdo Bilateral
Chile.
 1999:Profundización de preferencias.
 2000:con Brasil y Argentina.
 2002:Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de
Droga, ATPDEA (EEUU).
 2003:Acuerdo Complementación Económica Perú-MERCOSUR.
 2004:Inicio de Negociaciones TLC Perú-EEUU.
 2005:Inicio de Valoración Conjunta CANUnión Europea, con
vistas a un
Acuerdo de Complementación con la UE.
  Tratado de Libre Comercio Perú – China.
 Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá.
 Tratado de Libre Comercio Perú – EFTA.
 Tratado de Libre Comercio entre la República del Perú y el Reino
Unido de
Tailandia.
 Negociaciones TLC Perú – SINGAPUR.
 Tratado de Libre Comercio CAN-UE.

Crecimiento Económico del Perú

Durante los últimos años, el Perú ha continuado profundizando sus

reformas económicas y la liberalización comercial con el fin de
consolidar su integración a la economía mundial. La evolución favorable
de los principales indicadores económicos de la economía peruana
desde década del 90 ha dependido en gran medida de un manejo
prudente de la política fiscal y monetaria, y proceso de reformas
estructurales que se puso en marcha a mediados del primer quinquenio
de la década de los 90, como consecuencia del nuevo entorno
económico.

Es importante remarcar que las reformas emprendidas, tales como la

liberalización del comercio exterior, del mercado cambiario, de la cuenta
de capitales y del sistema financiero, así como las privatizaciones y las
reformas en el mercado laboral y legislación sobre inversiones
extranjeras han permitido dar un impulso importante a la actividad
económica, especialmente a la inversión y esta ha tenido un importante
efecto en el comercio exterior en la medida de que no sólo ha
posibilitado una mayor oferta exportable sino que también ha requerido
una mayor demanda por bienes importados.
Los principales socios comerciales del Perú, en estos años han sido los
Estados Unidos de América, el comercio con este país se ha visto
favorecido por la Ley de Preferencias Comerciales Andinas desde que el
Perú fue considerado en 1993 como país elegible para este esquema
preferencial.Otros socios comerciales son la Unión Europea, los países
de ALADI, los países de la Comunidad Andina, los países del
MERCOSUR, las naciones asiáticas tales como Japón y la República
Popular China. Con relación al APEC, en el corto plazo, el Perú busca
promover la imagen del país y los avances y progresos realizados en los
últimos años a través de la apertura comercial y económica llevada a
cabo.

Adicionalmente, debemos ser receptores de los distintos programas de

cooperación económica y técnica que APEC ofrece. En el mediano y
largo plazo nuestro objetivo es atraer al país las inversiones de Asia y
Oceanía.
 E
l Perú debe de convertirse en el socio estratégico de las economías
APEC en América del Sur, es decir, convertirse en el "puente" entre
América del Sur con Asia y Oceanía.

6. RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL

La política del comercio exterior a menudo abarca los sistemas arancelarios;

cuando se les trata separadamente, además de los acuerdos comerciales
incluye las medidas concernientes al grado de apertura del comercio
internacional, o sea, la eliminación de los controles a las importaciones y
exportaciones. Tales restricciones toman varias formas, entre ellas, cuotas de
importación, licencias de importación y exportación, en algunos casos
prohibiciones a la exportación, restricciones a la disponibilidad de divisas y, a
veces, requisitos fitosanitarios libremente interpretados.

Existe consenso internacional en que las restricciones comerciales tienen

marcados efectos negativos sobre el desarrollo a largo plazo. En términos de
sus efectos sobre los precios, los controles a la importación (llamados
genéricamente barreras no arancelarias) son equivalentes a aranceles
altamente variables en el tiempo, más aún si se imponen arbitrariamente sin
previo aviso. Dependiendo de la severidad de la escasez del producto en el
mercado nacional y del monto de las importaciones permitidas, el precio interno
puede aumentar mucho como resultado de medidas de control a la importación.
Por el contrario, las limitaciones o prohibiciones a la exportación conllevan una
disminución del precio nacional y, en vista de esto, normalmente los
productores las rechazan fuertemente.

En casos de cosechas deficitarias, se pueden obtener ventajas políticas ante

los consumidores prohibiendo la exportación, como ha pasado con los frijoles
en los países centroamericanos. Sin embargo, estas políticas perjudican el
desarrollo agrícola y por lo tanto empeoran el problema de la pobreza.

Además, si la prohibición a la exportación se levanta eventualmente, algunas

podrían quebrar a raíz del alto precio de la madera en rollo. En las palabras de
Jan Laarman, “la renuencia a abrir los mercados a la competencia externa
resulta en un uso poco eficiente de la materia prima forestal. Se genera
empleo, pero a elevado costo social por cada puesto creado”[107].

En Guyana, los efectos de la prohibición fueron agravados por la incertidumbre

sobre si las exportaciones de madera en rollo serían gravadas o prohibidas y
por los retrasos en tomar decisiones, que a veces condujeron a que los troncos
de madera se deteriorasen antes ser embarcados. La incertidumbre creada
administrativamente es tan dañina para el desarrollo económico como la
incertidumbre acerca de las orientaciones básicas de la política.

Las prohibiciones temporales a la exportación de frijoles y otros productos han

tenido el efecto de privar a los productores de las ganancias potenciales
asociadas a precios más altos y de aumentar sus pérdidas en años de
producción excedentaria. El efecto neto de las prohibiciones a la exportación es
desalentar la producción del bien y agravar su escasez en el
futuro, dependiendo de la competitividad del producto y la situación del
mercado mundial. También favorecen la corrupción ya que los productores
intentarán evadirlas.

Con respecto a los efectos de la liberalización del mercado sobre los pobres
rurales, un estudio de simulación acerca del posible debilitamiento del control
sobre la exportación de arroz en Viet Nam llevó a la conclusión de que una
estrategia orientada a la exportación puede ser funcional para la seguridad
alimentaria y la producción de las pequeñas fincas[109]. Sin embargo, los
autores subrayan que Viet Nam se caracteriza por una distribución
relativamente equitativa de la tierra (con pocas familias sin tierra) y una buena
infraestructura de mercadeo.

Por el lado de las importaciones, a veces se argumenta que los controles son
necesarios para proteger las inversiones de industrias nacionales tales como
plantas de procesamiento de semillas oleaginosas, molinos de granos e
ingenios azucareros. La importación de los productos procesados puede
constituir una amenaza para estas industrias. Desde el punto de vista del
crecimiento económico, sería eventualmente preferible reasignar la mano de
obra y el capital utilizados en estas industrias a otras actividades con buen
potencial de largo plazo. No hacer esto es condenar a la fuerza de trabajo a
actividades con débiles perspectivas de expansión de la producción y de la
productividad y, por lo tanto, también de aumentar los salarios reales que
pagan. Este es el verdadero costo económico de la protección, en cualquier
forma que se dé. Las inversiones hechas en las industrias en cuestión son
costos del pasado y no deben tomarse en cuenta para planear el futuro. La
pregunta operacional apropiada en estos casos no es si el cambio debe
hacerse, sino cómo administrar la transición. Este es otro caso en el que la
justificación para subsidios transitorios es fuerte; pueden suavizar el daño
económico del corto plazo, facilitando las decisiones políticas requeridas, y
también pueden ayudar a fomentar subsectores con mejores perspectivas de
crecimiento.

A veces se abusa de los controles fitosanitarios a las importaciones, lo cual,

según se alega, los convierte en barreras disfrazadas al comercio por parte de
los países industrializados. Cuando los embarques son aparentemente de una
calidad inferior pero no peligrosos para el consumidor, la mejor solución es
establecer un sistema nacional de grados de calidad y etiquetado de los
productos, acompañado de la correspondiente campaña de información para
los consumidores.

El resurgimiento de controles al comercio, disfrazados o abiertos, puede ser un

signo de que el proceso de reducción arancelaria ha estado avanzando más
rápido de lo que la economía puede soportar, o que la financiación y otras
medidas transitorias son insuficientes. Sería preferible avanzar despacio hacia
la reducción de los aranceles, siempre que también se tomen medidas para
uniformarlos, que moverse rápidamente en algunos productos mientras los
aranceles se mantienen altos para otros y los controles permanecen o
resurgen. Generalmente, las reformas arancelarias han sido acompañadas por
una reducción de la dispersión de las tasas arancelarias, pero se han dado
excepciones y esto es una señal de que el proceso debe ser reconsiderado.
Avanzar muy rápido en la reducción de los aranceles puede provocar
inestabilidad en el sistema arancelario, socavándose así uno de los pilares de
la asignación eficiente de recursos, lo mismo que dificultar el consenso sobre la
necesidad de aranceles modestos y estables. Esta es una preocupación muy
real en muchos países: “Las reformas del comercio son... no sólo difíciles de
poner en práctica, sino también difíciles de sostener; hay presiones fuertes
para el retorno a una mayor protección de parte de los sectores que compiten
con las importaciones”.

La noción de restricción comercial está limitada a las medidas de carácter

institucional de un país que restringen el comercio internacional. Esto implica
las medidas impuestas por los gobiernos que están deliberadamente dirigidas a
restringir o distorsionar la estructura del comercio, o que lo hacen sin
proponérselo. Estas medidas formales, de naturaleza institucional, que afectan
al comercio, han sido tradicionalmente divididas en dos categorías:
arancelarias y no arancelarias, y otras restricciones más recientes, que se
colocan en una zona gris, que tienen su origen en las preocupaciones
medioambientales.
Este tipo de restricciones pueden ser consideradas trabas comerciales más
bien que barreras formales. Dado que su impacto real o potencial es muy
similar al de las medidas formales, que en muchos casos, tienen la misma
intención.
Las principales barreras para el acceso a mercados internacionales
comprenden temas del tipo arancelario y no arancelario. Entre los principales
están: los aranceles, cuotas de importación, permisos de importación, normas
técnicas, exceso de reglamentaciones, depósitos monetarios para importar,
sistemas cambiarios múltiples, subsidios locales del gobierno, embargos,
favorecer compras locales, monedas no convertibles, elevados costos
financieros de importación, falta de transparencia en la mecánica
de importación, legislación sanitaria y fitosanitaria, regulaciones ambientales,
requisitos de empaque y etiquetado, regulaciones de toxicidad, leyes e
impuestos antidumping (impuestos compensatorios) y establecimiento de
precios oficiales

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un límite a la

cantidad de producto otorgando licencias de importación de forma restringida.

Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa

aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuirá.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros

complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del
resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan
sido fabricados expresamente para el país.

7. SISTEMA GATT Y OMC

8.1 ¿ QUE ES LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)?

La OMC es un marco institucional para el sistema multilateral del comercio. Se

encarga de supervisar la aplicación de todos los acuerdo multilaterales que se
negocian en el mundo, siendo un foro de negociaciones permanentes. Sus
onjetivos basicos son similares a los del GATT , institucion que ha dejado de
existir y ha formado parte de la OMC .

8.1.1 ¿QUIÉNES FORMAN LA OMC?

La OMC está formada por 153 gobiernos miembros, entre países y territorios,
regulando sobre el 97%del comercio mundial.

8.1.2 ¿CUÁL ES LA MISIÓN DE LA OMC?

La OMC tiene como misión supervisar el sistema multilateral de comercio que

ha venido implantándose gradualmente en los últimos 60 años, así como
promover la expansión del comercio internacional de bienes y servicios,
permitiendo un acceso sin trabas, seguro y predecible. Para lograr esto, la
OMC basa su funcionamiento en ciertos principios como son: el consenso, la
transparencia y la no discriminación.

8.1.3 ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA OMC?

Elevar los niveles de vida.

Lograr el pleno empleo.
Lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos
reales y demanda efectiva.
Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios,
permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos
mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.

8.1.4 ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA OMC?

 Administrar acuerdos comerciales entre sus Miembros.

 Servir de foro para las negociaciones comerciales.
 Resolver diferencias comerciales.
 Examinar las políticas comerciales de los Miembros.
 Ayudar a los países en desarrollo en las materias de política comercial,
prestándoles asistencia técnica y organizando programas de formación.
 Cooperar con otras organizaciones internacionales.

8.1.5 ¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DE LA OMC?

 Conferencia Ministerial: reviste la máxima autoridad en la OMC. Se

reúne al menos una vez cada dos años. Puede adoptar decisiones sobre
todas las materias abarcadas por cualquiera de los acuerdos
comerciales multilaterales.
 Consejo General: constituye el segundo nivel de la estructura de
laOMC. Se reúne aproximadamente una vez al mes para adoptar
decisiones.

 Los Consejos: son órganos subsidiarios del Consejo General y

conformados por todos los Miembros de la OMC y tienen a su vez
órganos subsidiarios, esto son:
1. Consejo del Comercio de Mercancías, encargado de supervisar todas las
materias relacionadas con los Acuerdos sobre el comercio de mercancías.

2. Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), encargado de
supervisar todas las materias relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC.

8.2 EL SISTEMA GATT

El GATT o General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se basa en las reuniones
periódicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones
tendientes a la reducción de aranceles, según el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante
la presentación de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas.

8.2.1 Herramientas mediante las cuales lleva a cabo su actividad

Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre países para

facilitar el comercio.
Pactos bilaterales: Son convenios entre naciones, para dinamizar el
intercambio binacional.
Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una forma
de integración muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de
territorios aduaneros se concedan entre sí una serie de ventajas aduaneras, no
extensibles a terceros, debido a la suspensión internacionalmente aceptada de
la cláusula de nación más favorecida.

Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse

como un término medio entre las preferencias y la unión aduanera. Una zona
de libre comercio es un área formada por dos o más países que de forma
inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre sí,
pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y
su peculiar régimen de comercio.
Uniones aduaneras: Son la máxima expresión de integración de dos o
máseconomías nacionales previamente separadas. Una unión aduanera
supone en primer lugar la supresión inmediata o gradual de las barreras
arancelarias y comerciales a la circulación de mercancías entre los estados que
constituyen la unión. La unión aduanera significa, además, la construcción de
un arancel aduanero común frente a terceros países (tarifa exterior común) y es
lo que marca la diferencia entre las uniones aduaneras y las zonas de libre
comercio.
Las uniones económicas: Suponen la completa integración económica,
misma moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la UE.

 Funcionamiento

El GATT durante los años 1950 y 1960, contribuyeron a un crecimiento mundial

debido al éxito en las continuas reducciones de aranceles. De 1970 a 1980, el
GATT tuvo una crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles a
niveles tan bajos, lo cual inspiró a los gobiernos de Europa y Estados Unidos a
idear formas de protección para los sectores que se enfrentaban con una
mayor competencia en los mercados, crearon altas tasas de interés.

Criterios por los que se intentó facilitar el crecimiento económico

comercial:

- Principio de la no discriminación: según esta regla, cualquier acuerdo entre

dos paises del Gatt se aplicaria de la misma forma al resto de paises
miembros. Se trata de evitar discriminaciones entre paises por sus diferencias
economicas

- Principio de la protección solo arancelaria: solo se permitía la protección de

productos mediante aranceles, intentando facilitar el comercia internacional.

- Acción colectiva a favor de los países menos desarrollados: incentivando los

productos de los paises menos desarrollados.

- Principio de negociación periódica: se fijan una serie de reuniones para

revisar tratados y mejorar en la medida de lo posible los acuerdos
internacionales, estas reuniones se denominan rondas.

Rondas de la GATT

1. Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 países. Se pone en vigencia el GATT

2. Ronda de Annecy (1949): 13 países.
 3. Ronda de Torquay (1951): 38 países.
4. Ronda de Ginebra (1956): 26 países. Reducción de aranceles. Se fija la
estrategia para futuras políticas del GATT respecto a países en
desarrollo, mejorando su posición como participantes del tratado.
5. Ronda Dillon (1962): 26 países. Reducción de aranceles,Etc
8.2.1 ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE LA OMC Y EL GATT?

Cuadro nº

GATT OMC
 Acuerdo solamente sobre el  Acuerdo sobre el comercio de
comercio de bienes bienes, servicios, propiedad
 Incluia una serie de acuerdos intelectual e inversiones
colaterales ratificados por algunos  Administracion de los acuerdos
paises. ratificados por todos los
 Toleraba en cierta forma medidas miembros.
de proteccion.  Pone termino a todo tipo de
 Basicamente un tratado politicas de proteccion.
provisional con una secretaria  Orgsnizacion internacional con
todos sus atributos.
Elaboracion propia basados en documentos de la OMC.

8. POLITICAS E INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE

EXPORTACIONES
8.1 CRITERIOS PARA FORMULAR ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DE LAS EXPORTACIONES
 Desarrollar nuevos productos y adecuar la tecnologia; de esta manera,
se cubre todo lo relacionado con el producto.
 Responder a las necesidades de los exportadores e importadores; asi
que cubren las necesidades de la empresa.
 Proveer un buen y adecuado soporte tecnologico para acercar las
empresas a los mercados, utilizando la tecnologia basada en el internet.
8.2 INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE LAS EXPORTACIONES

Los instrumentos para el desarrollo de las exportaciones con los que cuenta
el estado son los siguientes:

 Cambiario
o Tipo de cambio adecuado para la exportacion
 Arancelario
o Exension de derechos arancelarios
o Devolucion de derechos arancelarios
 Fiscales
o Exencion de impuestos internos a las manufacturas
destinadas a la exportacion
o Exencion de impuestos sobre las operaciones financieras
 Financieros
o Financiamiento a la exportacion
o Seguro de credito la exportacion
 Comercializacion externa
o Compañias de comercializacion (trading companies)
o Programas especiales de exportacion
 Inversiones para la exportacion
o Frio aereo (ofrece servicios de congelamiento a los productos
perecibles)
 Infraesructura
o Transporte, zonas francas, almacenamiento
o Incentivos a la subcontratacion internacional.

8.3 HERRAMIENTAS PARA DISEÑAR Y MONITOREAR LAS

ESTRATEGIAS DE EXPORTACION

El diseño y monitoreo de estrategias de exportacion nacional no es una

tarea facil. ¿Cómo identificar sectores prioritarios para la promocion del
comercio? ¿Cómo evaluar la demanda internacional y seleccionar los
mercados mas prometedores para el desarrollo comercial de las actividades
 ?, ¿Cómo monitorear la dinamica y el posicionamiento de las exportaciones
nacionales en los mercados lideres?,etc

INDICE DE DESEMPEÑO COMERCIAL

El indice de desempeño comercial (TPI, Trade Perfonmance Index, por sus

siglas en ingles) es una herramienta para el asesoramiento y em monitoreo
de las multiples dimensiones del desempeño de la exportacion y de la
competitividad de los paises y sus principales sectores exportadores. En la
actualidad el TPI incluye 184 paises y 14 sectores diferentes.

El TPI trabaja con la base de datos de estadisticas de comercio mas grande

del mundo, denominado COMTRADE, de la division de estadisticas de las
naciones unidas. Gracias a la cobertura del COMTRADE ,
aproximadamente el 90% del comercio mundial del TPI es calculado no solo
para aquellos paises que reportan su propia informacion de comercio, sino
tambien para mas de cien paises primarios de bajos ingresos.

Para cada pais y sector, esta herramienta provee.

o Informacion o perfil general

o Indicadores de posicion, lo que es escencialmente una vista estatica
o una fotografia de la actuacion mas reciente de las exportacioness
del pais.
o Indicadores d cambios en la actuacion d las exportaciones, los que
capturan las tendencias mas significativas del pasado reciente.

Los indicadores de esta herramienta muestran los cambios ocurridos en el

pasado, los cambios que vienen sucediendo; asi como los diverdos productos y
mercados.

