(TEMA Nº 3) LOS INGERSOS, EL GASTO PÚBLICO Y EL PRESUPUESTO

1. Ingresos

De acuerdo a lo avanzado en lecciones anteriores, podemos afirmar que la

actividad financiera del Estado se traduce en la obtención de INGRESOS para la
realización de GASTOS con el fin de satisfacer las necesidades colectivas.

1.1. Definición

A decir del Diccionario de Derecho de Manuel Ossorio el Ingreso es “todo caudal

que entra en poder de uno y que le es de cargo en las cuentas”.

Pero el concepto de INGRESO PÚBLICO requiere de mucha más precisión y es así

que diferentes autores aportan diferentes elementos a la definición y es en ese
sentido que José María Martín señala que “los ingresos públicos están constituidos
por toda riqueza devengada a favor del Estado y acreditada como tal por su
Tesoro”.

A su vez el Prof. Oria sostiene que los recursos públicos son “todo caudal que
afluye a una entidad pública, en virtud del ejercicio financiero de ésta, y que se
destina a la realización de los fines de ella”.

Ramón Valdés Costa define a los Recursos Públicos como “Los ingresos en la
Tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica”.

Por lo expuesto se puede deducir que los ingresos financieros de carácter público
son aquellos que, en virtud de un régimen jurídico, fluyen a los Tesoros del Estado
para el cumplimiento de los fines de interés social y cuya fuente es diversa.

1.1.1. Diferencia entre Ingreso y Recurso

Los Ingresos se expresan en la cantidad de lo efectivamente obtenido y los

recursos públicos se encuentran representados por toda riqueza acumulada que
potencialmente podría generar Ingresos.

1.1.2. Riqueza

Para comprender de manera correcta el concepto de Ingresos Públicos hemos de

tener presente la definición de riqueza, que expresada en términos de Manuel
Ahijado se refiere a “cualquier cosa u objeto que tenga un valor de mercado y que
pueda intercambiarse contra dinero es riqueza. La propiedad básica de la Riqueza
es que genera Renta”.

Se puede deducir entonces que la riqueza es un concepto de stock y el ingreso es

un concepto de flujo.
 1.2. Elementos constitutivos del Ingreso Público
- Recursos.- medios potencialmente utilizables para producir ingresos y que
se encuentran en stock.
- Régimen Jurídico.- Respaldo Legal
- Interés Social- Necesidades o Requerimientos de la Población.

Al respecto, la CPE en el Artículo 316, Numeral 7; establece que es función del

Estado “promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los
recursos económicos del país con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión
social y económica y erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones”.

1.3. Importancia

La importancia de los ingresos públicos radica en que son éstos el instrumento

mediante el cual un gobierno es capaz de llevar a cabo sus políticas económicas y
sociales con el objetivo de satisfacer las necesidades colectivas.

1.4. Los Impuestos en Bolivia

La aplicación de los tributos en Bolivia se inicia juntamente con la República

misma, es así que en 1825, a causa de las consecuencias económicas de la Guerra
de independencia, el gobierno se vio obligado a crear un tributo de 3 Pesos que
debían pagar todos los varones entre 18 y 60 años y además se crea un impuesto
sobre la propiedad.

Posteriormente en 1855, se crea un impuesto llamado “Ventena” que consistía en

el pago en especie de un ejemplar de ganado lanar por cada veinte animales de la
misma especie.

Luego en el transcurso de los años se fueron creando, ampliando y reformando

tributos alcanzando a las entidades, financieras, empresas mineras, fabricantes de
alcohol, ventas y utilidades.

Entre 1986 y 2003 se aplica una profunda reforma tributaria con la promulgación
del Código Tributario, la Ley 843 y sus Decretos Reglamentarios que eliminaron
alrededor de 100 impuestos y creo solamente seis impuestos permanentes y un
impuesto transitorio a la regularización de la propiedad de bienes Inmuebles y
Vehículos Automotores con adeudos pendientes hasta la gestión 1985.

En 1995 se crea el Servicio de Impuestos Nacionales Internos que a partir del año
2000 se denomina Servicio de Impuestos Nacionales que al presente aplica
tecnologías de informática para facilitar al contribuyente el cumplimiento de las
obligaciones materiales y formales.

1.5. Clasificación de los Ingresos Públicos

Existen tres tipos de clasificación cuando se habla de Ingresos públicos: la
Clasificación Clásica, la Clasificación Presupuestaria y la Clasificación Territorial.

