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Codigo Del Medio Ambiente y de Los Recursos Naturales
Codigo Del Medio Ambiente y de Los Recursos Naturales
(Publicado: 08-09-1990)
INDICE
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TITULO PRELIMINAR : Artículos I a XII. CAPITULO I Política Ambiental, Art. 1 y 2
CAPITULO II De la Planificación Ambiental, Art. 3 a 5 CAPITULO III De la
Protección del Ambiente, Art. 8 a 13 CAPITULO IV De las Medidas de Seguridad,
Art. 14 a 19 CAPITULO V De la Evaluación, Vigilancia y Control, Art. 20 a 24
CAPITULO VI De la Ciencia y Tecnología, Art. 25 a 29 CAPITULO VII De la
Acción Educativa, Los Medios de Comunicación y la Participación Ciudadana, Art.
30 a 35 CAPITULO VIII Del Patrimonio Natural, Art. 36 y 37 CAPITULO IX De la
Diversidad Genética y los Ecosistemas. Art. 38 a 49 CAPITULO X De las Areas
Naturales Protegidas, Art. 50 a 58 CAPITULO XI Del Patrimonio Natural Cultural,
Art. 59 a 61 CAPITULO XII De los Recursos Mineros, Art 62 a 70 CAPITULO XIII
De los Recursos Energéticos, Art. 71 a 77 CAPITULO XIV De la Población y el
Ambiente, Art. 78 a 90 CAPITULO XV De la Prevención de los Desastres
Naturales, Art. 91 a 95 CAPITULO XVI De la Infraestructura Económica y de
Servicios, Art. 96 a 99 CAPITULO XVII De la Salubridad Pública, Art. 100
CAPITULO XVIII De la Limpieza Pública, Art. 101 a 106 CAPITULO XIX Del Agua
y Alcantarillado, Art. 107 a 112 CAPITULO XX De las Sanciones Administrativas,
Art. 113 a 118 CAPITULO XXI De los Delitos y las Penas, Art. 119 a 127
CAPITULO XXII Del Sistema Nacional del Ambiente, Art. 128 a 131
DISPOSICIONES ESPECIALES : Art. 132 a 136 DISPOSICIONES FINALES : Art.
137 a 145 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
POR CUANTO:
Que, la Ley Nº 25238 creó la Comisión Revisora del Proyecto de Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales y facultó al Poder Ejecutivo para
que, mediante Decreto Legislativo, promulgue dicho Código;
De conformidad con los artículos 188 y 211 inc.10, de la Constitución Política del
Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y, Con cargo de dar cuenta al
Congreso,
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POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de setiembre de
1990.
TITULO PRELIMINAR
III: Toda persona tiene derecho a exigir una acción rápida y efectiva ante la
justicia en defensa del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.
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Se puede interponer acciones, aún en los casos en que no se afecte el interés
económico del demandante o denunciante. El interés moral autoriza la acción
aún cuando no se refiera directamente al agente o a su familia.
PARTICIPACION CIUDADANA.
VIII. Es deber del Estado formar conciencia acerca de la importancia del medio
ambiente, promoviendo la transmisión de los conocimientos, el desarrollo de las
habilidades y destrezas y la formación de valores, en torno de los procesos
ecológicos esenciales, los sistemas vitales de la diversidad biológica y del uso
sostenido de los recursos.
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La educación ambiental es parte integrante de los programas educativos en
todos los niveles.
XII. Este Código prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la
defensa del medio ambiente y los recursos naturales.
1. La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El Estado
promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio-económico, la conservación
y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales.
2. La orientación de la educación ambiental, a fin de alcanzar el desarrollo sostenido del
país, entendido como el uso de la biósfera por el ser humano, de tal manera que
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produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales,
manteniendo su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras.
3. El aprovechamiento de los recursos naturales y de los demás elementos ambientales
de modo compatible con el equilibrio ecológico y el desarrollo en armonía con el
interés social y de acuerdo con los principios establecidos en este Código.
4. El control y la prevención de la contaminación ambiental, la conservación de los
ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la
diversidad genética y el aprovechamiento sostenido de las especies, como elementos
fundamentales para garantizar y elevar la calidad de vida de la población.
5. Observar fundamentalmente el principio de la prevención, entendiéndose que la
protección ambiental no se limita a la restauración de daños existentes ni a la defensa
contra peligros inminentes, sino a la eliminación de posibles daños ambientales.
1. Efectuar las acciones de control de la contaminación ambiental, debiendo
ser realizadas, principalmente, en las fuentes emisoras.
2. Los costos de la prevención, vigilancia recuperación y compensación del
deterioro ambiental corren a cargo del causante del perjuicio.