TRADEMAPS O MAPAS COMERCIALES

Los mapas comerciales, que tambien se derivan del COMTRADE, son una
herramienta para el BENCHMARKING del desenvolvimiento de las
exportaciones, para identificar nuevos mercados y supervisar el rol de los
competidores. Los mapas comerciales se centran en productos especificos, a
diferencia del TPI, que lo hacen en amplios sectores.
TRADEMAPS EN LOS MERCADOS DE DIVERSIFICACION

Analizan los mercados objetivos para un producto especifico de exportacion en

un pais determinado.gracias a ellos, se estudia la dinamica del mercado en el
pais de origen y el resto dl mundo.

TRADEMAPS BILATERALES Y REGIONALES

Los trademaps bilaterales analizan el potencial entre dos paises; han sido
desarrollados para promocionar un negocio bilateral y diseñados
particularmente para negocios comerciales entre el pasi de origen y el pais
donde el producto esta bien posicionado. Ademas pueden ser usados para
preparar contactos bilaterales y negociaciones.

DESCRIPCION DE LAS HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE

MERCADOS INTERNACIONALES

Actualmente el centro de comercio internacional (CCI - ITC) brinda

herramientas que facilitan el acces a informacion relevante para poder realizar
analisis de paises y productos, estas son los siguientes:

Utilidad de las herramientas del CCI

EMPRESAS INSTITUCIONE INSTITUCIONES NEGOCIADORES

S DE APOYO DE APOYO AL DE COMERCIO Y
AL COMERCIO COMERCIO ANALISTAS

POSICIONAMIEN COUNTRY COUNTRY

TO ESTRATEGICO MAP MAP

FLUJOS DE TRADEMAP TRADEMAP TRADEMAP TRADEMAP

COMERCIO

ACCESO A TRADEMAP TRADEMAP MARKET MARKET

MERCADOS ACCES MAP ACCES MAP

INTELIGENCIA PRODUCT PRODUCT PRODUCT PRODUCT MAP

DE MERCADOS MAP MAP MAP

 Country map
 La primera herramienta es el mapa de paises que permite evaluar el
desempeño y la competitividad del comercio internacional.

 Trade map

Los mapas comerciales se contruyen sobre la base de datos del

COMTRADE, diseñada especificamente para el analisis del comercio
global, bilateral y conocer las principales variables de acceso a
mercados.

 Product map

La tercera herramienta de gran valor, es el mapa d productos , la cual

esta diseñada para ayudar en las actividades de investigacion de
mercados a instituciones de apoyo al comercio , negociadores
comerciales, analistas de mercados y la comunidad de negocios en los
paises en desarrollo.

9. COMERCIO EXTERIOR Y MODELOS DE DESARROLLO EN EL PERU

9.1 EL COMERCIO EXTERIOR EN EL PERU

10.1.1 Las principales características del comercio exterior peruano

1. tamaño reducido del comercio exterior (X+M/PBI)

2. Exportaciones crecen menos que el producto

3. Crecen exportaciones nominales pero caen exportaciones reales

4. Pocos productos explican mayor parte del valor exportado

5. Importaciones son básicamente de insumos de bienes de capital

6. tamaño de negocios y empresas es pequeño en términos internacionales

7. Oferta exportable poco diversificada y con bajo valor agregado

8. Necesidad de consolidar y diversificar mercados de destino

9. Participaciones en negociaciones multilaterales y regionales

10. Políticas erráticas de comercio exterior

11. Sesgo antiexportador

12. Marco institucional débil

13. Falta de un entorno competitivo

 9.2 El tamaño y la estructura del comercio exterior peruano

Entre 1950 y 2006, el comercio exterior peruano ha tenido un comportamiento

errático. Entre los años cincuenta y los años setenta, disminuyo su importancia
en relación al nivel de actividad económica del país; a principios de los
ochenta, finalmente, en la primera década del 2000, se ha venido consolidando
el crecimiento del sector con una perspectiva de largo crecimiento.

Importancia del comercio exterior peruano 1950 – 2006

Años X/PBI M/PBI (X+M)/PBI

1950 17.22 13 30.2%
1960 18 13.8 31.8%
1970 14.3 9.7 24%
1980 18.9 14.9 33.8%
1990 9.8 8,8 18.6%
2000 20 21.2 41,2%
2006 25.1 16.3 41.4%

En este cuadro se aprecia que en el año 1950 el ratio de exportaciones e

importaciones sobre producto bruto interno (PBI) era de 30.2%, en 1980, ese
ratio se elevó a 33.8%. pero a fines de 1993, había disminuido al 18.6%, se
aprecia qua a mediados de la primera década del 2000, el tamaño del comercio
exterior se ha recuperado al 41.4%.

9.3 Modelos de desarrollo y comercio exterior en el Perú

Comercio Exterior y modelos de desarrollo en el Perú

Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa Cuarta etapa Quinta etapa
Modelo Liberal Modelo de Modelo de Prom. Modelo Modelo Integral de
con Estabilidad Sustitución de de Expo. no neoliberal con Desarrollo
 Importaciones Tradicionales Relativa
 De fines del Estabilidad
siglo XIX a  De mediados  De mediados de  Primera década
principios de de los años la década del del siglo XXI.
la década del sesenta a sesenta a fines  De 1990 a 1994
sesenta del fines de los de la década del  Estrategia de
siglo XX. años setenta. ochenta.  Apertura de la desarrollo
economía y promoción y
 País  Alta  Incentivos para liberalización de negociación de
exportador de protección y la exportación los mercados exportaciones
materias subsidios a la de productos no con ventajas
primas. industria. tradicionales. competitivas.

Políticas anti-exportadoras

Ausencia de un proyecto Nacional de Desarrollo

1.1. ¿Por qué un Plan integral de Desarrollo de Exportaciones?

El análisis de los principales cambios que se vienen operando en la economía
mundial y de la dinámica del comercio internacional, así como la situación
particular del Perú en el desarrollo de sus exportaciones e importaciones, nos
muestran entonces lo importante y lo urgente que es adoptar una estrategia de
largo plazo.

1.2. Criterios para la elaboración de un plan de desarrollo de exportaciones a

largo plazo

La propuesta que presentamos supone considerar algunos criterios básicos a

partir de los cuales se posibilite el diseño y la aplicación del plan.

Concertación

Para tener éxito con un plan de desarrollo de las exportaciones a largo plazo se
necesita de un consenso en el país. En efecto, su diseño, aplicación y
viabilidad requieren la concertación permanente entre los diferentes agentes
económicos, los sectores productivos e instituciones financieras, las empresas
de servicios y del gobierno central a través de sus instituciones relacionadas;
es decir, se necesita el concurso de todos los involucrados, directa o
indirectamente, con el comercio internacional.

Especialización

El criterio de especialización en la promoción de exportaciones es un elemento

imprescindible en la estrategia de desarrollo del sector exportador, a partir del
cual se podrían potenciar los recursos productivos que por su dotación de
recursos, técnicas de producción, perspectivas de demanda externa, Potencial
de producción posibilidad de respuesta rápida los incentivos otorgados y, en
suma, por sus ventajas competitivas sostenibles, tengan posibilidades de
participar en forma más eficiente en el comercio internacional.

Estabilidad

Para asegurar el normal desenvolvimiento del sector exportador, uno de los

elementos importantes es la estabilidad la que debe ser garantizada por el
estado dando reglas de fuego estables y transparentes generadas a partir de
un proceso de concertación.

Cobertura integral

La estrategia debe ser integral porque el énfasis no está solo en el producto

final competitivo, sino en toda la línea de producción y en los servicios de
apoyo correspondientes; es decir en lo que denominaremos los “complejos de
exportación” o en lo que M. Porter denomina plataforma competitiva.

1.3. Objetivos de un plan de desarrollo de exportadores

Un plan de desarrollo de exportaciones tiene que considerar objetivos y metas

a mediano y largo plazo. Por ejemplo, se puede tomar como meta el año 2021
que es una fecha simbólica pues en este año el país celebra el bicentenario de
su independencia política, es por lo tanto, una buena ocasión para lograr
cambios sustantivos en nuestro comercio internacional.

Se propone como objetivo principal la ampliación de la base productiva que

propicie un incremento de la oferta exportable competitiva.
Objetivos

 Ampliación de la base productiva de exportación.

Para lograr el incremento de las exportaciones que sea realmente significativo

y que sea perdurable en el tiempo, se requiere necesariamente de la
ampliación de la base productiva de exportación. La actual estructura
productiva no solamente es limitada, sino que ha estado mayoritariamente
diseñada para el mercado interno, sea por las características mismas del
producto o servicio y/o porque resultaba no competitivo en el mercado
internacional, debido a factores como altos costos, tecnología atrasada,
problemas de calidad, etc.

La ampliación de la base productiva de exportación supone una mayor

producción de líneas que actualmente se exportan y el desarrollo de otras
nuevas.

 Utilización de recursos naturales que permitan expandir las

exportaciones.

La ampliación de la base productiva necesariamente debe complementarse con

la explotación racional de los recursos naturales que permita una expansión de
exportaciones con las características señaladas anteriormente y en el marco de
un desarrollo sostenible.

En general los recursos naturales en diferentes sectores de la producción no

son adecuadamente explotados.

 Creación y/o adecuación de la infraestructura de servicios a la

exportación.

El tercer objetivo que se complementa con los anteriores es la creación y/o

adecuación de la infraestructura de servicios a la exportación. Actualmente, los
exportadores enfrentan una deficiente infraestructura de servicios a la
exportación que se manifiesta muchas veces en el incremento de los costos de
producción y distribución

 Incremento del valor agregado de la oferta exportable.

La exportación de productos peruanos, como ya se dijo tradicionalmente se ha
concentrado en materias primas y otros productos con un valor agregado
relativamente pequeño esto ha determinado una alta vulnerabilidad de nuestro
sector externo a la dinámica de mercados mundiales y el riesgo de caer en
recesiones cíclicas generadas por la fuerte inestabilidad de los precios
internacionales.

