“PROYECTO DE REGLAMENTO DE REGULARIZACION DEL USO, ADJUDICACION DE LOCALES

MUNICIAPLES Y ADECUANCION AL NUEVO CANON”

EXPOSICION DE MOTIVOS

ANTECENDETES

Proyecto de reglamento de Regularización de adjudicación de locales municipales y

adecuación al nuevo canon, en el marco de sus competencias y de la normativa vigente,
misma que deberá ser remitido a este Ente Deliberante a la brevedad posible y estar técnica,
legal, financiera y administrativamente fundamentado en las normas Nacionales,
Departamentales y Municipales correspondientes, de manera que se tenga el adecuado
respaldo que garantice su viabilidad jurídica y pertinencia, conforme a las atribuciones que
ostenta en el marco de la Constitución Política del Estado, Ley Marco de Autonomías y
Descentralización, Ley de Gobiernos Autónomos Municipales y demás normativa conexa, a
fin de dar una solución definitiva a adjudicación, usó u ocupación y procedimiento de
disposión locales municipales.
Por otra parte del estudio técnico realizado por la división de locales municipales DLM CITE
Nº25/15, mediante un relevamiento de los locales municipales se evidencia que existe
contratos vencidos, que los ocupantes son terceras personas y no los adjudicatarios, se
presumen la trasferencia de los locales a estos sin la autorización del municipio, los canon
de alquileres no guardan relación con el precio del mercado se requiere su ajuste
actualizado, es importante actualizar la cronología de los códigos de los locales
municipales ,actualizando en el sistema la superficie real del área de funcionamiento de
cada local.

FUNDAMENTACION JURIDICA

La Ley N° 482, de Gobiernos Autónomos Municipales establece en su Artículo 34.- (Bienes

Municipales Patrimoniales). Son bienes patrimoniales todos los bienes del gobierno
autónomo municipal, sea que los mismos estén destinados a la administración municipal y/o
a la prestación de servicios públicos.
La Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", de 19 de julio de
2010, dispone: "Articulo 34 (Gobierno Autónomo Municipal). - El gobierno autónomo
municipal está constituido por: 1. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa,
fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. Está integrado por concejalas y
concejales electas y electos, según criterios de población territorio y equidad, mediante
sufragio universal, y representantes de naciones y pueblos indígena originario campesinos
elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido
en autonomía indígena originaria campesina, donde corresponda. 11. Un Órgano Ejecutivo,
presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por autoridades encargadas de
la administración, cuyo número y atribuciones serán establecidas en la carta orgánica o
normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por sufragio universal
en lista separada de las concejalas por mayoría simple"
La Ley N° 482, de Gobiernos Autónomos Municipales establece en su numeral 2, artículo 26
que, entre otra, son atribuciones de la Alcaldesa o Alcalde Municipal de los Gobiernos
Autónomos Municipales, Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal
La Ley Municipal N° 0026/2014 de 09 de abril de 2014, emanada del Concejo Municipal de
Cochabamba, tiene por fin normar, regular y sistematizar el ejercicio legislativo municipal y
el ordenamiento jurídico y administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, estableciendo el procedimiento legislativo municipal para la formulación de
normas jurídicas municipales, asimismo, en sus Artículos 10 al 19 señala que la Ley Municipal
es la norma máxima dentro el ordenamiento jurídico municipal, es emitida por el concejo
municipal en ejercicio de su facultad legislativa, asimismo el numeral 3. Artículo 11
manifiesta que entre otros el Órgano Ejecutivo tiene facultad de promover una iniciativa
legislativa para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal.
Ley Nº 369: General de las Personas Adultas Mayores Artículo 7. (TRATO PREFERENTE EN EL
ACCESO A SERVICIOS). I. Las instituciones públicas y privadas brindarán trato preferente a las
personas adultas mayores de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Uso eficiente de los
tiempos de atención. 2. Capacidad de respuesta institucional. 3. Capacitación y
sensibilización del personal 4.Atención personalizada y especializada. 5. Trato con calidad y
calidez. 7. Erradicación de toda forma de maltrato. Uso del idioma materno. II. Todo trámite
administrativo se resolverá de manera oportuna, promoviendo un carácter flexible en su
solución, de acuerdo a Ley. Artículo 5. (DERECHO A UNA VEJEZ DIGNA). El derecho a una
vejez digna es garantizado a través de: g. El desarrollo de condiciones de accesibilidad que
les permitan utilizar la infraestructura y los servicios de las instituciones públicas, privadas,
espacios públicos, medios y sistemas de comunicación, tecnología y transporte. Artículo 3.
(PRINCIPIOS). La presente Ley se rige por los siguientes principios: 1. No Discriminación.
Busca prevenir y erradicar toda forma de distinción, exclusión, restricción o preferencia que
tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos fundamentales y libertades de las personas adultas mayores. 2. No Violencia.
Busca prevenir y erradicar toda conducta que cause lesión interna o externa, o cualquier otro
tipo de maltrato que afecte la integridad física, psicológica, sexual y moral de las personas
adultas mayores. 3. Descolonización. Busca desmontar estructuras de desigualdad,
discriminación, sistemas de dominación, jerarquías sociales y de clase. 4. Solidaridad
Intergeneracional. Busca la interdependencia, colaboración y ayuda mutua
intergeneracional que genere comportamientos y prácticas culturales favorables a la vejez y
el envejecimiento. 5. Protección. Busca prevenir y erradicar la marginalidad socioeconómica
y geográfica, la intolerancia intercultural, y la violencia institucional y familiar, para garantizar
el desarrollo e incorporación de las personas adultas mayores a la sociedad con dignidad e
integridad. 6. Interculturalidad. Es el respeto a la expresión, diálogo y convivencia de la
diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística de las personas adultas mayores,
para Vivir Bien, promoviendo la relación intra e intergeneracional en el Estado Plurinacional.
7. Participación. Es la relación por la que las personas adultas mayores ejercen una efectiva
y legítima participación a través de sus formas de representación y organización, para
asegurar su integración en los ámbitos social, económica, política y cultural. 8. Accesibilidad.
Por el que los servicios que goza la sociedad puedan también acomodarse para ser accedidos
por las personas adultas mayores. 9. Autonomía y Auto-realización. Todas las acciones que
se realicen en beneficio de las personas adultas mayores, están orientadas a fortalecer su
independencia, su capacidad de decisión y su desarrollo personal y comunitario.
Ley No.1178 de administración y control gubernamental.
LEY No. 004 Marcelo Quiroga santa cruz.
Ley N°48/2014 ley municipal de uso de regulación de sitios municipales en el mercado
Ley Nº 348
Ley Nº 276 contratos y convenios
Decreto supremo N°0181 Norma Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, Capitulo II Disposión temporal de bienes.
Otras disposiónes conexas.