6. La rehabilitación de las zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de
actividades humanas para ser destinadas al bienestar de las poblaciones afectadas.
7. Tomar en cuenta que el ambiente no sólo constituye un sector de la realidad nacional,
sino un todo integral de los sectores y actividades humanas. En tal sentido, las
cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos globalmente
y al más alto nivel como cuestiones y problemas de política general, no pudiendo
ninguna autoridad eximirse de tomar en consideración o de prestar su concurso a la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
8. Velar porque las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en
aquellas zonas donde ejerce soberanía y jurisdicción no afecten el equilibrio ecológico
de otros países o de zonas de jurisdicción internacional. Asimismo, la actividad del
Estado debe estar dirigida a velar para que las actividades que se lleven a cabo en
zonas donde no ejerce soberanía ni jurisdicción no afecten el equilibrio ecológico del
país.
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Artículo 4.- OBJETO.
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a) Irrigaciones, represamientos, hidroeléctricas y otras obras hidráulicas.
c) Urbanizaciones.
actividad
j) Empresas agrarias.
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evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente señalará los demás requisitos que deban contener los
EIA.
Los estudios de impacto ambiental sólo podrán ser elaborados por las
instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la
autoridad competente. El costo de su elaboración es de cargo del titular del
proyecto o actividad.
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Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u otras
formas de materia, o de energía que alteren las aguas en proporción capaz de
hacer peligrosa su utilización. La autoridad competente efectuará muestreos
periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.
En caso que el riesgo fuera capaz de causar un daño irreversible se podrá aplicar
las siguientes medidas:
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b) Decomiso de los objetos, instrumentos y artefactos tecnológicos empleados
que provocan el riesgo ambiental detectado.
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que generen riesgo ambiental, así como exigir la información que le permita
verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.
El control tiene por objeto hacer una evaluación y proyección de las actividades
que generen riesgos de daño ambiental. El Estado proveerá a la autoridad
ambiental los recursos necesarios para realizar control en aquellas actividades
que presentan un potencial de riesgo contra el medio ambiente.
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Los organismos competentes de ciencia y tecnología, están obligados a dar
preferencia a la aplicación de recursos orientados a la formación de profesionales
y técnicos para la realización de estudios científicos y tecnológicos en materia
ambiental y el desarrollo de tecnologías apropiadas que permitan un adecuado
control y conservación del ambiente.
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Las facultades de Derecho de las universidades del país implementarán
cursos regulares de Derecho Ambiental.
Los medios de comunicación social del Estado y los privados en aplicación de los
principios contenidos en este Código, fomentarán y apoyarán las acciones
tendientes a la defensa y preservación de la calidad ambiental y del adecuado
uso de los recursos naturales.
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Es obligación perentoria del Estado y de las personas naturales y jurídicas velar
por la conservación, defensa, recuperación, aprovechamiento sostenido y difusión
del patrimonio natural de la nación .
Aún en tales casos, los daños previsibles que tal acción ocasione será
de responsabilidad de dicha autoridad.
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Para conceder la autorización, se tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
b) Las reacciones del medio receptor y de las especies nativas respecto de las
que se pretende introducir;
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El Estado establecerá sistemas de prevención y control epidemiológicos y
fomentará el uso de sistemas de control biológico.
Los recursos genéticos de las especies que habitan en el territorio nacional son
conservadas y aprovechadas en beneficio de las generaciones presentes y
futuras. El Estado, prohíbe la exportación de recursos genéticos en los casos que
lo crea conveniente.
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CAPITULO X DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Son áreas naturales protegidas las extensiones del territorio nacional que el
Estado destina a fines de investigación, protección o manejo controlado de sus
ecosistemas, recursos y demás riquezas naturales.
En la Carta Nacional y en todos los mapas del país que divulguen con fines
científicos, técnicos, educativos, turísticos, comerciales o de cualquier otra índole,
deben figurar las áreas naturales protegidas por el Estado.
Podrán expropiarse aquellos derechos cuym ejercicio sea contrario a los fines y
objetivos de las áreas naturales protegidas. Igualmente, pueden ser resueltos los
contratos celebrados con el Estado cuya ejecución perjudique o ponga en peligro
la protección o conservación de las áreas naturales protegidas. En este último
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supuesto, el Estado considerará una indemnización justipreciada que resarza las
mejoras y otras inversiones que no puedan ser recuperadas por el afectado. (*)
(*) Párrafo derogado por la Décimo Sétima Disposición Final del Decreto
Legislativo Nº 708 publicado el 14-11-91; recogido por la Octava Disposición Final
del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92
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Las áreas naturales protegidas por el Estado pueden ser nacionales,
regionales y locales, según el gobierno que las crea. Las políticas de manejo
las establece el Gobierno Nacional. Su administración corresponde al órgano
del gobierno que las estableció.
