CURSO: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DOCENTE: DRA. HERMINIA SARMIENTO CHAMBI

DATOS DE TRABAJO ACADEMICO PRESENTADO:

TIPO DE TAREA N° FECHA

ACADEMICA
TRABAJO MONOGRAFICO 01 25 03 19
TEMA: “LOS PRONUNCIAMIENTOS
VINCULANTES”

DATOS DEL GRUPO:

NOMBRE:
 LUIS EDUARDO CONDORI CHOQUE
FACULTAD: DERECHO
CICLO: VI
RESUMEN:

¿Qué son los precedentes vinculantes?, para empezar a resolver esta pregunta,
debemos mencionar y tener en cuenta a la ley N°27444, la ley del procedimiento
administrativo general, el cual es una base importante y necesaria para llegar,
saber y entender a qué se refiere cuando hablamos de los precedentes
vinculantes, porque ésta se encuentra dentro de dicha ley, teniendo como lugar
y siendo una de las fuentes del procedimiento administrativo, ubicándose a
finales del art.5 de dicha ley, donde esta competencia consultiva es
desempeñada por diversos organismos técnicos, como el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), el cual es la entidad encargada de
velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado
peruano.
 TITULO I

LOS PRONUNCIAMIENTOS VINCULANTES (ADMINISTRATIVO)

1.- LOS PRONUNCIAMIENTOS VINCULANTES:

Es una de las fuentes del procedimiento administrativo, establecido en el inciso

2.9 del art.5 de la ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Establecida de esta manera:

“2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas

expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de normas
administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.”

Donde podemos decir que los pronunciamientos vinculantes constituyen y es

también fuente del procedimiento administrativo, diciendo que los
pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente
para absolver consultas sobre la interpretación de normas administrativas que
apliquen en su labor, debidamente difundidas, absolución que no implica un
juzgamiento en un caso concreto. En estos casos dichas absoluciones generan
efectos jurídicos, puesto que deben aplicarse de todas maneras en la
interpretación que realice la entidad a la cual se absuelve la consulta. Estos
pronunciamientos vinculantes son especialmente comunes en el derecho
comparado, donde se hace evidente la existencia de la denominada
administración consultiva. En el caso español es de especial importancia el
Consejo de Estado, configurado como el más importante órgano consultivo del
Gobierno, sin perjuicio de la existencia de consejos sectoriales. En el Perú dicha
competencia consultiva es desempeñada por diversos organismos técnicos,
como el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), la
Superintendencia de Bienes Nacionales, la Contraloría General de la República
o la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Justicia, como los entes
rectores de los sistemas administrativos.
2.- ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE):

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad

encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones
públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y
supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan
las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y

Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público y constituye un pliego
presupuestal.

Misión institucional: “Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y

adquisiciones del Estado que promueve la gestión eficiente, eficaz y
transparente de la Administración Pública, en beneficio de entidades estatales y
privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.”

2.1.- Funciones:

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes

funciones:

 Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias.
 Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se
refieran a aspectos de aplicación de la Ley su Reglamento.
 Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
administrativa.
 Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
 Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento
necesario para la implementación y operación de los diversos procesos
de contrataciones del Estado.
 Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
 Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos
que apruebe para tal efecto.
 Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en la
forma establecida en el reglamento de la Ley.
 Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas
que efectúen las entidades serán gratuitas.
 Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que
contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.
 Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los
casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones
públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico
al Estado o comisión de delito.
 Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de
contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio económico al Estado o la comisión de delito, dando cuenta a la
Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio
del mismo.
 Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas
de los bienes o servicios que serán provistos a través de esta modalidad
y establecer metas institucionales anuales respecto al número de fichas
técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
 Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local
de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.
 Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los
recursos públicos y de reducción de costos.
 Las demás que le asigne la normativa.
3.- LOS PRONUNCIAMIENTOS VINCULANTES SE PUEDEN PRESENTAR
COMO:

Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias de su

competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de
cumplimiento obligatorio.

3.1.- Casos:

 PRONUNCIAMIENTO VINCULANTE:
Nº 691-2012/DSU PRECEDENTE ADMINISTARTIVO DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA • “En atención a lo dispuesto en la
Directiva N° 006-2012- OSCE/CD, aprobada mediante Resolución N°
281-2012- OSCE/PRE, este Organismo Supervisor tiene la facultad de
establecer que ciertos extremos de determinados pronunciamientos, en
virtud de la relevancia o reiterancia de la materia abordada, constituyan
precedentes administrativos de observancia obligatoria”.

 PRONUNCIAMIENTO VINCULANTE
N° 723- 2013/DSU Estableciéndose como reglas en las Bases que: • La
experiencia del personal propuesto, se podrá acreditar con cualesquiera
de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva
conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del
personal propuesto. • No será válida cualquier regulación de las Bases
que se oponga a lo señalado en el párrafo anterior.
CONCLUSION:

Los pronunciamientos vinculantes, a pesar de ser una fuente del procedimiento

administrativo, están apoyado por el OSCE el cual indica de que dichos
pronunciamientos junto con las resoluciones que establece, en las materias de
su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo
de cumplimiento obligatorio. No se puede concluir de una manera muy concisa,
ya que estos pronunciamientos vinculantes es un tema muy poco mencionado y
deja abierto muchas interrogantes, pero lo que podemos decir con seguridad es
que es muy importante y necesaria para el procedimiento administrativo, porque
es una fuente de ella y el cual la complementa.