El incremento del valor agregado de la oferta exportable permitirá generar un

mayor desarrollo industrial en sectores como el agropecuario, minero, pesquero
y metalúrgico; que , aun cuando representan actualmente los mayores valores
de exportación , están afectados a los riesgos de variaciones en las
cotizaciones internacionales como se señalaba anteriormente.

 Desarrollo regional.

Los objetivos señalados implican necesariamente considerar también como un

objetivo fundamental al impulso del desarrollo regional. Este impulso en el
contexto del incremento de exportaciones en determinadas líneas de
producción con potencial competitivo, significa promover no solamente la
inversión productiva en zonas distintas a las áreas urbanas, sino también crear
y/o mejorar, en estas zonas, la infraestructura de servicios a la exportación, que
reduzca a los costos de exportación y haga competitivo el producto en el
exterior, transfiriendo tecnología a fin de incrementar el valor agregado y
aprovechando adecuadamente los recursos naturales que se dispongan.

 Propiciar el desarrollo de una industria intermedia de apoyo.

El incremento de las exportaciones supone contar con una industria

intermediaria encargada del abastecimiento de insumos, repuestos, envases y
embalajes, etc. A las nuevas empresas de exportación que se constituyan.

Este tipo de industria ha alcanzado un relativo desarrollo en el país, sin

embargo, aun cuando las exportaciones no han crecido, esta industria no ha
sido capaz de cubrir la demanda que han presentado las actuales empresas
exportadoras, por ello es necesario que se propicie el apoyo a esta industria a
través de diferentes mecanismos que podría convertirla con el tiempo en
exportadora directa en la medida que su producción satisfaga los
requerimientos de nuestro exportador y tenga un producto competitivo.

 Consolidación y diversificación de mercados.

Es importante considerar que actualmente las exportaciones peruanas se

encuentran concentradas en unos pocos mercados, lo que lleva a riesgos
propios derivados del comportamiento que puedan tener dichas economías
como, por ejemplo, la aplicación de barreras no arancelarias.

La consolidación y diversificación de mercados supone el diseño y ejecución de

estrategias que comercializaron y negociaron en los que participan los
representantes de los diferentes sectores y contempla acciones como
realización de campañas de promoción en conjunto con las empresas, la
participación en

1.4. Una estrategia integral de desarrollo, promoción y negociación de

las exportaciones

Escuchamos a decir: “hay que promover las exportaciones”; pero ¿Qué

significa Promoción? si nos referimos al aspecto semántico del término, la Real
Academia Española de la lengua señala que promover es (…) “iniciar o
adelantar una cosa procurando su logro”; la siguiente pregunta sería ¿que
logros o logró se busca alcanzar con la promoción? y La respuesta es
inmediata: vender el producto o servicio y quizás tratar que se convierta en un
negocio estable; es decir que no sean “exportaciones de un solo día”.

Uno de los principales problemas que es necesario afrontar para el despegue

de las exporta oferta exportable iones en el Perú, se refiere al poco volumen y
a la poca diversificación oferta exportable que existe.

Las exportaciones requieren, primero desarrollar un producto de acuerdo a las

exigencias del mercado; luego promoverlo para lograr su venta, y finalmente de
desarrollarse alguna dificultad de acceso al mercado, buscar la solución al
problema.
 GRÁFICO Nº 01

O E

R
F ENTORNO MACROECONOMICO FAVORABLE A LAS EXPORTACIONES
C
E A

R D

O
T
DESARROLLO (I)
A D

E
PROMOCION(II)

D
L
NEGOCIACION (III) E

O S

T
C
I
A COMPETITIVIDAD
N

L O

 El Desarrollo

La primera etapa es el desarrollo, y bajo este planteamiento lo primero que

debemos hacer es conocer todo lo relacionado a nuestro potencial mercado de
destino: Las exigencias del consumidor final, los requerimientos de calidad, las
especificaciones técnicas solicitadas, las disposiciones sanitarias y de
conservación del medio ambiente, Las barreras arancelarias y pararancelarias
para el ingreso del producto, las regulaciones aduaneras y las tasas impositivas
existentes, así como las condiciones financieras locales. Por lo tanto, podemos
decir que el desarrollo de exportaciones busca identificar bienes y/o servicios
para la exportación, con el fin de alcanzar los requerimientos técnicos de
calidad, precio y presentación exigidos por el consumidor final, para lograr
niveles de competitividad internacional.
  La Promoción

La segunda etapa se refieres a la promoción, que está íntimamente vinculada

al desarrollo, dependiendo una de la otra; pero es preciso que se diferencie
entre ambos, ya que desarrollo está más vinculado a la fase de producción,
mientras que la promoción a la fase de comercialización.

Podemos decir entonces que la etapa de promoción consiste en lograr por

diferentes medios que el producto y/o servicio sea, en primer lugar, conocido
por el potencial consumidor en el mercado de destino para finalmente
concretizar una venta. La promoción implica el uso de catálogos envió de
muestras y la contratación de publicidad.

 La negociación

La tercera y última etapa se refiere a la negociación internacional, que está

muy vinculada a las dos anteriores y tiene como objetivo mejorar las
condiciones de acceso de la oferta exportable al mercado de destino.
Comprende desde la negociación del precio y condiciones de venta, que
generalmente se hace entre empresas, hasta la realización de negociaciones
de gobierno o mixtas a nivel bilateral o en foros multilaterales para solucionar
dificultades que se presentan en la entrada del producto, aun cuando este sea
bueno y competitivo.

10. CONTRATOS DE COMPRA – VENTA INTERNACIONAL DE

MERCANCIAS
10.1 ¿Qué es un contrato?

Un contrato es un acuerdo de voluntades entre dos o mas partes con el

proposito de definir obligaciones juridicas para crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones de las mismas.

En el comercio internacional , se pueden utilizar contratos para:

 Compraventa
 Distribucion
 Comisiones
  Proveedores
 Licencias y franquicias
 Prestacion de servicios
 Contratos especiales

Los principales objetivos del contrato internacional son:

 Consta por escrito y ante testigo, si es pertinente.

 Ubica el objeto de la relacion y sus limitaciones.
 Define la vigencia de la convencion de Viena.

10.2 Definicion del contrato compraventa

Es un contrato que tiene por objeto la transmision del dominio de las cosas
manufacturadas o producidas. Es el principal contrato de la vida economica
empresarial.

10.3 Clausulas principales de un contrato de compraventa

 Preambulo
 Descripcion de la mercaderia
 Precios y condiciones de pago
 Plazos y condiciones de entrega
 Obligaciones del comprador
 Conservacion de las mercancias
 Formas de pago a travez de las cartas de credito,etc.

10.4 Obligaciones del vendedor y del comprador

Comprador

 Pagar el precio en el lugar y tiempo pactado

 Recibir el producto comprado pagar los intereses pactados en caso de
precio aplazado
 Abonar los gastos de transporte, salvo pacto pactado.

Vendedor

 Transmitir la propiedad del producto vendido

  Entregar el producto vendido en terminos pactados
 Entregar al comprador los titulos de propiedad del bien.
 Prestar garantia o saneamiento en caso de ser necesario.

10.5 Leyes que rigen el contrato de compraventa

Tanto los derechos de ls compradores como de los vendedores en las

operaciones internacionales, se rigen por la ley nacional o por la convencion de
viena que regula las operaciones comerciales internacionales.

Convencion de viena – contratos de compraventa internacional de

mercaderias

El tratado convencion de viena dota al comercio internacional de una

infraestructura juridica universal. En realidad la convencion de viena es un
codigo de compraventa para operaciones comerciales internacionales. La
convencion de viena es aplicable si:

 Las dos partes contratantes estan establecidos en estados contratantes

diferenteso
 Una de las partes esta establecida en un estado que ha suscrito la
convencion, pero las normas de conflicto de leyes preveen que debe
aplicarse la ley del estado
 Las empresas no estan establecidas en un estado contratante, pero
acuerdan expresamente que someten el contrato a la convencion.

11. LOS ICOTERMS: EXW, FCA, FAS,FOB, CFR, CIF, OTROS

ICOTERMS

Son los terminos que definen claramente cuales son las obligaciones
reciprocas entre compradores y vendedores dentro de un contrato internacional

El objetivo de los icoterms es establecer un conjunto de terminos y reglas de

carácter facultativo, que permite acordar los derechos y las obligaciones del
vendedor y del comprador en las transacciones comerciales internacionales.
11.1 EXW – Ex works, ex – factory, ex – warehouse (en fabrica o franco
fabrica)

El vendedor cumple su obligacion de entregar cuando pone las mercaderias a

disposicion del comprador en su establecimiento (fabrica, taller, almacen,etc).

El comprador debe disponer de lo necesario, a su costo y riesgo, para llevar las

mercancias a su destino, incluidas la carga de vehiculos y llenado del
contenedor en el establecimiento del vendedor. En caso qu el importador tenga
algun impedimento o no este familiarizado con los tramites exigidos por la
aduana del pais exportador, se recomienda que la mercaderia sea entregada
en terminos FCA.

11.2 FCA – Free carrier (libre/franco transportista)

El vendedor cumple su obligacion de entregar las mercancias cuando las pone

a cargo del transportista nombrado por el comprador en el lugar fijado, incluido
el cargo del vehiculo o llenado del contenedor. Si el comprador no indica un
punto especifico, el vendedor puede escoger dentro del lugar de entrega el
punto donde el transportista se hara cargo de la mercaderia. El comprador
debe ocuparse de contratar el transporte, pagar el flete y nominar al porteador.

