UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

PRACTICA PREPROFESIONAL II

INSUMOS BOLIVIA

DOCENTE: MSC. JAVIER AVILA VERA

INTEGRANTES: CASTRORADA LUZ ALEJANDRA

FLORES MIRANDA CAROLA MARIA
MAMANI RODRIGUEZ EDITH DAYANA

La Paz – Bolivia
0
Contenido
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 4
2. INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................................... 5
2.1 MISION: ..................................................................................................................................... 5
2.2 VISION: ...................................................................................................................................... 5
3. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 5
3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 5
3.2 OBJETIVO ESPECIFICO ............................................................................................................... 6
4. FUNCIONES .................................................................................................................................. 7
Funciones Institucionales: ............................................................................................................... 7
5. POLITICA DE CALIDAD ................................................................................................................. 7
6. PRODUCTOS: ............................................................................................................................... 8
7. GESTION .................................................................................................................................... 11
7.1 APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ..................................................................................... 11
7.1.1 ALIMENTOS A PRECIO JUSTO ................................................................................................... 11
7.1.2 PROYECTOS DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ......................................................... 18
7.2 DESARROLLO PRODUCTIVO......................................................................................................... 20
7.2.1 INDUSTRIALIZACION ................................................................................................................. 20
7.2.2 EXPORTACIONES ...................................................................................................................... 26
7.3 APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO (OPORTUNIDADES) ................................................................ 31
7.3.1 MOTOCICLETAS ........................................................................................................................ 31
7.3.2 CEMENTO ................................................................................................................................. 32
7.3.3 FERTILIZANTES .......................................................................................................................... 37
7.3.4 MAQUINARIA ........................................................................................................................... 39
7.3.5 ADHESIVOS ............................................................................................................................... 40
7.4 ISO 9000:2000 ............................................................................................................................ 41
8. COMENTARIO: ........................................................................................................................... 43
9. ANEXOS : ................................................................................................................................... 43
10. BIBLIOGRAFIA: ....................................................................................................................... 43

1
2
1. INTRODUCCION
2. INSTITUCIONALIDAD
2.1. MISION
2.2. VISION
3. OBJETIVOS
3.1.1. OBJETIVO GENERAL
3.1.2. OBJETIVO ESPESIFICO
4. FUNCIONES
4.1. FUNCIONES INSTIRUCIONALES
5. POLITICA DE CALIDAD
6. PRODUCTOS
7. GESTION
7.1. APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
7.1.1. ALIMENTOS A PRECIO JUSTO
7.1.2. PROYECTOS DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
7.2. DESARROLLO PRODUCTIVO
7.2.1. INDUSTRIALIZACION
7.2.2. EXPORTACIONES
7.3. APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO (OPORTUNIDADES)
7.3.1. MOTOCICLETAS
7.3.2. CEMENTO
7.3.3. FERTILIZANTES
7.3.4. MAQUINARIA
7.3.5. ADHESIVOS
7.4. ISO 9000:2000
8. COMENTARIO
9. ANEXOS
10. BIBLIOGRAFIA

3
1. INTRODUCCION

Insumos Bolivia es una institución pública descentralizada creada el 2008 en La Paz

para contribuir al fortalecimiento de políticas nacionales de seguridad alimentaria,
reducir monopolios y regular precios; financiar proyectos de desarrollo productivo;
ofrecer créditos a sectores vulnerables; proveer insumos estratégicos; administrar y
monetizar recursos públicos, privados y donaciones internacionales; y apoyar al
Gobierno con la exportación de productos con valor agregado.
Insumos Bolivia también incluyen adquirir materias primas e insumos de alto
impacto para la producción en el mercado nacional o internacional, comprar
productos locales con valor agregado y exportarlos, y comercializar productos e
insumos en el mercado interno

4
 2. INSTITUCIONALIDAD
2.1 MISION:
Insumos Bolivia provee insumos estratégicos y exporta mercancías con valor
agregado apoyando y promoviendo actividades orientadas al desarrollo productivo
del estado plurinacional siendo una entidad descentralizada que interviene eficaz y
eficientemente en situaciones críticas de los mercados con administración
transparente y eficiente de recursos públicos y cooperaciones internacionales

2.2 VISION:
Consolidamos nuestra posición como los principales proveedores de insumos
estratégicos y bienes de capital para entidades públicas y la población en general
comercializador de mercancías con valor agregado y promotor de la economía plural
aportando significativamente al desarrollo económico y social del país

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
 Contribuir al fortalecimiento de las políticas nacionales de
seguridad alimentaria, regulación de precios, financiamiento de
proyectos, créditos a los sectores más necesitados y provisión de
insumos estratégicos.

 Coadyuvar al Gobierno Nacional en el financiamiento de

proyectos de desarrollo productivo.

5
  Fortalecer las capacidades productivas de las organizaciones de
productores comunales o de asociaciones a través de la provisión
de insumos y bienes de capital.

 Intervenir en la reducción de monopolios y la regulación de

precios en el mercado nacional, con el fin de proteger la
producción nacional.

 Apoyar al Gobierno Nacional en materia de exportaciones de

productos con valor agregado.

3.2 OBJETIVO ESPECIFICO

 Adquisición de materias primas e insumos estratégicos para el apoyo

directo al desarrollo de las unidades productivas.

 Comercialización y distribución de productos e insumos en el

mercado interno.

 Financiamiento de proyectos (reembolsable y no reembolsable).

 Promoción y apoyo de actividades de alto impacto y de desarrollo de

la producción nacional.

 Fomento a la producción y productividad nacional mediante el acceso

de insumos, materiales, equipos y maquinaria a precio justo.

 Eficiencia en mecanismos de exportación de productos con valor

agregado de las unidades productivas del país.

 Apoyo al desarrollo y transferencia de tecnología.

6
 4. FUNCIONES
Insumos Bolivia es una Institución creada por el Estado Plurinacional de Bolivia, mediante
D.S. 29727 de 1 de octubre de 2008, facultándosele el ejercicio de todos los derechos,
obligaciones y convenios vigentes de la ex-Secretaría Ejecutiva PL480 y ampliándole
nuevas funciones de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo.

Así Insumos-Bolivia nace con una nueva misión y una nueva visión, más contextualizadas
y con un alto compromiso con las necesidades de la población en general; para cumplirlas
se aplicó una reestructuración interna (técnica y financiera).

Funciones Institucionales:

Comprar en el mercado interno y/o importar materias primas e insumos estratégicos y de

alto impacto para la producción con destino a la provisión de las Unidades Productivas del
país.

Comprar en el mercado interno productos con valor agregado destinados a la exportación,

a fin de articular la oferta de productos de las Unidades Productivas del país con mercados
externos.

Realizar la exportación de productos con valor agregado.

Recepcionar y monetizar las donaciones.

Comercializar productos e insumos en el mercado interno.

Administrar y ejecutar recursos públicos, privados y/o provenientes de la cooperación

internacional.