Las áreas naturales protegidas de carácter regional o local pueden ser elevadas
a la categoría de nacionales por el Gobierno Nacional. En tales casos, su
administración será de su responsabilidad. (*)
(*) Artículo sustituído por el Artículo 48 del Decreto Legislativo Nº 708, promulgado
el 06-11-91 y publicado el 14-11-91; recogido por el Artículo 220 del Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 14-06-92; quedando redactado con el
siguiente texto:
"Las áreas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de
Agricultura. La política de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su
administración corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los
Gobiernos Regionales o Locales". (*)
(*) Artículo sustituído por el Artículo 48 del Decreto Legislativo Nº 708, promulgado
el 06-11-91 y publicado el 14-11-91; recogido por el Artículo 220 del Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 14-06-92; quedando redactado con el
siguiente texto (ya indicado en el artículo anterior):
"Las áreas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de
Agricultura. La política de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su
administración corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los
Gobiernos Regionales o Locales". (*)
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(*) Artículo derogado por el Inciso a) de la Primera Disposición Final del
Decreto Legislativo 757 publicado el 13-11-91
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Las personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades mineras, requieren de
la aprobación de los proyectos de ubicación, diseño y funcionamiento de la
autoridad competente para iniciar la construcción de las áreas o depósitos de
desechos minerometalúrgicos. Dicha aprobación está supeditada a
especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes a la defensa del
medio ambiente y de los recursos naturales.
(*) Artículo sustituído por el Artículo 49 del Decreto Legislativo Nº 708, publicado el
1411-91, recogido por el Artículo 221 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM,
publicado el 14-06-92; cuyo texto es el siguiente:
(*) Artículo sustituído por el Artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 708, publicado el
1411-91, recogido por el Artículo 222 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM,
publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
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siguientes aspectos, para evitar la contaminación de las aguas en particular y del
medio ambiente en general:
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b) En las explotaciones mineras a cielo abierto, deberá adoptarse medidas
que garanticen la estabilización del terreno y de ser el caso, la restauración del
paisaje.
(*) Artículo sustituído por el Artículo 51 del Decreto Legislativo Nº 708 publicado
el 1411-91, recogido por el Artículo 223 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM,
publicado el 04-06-92 cuyo texto es el siguiente:
(*) Artículo sustituído por el Artículo 52 del Decreto Legislativo Nº 708 publicado
el 1411-91, recogido por el Artículo 224 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM,
publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
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Artículo 68.- NORMAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES MINERAS.
(*) Artículo sustituído por el Artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 708 publicado
el 1411-91, recogido por el Artículo 225 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM,
publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente:
(*) Artículo derogado por la Décimo Sétima Disposición Final del Decreto
Legislativo Nº 708 publicado el 14-11-91; recogido por la Octava Disposición
Final del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92
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(*) Artículo derogado por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº
653 publicada el 01-08-91
Debe emplearse las mejores tecnologías para impedir que los daños ambientales
sean irreparables.
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Los trabajos de exploración y extracción petrolífera, así como aquellos de
recuperación secundaria de yacimientos de hidrocarburos o gases naturales,
deben ser cumplidas las condiciones y requisitos establecidos por la autoridad
competente, con la finalidad de que los procesos de producción y transporte así
como las aguas y otras sustancias utilizadas no originen riesgos o perjuicios
ambientales.
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Es de responsabilidad de los gobiernos locales controlar la adecuada utilización de
los elementos que conforman los asentamientos humanos, de acuerdo con la
legislación vigente.
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En la planificación y control del crecimiento de los asentamientos humanos se
considerará en forma especial el imperio de las disposiciones sobre
intangibilidad de áreas agrícolas, conservación de áreas declaradas como
patrimonio cultural, mantenimiento o adaptación al paisaje circundante y
conservación de áreas protegidas.
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Artículo 92.- COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.
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Artículo 103.- SUJECION A NORMAS SANITARIAS Y EXIGENCIAS TECNICAS.
El Estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en las
que quede prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o
domésticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterráneas,
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interiores o marinas, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que
sobrepasen los niveles admisibles.
La violación de las normas que contiene este Código y las disposiciones que
emanen de él constituyen infracciones administrativas y serán sancionadas por la
autoridad competente, con arreglo a lo dispuesto en este Capítulo.
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a. Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200 unidades
impositivas tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de
internamiento de residuos tóxicos o peligrosos, la multa no será inferior al monto
total de la transacción. (*) (*) Literal modificado por el Artículo Unico de la Ley Nº
26913, publicada el 20.01.98, cuyo texto es el siguiente:
Lo dispuesto en el presente literal sólo será aplicable para las actividades que
no se encuentren incluidas en dispositivos legales que establezcan multas
mayores por infracciones a las normas ambientales.
b.
c.
Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se
lleva a cabo la actividad que ha generado la infracción.
d.
Decomiso de los objetos, instrumentos o artefactos empleados para la comisión de
la infracción.
e.
Imposición de obligaciones compensatorias relacionadas con el desarrollo
ambiental de la zona, teniendo en cuenta los planes nacionales, regionales y
locales sobre la materia, a fin de dar cumplimiento a las normas de control
ambiental que señale la autoridad competente.
f.
Las sanciones a que se refiere el presente artículo serán aplicadas dentro del
proceso administrativo correspondiente mediante resolución. La interposición de
cualquier recurso, no suspenderá la ejecución de la resolución impugnada.
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El plazo para impugnar judicialmente la resolución que agota la vía
administrativa vence a los tres meses. (*)
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b) Si los estudios o informes técnicos concluyen que se produjo
efectivamente un grave perjuicio en la flora o fauna, los recursos
hidrobiológicos o el ambiente en general.
Las penas serán de prisión no menor de cuatro años ni mayor de seis, si los
residuos
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Artículo 124.- DISPOSICION Y COMERCIO DE DESHECHOS EN LUGARES
NO AUTORIZADOS.
Será reprimido con pena de prisión no mayor de tres años y multa de la renta de
500 a 1,000 días:
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b) El que valiéndose de anuncios en el propio terreno o a través de medios de
comunicación social u ofrezca en venta para fines urbanos u otro cualquiera,
áreas agrícolas intangibles.
El Sistema Nacional del Ambiente está integrado por todas las instituciones
estatales dedicadas a la investigación, evaluación, vigilancia y control de los
recursos naturales y el medio ambiente y por los órganos y oficinas de los distintos
ministerios y reparticiones públicas a nivel nacional, regional y local que
desempeñen funciones similares. Por Decreto Supremo el Poder Ejecutivo
determinará al ente coordinador del Sistema.
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DISPOSICIONES ESPECIALES
La modificación del uso de las áreas agrícolas deberá ser declarada por ley
nacional o regional para cada predio.
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e) Cuando las partes excedan el área permitida para las actividades
complementarias.
Modifícase los artículos 21; 22; 79 inciso 7) y 216 de la Ley General de Minería,
Decreto Legislativo Nº 109 en el sentido que no podrá otorgarse derechos
mineros de ninguna clase en las áreas agrícolas. Los derechos mineros
concedidos incursos en las causales de abandono y caducidad serán declarados
como tales, de oficio o a instancia de parte, por el simple mérito de la inspección
ocular, careciendo de valor convalidatorio todo trabajo que se realice o haya
realizado después de haberse constatado, invocado la causal. Asimismo, la
autoridad competente declarará la nulidad del auto de amparo en todos los casos
en que encontrándose los denuncios en áreas agrícolas intangibles según el D.L.
Nº 21419, no se haya procedido de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de
dicho Decreto Ley.
DISPOSICIONES FINALES
40
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal
tiene dicho propósito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se afectó el
derecho o donde tiene su domicilio el accionante o el demandado. (*)
Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya materia principal
tiene dicho propósito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se afectó el
derecho o donde tiene su domicilio el demandado.
"Artículo 31.- (...) "Si la solicitud está referida a actos que generan o pueden
provocar daños al ambiente, sus ecosistemas, o sus componentes esenciales, la
resolución que ordene la suspensión de los mismos sólo será apelable en efecto
devolutivo.
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Artículo 26.- (...) "Cuando la acción se interponga por violación o amenaza de
violación de derechos constitucionales de naturaleza ambiental, podrá ser ejercida
por cualquier persona, aún cuando la violación o amenaza no lo afecte
directamente. Igual atribución tienen las organizaciones no gubernamentales sin
fines de lucro cuyo objeto es la defensa del medio ambiente". (*)
En las acciones de abuso del derecho que sean interpuestas al amparo del
artículo II del Título Preliminar del Código Civil y se refieran a la tutela de derechos
de naturaleza ambiental, las medidas preventivas dictadas para evitar o suprimir el
abuso sólo podrán ser apelables en efecto devolutivo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
42
Las personas naturales o jurídicas que resultaren comprendidas en los
alcances de este Código, deben adecuarse a sus exigencias en un plazo no
mayor de 180 días contados a partir del día de su publicación.
TERCERA.- REGLAMENTACION.
APENDICE
MODIFICATORIAS
Decreto Supremo 005-91-AG (03-02-91). Con rango de ley por Decreto Legislativo
653.
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44
3. Decreto Ley 17752 (24-07-69), Ley General de Aguas:
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