11.3 FAS - Free alongside ship (libre/Franco al costado del buque)

El vendedor cumple su obligacion de entrega cuando las mercaderias han sido

colocadas al costado del buque según la costumbre del puerto, bien sea sobre
el muelle o en barcazas, en el puerto de embarque convenido. El comprador
debe nominar al transportista, contratar el transporte y pagar el flete, y dar
aviso al vendedor del nombre del buque, muelle para el embarque y fechas de
entrega o puerto de embarque

11.4 FOB – Free on Board (Libre a bordo puerto de carga convenido)

el vendedor entrega la mercancía a bordo del barco en el puerto de embarque

designado. El comprador elige el barco y paga el flete. El riesgo de transmite
cuando la mercancía se entrega a bordo del barco. El despacho de aduana de
exportación lo realiza el vendedor.

11.5 CFR - Cost & freight (costo y flete)

el vendedor asume los costes de transporte (flete) hasta el puerto de destino
designado, si bien el riesgo de pérdida o daño de la mercancía se transmite de
vendedor a comprador una vez que la mercancía se ha colocado a bordo del
barco en el puerto de embarque. El vendedor realiza el despacho de aduana de
exportación.

11.6 CIF - Cost, Insurance & Freight (costo, seguro y flete)

este Incoterm implica las mismas obligaciones para el vendedor que el

Incoterm CFR y, además, el vendedor tiene que contratar un seguro de
transporte, si bien, sólo está obligado a contratar un seguro con cobertura
mínima.

11.7 CPT - Carriage Pait to (Transporte pagado hasta)

el vendedor contrata y paga el transporte hasta el lugar de entrega convenido

en el país del comprador. El riesgo del transporte se transmite cuando la
mercancía se entrega al primer transportista de la cadena. El despacho de
aduana de exportación lo realiza el vendedor.

11.8 CIP - Carriage Insurance Paid (Transporte y seguro pagados hasta)

este Incoterm implica las mismas obligaciones para el vendedor que el

Incoterm CPT y, además, el vendedor tiene que contratar un seguro de
transporte, si bien, sólo está obligado a contratar un seguro con cobertura
mínima.

11.9 DAF - Delivered at Frontier (entregado en frontera)

Significa que el vendedor ha cumplido su obligación de entregar cuando ha

puesto la mercancía despachada en la Aduana para la exportación en el punto
y lugar convenidos de la frontera pero antes de la aduana fronteriza del país
comprador.

11.10 DES - Delivered Ex Ship (entrega sobre buque)

Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderías a

disposición del comprador a bordo del buque, no despachadas para la
importación, en el puerto de destino acordado.
11.11 DEQ - Delivered Ex Quay (entrega en muelle / derechos pagados)

Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderías a

disposición del comprador, sin despachar para la importación, en el muelle
(desembarcadero) en el puerto de destino acordado. El vendedor debe asumir
los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercaderías al puerto de
destino acordado y al descargar las mercaderías en el muelle
(desembarcadero).

DDU - Delivered Duty Unpaid (Entrega derechos no pagados)

Significa que el vendedor ha cumplido su obligación de entregar cuando ha

puesto la mercancía a disposición del comprador en el lugar convenido del país
de importación y el Vendedor ha de asumir todos los gastos y riesgos
relacionados con llevar la mercancía, hasta aquel lugar (excluidos derechos,
impuestos y otros cargos oficiales exigibles a la importación). Así como los
gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.

11.12 DDP - Delivered Duty Pait (entrega derechos pagados)

el vendedor realiza la entrega de la mercancía preparada para la descarga en

un lugar del país de destino, normalmente, las instalaciones (fábrica o almacén)
del comprador. Todos los costes y riesgos, incluidos el despacho aduanero de
exportación e importación, los asume el vendedor.

Cuadro Nº

RESUMEN DE LOS CONCEPTOS DE ICOTERMS

nombre en ingles medio de vd:vent pago de pago de

sigla transporte a de flete prima de
s destino seguro
vo:vent
a de
origen
1 Exw Ex-works Cualquier VO Comprado Comprado
2 FCA Free-carrier a VO r r
3 FAS Free alongside ship Cualquier VO Comprado Comprado
4 FOB Free on board a VO r r
5 CFR Cost & freight Solo VO Comprado Comprado
6 CIF Cost,Insurance&Freig maritimo VO r r
7 CPT ht Solo VO Comprado Comprado
8 CIP Carriage Pait to maritimo VO r r
9 DAF Carriage Insurance Solo - Vendedor Comprado
Paid maritimo Vendedor r
1 DES Delivered at Frontier Solo VD Vendedor Vendedor
0 DEQ maritimo VD Vendedor Comprado
1 DDU Delivered Ex Ship Cualquier VD Vendedor- r
1 DDP Delivered Ex Quay a VD comprado Vendedor
1 Delivered Duty Cualquier r Vendedor-
2 Unpaid a Vendedor Comprado
1 Delivered Duty Pait Por tierra Vendedor r
3 Vendedor Vendedor
Solo Vendedor Vendedor
maritimo Vendedor
Solo vendedor
maritimo
Cualquier
a
cualquier
a

12. MEDIOS DE PAGO

12.1 DEFINICION

Todas las transacciones en el comercio internacional implican un medio para

realizar e pago de la operación. Estos medios de pago desempeñan un papel
fundamental, no solo porque constituyen la forma como se realiza la
transaccion, sino porque dan origen al finaniamiento.
12.2 MEDIOS DE PAGO MAS UTILIZADOS

Los medios de pago mas utilizados son:

 PAGO ANTICIPADO: Esta modalidad consiste en que el importador –

antes del embarque – situa en la plaza del exportador, el importe de la
compraventa. Esta forma de ago representa muchos riesgos para el
comprador, porque queda totalmente a merced de la buena fe del
vendedor, quien eventualmente puede demorar el envio de las
mercancias.
 PAGO DIRECTO: este medio de pago consiste en que el importador
efectua el pago directamente al exportador y/o utiliza a una entidad para
que se efectua este pago, sin mayor compromiso por parte de esta
entidad. Los medios de pago directos mas comunes son: el cheque, la
orden de pago, el giro o la trasferencia.
 COBRANZA DOCUMENTARIA: la cobranza se define como el manejo,
por parte de los bancos, de documentos que pueden ser financieros o
comerciales, según las instrucciones que reciba, con el fin de lograr el
cobro y/o la aceptacion de documentos financieros. Los documentos
financieros pueden ser: letras de cambio, pagares, cheques u otros
similares usados para obtener el pago del dinero.

Ventajas y desventajas de las cobranzas

Ventajas Desventajas
No tiene ninguna Recibir la mercancia que no
obligacion de pagar antes corresponde con la
Importador de haber examinado los especificada en la factura o en
documentos, y en algunos el conocimiento de embarque.
casos, incluso la
mercancia.
Sencillez, bajo  Riesgo de que el importador
costo,control de los lo acepte la mercancia.
documentos de transporte  Riesgos del credito del
exportador y mantiene la propiedad importado.
del bien
  CARTA DE CREDITO: titulo comercial mediante el cual el emisor
(banco del importador), actuando por cuenta y orden de su cliente (el
importador), se compromete a pagar a la vista y/o a plazo por intermedio
del banco del exportador al beneficiario (exportador) una determinada
suma de dinero, sujeto al cumplimiento delas condiciones y terminos
especificados en el mismo.

Flujograma de una carta de credito

Esta es la modalidad más segura para el exportador porque el banco del

importador es quien asume la obligación de pago. Acuérdese que el comercio
es una actividad de doble vía y lo que para un importador es un CDI, es un
CDE para un exportador.

El hecho que en una operación de exportación, el exportador no conozca

personalmente al importador (y viceversa), implica la existencia de dos tipos de
riesgos fundamentales:
  Desde el punto de vista del exportador o vendedor

El principal riesgo al realizar una exportación, es el riesgo de recibir el pago en

condiciones diferentes a las solicitadas, o que simplemente no le paguen.

 Desde el punto de vista del importador o comprador:

El principal riesgo al realizar una importación, es el riesgo de recibir las

mercancías en condiciones diferentes a las solicitadas o, simplemente, no
recibirlas. Definitivamente, los medios de pago internacionales más utilizados,
son las cobranzas documentarias y las cartas de crédito en sus distintas
modalidades, pues ofrecen beneficios a ambas partes, y sus costos son
manejables.

El siguiente cuadro resume los aspectos a considerar por el exportador en

función al riesgo para utilizar adecuadamente determinados medios y formas
de pago internacionales:

Si no se conoce bien al importador, y se está en posición de negociarlo, el

exportador debería solicitarle la apertura de una carta de crédito confirmada a
su favor. En términos generales, existen dos modalidades de cobro posibles
para el exportador cuando tiene una carta de crédito a su favor:

 PAGO A LA VISTA:

El exportador recibe el pago, cuando el banco confirmador verifica y

comunica que los documentos de la exportación satisfacen
completamente los términos y condiciones de la carta de crédito.
  PAGO A PLAZO

Bajo esta modalidad, el exportador otorga financiamiento al importador, en

un plazo que generalmente oscila entre los 30 y 180 días, transcurridos
desde la fecha de embarque, factura o presentación de los documentos al
banco corresponsal. El siguiente cuadro, resume los tipos de cartas de
crédito que el exportador tiene a su disposición, detallándose sus
características principales y situaciones aconsejables para su uso:
 13. TRANSPORTE INTERNACIONAL

El contrato de compraventa internacional constituye el marco legal que existe

en la relacion de un vendedor y un comprador. Este varia de acuerdo con el
tipo de distribucion fisica empleada para la importacion o exportacion de
mercaderias.

El contrato de transporte es un documento juridico, dicho contrato consta de

tres elementos:

 El transporte de bienes desde el punto de origen, donde el porteador

toma a su cargo la mercaderia hasta el destino final , donde se realiza la
entrega
 La gestion comercial y tecnica de la operación de transporte.
 El porteador presta el servicio de transporte a cambio de una suma
denominada flete.

13.1 TRANSPORTE TERRESTRE

Los aspectos contractuales se encuentran especificados en el convenio

internacional para el transporte de mercancias por carretera (CMR), el cual
regula todo lo concerniente a la carta porte.