5. POLITICA DE CALIDAD
Insumos Bolivia, como Institución Descentralizada del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural, fortalece continuamente sus políticas de exportación
e importación, mismas que coadyuvan a proveer insumos estratégicos y productos
con valor agregado. Estas políticas, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo,
son reflejo y resultado de evaluaciones, aprobaciones y seguimientos de la

7
 búsqueda de las soluciones inmediatas que merecen nuestras unidades
productivas.

Desde esta perspectiva, Insumos-Bolivia ha establecido como Política de Calidad:

Garantizar a nuestros clientes, servicios de excelencia en la importación de equipos,

maquinarias, materiales o insumos y en la exportación de productos con valor
agregado, a partir de los siguientes criterios:

 Sistema de Gestión de Calidad efectivo.

 Cumplimiento de los requisitos del cliente y la normativa vigente.
 Mejora continua de sus procesos.
 Personal idóneo y comprometido.

6. PRODUCTOS:

CEMENTO

Insumos Bolivia lleva adelante su Progama de Comercialización de Cemento Nacional, el

cual busca apoyar a las empresas cementeras del país, así como a las constructoras
facilitando la provisión de este insumo básico.

MOTOCICLETAS

El Programa de Provisión de Motocicletas está orientado a beneficiar a los trabajadores de

todas las áreas que requieran de una motocicleta para dirigirse a sus centros de trabajo.

PALMITO

8
9
EXPORTACIONES

10
7. GESTION

7.1 APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

7.1.1 ALIMENTOS A PRECIO JUSTO

Azúcar para la familia boliviana

Los últimos meses de 2010, la población boliviana sufrió la escasez de

azúcar, luego que los propietarios de los ingenios azucareros priorizaran
la exportación antes que el mercado interno para beneficiarse de los altos
precios que alcanzó este producto a nivel internacional. A esto se sumó
el contrabando que terminó por desabastecer el mercado.

Esta crisis obligó incluso a los ingenios azucareros a importar azúcar

para abastecer al mercado interno en tanto la zafra 2011 llegaba en mayo
de ese año, pero la medida no fue suficiente para frenar la escasez y
especulación.

Para solucíonar el problema, el Gobierno Nacional del Presidente Evo

Morales autorizó a Insumos Bolivia la compra por excepción de azúcar.

De inmediato se aplicó procedimientos urgentes para la búsqueda, tanto

en el mercado interno como externo, de potenciales proveedores del
endulzante para su respectiva contratación (por excepción). Las

11
operaciones para la importación y comercialización fueron ejecutadas
desde 2011.

Una vez identificadas las empresas, se realizó la adquisición al precio

internacional más bajo y el producto llegó al país por vía marítima, férrea,
caminera y aérea. La comercialización se la realizó a través de puntos
de venta móviles que recorrieron las diferentes capitales y ciudades
intermedias, lo que implicó un movimiento logístico de importantes
dimensiones para Insumos Bolivia, que respondió al reto y aprovisionó a
la población de azúcar, en un proceso que duró un tiempo antes de
estabilizar el mercado, porque la brecha originada era representativa.

Camiones recorrieron las diferentes zonas entregando el producto a una

población que respondió con tranquilidad y paciencia. Una vez más se
consiguió el objetivo: se aprovisionó el mercado interno con un producto
de primera necesidad y a un precio justo para tranquilidad de la
población.

A partir de 2011, y para sostener el precio del pan en 0.40 centavos, se

comercializó entre los panificadores azúcar a Precio y Peso Justo,
iniciativa vigente hasta 2014, toda vez que el precio ya se estabilizó en
el mercado y la producción es suficiente para abastecer el mercado.
Además, entre 2013 y 2014, se atendió a instituciones castrenses y
policiales, que reciben raciones de alimentos como dotación.

En 2014, se ingresó en el Subsidio Prenatal y de Lactancia, beneficiando

a 40.000 familias aproximadamente cada mes.

Actualmente, se mantiene un stock de reserva para evitar que la

población vuelva a vivir una experiencia similar

12
Arroz de calidad para los bolivianos

Los primeros años de la gestión del Presidente Evo Morales estuvieron

caracterizados por una guerra económica, encabezada por sectores que
utilizaron los alimentos para generar inestabilidad social y política en el
país. A esto se sumó los desastres climáticos causados por el Fenómeno
del Niño, que afectaron la producción de algunos alimentos.

En este contexto, uno de los productos infaltables en la alimentación de

la familia boliviana, el arroz, subió de precio súbitamente, causando
preocupación entre las amas de casa, por el proceso de agio y
especulación que se generó. Es necesario explicar que la participación
del arroz en la estructura de la canasta familiar es mínima; sin embargo,
si tomamos en cuenta que en el estrato de la población que por los
ingresos que percibe están considerados como pobres, los alimentos
representan el 90% del gasto de sus ingresos (FAO 2007) y que el arroz
es parte importante en la dieta diaria e insustituible, una fluctuación en
su precio afecta directamente a este grupo poblacional, equivalente al
63% de los habitantes del país.

Frente a este problema, el Gobierno Nacional tomó la determinación de

importar el grano para provisionar a las familias bolivianas de un producto
de calidad a Precio Justo, como medida a corto plazo, y aplicó programas
para fomentar la producción de arroz, como respuesta a largo plazo.
Insumos Bolivia fue la entidad elegida para asumir el reto de importar el
grano de diferentes proveedores.

13
Inmediatamente el cereal llegó al país, Insumos Bolivia inició su
distribución directa a través de camiones que recorrieron los barrios de
las capitales de departamento y ciudades intermedias, en La Paz, Oruro,
Santa Cruz, Sucre, Potosí, Tarija y Cochabamba. Con este mecanismo,
que implicó un gran esfuerzo humano y logístico, la entidad estatal logró
estabilizar el mercado del arroz, en cuanto a oferta y precio, beneficiando
principalmente a la población más vulnerable.

Una vez alcanzado el objetivo, Insumos Bolivia dejó de importar y

distribuir el cereal, para dar paso a las políticas de fortalecimiento a los
productores nacionales.
Maíz: estabilidad en el precio del pollo

Los factores que afectan el precio de los alimentos son diversos y entre
los menos predecibles están los desastres naturales. En 2010, las
inundaciones y sequías mermaron la producción de maíz amarillo, lo que
derivó en una baja en la oferta en el mercado interno.
Consecuentemente, el incremento del precio del grano, necesario para
la alimentación de aves y ganado, fue inevitable.

Para el periodo 2010, se estimó una caída en la producción de un 40%

por lo que analistas del mercado nacional cuantificaron un déficit
estrepitoso. Este panorama era aún más preocupante al considerar que
el porcentaje destinado al sector avícola representa un 48% del consumo
anual nacional.

En Bolivia, el consumo de carne de ave es de 27 kilos por persona, mayor

al de carne de res, - que alcanza sólo a 18 kilos por persona-, por
consiguiente un incremento en el precio del maíz afectaría directamente
al bolsillo de los bolivianos. A esto se suma que el maíz también es
importante para alimentar el ganado bovino lechero.