FUNDAMENTACION TECNICA

DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1º Objeto: el presente proyecto de reglamento tiene por finalidad:

1. Regular el uso, adjudicación, ocupación y procedimiento de disposición de bienes
locales.
2. Garantizar el uso adecuado del bien inmueble (local municipal) a la vez establece las
instancias encargadas de cumplir dicho reglamento.
3. Constituir sanciones al uso inadecuado de los locales.
4. Instituir sanciones por falta de pago de alquiler
5. Establecer el canon de alquiler según precios actualizados del mercado.

Artículo 2º Ámbito de aplicación: el presente proyecto de reglamento se aplicará en la

jurisdicción del gobierno autónomo municipal de cercado Cochabamba.

Artículo 3º Competencia:

Artículo 4º Definiciones: Para efectos de aplicación del presente reglamento, los siguientes
términos se define como:

Local municipal: Es un ambiente de propiedad municipal que por su origen, naturaleza o

destino se utiliza para la realización de actividades económico de particulares.
Arrendamiento de bienes: El arredamiento o alquiler es la modalidad por la cual la entidad
pública concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes o una persona natural
o jurídica a cambio de una contraprestación económica, en la obligación de restituirlos a la
entidad pública en el mismo estado.
Contrato de arredramiento de bienes: Es la relación jurídica contractual, por la cual el
gobierno autónomo municipal de Cochabamba, concede el uso y gocé temporal de bien o
grupo de bienes a una persona natural o jurídica a cambio de una contraprestación
económica, en la obligación de restituirlos a la entidad pública en el mismo estado.

DISPOSICIONES DE USO DE LOCALES MUNICIPALES

(REGLAS, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y SANCIONES)

Artículo 5º REGLAS DE USO DE LOS LOCALES MUNICIPALES.-

Para el uso de locales municipales, se observa el siguiente aspecto:
1. Del uso u ocupación de los locales municipales por personas naturales, personas jurídicas
se realiza mediante el contrato de arrendamiento suscrito con el gobierno municipal de
Cochabamba.
2. Del uso u ocupación en personas naturales será exclusivamente del arrendatario
3. Con el fin de hacer el uso y/o ocupación de local municipal el pago del alquiler mensual
es por mes adelantando a partir del contrato y acta de entrega.