 La documentacion

La carta de porte evidencia el contrato de transporte por carretera, como

prueba de posecion y control de las mercancias. Sin embargo, su ausencia o
cualquier irregularidad que pueda contener , no afecta la validez del contrato, el
cual permanecera sujeto a las disposiciones del convenio.

13.2 TRANSPORTE MARITIMO

Los aspectos sobre la reglamentacion del transporte maritimo estan contenidos

en la convencion internacional para la unificacion de algunas normas
relacionadas con los conocimientos de embarque, conocidos como las
reglas de la Haya, las reglas de Visby Y la ultima enmienda es el protocolo a
las reglas de Visby y especificado en el convenio. A dichas normas se les
puede adicionar los dos instrumentos juridicos mas recientes, que son la
convencion sobre un codigo de conducta de las conferencias maritimas y las
reglas de Hamburgo.

 La documentacion

El conocimiento de embarque constituye uno de los documentos mas

importantes de transferencia , ya que es la prueba de recibo de las mercancias
embarcadas o por embarcar en un buque. Dicho documento se clasifica de
acuerdo con los principales factores que determinan su uso, entre los que se
tiene.

 Según el titular del documento

 Según la forma de recibo de la carga
 Según las reservas que contenga
 Según las rutas establecidas
 Según el tipo de servicio maritimo
13.3 TRANSPORTE AEREO

El transporte aereo se rige por un conjunto de regulaciones que forman parte

del convenio para la unificacion de ciertas normas relativas al transporte aereo
internacional (convenio de Varsovia) y por los protocolos de la Haya ,
guatemala y Montreal.

 La documentacion

Este contrato involucra al embarcador (propietario de la carga), quien expide la

carta de porte aereo (AWB) o alternativamente, al agente transitorio, que lo
representa y a una aerolinea comercial.

La carta de porte aereo es el contrato de transporte de una carga deter minada

que tiene validez juridica. Dicho contrato concluye con la entrega de la
mercancia al consignatario en el destino final.

13.4 TRANSPORTE MULTIMODAL

Este tipo de transporte estara regulado por el convenio firmado en Ginebra el

24 de mayo de 1980, el cual todavia no entra en vigencia porque requiere la
ratificacion de 30 estados y tan solo ha sido aprobado por siete paises el 26 de
marzo de 1993.

 La documentacion

Este tipo de transporte requiere un contrato multimodal. Este señala que un

operador de transporte multimodal (OTM) se compromete, contra el pago de un
flete, a ejecutar o hacer ejecutar el transporte multimodal internacional de
mercancias.dicho contrato esta respaldado por los documentos de transporte
multimodal (DTM) que acreditan que el OTM ha tomado la mercancia bajo su
custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clausulas
del contrato.

13.5 EL FLETE

El flete se define como la suma pagada al porteador por el traslado de la

mercancia. Los fletes totales de la distribución fisica internacionalson
equivalentes a la suma de los fletes correspondientes a cada porcion del
trayecto. Es decir, el trayecto en el pais exportador, desde el local del
exportador hasta el lugar del embarque internacional; luego, durante el transito
internacional, entre ls lugares de embarque y desembarque; y finalmente en el
pais importador, desde el lugar de desembarque hasta el local del importador.

 Transporte terrestre: la cotizacion de las tarifas de transporte terrestre

internacional no esta sujeta a ningu control estatutario, por lo que el
operador del servicio cotiza con plena libertad. El calculo de la tarifa
basica se basa en os costos de operación de vehiculos, los cuales
incluyen combustibles, salario, mantenimiento, etc ademas icluye un
porcentaje para gastos de funcionamiento y un margen razonable de
utilidad.
 Transporte maritimo: los fletes constituyen la compensacion pagada a
los armadores por el transporte de mercancias de un puerto a otro,
según las condiciones estipuladas en el conocimiento de embarque(B/L)
en los servicios regulares de linea y en la poliza de fletamento. La tarifa
de flete en servicios regulares de linea esta compuesto por tres
elementos: tarifa basica, recargos y descuentos.
  Transporte aereo: el flete aereo constituye el pago de una aerolinea
comercial por el transporte de carga de un aeropuerto a otro, según las
condiciones que se estipulan en la carta del porte aereo. Existen tarifas
de flete para servicio regular ( aerolineas miembros y no miembros de la
IATA) y para la modalidad de servicio arrendado.
 Transporte multimodal: las tarifas para e servicio de transporte
multimodal se calculan sobre la base de los servicios que prestan los
agentes transitorios, bajo las dos modalidades existentes en el mercado.

14. EL SEGURO DE CARGA

el seguro de carga es uno de los servicios esenciales del comercio
internacional, vincula tres elementos entre si, bajo lo que se denomina el
principio de indemnizacion.

 El asegurado (exportador o importador)

 El asegurador (compañía de seguro)
 El objeto asegurado (carga)

La relacion legal entre el asegurado y el asegurador esta regida por las

condiciones que estipula el contrato de seguro.

14.1 CAUSAS DE PERDIDA DE CARGA

 Fortuitas

Son aquellos que se derivan de condiciones tales como las producidas por el
tiempo, que afectan el funcionamiento de los medios de transporte (vehiculos)
por obstaculo en las vias.

 Previsibles

Son perdidas que pueden evitarse, en general mediante la adopcion de

practicas adecuadas en el manejo de la carga, es decir, en el embalaje y el
marcado, en el manipuleo, en la estiba y en la proteccion contra el agua.

14.2 TIPOS DE RIESGO

 Averia particular
Consiste en un caso fortuito y lo asumen los bienes sobre los cuales ocurre. Se
origina cuand se producen daños en la carga a causa de mal tiempo o cuando
la mercancia se rompe, se pela o es manchada por otros productos durante el
transporte.

 Averia gruesa

Es una perdida voluntaria. Esta perdida se presenta cuando las tres partes
(embarcacion, carga y flete) deben enfrentar un peligro comun durante la
travesia y es necesario, por ejemplo, lanzar mercancias al mar para aligerar el
peso de la embarcacion y evitar un naufragio.

 Guerra y/o huelga

Ambos riesgos estan excluidos de la cobertura prevista en las polizas mas

comunes. No obstante, estos eventos pueden ser asegurados bajo las
clausulas del sistema britanico y el frances.

14.3 PRINCIPALES MODALIDADES

los seguros pueden clasificarse de acuerdo con dos criterios principales, a

saber, el modo de transporte y el rubro asegurado.

o El modo de transporte

Terrestre, maritimo, aereo, multimodal

o El rubro asegurado

Carga transportada, vehiculos de transporte, interes, responsabilidad civil.

14.4 DURACION Y COBERTURA DE LA POLIZA DE SEGUROS

 Poliza por viaje: tambien denominada poliza individual, es la que cubre
un solo viaje, desde el momento de su cargue en el lugar de embarque.
Incluye los transbordos eventuales cuando se estipula en el contrato de
seguro.
 Poliza flotante: establece las condiciones generales del seguro, sin
estipular los aspectos particulares de cada envio individual que se
pretende cubrir.
  Poliza abierta: es similar a la poliza flotante y aunque no se expida una
poliza formal, el asegurado tiene derecho a solicitarla, especialmente
cuando se presenta una disputa conviene este tipo de polizas a las
operaciones comerciales en las que se conoce la mayor parte de las
caracteristicas de los embarques, tales como modos de transporte.
14.5 ADQUISICION DE UN SEGURO
o Documentos: la poliza de seguros es el documento que evidencia el
contrato de seguro de la carga y que enumere las condiciones y las
caracteristicas de los bienes asegurados(carga).
o Asegurados: los exportadores e importadores, según el incoterms
acordado, pueden elegir un seguro entre las distintas alternativas de
quienes ofrecen este servicio, ya sea directamente con las compañias
de seguros o mediante agentes, que son los representantes de la
compañias.
o Informacion: el cliente esta en la obligacion de suministrar la siguiente
informacion al asegurador: naturaleza del contrato de compraventa
internacionaly descripcion completa del objeto, lugres de salida y llegada
del embarque y desembraque, modo de tramsporte, identificacion del
vehiculo, etc
14.6 FACTORES POR CONSIDERAR PARA LA ADQUISICION DE UN
SEGURO
 Analisis y evaluacion de los riesgos (probabilidad de ocurrencia, nivel de
daño, responsbilidad del transportador)
 Valor de la carga (valor asegurable, principio indemnizatorio)
 Determinacion de la cobertura adecuada (limites de la cobertura,
incoterms y requerimientos del agente financiero)
14.7 EL DOBLE SEGURO

En el caso de que el asegurado haya celebrado con anterioridad otros

contratos de seguros sobre el mismo objeto y riesgos, la compañía estara
obligada a indemnizar al asegurado la suma en exceso que no sea recuperable
bajos los seguros celebrados con anterioridad

14.8 EL COASEGURO
Se da siempre y cuando el asegurado lo haya solicitado y loos aseguradores lo
hayan aceptado. Cada asegurador sera responsable en la proporcion que le
corresponda.

15. SEGUROS DE CREDITO A LA EXPORTACION SECREX

15.1 SEGUROS DE CREDITO A LA EXPORTACION (SECREX)

Es la primers compañía de seguros especializada en credito y garantias en el

peru, constituida en enerode 1980 para operar inicialmente en el ramo del
comercio exterior

SECREX cuenta con tres ramos de seguros que brindar, los que se
denominan: seguros de caucion, seguro de credito a la exportacion y seguro de
credito externo.

 Seguro de caucion

El seguro de cauicion es una garantia que otorgan las compañias de seguro

para garantizar el cumplimiento de ciertas obligaciones adquiridas por partr del
tomador del seguro , feente a los acreedores de las obligaciones, quienes
resultaran siendo los asegurados.