14
Frente a las advertencias de incrementos en el precio de la carne de pollo
y leche -anunciados por los productores-, y considerando que el
Parágrafo II del Artículo 16 de la Constitución Política del Estado
establece que el Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad
alimentaria a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente
para toda la población, el Gobierno Nacional determinó establecer
arancel cero para la importación de maíz duro amarillo e instruyó a
Insumos Bolivia adquirir el producto en el mercado internacional y
comercializarlo a precios preferenciales.

Para esta compra, se tomó en cuenta cuatro criterios:

 Precio del producto

 Disponibilidad inmediata del producto.

 Garantía del proveedor.

 Seguridad de las operaciones.

El grano fue adquirido en Argentina y llegó al país en febrero de 2011.

De esta primera importación, Insumos Bolivia programó la distribución de
29.700 toneladas métricas al sector avícola, 3.800 toneladas métricas al
sector lechero y un stock de previsión de 4.000 toneladas.

Para operativizar la distribución, se solicitó a las asociaciones de los

diferentes sectores beneficiados que envíen listas especificando el
número de miembros y los niveles de producción y requerimiento de cada
afiliado, información que determinó la cantidad de producto a ser
entregado.

La venta de maíz que se realizó bajo esta modalidad (de marzo a

diciembre de 2011), tuvo un fuerte impacto en el precio del grano que
alcanzó su punto de equilibrio, lo que derivó en la baja del precio de la
carne de pollo.

15
El Gobierno Nacional, paralelamente, llevó adelante políticas de fomento
a la producción de maíz, las cuales en la actualidad permite dar
tranquilidad a los sectores de productores que requieren el grano.

Harina: para sostener el precio del pan

El déficit histórico en la producción de trigo en Bolivia provoca que el

precio de la harina, principal ingrediente del pan –elemento esencial en
la alimentación de los bolivianos-, dependa de la oferta en el mercado
exterior y por consiguiente de los precios internacionales.

En 2007-2008, la crisis internacional que afectó la economía mundial

causó una escalada en el precio de los alimentos. El del trigo se
incrementó a niveles preocupantes, hecho que amenazó con afectar
directamente la economía de la familia boliviana.

El Gobierno Nacional del Presidente Evo Morales tomó dos

determinaciones para enfrentar la situación: una a corto plazo, la
importación de harina de trigo, tarea que fue encomendada a Insumos
Bolivia, y la otra a largo plazo: el incremento en la producción del grano
en el país para eliminar la dependencia del mercado internacional.

Insumos Bolivia compró e importó el producto a precios internacionales

y lo comercializó a precios preferenciales. En una primera etapa, los

16
beneficiarios directos fueron los panificadores y gracias a esta estrategia
se estabilizó el precio del pan de batalla a Bs. 0.40 con un peso de 65
gramos. Incluso, en algunas regiones, como Trinidad, bajó de 0.50 ctvs.
a 0.40 ctvs.

Para garantizar que la harina llegue a los panificadores, que a su vez

asegurarían la venta de pan a Precio y Peso Justo a la población, se
firmó contratos individuales, en los cuales cada uno de ellos priorizó la
cantidad de harina que necesitaba y se comprometió a no revender el
producto, caso contrario sería pasibles a fuertes sanciones. El 16 de
octubre de 2008, se firmó el primer contrato representativo con el
presidente de la Confederación Nacional de Panificadores de Bolivia,
Juan Carlos Apaza. De esta forma se evitó que la harina sea desviada.

Adicionalmente, se importó manteca (insumo necesario para elaborar

pan), toda vez que su precio -que también depende del mercado
internacional-, se incrementó. Se trató de latas de 17 kilos que fueron
entregadas también a precios preferenciales a los panificadores, bajo el
mismo mecanismo que la harina.

En ambos casos, el trabajo de Insumos Bolivia se caracterizó por la

capacidad de respuesta en función a las necesidades del mercado,
importando productos estratégicos que estaban sujetos a la
especulación por el mercado formal e informal, interno y externo.

El 19 de julio de 2009, Insumos Bolivia, en coordinación con el Ministerio

de Desarrollo Productivo, amplió a toda la población el beneficio de la
comercialización de harina -en bolsas de cinco kilos- a Precio y Peso
Justo. Para entonces, la medida asumida con la provisión directa a los
panificadores, reguló el precio en el mercado, por lo que se consideró
que ya no existía riesgo de especulación y contrabando por terceros.

En un mercado estabilizado en cuanto a provisión y precios, no se hizo

necesaria la presencia de Insumos Bolivia, que dio un paso al costado y

17
 cedió el camino a las políticas de incremento en la producción de trigo y
aprovisionamiento del producto a los panificadores a partir de la
molienda del grano producido en el país.

7.1.2 PROYECTOS DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Insumos Bolivia destinó financiamiento para la ejecución de proyectos

que mejoren la productividad y los ingresos de los pequeños productores
agropecuarios, con Recursos Específicos. Este programa permite
destinar recursos económicos a proyectos del sector agropecuario y
productivo, facilitando a organizaciones económicas comunitarias y
estatales, el acceso a una mayor diversificación de sus áreas para
incrementar su capacidad productiva y comercial.

En este contexto, organizaciones sociales de las 20 provincias del

Departamento de La Paz y el Ex Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, ahora Ministerio de Desarrollo Rural y
tierras (MDRyT), priorizaron 20 proyectos.

Para determinar la viabilidad de los mismos, se conformó un Comité de

Selección, Aprobación y Seguimiento de Programas y/o Proyectos de
Insumos Bolivia, en cual aprobó el financiamiento a 9 de las 20
propuestas que fueron priorizadas para el departamento de La Paz, por
un monto de $us. 605.365, beneficiando, aproximadamente, a 17.000
familias del área rural de La Paz.

18
Uno de los proyectos que se desarrolla es la instalación de
beneficiadoras de arroz, toda vez que pese a que los municipios de
Ixiamas y San Buenaventura concentran al 35% de los productores de
arroz, apenas existen dos beneficiadoras: una ubicada en San
Buenaventura con una capacidad de 5 quintales por hora, y la de Ixiamas
con una capacidad de beneficiado de 8 quintales por hora, a un costo de
Bs. 16 el quintal, un precio excesivo si consideramos que en Caranavi el
costo es de Bs 10 el quintal. Pero, llevar el producto hasta este municipio,
eleva los costos de producción.

En estas condiciones, 42 comunidades productoras de arroz de ambos

municipios, organizadas en 6 centrales agrarias, producen arroz en
14.000 hectáreas, con un rendimiento de 1.8 toneladas por hectárea con
la desventaja de tener que llevar prácticamente el 50% de esta
producción hasta Caranavi para su beneficiado (secado, pelado y
seleccionado).

Para afrontar el problema, la Federación Sindical de Productores

Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI), presentó el
documento “Proyecto de Implantación de Plantas Beneficiadoras de
Arroz para Pequeños Productores de la Provincia Abel Iturralde del
Departamento de La Paz”, al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
(MDRyT) en 2009, en el cual plantean la instalación de dos plantas
beneficiadoras, una en Ixiamas y otra en San Buenaventura.