1.5.1. Clasificación Clásica

1.5.1.1. Ingresos Originarios

Son Aquellos ingresos Provenientes de fuentes propias de riqueza del Estado, es

decir por la explotación de su propio patrimonio.

1.5.1.2. Ingresos Derivados

Son los ingresos que el Estado obtiene de terceras personas, naturales o jurídicas,
nacionales o internacionales.

1.5.2. Clasificación Presupuestaria

1.5.2.1. Ingresos Corrientes

Ingresos que en forma, normal, regular y frecuente llegan al tesoro del Estado.

1.5.2.2. Ingresos de Capital

Son aquellos que, al igual que los corrientes, ingresan a arcas del Estado pero que
divergen de éstos en su regularidad y/o frecuencia. Pueden provenir por la venta o
indemnización.

1.5.2.3. Ingresos de Fuente Financiera

Este tipo de ingreso se encuentra representado por la venta de títulos valores y

acciones de propiedad del Estado que conlleva la ineludible disminución de activos
financieros; integran también esta categoría los préstamos a favor del Estado
realizado por organismos de financiamiento multilaterales o acuerdos bilaterales y
resulta en el aumento del pasivo financiero del Estado.

1.5.3. Clasificación Territorial

Se encuentra expresamente establecida en el Artículo 340 de la CPE y

principalmente son:

1.5.3.1. Ingresos Nacionales

Son ingresos que en su mayor parte se centralizan en el Tesoro General del Estado.
Provienen por lo general de la Transferencia de Utilidades de las Empresas
Públicas a favor del Estado, participaciones nacionales por la explotación de
recursos renovables y no renovables y de la recaudación de los Impuestos de
carácter nacional (IVA, RC-IVA, ICE, ISAE, IUE, IT, IEDH, GA)

1.5.3.2. Ingresos Departamentales

Son ingresos cuya fuente principal son las participaciones en regalías mineras,
forestales e hidrocarburíferas a favor del Departamento; participaciones en
algunos impuestos de alcance nacional; recaudación por el ITGB recientemente
pasado a tuición de los Gobiernos departamentales por el Gobierno nacional.

1.5.3.3. Ingresos Municipales

En mérito a lo establecido por el Artículo 99, Numeral 1 de la Ley de

Municipalidades son de dominio exclusivo del respectivo Municipio recaudador:

- IMPBI
- IMPVA
- IMTBI
- IMTVA
- IMCHM

Otra forma de ingreso municipal viene de la participación de los municipios en las

recaudaciones del IDH que de acuerdo al D.S. 29322 de 29 de Octubre de 2007 es
de 66.99%.

Del mismo modo podemos citar como otras formas de ingresos municipales las
Tasas Municipales que se cobran por la prestación de algún servicio; y las Patentes
vigentes por Funcionamiento; espectáculos públicos; publicidad y propaganda; y la
patente por extracción de agregados para la construcción.

1.5.3.4. Ingresos de las Comunidades Indígenas, Originario

Campesinas

La CPE, en el Artículo 340 establece la existencia de rentas propias de las

Comunidades Indígenas, Originario y Campesinas y establece la necesidad de la
existencia de una Ley previa para su clasificación.

2. Los Gastos Públicos

Los gastos, como parte constitutiva del Presupuestos general de la nación y

elemento vital para el accionar del Estado, se traducen en la satisfacción de las
necesidades de orden colectivo y en el cumplimiento de las políticas de gobierno.

2.1. Definición

Los gastos públicos son los egresos que realiza el Estado para el cumplimiento de
sus fines. Cabe puntualizar que quienes realizan efectivamente el gasto son los
Contribuyentes, de los cuales el Estado extrae parte de su poder de compra a favor
de los servidores y productores del Estado.
Por su parte José María Martín, tomando en cuenta elementos constitutivos del
Gasto Público, aporta la siguiente definición: “El gasto Público es el empleo de la
riqueza realizada por la autoridad competente del Estado, en virtud de una
autorización legal previa, destinado a la satisfacción de las necesidades públicas y,
en términos generales, del interés colectivo”.

2.2. Importancia del Gasto Público

- Importancia Económica: Por su cuantía es el elemento de mayor volumen
en la economía de los países, por lo que sus presupuestos generalmente
presentan déficit.
- Importancia Social: Mediante los gastos públicos se influye en la sociedad
priorizando la satisfacción de determinadas necesidades públicas.