 Seguro de credito a la exportacion

El seguro de credito es un instrumento financiero que tiene por objeto dotar de

cobertura al vendedor frente a los riesgos comerciales a los que se enfrenta al
realizar una operación de venta al credito.

Secrex cuenta con dos tipos de polizas:

-Seguro de credito a la exportacion (post embarque)

-Seguro de credito domestico (ventas internas)

 Seguro de credito interno

Es un seguro que tiene como objeto garantizar a una persona el pago de los
creditos que tengan a su favor, cuando se produzca la insolvencia de sus
respectivos deudores.

15.2 BENEFICIOS
Los seguros de credito a la exportacion son importantes en la evolucion y
desarrollo de la actividad exportadora de un pais por los diversos beneficios
que ofrece, entre las cuales se encuentran:

 Brinda mayor confianxa a la exportacion

 Proteccion contra el riesgo
 Mejorar la posicion competitiva
 Fuente de informacion
 Conocimiento de materi comercial
15.3 POLIZA DE SEGUROS DE CEDITO DEL VENDEDOR

El exportador presenta una solicitud de seguro directamente y propone el limite

maximo de credito que estime conveniente asegurar a cada comprador en el
extranjero

La compañía de seguros evalua los riesgos e informa al solicitante los terminos

en que estaria dispuesto a otorgarle la cobertura, indicando la prima respectiva.

15.4 SEPYMEX: COBERTURA DE SEGURO PARA CREDITOS DE PRE –

EMBARQUE

El seguro de credito a la exportacion para las pyme (SEPYMEX) es un

progtama creado por el mincetur y cofide para fomentar y apoyar a las
pequeñas y medianas empresas exportadoras, otorgando una cobertura de
seguro un respaldo de los creditos de pre-embarque que contraten con las
instituciones financieras.

Dicho programa opera a travez de un contrato de seguros , denominado polizas

sepymex, que se suscribe entre las empresas del sistema financiero nacional
que asi lo decidan y el operador del programa (SECREX).
 BIBLIOGRAFIA

 Gestión Empresarial y de Exportación :EDEX

 Comercio Internacional, Autor Malca G. Oscar Universidad del

Pacifico

 Cámara de Comercio Internacional: Incoterms

 Comercio Internacional: Hacia una gestión Competitiva, Autor:

Cornejo Ramírez Enrique, Editorial San Marcos
 16. ARTICULO: TEMA DE EXPOSICION EL COMERCIO
INTERNACIONAL HACIA UNA ESTRATEGIA COMPETITIVA

PERUVIAN FOREIGN TRADE: TOWARDS A NEW MODEL AND NEW

COMPETITIVE STRATEGIES.

Acosta Sobrado Royer Edu

Avilés Hilario, Estefany
Ramos Jesús, Estalim
Universidad Nacional Hermilio Valdizan (UNHEVAL)
www.unheval.edu.pe
Facultad de Economía
Elaborado: octubre de 2018.

RESUMEN

El comercio exterior ocupa un lugar prominente en la economía de un

país, esto debido a que es un gran generador de divisas, ingresos y empleo. En
los últimos doce años, las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado;
este dinamismo de las exportaciones se demuestra cuando sobrepasan a las
importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes deficitaria en una
superavitaria desde principios del siglo.

Sin embargo, a pesar del sostenido crecimiento del comercio exterior

peruano en los últimos años, este aún se encuentra muy lejos de ser
considerado un país comercialmente exitoso; esto debido a que el tamaño del
comercio exterior peruano y, en particular de las exportaciones, es aún muy
pequeño en comparación de los grandes países de éxito comercial (Alemania,
Japón, Italia, Suiza, Corea, etc.), e incluso; es aún muy pequeño comparado
con otros países de la región (Brasil, Chile, Argentina y Uruguay).
 Por lo tanto, en este artículo se presenta un análisis histórico del
comercio exterior peruano y un diagnóstico de su situación actual, con el
objetivo de realizar un póstumo análisis comparativo entre las medidas,
políticas y estrategias utilizadas por los países de mayor éxito comercial en
comparación al caso peruano. De esta forma, se espera que el presente
artículo ayude realizar un análisis más adecuado del porqué de la situación
actual del comercio exterior peruano; y qué medidas, políticas o estrategias se
pueden utilizar para que su crecimiento sea mucho más acelerado y sostenible
en el tiempo.

ABSTRACT

Foreign trade occupies a prominent place in the economy of a country,

this is because it is a great generator of foreign exchange, income and
employment. In the last twelve years, Peruvian exports of goods have tripled;
This dynamism of exports is demonstrated when they surpass imports,
converting a trade balance of deficit goods into a surplus since the beginning of
the century.

However, despite the sustained growth of Peruvian foreign trade in

recent years, it is still far from being considered a commercially successful
country; This is due to the fact that the size of Peru's foreign trade, and in
particular of exports, is still very small in comparison with the large commercially
successful countries (Germany, Japan, Italy, Switzerland, Korea, etc.), and
even; it is still very small compared to other countries in the region (Brazil,
Chile, Argentina and Uruguay).

Therefore, this article presents a historical analysis of Peruvian foreign

trade and a diagnosis of its current situation, with the aim of making a
posthumous comparative analysis between the measures, policies and
strategies used by the most commercially successful countries in comparison to
the Peruvian case. In this way, it is expected that this article will help to carry
out a more adequate analysis of the reason for the current situation of Peruvian
foreign trade; and what measures, policies or strategies can be used to make
their growth much faster and sustainable over time.
 1. INTRODUCCIÓN

Desde fines de la década del 90, el comercio exterior peruano se ha

desarrollado de forma innegable, las exportaciones peruanas de bienes se han
triplicado. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra en diversos
indicadores de la economía, por ejemplo, la constante superioridad de la tasa
de crecimiento de exportaciones con respecto a la tasa de crecimiento del
producto; además, las exportaciones empezaron a ser superiores a las
importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes deficitaria en una
superavitaria desde principios de este siglo.

Sin embargo, a pesar del gran crecimiento de las exportaciones en los

últimos años, su composición no ha cambiado. Metales y minerales, por
ejemplo, continúan siendo nuestros principales productos de exportación; los
cuales no tienen un efecto multiplicador en la economía en términos de
generación directa de empleo e ingreso, ni en términos de una demanda
doméstica de insumos y bienes de capital. La continua concentración de las
exportaciones en este tipo de productos, mantiene la dependencia de la
balanza comercial con los términos de intercambio. Ello nos lleva a concluir
que, una de las soluciones es la diversificación de las exportaciones de
acuerdo a las ventajas competitivas de la producción peruana.

Asimismo, en el sector externo peruano se observa la concentración en

pocos socios comerciales: cuatro países (EE.UU., Reino Unido, Suiza y China)
conforman el mercado para aproximadamente el 50% de las exportaciones
peruanas, generando dependencia de la situación económica de nuestros
principales socios. Esto ocasiona que, dependiendo de las etapas del ciclo
económico internacional, se pueden observar excelentes resultados —como en
la situación actual— o nefastos si los precios internacionales de nuestros
productos de exportación caen ante la reducción de la demanda externa. Esta
dependencia es más compleja, especialmente si consideramos la
interdependencia económica y financiera de los tres primeros socios
comerciales mencionados.
 Al respecto, una de las líneas de análisis del comercio exterior es el papel
que tienen las políticas comerciales, en la medida que permiten aprovechar la
presencia de economías de escala para expandir la producción y ampliar el
mercado internacional de nuestros productos, aprovechando adecuadamente
los acuerdos comerciales que nuestro país ha firmado con nuestros principales
socios económicos; como también en cuanto permiten la negociación más
efectiva con nuestros socios comerciales.

En este sentido, una política comercial exterior con un enfoque estratégico

de búsqueda de nuevos mercados, que permita impulsar el crecimiento
exportador y mejorar la competitividad de nuestros productos apoyando al
desarrollo sostenido de la economía en el país; sería una solución. Asimismo,
es un reto importante debido a que se ha demostrado que economías externas
pueden generar beneficios a los países, privilegiando un comercio libre que
permita más variedad de productos y precios más bajos.

2. EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO: EVOLUCIÓN HISTÓRICA.

A lo largo de su historia, el comercio exterior peruano ha tenido un

comportamiento errático. Entre los años cincuenta y los años setenta,
disminuyó su importancia en relación al nivel de actividad económica del país;
a principios de los ochenta, hubo un incremento en el tamaño del comercio
exterior; y, a principios de los años noventa, una nueva y significativa caída;
finalmente, en la primera década del 2000, se empezó a consolidar el
crecimiento del sector con una perspectiva de largo plazo, algo que se
mantiene casi en su totalidad en la actualidad; pero no con tan buenos
resultados.

En efecto, como se aprecia en el cuadro Nº 01, en 1950 el ratio de

exportaciones e importaciones sobre Producto Bruto Interno (PBI) era de
30.2%; en 1980, ese ratio se elevó a 33.8%; pero, a fines de 1993, había
disminuido al 18,6%; mientras que en el año 2007, su punto más alto, el
tamaño del comercio exterior peruano se elevó hasta el 55,6%; por último, se
aprecia que, el año 2017 el ratio de exportaciones e importaciones se contrajo
hasta llegar a un 46,8%; siendo este el tamaño actual del comercio exterior
peruano, con respecto a nuestro PBI.

CUADRO Nº 01: Comercio Exterior Peruano (1950 – 2017)

Años X/PBI M/PBI (X+M)7PBI

1950 17,2 1950 1950
1960 18 1960 1960
1970 14,3 1970 1970
1980 18,9 1980 1980
1990 9,8 1990 1990
2000 20 2000 2000
2007 31,5 2007 2007
2017 24,2 2017 2017
Fuente: Base de datos del Banco Mundial y World Development Report (2008).