Este proyecto, al igual que otros que son ejecutados en el marco del
nuevo modelo económico, plural, comunitario, involucra a más de un
nivel del Estado en coordinación con organizaciones sociales. Para darle
viabilidad se involucró el MDRyT, a través de la Unidad Desconcentrada-
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, que invirtió recursos por
Bs.2 millones para la compra de maquinaria, generadores de energía,
balanzas, costo de instalación y puesta en marcha. Por su parte los
municipios de Ixiamas y San Buenaventura aportaron con la

19
 infraestructura y la donación de los terrenos, por un valor que supera el
millón de bolivianos. FESPAI en tanto, contribuyó con recursos para la
capacitación y asistencia técnica.

Pese a ello, aún los recursos comprometidos eran insuficientes, por lo

que el MDRyT tomó contacto con Insumos Bolivia, que a través de su
programa financiamiento al sector Productivo, destinó Bs. 549.800 para
completar los recursos necesarios para la adquisición de las dos
peladoras de arroz.
Las plantas, una vez instaladas, tendrán una capacidad de beneficiado
de 20qq hora, parámetro que fue previsto en función de las necesidades
de los productores de ambas regiones.

Actualmente, las obras civiles concluyeron, por lo que se inició el proceso

de instalación de la maquinaria

7.2 DESARROLLO PRODUCTIVO

7.2.1 INDUSTRIALIZACION
Plantas textileras: calidad con sello de exportación
En el marco de Programa de Desarrollo Productivo de la Amazonía, el
Gobierno Nacional realizó talleres en las ciudades de Cobija y Riberalta
en 2009, donde los pobladores de ambas regiones solicitaron en su
mayoría proyectos orientados hacia el área textil, fundamentalmente en
la confección de prendas de vestir.

Estas necesidades identificadas se cimentaron para apoyar y promover

emprendimientos productivos con un alto componente de mano de obra,
porque generan fuentes de empleo que benefician a la población
económicamente más vulnerable.

La implementación de este proyecto partió desde el diseño de las

plantas, implementación, adquisición de equipos y maquinaria,
instalación eléctrica, compra de mobiliario diseñado especialmente para

20
la producción. Una vez concluido este primer paso, se procedió a la
selección y capacitación de los operarios.

El 11 de octubre de 2009, se inauguró los primeros centros textileros en

Cobija, Pando, con una inversión de Bs. 1’026.556,93. Los mismos no
sólo fueron diseñados integralmente, sino que además se consideró un
capital de operaciones de arranque para la compra de materia prima,
sueldos e insumos para los primeros tres meses de su funcionamiento.
El emprendimiento nació con pre-contratos firmados con SUVINCA de
Venezuela por Bs. 1.4 millones para la exportación de prendas.

El 12 de noviembre de 2010, se inauguró otros dos centros textiles en

Riberalta, Beni, con una capacidad aproximada de confección de 12.500
prendas por mes, con dos líneas principales: t-shirt y polos. La inversión
alcanzó a 1’026.566 bolivianos y como en el caso anterior, surgieron con
capital de operaciones y expectativas para exportar a Venezuela.

Estas plantas están equipadas con tecnología de punta, maquinaria

alemana y japonesa. Cuentan, además, con sistemas automáticos de
control de operaciones, con una capacidad de producción de 210.000
prendas año. En estos centros, 45 mujeres ex zafreras construyen un
mejor futuro para sus familias, recibiendo un salario justo y trabajando en
condiciones dignas.

En 2010, 13.800 prendas confeccionadas por el personal capacitado

fueron exportadas a Venezuela. Esta primera operación para la
exportación de textiles con valor agregado se la realizó bajo las premisas
de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado
de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) y el acuerdo firmado entre la
estatal Insumos Bolivia y Suministros Venezolanos Industriales C.A.
(SUVINCA).

Gracias a la calidad alcanzada en la confección de las prendas y sus

precios competitivos, es que ingresan al mercado nacional y alcanza a

21
producir aproximadamente 113.068 prendas de vestir por un monto de
Bs6'663.692 y las ventas al mercado exterior llegan a 35.621 prendas
por Bs1'301.621. La gestión 2015 continúa la exportación a Venezuela.
Plantas Procesadoras de Palmito

El Plan Nacional de Desarrollo, en el pilar Bolivia Productiva, contempla

la transformación de la estructura agraria para favorecer el desarrollo de
innovaciones tecnológicas, ampliar el acceso al financiamiento,
dinamizar los mercados de productos agropecuarios y la inserción en
nuevos mercados, entre otros, pero principalmente plantea construir
mejores condiciones de desarrollo para los productores.

Bajo estos parámetros, el Gobierno Nacional invirtió en la construcción

de dos plantas de Palmito en el Trópico de Cochabamba para favorecer
a los agricultores dedicados a este rubro, quienes percibían una paga
muy pobre por su producción, que en contraposición era comercializada
a buenos precios en el mercado exterior.

La primera planta en ser construida fue la Planta de Procesadora de

Palmito en Conserva "San Isidro", cuya ubicación es la localidad de
Shinahota. Se invirtieron Bs.12,4 millones: EMAPA financió las obras
civiles y la maquinaria con Bs.7,4 millones; Insumos Bolivia ejecutó las
obras complementarias (la planta de tratamiento de aguas y el cerco
perimetral por Bs1,3 millones y adquirió vehículos y equipo
complementario por Bs.1.2 millones). El FONADAL, por gestión de
Insumos Bolivia, aportó Bs2,5 millones para el capital de operaciones.
La puesta en marcha estuvo a cargo de Insumos Bolivia, con la
contratación de personal y capacitación, compra de materia prima e
insumos y pago de servicios para el procesamiento de las conservas de
palmito. El Presidente Evo Morales inauguró la misma el 26 de
septiembre de 2010.

La segunda planta está ubicada en Ivirgarzama y fue construida con

financiamiento de la Embajada de la República Bolivariana de

22
Venezuela, a través del programa “Bolivia Cambia, Evo Cumple”, para la
compra de la maquinaria y las obras civiles. El Municipio de Ivirgarzama
contribuyó con la dotación del terreno y la implementación de las obras
complementarias para el acondicionamiento de los accesos y el muro
perimetral. El capital de operaciones fue gestionado por Insumos Bolivia
y alcanza a Bs. 15.5 millones de bolivianos.
La Planta Procesadora de Palmito de Ivirgarzama fue inaugurada el 25
de septiembre de 2012 y el acto contó con la presencia del Presidente
Evo Morales.

Impacto

La puesta en marcha de cada una de las plantas impactó en el desarrollo

de las regiones donde están instaladas en diferentes aspectos:

- Económico Productivo: desde que la primera planta entró en

operaciones, mejoró el trato y relación equitativa entre los productores y
las empresas procesadoras de palmito, a través del mejoramiento y
mantenimiento de los precios de la materia prima, sin perjudicar la
competitividad del precio en el mercado nacional y en el mercado
internacional, así como el incremento en la demanda de materia prima,
y la visibilización de la urgente e inmediata necesidad de apoyo técnico,
económico y organizacional al sector.