Actualmente los gastos públicos han cobrado mucha importancia con la notable
intervención del Estado en la economía influyendo en la generación de empleo,
inversión económica, salud, educación, etc. Pero no siempre fue así pues en el
tiempo de la economía Liberal Clásica los Gastos Públicos no debían influir en el
comportamiento económico de los agentes privados y el Estado tenía que limitar
sus gastos a la satisfacción de necesidades primarias.

2.3. Elementos constitutivos del Gasto Público

a) Elemento Político
b) Elemento Económico
c) Elemento jurídico
2.3.1. Elemento político

El gasto público representa un elemento político debido a que existe una elección
previa o prelación de las necesidades de interés público a ser satisfechas
(Educación, Salud, Vertebración Caminera, etc.). Ahora bien, la definición de la
prelación de necesidades precede al gasto, y se define de acuerdo a las prioridades
que cada gobierno establezca en función a sus políticas económico – sociales.

Con relación al tema en estudio, la CPE en el Artículo 321, Parágrafo II establece:

“La determinación del gasto y de la inversión pública tendrán lugar por medio de
mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva
estatal. Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la
alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo”.

2.3.2. Elemento Económico

El gasto público está inevitablemente relacionado al empleo de la RIQUEZA o el

dinero que se utiliza para financiar todo el aparato estatal y sus numerosas
actividades. La ejecución de gastos por parte del estado requiere de riqueza o
bienes que una vez convertidos en ingresos, permite al estado financiar la
operación de su presupuesto.

2.3.3. Elemento jurídico

Los gastos públicos deben efectuarse conforme a derecho, necesariamente deben

ser autorizados por una Ley y ejecutarse de acuerdo a esas normas. Así mismo las
normas que regulan los gastos públicos deben establecer un sistema de control de
ejecución de los gastos; por lo expuesto se deduce que el Gasto Público debe
someterse al ordenamiento jurídico en todas sus fases.

3. Clasificación de los gastos públicos

3.1. Clasificación económica clásica

De acuerdo a ésta clasificación los gastos se agrupan según un criterio de

habitualidad, es decir, teniendo en cuanta su frecuencia y normalidad con que se
ejecutan, y se clasifican en:

3.1.1. Gastos Ordinarios

Son los necesarios para la atención de las necesidades públicas primarias y el

normal funcionamiento del Estado; estos gastos se ejecutan de manera regular
durante cada gestión fiscal que normalmente es de un año.

3.1.2. Gastos Extraordinarios

No son habituales, pero se ejecutan para atender situaciones excepcionales,

aleatorias o imprevistas.

En este entendido, la CPE, en artículo 339, Parágrafo I, autoriza al Órgano Ejecutivo

a realizar gastos extraordinarios hasta un uno por ciento del total de egresos
autorizados por el presupuesto general del Estado en situaciones determinadas.

3.1.3. Recursos para financiar los gastos ordinarios y

extraordinarios

Según la clasificación en estudio, los gastos ordinarios deben ser financiados con
los recursos Tributarios que son, normales, corrientes y habituales, en tanto que
los extraordinarios deben ser cubiertos mediante recursos igualmente
extraordinarios como el Crédito Público al que se recurrirá sólo excepcionalmente
y no en forma regular

2.4. Clasificación Económica Moderna

2.4.1. Gastos Corrientes, Operativos o de Funcionamiento
Se refieren a los desembolsos efectuados con carácter normal por los Tesoros
Públicos para garantizar el continuo funcionamiento de los servicios públicos
principales y otros secundarios prestados por el Estado.

2.4.2. Gastos de Capital o Inversiones Patrimoniales

El estado incurre en esta clase de gastos para financiar la ejecución de obras

públicas inherentes al patrimonio del Estado e incrementar la riqueza de bienes de
capital del Estado. Son, al igual que los gastos corrientes, habituales y periódicos
porque son ineludibles para el Estado en cada periodo fiscal.
3. El Presupuesto

Un presupuesto es, esencialmente, un plan de acción expresado en términos financieros. Si

se concibe así, resulta evidente que constituye una fase de la planificación. En
consecuencia, el presupuesto general de un gobierno debe ser el programa que dirija toda
la actividad gubernamental en su función de orientar los procesos sociales y servir a los
intereses del pueblo

3.1. Definición

El presupuesto del sector público es una Ley material del Estado y un documento contable
de carácter prospectivo o futuro en el que se registran los ingresos y los gastos públicos
que serán obtenidos y ejecutados respectivamente, en una gestión financiera para lograr
fines de interés público y colectivo.