Solo tomando en cuenta las exportaciones de bienes, en los últimos 45

años, estas se han recuperado en términos reales. Así, a principios de los años
ochenta, el valor FOB exportado, en términos nominales, llegó a ser de US$
3916 millones, mientras que el año 2017, este fue del orden de US$ 44,918
millones; es decir, mayor en más de diez veces. Además, si consideramos las
exportaciones de servicios, ese total se incrementaría aún más; aunque sigue
siendo una cifra pequeña en relación a nuestras necesidades.

Por último, en cuanto a la estructura de las exportaciones; se observa

una mayor participación, aunque todavía por debajo del nivel deseado, de las
denominadas exportaciones no tradicionales. En 1960, las exportaciones no
tradicionales representaban el 11% del valor total exportado; en 1980, su
participación se elevó al 22% del total; mientras que, en el 2017; representan el
26% del valor FOB exportado. Por lo que podríamos concluir que, el comercio
exterior peruano ha mejorado considerablemente en los últimos años, pero aún
necesita mejoras considerables; especialmente en la ampliación, diversificación
y sofisticación de sus exportaciones.
3. EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO: MODELOS DE DESARROLLO

El Perú, al igual que la mayoría de países de América Latina, ha optado por

diferentes modelos de desarrollo a través de su historia; para esto hay que
entender a que no referimos cuando decimos “modelo de desarrollo”.

Un modelo de desarrollo es un tipo de programa que pretende desarrollar

un país y, si bien se encuentra relacionado directamente a lo económico,
también implica temas de carácter político, jurídico y social. Es decir, para que
un modelo de desarrollo funcione, el desarrollo de un marco jurídico e
institucional estable, además de la aplicación de ciertos principios socio-
económicos; es de vital importancia. En otras palabras, para garantizar un
correcto funcionamiento, se requiere de un consenso amplio dentro de la
sociedad que garantice estabilidad y credibilidad en el modelo.

En lo que respecta a nuestro país, se puede identificar cuatro etapas marcadas

en lo que a modelos de desarrollo se refiere. Así pues, la primera etapa
empieza a fines del siglo XIX y dura hasta las primeras décadas del siglo XX,
Se trata de una etapa en la que se aprecia un Modelo de corte Liberal con una
relativa situación de estabilidad económica; en estos tiempos, el Perú participa
en el comercio internacional con una exportación fundamentalmente de
materias primas (guano, salitre, caucho, petróleo, harina de pescado,
minerales, etc.) dentro del concepto de enclave exportado y con una
importación fundamentalmente de bienes de consumo.

La segunda etapa, que incluye las décadas del sesenta y setenta, se refiere al
denominado Modelo de Sustitución de Importaciones que se aplicó en el Perú,
al igual como sucedió en otros países de América Latina. Esta etapa incluye
una estrategia de industrialización fundamentada en altas tasas arancelarias,
subsidios y precios diferenciales, orientados al desarrollo de la denominada
“industria básica” (siderurgia, papel, cartón, cemento, etc.), para el
abastecimiento del mercado interno.

La tercera etapa, se desarrolló entre mediados de la década del setenta y fines

de la década del ochenta, este modelo se denominaba Modelo de Promoción
de Exportaciones no Tradicionales, y fue el primer modelo con una estrategia
deliberadamente orientada a la promoción de las exportaciones. Este modelo
se basó en generar una gran cantidad de incentivos especiales en el campo
tributario, cambiario y financiero; sin embargo, este modelo se aplicó dentro de
un contexto con rezagos del modelo de sustitución de importaciones, por lo que
solo se obtuvo resultados a medias.

Por último, se da una cuarta etapa, la que se inicia a mediados de los 90 con
un fuerte proceso de ajuste económico, un programa de estabilización
monetaria y reformas orientadas a la liberalización de los mercados y
modernización de la economía; este se podría denominar como: un Modelo
Semi-liberal con relativa estabilidad económica. Curiosamente, y contrario a lo
que se pensaba, durante estos años nuevamente encontramos un entorno
macroeconómico anti-exportador con un tipo de cambio retrasado, excesivos
impuestos indirectos y tasas de interés altas, entre otros factores.

4. EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO: DESARROLLANDO UN NUEVO

MODELO Y NUEVAS ESTRATEGIAS COMPETITIVAS

Desde inicios del nuevo siglo, el comercio exterior peruano se ha desarrollado

de una manera encomiable ya que, no solo se ha mantenido una política
macroeconómica exportadora en un contexto económico más estables que
antes; sino que, además, existen instituciones oficiales cuyas
responsabilidades incluyen todos los aspectos relevantes del avance
exportador, con el fin de apoyar el desarrollo, la promoción y la negociación de
las exportaciones; es decir, se sustenta una estrategia integral para el
desarrollo de las exportaciones en particular y del país en general. Este nuevo
modelo de desarrollo se puede denominar como: un Modelo Integral de
Desarrollo y, si bien ha venido obteniendo resultados resaltantes, en los últimos
años nuestro crecimiento se ha visto mermado; por lo que, si bien es positivo lo
que se ha logrado hasta ahora, es necesario analizar la posibilidad de generar
ciertos cambios en este modelo de desarrollo.

Para entender qué cambios son necesarios en este nuevo modelo de

desarrollo, es imperativo poder analizar la situación actual del comercio exterior
peruano; para esto, vamos a empezar revisando el crecimiento porcentual, en
volumen y en valor de mercado de las exportaciones e importaciones; para
finalmente analizar su relación dentro de la balanza comercial y su tamaño con
respecto al PBI.

En lo que respecta a las exportaciones, durante el año 2017 el Perú

experimento un crecimiento porcentual de 22,7% que, representa un valor de
mercado de US$ 44,918 millones y un incremento del volumen exportado de
11,3% con respecto al 2016. Mientras que, en lo que respecta a las
importaciones, el Perú experimento un crecimiento porcentual de 9,8% que,
representa un valor de mercado de US$ 38,652 millones y un incremento del
volumen exportado de 9% con respecto al 2016. Además, en lo que respecta a
la balanza comercial y el tamaño con respecto al PBI, el Perú registró un
superávit comercial de US$ 6,266 millones, mientras que el ratio de
exportaciones e importaciones llegó a un 46,8%; lo que representa una mejora
con respecto a los últimos años, pero aún lejos de nuestros mejores momentos.

Si bien los resultados obtenidos durante el 2017 son alentadores, aún son
bastante deficientes con respecto a los obtenidos en nuestros mejores años,
por lo que es necesario poder utilizar ciertas estrategias, políticas e
instrumentos que han venido funcionando de forma satisfactoria en otros
países. Así pues, las estrategias que permitan incrementar el volumen y la
calidad de los productos a exportar deben ser prioridad, así como también los
que permitan incrementar las plazas y accesos a nuevos mercados. Además,
las políticas de desarrollo comercial, no solo deben tener un enfoque
específico; sino que también se deben orientar a generar las condiciones
adecuadas para la captación de nueva inversión y generación de industrias,
esto implica disminuir las trabas al sector privado, y mejorar las condiciones de
nuestro marco jurídico e institucional. Por último, los instrumentos a utilizar
deben ir orientados a generar apoyo a las MYPEs y PYMEs; ya que, en última
instancia, son ellas las que va a permitir desarrollar el comercio en particular y
la economía en general.
 5. CONCLUSIONES

El Perú es un país con gran potencial exportador y, si bien ha tenido

deficiencias en el desarrollo y promoción del comercio, ha venido creciendo
considerablemente durante los últimos años. Sin embargo, es necesario ser
conscientes de que aún tenemos mucho por mejorar; por lo que es necesario
tomar en cuenta, como resultado de nuestra investigación, las siguientes
conclusiones:

 Desde inicios del nuevo siglo, el comercio exterior peruano se ha

desarrollado de forma innegable; sin embargo, aún nos encontramos
lejos de ser considerados un país comercialmente exitoso; esto debido a
que, el tamaño del comercio exterior peruano y, en particular de las
exportaciones, es aún muy pequeño. Además, tiene una composición y
un número de socios comerciales, bastante reducido; por lo que es
necesario diversificar la producción de bienes exportables, mejorar la
promoción de nuestros productos e incrementar el acceso a nuevos
mercados.

 El Perú es un país que, a lo largo de su historia, ha optado por diferentes

modelos de desarrollo, y si bien durante los últimos años ha obtenido
buenos resultados con el Modelo Integral de Desarrollo, es necesario
poder aprender de los errores del pasado y comenzar a realizar ciertas
modificaciones en dicho modelo, antes de que, al igual que en el
pasado, este quede completamente en desuso. Es decir, se debe
analizar los aciertos del modelo y las deficiencias que se han presentado
en los últimos años; para que, de esta manera, se puedan aplicar ciertas
medidas que nos permitan reflotar el crecimiento comercial de nuestro
país.

 En el mundo existen países que actualmente son considerados como

potencias comerciales; pero, al igual que el Perú, estos pasaron por
distintos ensayos de prueba y error; así pues, después de mucho
equivocarse, llegaron a desarrollar un conjunto de estrategias, políticas e
instrumentos que les permitieron consolidarse como países
 comercialmente exitosos. Al igual que estos países, el Perú tiene todo el
potencial para convertirse en un país comercialmente exitoso; y para
esto, necesita aprender de los países que actualmente lo son. Por lo
tanto, es necesario conocer qué medidas, de las que fueron aplicadas
por estos países, fueron las más exitosas; y, además, como podemos
adaptarlas a nuestra realidad.

 Finalmente, podemos concluir que, el comercio exterior no es un tema

aislado de la realidad económica de un país; por lo tanto, es necesario
toda medida aplicada de forma específica al comercio, se encuentre
respaldada por un contexto económico estable y beneficioso para
inversión; ya que, si bien el comercio no solo depende de la situación
interna del país, es importante que las empresas cuenten con las
condiciones necesarias para desarrollarse. Además, no se debe olvidar
que, un contexto favorable para el desarrollo de un país, no solo implica
tener una economía estable; sino también un marco jurídico e
institucional, que brinde la seguridad y confianza necesaria para invertir
en nuestro país.