- Social: Generación y disponibilidad de empleos en la región

principalmente orientado a jóvenes y mujeres, madres solteras que
representan uno de los sectores más discriminados y con menores
posibilidades de acceso a trabajo, grupo que se ve afectado además por
un factor discriminativo debido a su aparente precoz conocimiento,
habilidades, destrezas y experiencia. Con las plantas se genera la
posibilidad de que tengan acceso a capacitación y especialización.

Un segundo logro en este aspecto es la masificación o popularización

del consumo de palmito en el país, a través de la incorporación de este

23
alimento en el Subsidio Prenatal y de Lactancia, así como en programas
sociales, como ser el de dotar alimentos por trabajos de mejoramiento
vial en zonas de El Alto, ha permitido que familias con limitantes
económicas pueda tener acceso a este alimento, mismo que
convencionalmente era consumido por personas de alto poder
adquisitivo.

Mercados

Desde el primer año de operación de la planta"San Isidr" y luego la planta

Ivirgarzam", la producción se exportó a la República Bolivariana de
Venezuela. A partir del segundo año, se pone en práctica la estrategia
de mayor comercialización en el mercado nacional, con un enfoque
social que permita democratizar el acceso y consumo del palmito en lata
en la población boliviana, en este contexto, se introduce el producto
dentro del Subsidio Prenatal y de Lactancia y del Seguro Universal "Por
la Vida".

En este mismo marco, en la gestión 2012, si suscribe un contrato con el

Fondo de Inversión Social FPS, para proveer palmito en conserva, en el
marco del Programa Mejoramiento Vial Urbano en la ciudad de El Alto,
mismo que a la fecha, está permitiendo atender con la provisión a
Programas Sociales similares que son ejecutados por los Gobiernos
Autónomos Municipales. Actualmente, se desarrolla la cuarta fase de
este convenio.

En lo referente a la exportación, se envió el producto a la República

Bolivariana de Venezuela, (Corporación de Abastecimiento y Servicios
Agrícolas - LA CASA S.A., Density International y MERCOBAG) a la
República Oriental del Uruguay (Empresa NIDERA). En 2017, se inicia
la exportación a la Argentina de la mano de una de las mas
representativas empresas de ese país "La Colina".

24
En resumen, se atiende los siguientes mercados:

- A nivel Nacional: Subsidio de Lactancia Materno Infantil, Seguro

Universal "Por la Vida"; el Programa de empleo por alimentos FPS El
Alto; y el Programa de Alimentos por trabajo, ejecutado por el GAM de
El Alto.

- A nivel Internacional: los países de Venezuela, Argentina, Australia,

Uruguay
Certificaciones

La Planta Procesadora de Palmito y Piña "Libertad" de Ivirgarzama,

cuenta con la siguientes certificaciones:

Certificación Kosher, extendida por la Unión Israelita del Perú.

Certificación Halal, extendida por la Asociación Islámica del Peru

Certificación en BPM, extendida por la TÜV Rheinland de Alemania.

La Planta Procesadora de Palmito "San Isidro" de Shinahota cuenta con

la siguientes certificaciones:

Certificación Kosher, extendida por la Unión Israelita del Perú.

Certificación Halal, extendida por la Asociación Islámica del Peru

Certificación en BPM, extendida por la TÜV Rheinland de Alemania.

Premios

25
 La planta Procesadora de Palmito y Piña "Libertad" de Ivirgarzama
obtuvo los sioguientes premios

- Sello de Bronce en el Premio Nacional a la Excelencia de 2015,

otorgado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

- Sello de Oro en el Premio Nacional a la Excelencia de 2016, otorgado

por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

Características del producto

El palmito en conserva es un producto exquisito al gusto y de alta calidad

sanitaria. Al ser un producto de muy pocas calorías y rico en calcio, hierro
y fósforo, entre otros nutrientes necesarios para el organismo, se abre
camino en el mercado creciendo de familias que buscan una
alimentación sana y nutritiva.

En este escenario, el Palmito procesado por Insumos Bolivia es de alta

calidad y además su producción es “amigable con el medio ambiente”,
toda vez que no se emplea plaguicidas ni fertilizantes químicos en su
cultivo, lo que permite tramitar una certificación orgánica nacional e
internacional.

7.2.2 EXPORTACIONES
Exportaciones con valor agregado
Exportaciones con valor agregado: fortalecimiento de los productores
Insumos Bolivia contribuye a que el Estado Plurinacional se convierta en
articulador de la oferta exportable del país, luego que el Gobierno
Nacional aprobara el Decreto Supremo 1561, que asigna recursos y
establece disposiciones específicas, ágiles y de eficiencia, que permiten
viabilizar y agilizar la exportación de productos con valor agregado a
diferentes mercados.

26
El 17 de abril de 2013, se suscribió el Decreto Supremo 1561, que
autoriza al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural la
conformación de un Fideicomiso por Bs. 1.150 millones de bolivianos, el
cual tiene como finalidad “la compra, venta, comercialización y
exportación de alimentos y otros productos manufacturados”. Asimismo,
autoriza a Insumos Bolivia la contratación directa de bienes y servicios
en el extranjero.

En la práctica, la disposición faculta a Insumos Bolivia a adquirir

productos manufacturados en el mercado interno, para su posterior
exportación directa a mercados potenciales, que ofrezcan ventajas
económicas al país.

Bajo esta modalidad de trabajo, las empresas manufactureras obtienen

los siguientes beneficios:

• Compra al contado contra entrega del producto, sin requerir créditos o

estar sometido a costos financieros por medios de pago utilizados en la
exportación. Esto representa recursos frescos para su empresa.

• La logística en su integridad es llevada a cabo por Insumos Bolivia.

• Adquiere la información necesaria de la operación, para poder exportar

sus productos de forma autónoma a futuro.

• Realiza la venta de sus productos en el mercado interno a precio justo

(siempre y cuando el mismo se adecúe al precio internacional o sea
aceptado por el importador extranjero)

• Restitución del crédito fiscal mediante Notas de Crédito Fiscal, por el

IVA (13%) de la factura interna. Las Notas de Crédito Fiscal se utilizan
en estas operaciones como devolución de impuestos internos para los
productos a ser exportados, evitando la exportación de impuestos y

27
doble tributación en el extranjero; otorgando competitividad en precio a
los productos exportados.

Bajo esta normativa, entre 2013 y 2015 se exportaron los siguientes

productos:

Para dar continuidad a este trabajo, en 2014 y 2015 se amplió la vigencia

del Fideicomiso, a través de los DS 2016 (del 28 de mayo de 2014) y del
2336 (del 22 de abril de 2015).