Artículo 6º DE LAS OBLIGACIONES DEL ARRENDATARIO.-

Los adjudicatarios (as) de los locales municipales están obligados:
1. Cancelar de maneras oportuna el pago anticipado de canon del
arrendamiento mensual hasta el 05 de cada mes, en ventanilla de caja
cobradora de la dirección de ingresos tributarios
2. Recabar la factura fiscal por el pago del canon de arredamiento mensual.
3. El adjudicatario está obligado al pago de los servicios básicos que corren
por cuenta propia.
4. Proporcionar la documentación requerida por los supervisores públicos
municipales competentes.
5. Facilitar información al momento que los funcionarios municipales
realicen las inspecciones que sean necesarias en el local municipal.
6. Utilizar solo el área de funcionamiento (superficie) de los locales
municipales.
7. Conservar el local municipal y devolver en las mismas condiciones en que
se le entrego, haciendo responsable de los daños deterioros que pudieron
ocasionar por el uso del bien.
8. Solicitar autorización de la dirección administrativa de bienes municipales
para la realización de mejoramiento o mantenimiento del local municipal.
 9. Custodiar las llaves del local, al mismo tiempo velarán por el buen uso de
los espacios cedidos, ejerciendo la vigilancia y el control.
10. La atención del local municipal será exclusivamente del arrendatario,
salvó a las excepciones por el artículo 5 núm. 2, articulo 6 num.3
11. Realizar el pago por consumo de los servicios básicos que correrán por
cuenta del arrendatario.

Artículo 6º DE LAS PROHIBICIONES DEL ARRENDATARIOS.-

Los adjudicatarios (as) de los locales municipales están prohibidos de:
1. sub alquilar el local municipal a terceras personas, hasta al tercer grado
de consanguinidad o segundo grado de afinidad.
2. Dividir el local municipal por ningún motivo distorsionando la naturaleza
de la actividad por el cual fue adjudicada.
3. Permitir o ceder conexiones de energía eléctrica a terceras personas.
4. Subrogar parte o la totalidad de las obligaciones asumidas en favor de
terceros o hasta al tercer grado de consanguinidad y segundo grado de
afinidad. Sin la autorización suscrita del municipio, la trasgresión a esta
disposición motivará la nulidad y/o resolución del contrato y su posterior
recuperación del local a dominio municipal.
5. hacer el uso y/o ocupación del local municipal para realizar venta o
distribución de sustancias controladas.
6. Emplear a menores de edad para la atención al público, salvo
excepciones previstos por ley.
7. Ejercer o incurrir violencia física o verbal contra una mujer en situación
de violencia, siempre garantizando el ejercicio pleno de sus derechos.
8.

DEL PROCEDIMIENTO
 AUTORIZACIÓN PARA LA OCUPACIÓN TEMPORAL POR TERCEROS EN PERSONAS
NATURALES.- Del uso u ocupación del local municipal en personas naturales es
exclusivamente del arrendatario en, en caso de fuerza mayor (enfermedad, accidente,
vejez, otros debidamente justificados), el local comercial podrá ser atendido por otra
persona previa autorización de la división de locales y mingitorios, quien deberá
presentar los siguientes requisitos:
a. Presentar solicitud dirigida al Sr alcalde municipal mediante memorial, por el
interesado(a).
b. Ser mayor de edad o menor emancipado (previa acreditación).
c. Fotocopia de simple de carnet de identidad.
d. Documento que acredite el estado de inhabilidad respectiva.
e. Señalar expresamente al familiar o persona que representara.
f. Fotocopia simple de comprobante de pago de último mes.

AUTORIZACIÓN PARA LA OCUPACIÓN TEMPORAL POR TERCEROS EN PERSONAS

JURÍDICAS.- Del uso u ocupación de los locales municipales en personas jurídicas el
arrendatario deberá presentar carta dirigida a la división de locales y mingitorios,
presentado lo siguiente documentos:
a) Fotocopia legalizada de poder del representante legal de la entidad
jurídica.
b) Nombre completo de los empleado/a
c) C.I. vigente.
d) Certificado de aportes a las AFP.

DE LA ACTUALIZACIÓN DEL CANON.-

La división de locales y mingitorios impulsara los

Artículo 8º DE LA RECUPERACIÓN DE LOS LOCALES MUNICIPALES.-

La división de locales y mingitorios impulsara procesos administrativos de recuperación a
dominio municipal de locales abandonados, subalquilados, subrogados a terceras personas,
así también se impulsara procesos administrativos para la recuperación de los locales
municipales que fueron resueltos sus contratos de arredamiento ,para que mediante el
departamento de activos fijos inmuebles de la dirección administrativa y de bienes
municipales mediante el departamento de activos fijos inmuebles procederán a la
recuperación de los locales municipales.