28
Operar bajo esta lógica, permite que el Estado Plurinacional se
transforme no solo en articulador de la oferta exportable, sino en
promotor y protagonista del desarrollo productivo nacional al intervenir
en los sectores estratégicos de la economía, tal como marca el nuevo
modelo Económico descrito en la Constitución Política del Estado
aprobada en febrero de 2009. En este contexto, el Gobierno Nacional
asume los retos de garantizar la seguridad alimentaria de la familia
boliviana y de contribuir a expandir el mercado externo para los
productos nacionales con valor agregado.
Apoyo a las exportaciones

Grandes, medianas, pequeñas y micro empresas beneficiadas en sus

exportaciones

29
El nuevo modelo económico descrito en la Constitución Política del
Estado requiere de un Estado Plurinacional que se convierta en promotor
y protagonista del desarrollo y tenga participación en los sectores
estratégicos. Por esta razón, el Gobierno Nacional asumió el reto de
contribuir a expandir el mercado externo para los productos nacionales
con valor agregado para generar mayor riqueza interna.

A esto se suma que la política de comercio exterior desde el nacimiento

del nuevo Estado Plurinacional, parte de una nueva modalidad de
relacionamiento internacional basada en la complementariedad de los
pueblos.

Bajo estos parámetros, en 2009, y al amparo de la Alianza Bolivariana

para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA-TCP), Insumos Bolivia y Suministros Venezolanos
Industriales C.A., SUVINCA, suscribieron un acuerdo para garantizar el
comercio entre los pueblos a un precio justo, equitativo y digno, basados
en los principios de complementariedad y compensación comercial entre
ambos países.

Para operativizar este acuerdo, Insumos Bolivia puso en marcha el

Programa de Apoyo a la Exportación a Venezuela y Apertura de Nuevos
Mercados, como mecanismo ágil de apoyo para incentivar la producción
y promover la exportación de manufacturas nacionales con valor
agregado.

30
 Los principales servicios que presta Insumos Bolivia las empresas son:

- Verificación general de los productos (detección de fallas).

- Verificación de la cantidad declarada versus la cantidad observada en
la inspección.
- Verificación del etiquetado y empaquetado.
- Verificación del carguío y cierre (precintado) del contenedor.
- Toma de fotografías de todo el proceso de inspección.

Hasta el momento son más de 40 empresas las que se beneficiaron con

estos recursos y accedieron a exportar sus productos a Venezuela, a
través del mecanismo SUVINCA-Insumos Bolivia, en dos modalidades:
las exportaciones realizadas a través de SUVINCA a empresas
venezolanas que requerían ciertos productos o directamente a
SUVINCA.

7.3 APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO (OPORTUNIDADES)

7.3.1 MOTOCICLETAS
Mototaxistas se fortalecen con herramientas de trabajo de calidad

El Gobierno Nacional instruyó a Insumos Bolivia la monetización de

1.000 unidades de motocicletas, con la venta al crédito o al contado, para
apoyar al sector de mototaxistas, en una primera etapa, principalmente
a aquellos que no cuentan con una herramienta de trabajo y deben pagar
una renta o para aquellos que necesiten renovar la misma para brindar
un mejor servicio.

En este marco se diseñó el programa de fortalecimiento y se coordinó

con el Banco Unión S.A. un producto crediticio que responda a las
necesidades del sector en cuanto a los requisitos a exigir, la tasa de
interés y plazo, de forma que sea accesible para los beneficiarios.

31
 Las motocicletas que son ofrecidas son de dos tipos: por un lado están
las Tupac, con 150cc de cilindrada, recorrido de 0 kilómetros, a un precio
de Bs6.168, y la Cóndor, con 125cc, recorrido 0 kilómetros, precio
Bs5.482.

Los requisitos son fáciles de cumplir: Ser mototaxista, estar afiliado a un

sindicato, tener experiencia mínima de un año, dos garantes personales
y no tener deudas pendientes con el sistema financiero. Los créditos
serán otorgados a un año de plazo, con el aporte del 10% y 90% de
financiamiento del Banco Unión S.A., a una tasa del 11.5% anual.

La segunda etapa estará dirigida al sector educación y salud, con la

entrega de motos a crédito con un 18% de interés siempre que no tengan
deudas pendientes con el sistema financiero.

Los vehículos cuentan con placas, inscripción y registros ante las

entidades pertinentes. Hasta el 24 de abril se entregaron 224
motocicletas: 123 a San Ignacio de Moxos, 58 en Trinidad, 3 en
Guayaramerín, 36 en Riberalta y 4 en Yucumo.

7.3.2 CEMENTO
Cemento: insumo de calidad para los constructores

Uno de los sectores que aporta a la economía en cuanto a generación

de empleo (con una incidencia del 8.5%) y en el crecimiento de la
actividad económica (con un avance en los últimos años por encima de
8%) es el de la construcción, por ello el Gobierno Nacional asumió
medidas que permitieron el equilibrio en la oferta e impidieron la
paralización del rubro.

El cemento es un insumo básico en la construcción y al medir su

demanda, se calcula el crecimiento del sector que influye en la evolución

32
de la economía, por esta razón su desabastecimiento afecta
directamente al desarrollo del país.

El desequilibriode 2010 se inició en el eje central donde se registró el

mayor déficit y se extendió rápidamente al resto del país. Esto, sumado
a la estacionalidad de la demanda, más dinámica entre abril y diciembre,
llegó a una fase crítica en agosto de esa gestión, con un monopolio cuya
capacidad de producción no abastecía a la demanda.

Precisamente, esa fisura entre el incremento de la demanda (motivada

principalmente por el incremento de la inversión pública que supera en
un 10% al PIB) y la escasa oferta de la industria cementera del país
(debido a la falta de inversión en el sector), terminó en un proceso de
especulación: grandes filas acompañaban los precios elevados de un
mercado negro que nació casi de inmediato.

Este periodo de escasez amenazaba con paralizar al sector de la

construcción, lo que implicaría un golpe para el crecimiento del país y el
sostenimiento de miles de empleos.

Según el numeral IV del artículo 311 de la Nueva Constitución Política

del Estado, el Estado tiene la capacidad de “intervenir en toda la cadena
productiva de los sectores estratégicos, buscando garantizar su
abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas
y todos los bolivianos”. Bajo este marco legal, el Gobierno Nacional
destinó recursos para la importación de cemento a través de la
constitución de un Fideicomiso.

Esta tarea fue encargada al Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural, que utilizó como brazo operativo a Insumos Bolivia,
cuyas capacidades para la importación de insumos estratégicos fue
desarrollada desde su creación en octubre de 2008.

33
Una vez que se determinó en qué porcentaje de la brecha entre la oferta
y demanda, se identificaron posibles proveedores en los países vecinos,
el precio, los costos de transporte y otros. La suma positiva de todas las
variables, derivó en la elección de una de las empresas más importantes
en la producción de este insumo, ubicada en Arequipa. La cercanía de la
planta, que podría enviar producto en 24 horas hasta La Paz, y el precio
(el más bajo en la región) fueron determinantes para cerrar el trato.

Casi paralelamente, en Insumos Boliviase diseñó una estrategia de

comercialización que permitiósatisfacer la demanda en poco tiempo,
acabar con la especulación y el agio, y continuar así con el crecimiento
en el sector de la construcción que en los últimos años alcanza incluso
el 10%.

La venta comenzó en La Paz, en dos puntos habilitados: uno ubicado en

El Alto y otro en la Estación Central. Para evitar que el producto sea
revendido en el mercado negro, los beneficiarios debían firmar un
documento por el cual autorizaban a Insumos Bolivia el inicio de
procesos legales en caso de que el cemento sea desviado.

Asimismo, se abrieron canales de comercialización en Santa Cruz,

Cochabamba y Trinidad (Beni), y paralelamente camiones con el
producto se apostaron en las zonas donde se detectaron las colas.

Para contrarrestar las dudas de los usuarios, garantizar la calidad del

producto y su correcta utilización, se facilitó la llegada de un experto
desde Perú, quien brindó talleres a los constructores, lo que contribuyó
al éxito en la aplicación del cemento.

En pocas semanas, se estabilizó el mercado y las filas desaparecieron y

con ellas la especulación y el agio, con lo se cumplió el objetivo de
mantener el equilibrio con el sostenimiento de la provisión y
mantenimiento del precio.

34
Entonces, se comenzó a trabajar en una segunda fase, frente a la
posibilidad de que la escasez retornara: se realizaron negociaciones
directas con empresas constructoras que tenían adjudicadas o
ejecutaban grandes obras, con la entrega del insumo en obra cuando las
empresas cementeras nacionales no cumplían con los compromisos
asumidos.

En 2014, cuando se iniciaron las obras para la realización de la cumbre

del G77, las constructoras participantes en las licitaciones pidieron que
el Gobierno Nacional garantice la provisión del cemento.

Es así que el MDPyEP, a través de Insumos Bolivia, comprometió la

importación de cerca a 200.000 bolsas de cemento IP30 y además del
tipo IP40 para carreteras.

En este marco, se firmó un acuerdo con la empresa constructora Volco,

que se adjudicó el primer tramo de la carretera G77 que une Santa Cruz
con el aeropuerto de ViruViru, para la provisión de cemento IP40.

Ventajas como puntualidad en la entrega, calidad del producto, atención

oportuna a pedidos, permitieron que en el tiempo grandes empresas
confiaran en Insumos Bolivia. Así,la empresa Puentes y Calzadas
Infraestructuras, S.L.U. inició la compra de cemento IP 40 para la
construcción de los tres puentes de la vía férrea que unirá Montero con
Bulo Bulo: el primero sobre el río Piraí de 331 m de longitud, el segundo
sobre el río Yapacaní de 799 m y el tercero sobre el río Ichilo de 331 m.

Se continuó con la provisión de cemento IP30 a las empresas CCD

S.R.L., para obras para el programa Barrios de Verdad en la ciudad de
La Paz, la constructora ARMEN S.R.L., que desarrolló la avenida
Paraíso, en Senkata-El Alto; AMECO LTDA., que construyó la avenida
Cívica en Ciudad Satélite, empresa que también se adjudicó la ejecución
de la avenida Periférica, de la extranca de la zona de Río Seco.

35
Apoyo a la industria nacional

Con un mercado estabilizado en cuanto a provisión y precio, las

cementeras comenzaron a realizar inversiones para incrementar su
oferta. Bajo este nuevo escenario, Insumos Bolivia inició un nuevo
proceso en marzo de esta gestión y tomó contacto con los ejecutivos de
las mismas para que se beneficien de la experiencia acumulada y
principalmente de los recursos del Fideicomiso.

De esta forma, se sostuvo reuniones con Fancesa, Coboce e Itacamba,

junto a cuyos ejecutivos se analizó el apoyo de Insumos Bolivia hacia el
sector bajo la nueva coyuntura, para estructurar una forma de trabajo
que beneficie a las empresas nacionales, poniendo a su disposición los
recursos del fideicomiso para movilizar la economía del sector, y al
mismo tiempo se garantice la continuidad de las obras en actual
ejecución en el país.

Para este segundo aspecto, se reforzaron los contactos con las

empresas constructoras que se adjudicaron obras de magnitud, para
generar canales de venta sólidos, promocionando las ventajas que
tienen al trabajar con Insumos Bolivia, tales son:

Confianza: Garantía en la entrega en los plazos determinados en el

contrato.

Seguridad en el precio: nuestros precios no fluctúan debido a

condiciones climáticas u otros factores.

Solidez: experiencia en la distribución de cemento con personal

capacitado para responder demandas de manera inmediata, con
soluciones concretas.

Experiencia: diseño de una red de distribución que responde a los

requerimientos de los clientes.

36
 La nueva estrategia, pensada en beneficiar tanto a las cementeras
nacionales como a las constructoras, está diseñada para provisionar de
cemento de manera oportuna a un precio óptimo y con la ventaja de una
amplia experiencia en la movilización de cemento a las primeras, y a las
segundas favorecerlas entregas oportunas en el lugar donde requieran
el producto, lo que beneficia al sector.

Lo importante es que el sector de la construcción no se paralice y se

continúe con la dinámica de crecimiento, en beneficio del país.

7.3.3 FERTILIZANTES
Fertilizantes para los pequeños productores

En el marco de Convenios Bilaterales (Canje de Notas Reversales)

firmados entre el Gobierno de Bolivia y el Gobierno del Japón, y al
amparo de Resoluciones Biministeriales, y el DS 29727 (1 de octubre de
2008), Insumos Bolivia administra y monetiza las donaciones e
importaciones de fertilizantes, bajo en Programa 2 KR.

La importación de este producto estratégico coadyuva al Gobierno

Boliviano en la implementación del Plan Nacional de Desarrollo (PND), y
genera mejores condiciones y nuevos medios para elevar la calidad de
vida de los bolivianos, especialmente, de los sectores más vulnerables;
incluso, coadyuva en la regulación de precios en el mercado de alimentos
contra los monopolios y oligopolios que obstaculizan la productividad y
producción nacional.

Con la donación XXIX se benefició, a nivel nacional, aproximadamente,

a 10.200 pequeños productores a través de la fertilización de cerca de
18.600 hectáreas de cultivo de papa, maíz, soya, arroz, trigo, hortalizas

37
y otros. Al mismo tiempo, cabe agregar, se concluyó con el 100% de la
monetización del fertilizante DAP 18-46-00

En el marco de la Donación XXX se inició el proceso de monetización

desde octubre de 2011, comercializando un total de más de 20.000
bolsas de fertilizantes (DAP 18-45-00).

Desde que Insumos Bolivia asumió el programa, cabe destacar que

logró, entre otros mandatos del Gobierno Nacional, que los fertilizantes
beneficien directamente al pequeño productor al eliminar la cadena de
intermediación.

Los fertilizantes distribuidos cumplen con la normativa sanitaria nacional

y están certificados para su uso en la producción de papa, cebolla, arroz,
cebada, maíz, quinua, trigo, plátano, durazno, mandarina, naranja, piña,
uva, algodón, girasol, maní, soya, entre otros.

Con el fin de garantizar la repartición equitativa del producto y para que

llegue a los pequeños productores y agricultores, Insumos Bolivia
coordina la entrega con autoridades locales de Municipios, Federaciones
de Campesinos (Centrales y Sub-Centrales) y Juntas Vecinales.

Para sostener los principios bajo los cuales se rige este programa, es
que en 2014, Insumos Bolivia determinó una baja en el precio,
equivalente al 9%, de Bs340 a Bs310. Pero este no fue la única
determinación que se tomó en esta gestión. Como resultado de las
encuestas de Satisfacción al Cliente que son realizadas entre los
beneficiarios, se detectó los productores estaban conformes con el
producto, pero que tenían reparos en las distancias que debían recorrer
para adquirir el mismo.

Por esta razón, se coordinó con los Gobiernos Municipales la

participación de la entidad en las ferias productivas que son organizadas

38
 en diferentes regiones, en las cuales se tenga condiciones óptimas para
la venta del producto que es llevado por Insumos Bolivia.

7.3.4 MAQUINARIA

Maquinaria para modernizar el trabajo

Desde 2003, primero como PL480, y desde octubre de 2008 como

Insumos Bolivia, la entidad administra y monetiza los recursos
provenientes del Fondo de Donación del Gobierno del Japón (Non
Proyect Grant Aid), recursos que permitieron a instituciones bolivianas
adquirir (bajo la modalidad de financiamiento reembolsable) equipos e
insumos, cuya monetización se transfirió -previo un descuento para
costos de administración-, al Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo (Ministerio de Planificación del Desarrollo) para
su empleo en proyectos de inversión pública.

Este Programa tiene como objetivo dotar de maquinaria pesada

(motoniveladoras, cargadores frontales, tractores y tractores oruga,
volquetas, excavadoras, camiones, retroexcavadoras, vibro
compactadoras, compresores de aire, camiones cisterna y camiones
trailer, palas cargadoras, equipamiento de producción, fertilizante, asfalto
y otros a precio justo: tanto a Instituciones Públicas como a Instituciones
Privadas.

Entre las beneficiarias están: Prefectura de Oruro (equipos por $us 4.44
millones de dólares), Prefectura de La Paz (equipos por $us 994.896),
Prefectura de Pando (equipos por $us 797.997), Alcaldía de Sucre
(Equipos por $us. 1.5 millones), Industrias Lácteas Valle Alto (Máquina
UHT valuada en $us 386.030), La Papelera (compra de papel por $us
1.45 millones), Servicio Departamental de Caminos-SEDCAM

39
 Chuquisaca (Equipos por $us. 3.54 millones), Municipio de Padilla
(equipos por $us 587.217) y al Municipio de Icla (tractor oruga por $us
298.891).

El desarrollo de las actividades (administración y monetización) se

gestionó desde la importación, (y otorgamiento de bienes de consumo
de capital a los beneficiarios así como la recuperación de las
colocaciones) hasta la transferencia de fondos del VIPFE, para la
constitución de recursos de contravalor.

Apoyo a la iniciativa lechera

A través de este programa, Insumos Bolivia financió la adquisición de

maquinaria UHT, por un valor de $us 386.030,59, a la Cooperativa
Integral de Servicio de Cochabamba Ltda., organización que agrupa a
4.500 familias de pequeños productores campesinos del Valle Alto
(Punata), que desarrolló el proyecto denominado industrias Lácteas del
Valle Alto (ILVA).

El 8 de marzo de 2007, en ocasión de la visita del Presidente del Estado

Plurinacional de Bolivia, Evo Morales, al Emperador del Japón, Akihito, y
al Primer Ministro de ese país, Sr. Shinzo Abe, el Gobierno Nacional
gestionó una línea de financiamiento con condiciones ventajosas para
apoyar a pequeñas unidades productivas. Con cargo a estos recursos,
ILVA accedió a financiamiento para la compra de maquinaria UHT.

Para entonces, ILVA procesaba 12.200 litros de leche al día y distribuía

sus productos entre los mercados de Cochabamba y La Paz, además de
ser parte del desayuno escolar de las poblaciones del Valle Alto. Con la
implementación del proyecto se incrementó su producción a cerca a
100.000 litros por día.

7.3.5 ADHESIVOS

Adhesivos: Artesanos beneficiados

40
 En 2009, un grupo de micro y pequeños empresarios dedicados a
trabajar con cuero acudió hasta las autoridades de Gobierno, porque uno
de los insumos necesarios para la fabricación de zapatos y otros artículos
en cuero, la clefa, era importado por una sola empresa que monopolizaba
el mercado y fijaba precios especulativos.

El Gobierno Nacional tomó la determinación de instruir a Insumos Bolivia

la importación de clefa Kisafix-260 (de 14 kg y 3 kg) y PVC 150 (de 14kg),
toda vez que uno de los objetivos estratégicos de la entidad pública es:
“contribuir a mejorar el acceso a insumos necesarios para la producción
a precios razonables que fomenten la producción y productividad
nacional”.

La adquisición fue realizada en cumplimiento a las condiciones

establecidas en las Notas Reversales (bien elegible) y de la Resolución
Biministerial 07 (19-06-2009), luego de que se hiciera oficial el
requerimiento de la Federación Departamental de la Micro y Pequeña
Empresa, FEDEMyPE, que congrega a los artesanos en cuero.

7.4 ISO 9000:2000

nsumos Bolivia una entidad con certificación ISO 9001:2006

En 2009, Insumos Bolivia certificó por primera vez su Sistema de Gestión de Calidad
con la Norma ISO 9001:2008, conferida por los organismos de certificación
IBNORCA (Bolivia), IRAM (Argentina) e IQNET (Red Internacional de Certificación),
cuyo alcance comprendía entonces al servicio de importaciones.

Un año después, Insumos Bolivia no solo mantuvo la certificación para su servicio

de importación sino que amplió su alcance al servicio de exportaciones, obteniendo
la certificación de acuerdo al siguiente detalle: “El alcance del Sistema de Gestión
de la Calidad de la Entidad Descentralizada INSUMOS BOLIVIA es para los

41
servicios de: Servicio de importaciones de alimentos estratégicos, equipos y
maquinaria para el apoyo a la producción nacional; y servicio de exportación de
productos con valor agregado, de los rubros: textiles, productos de la industria
alimenticia, madera, cueros y metal mecánica”.

En las gestiones 2011 y 2012, la entidad estatal superó diferentes auditorías de

calidad internas y externas, resultados que refrendaron y mantuvieron vigente la
certificación obtenida en el Sistema de Gestión de Calidad con la Norma ISO
9001:2008.

En abril de 2013, Insumos Bolivia se sometió una vez más a intensas auditorías de
calidad internas y externas. Los resultados exitosos de las mismas permitieron que
Insumos Bolivia obtenga la RECERTIFICACIÓN de su Sistema de Gestión de
Calidad con la Norma ISO 9001:2008, para sus servicios de Importación y
exportación, lo que representa un logro importante para la entidad.

La gestión 2014 Insumos Bolivia mantuvo su certificación al superar la auditoría

realizada a sus procesos de exportación e importación.

42
8. COMENTARIO:

9. ANEXOS :

10. BIBLIOGRAFIA:
http://www.insumosbolivia.gob.bo/gestion/iso-9000-2008

https://www.bnamericas.com/company-profile/es/insumos-bolivia-insumos-bolivia

https://www.insumos.com.bo/

43