Para Bach, “el presupuesto general de gastos y recursos”, o simplemente “el presupuesto”,
es un documento que contiene el cálculo de ingresos y gastos previstos para cada período
fiscal y que, sistemáticamente, debe confeccionar el Poder Ejecutivo de acuerdo con las
leyes y prácticas que rigen su preparación, para someterlo después al Congreso, con cuya
aprobación se contará con un instrumento de gobierno de importancia básica para el
manejo del patrimonio público del país.

El presupuesto es el instrumento que limita la acción del Estado para el cumplimiento de

los planes, coordinando las actividades del Sector Público; en él se establecen las
autorizaciones máximas de gastos que podrán efectuarse en un periodo determinado para
cumplir los propósitos o las metas de cada programa, y se incluyen las estimaciones de los
recursos y las fuentes de fondo para su financiamiento.

3.2. El Presupuesto En Bolivia

En 1825 se crea la Contaduría General de Hacienda, en el mismo año, bajo la presidencia
del Mariscal Antonio José de Sucre, se preparó el primer Presupuesto de gastos con
vigencia para los años 1926 a 1828.
Un hito más que importante en el tema de estudio, está representado por la puesta en
vigencia de la Ley SAFCO (citada con anterioridad) de fecha 20 de julio de 1990.
3.3. Importancia Del Presupuesto
Es el documento financiero más importante del Estado en razón de que confirma y faculta
la ejecución racional de una política de gastos y recursos; además que permite conocer las
grandes decisiones gubernamentales o las prioridades del gobierno de turno en un
momento histórico determinado revelando las necesidades que serán atendidas.
A nivel económico y social se puede corroborar la importancia del Presupuesto del sector
público pues define los montos de gasto de inversión y funcionamiento; asigna recursos
corrientes y de capital y además establece las escalas y los montos salariales máximos a
ejecutar en la una gestión determinada; de ésta definición previa de gastos se puede
deducir que el presupuesto atiende costos e inversiones de carácter social en materias de
salud, saneamiento básico, medio ambiente, educación pública, etc.
Por último afirmamos que el presupuesto está revestido de importancia jurídica ya que se
traduce en una ley materia, una autorización legal al órgano ejecutivo para gastar y
cumplir programas de operación en una gestión; una de las características de la
importancia jurídica reside en la obligatoriedad de la ley que ordena al ejecutivo a cumplir
una política de captación de ingresos y ejecución de gastos.

3.4. Base Legal Del Presupuesto En Bolivia

3.4.1. Constitución Política del Estado

Artículo 321.

I La administración económica y financiera del Estado y de todas las entidades públicas se

rige por su presupuesto.

II La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio de

mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, alimentación, la vivienda y
el desarrollo productivo.

III El órgano ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos

meses antes de la finalización de cada año fiscal, el Proyecto de Ley del Presupuesto
General para la siguiente gestión anual, que incluirá a todas las entidades del sector
público.

IV Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deberá
establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversión. Si el
proyecto no fue de iniciativa del Órgano Ejecutivo, requerirá de consulta previa.

V El órgano Ejecutivo, a través del ministerio del ramo, tendrá acceso directo a la
información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector público. El acceso
incluirá la información del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la
Policía Boliviana.

Artículo 172; Numeral 11 (señala como atribución del presidente del estado)

11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras

sesiones, el Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestión
fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El
informe de los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará anualmente.

Artículo 158; Numeral 11 (señala como atribuciones del Congreso nacional)

11. Aprobar el Presupuesto General del Estado Presentado por el Órgano Ejecutivo.
Recibido el Proyecto de Ley, éste deberá ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del término de sesenta días. En caso de no ser aprobado en este
plazo, el proyecto se dará por aprobado.

3.4.2. Ley 3351 de organización del Poder Ejecutivo (LOPE)

El Artículo 4 de la ley establece como atribuciones del ministerio de hacienda (ahora de

economía y finanzas públicas) las siguientes:

a) Formular, ejecutar y controlar la política fiscal nacional en materia de tesorería, crédito

público, contabilidad integrada, elaboración y ejecución presupuestaria, política tributaria
y arancelaria.

b) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de los Sistemas de

Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto, Administración
de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y Crédito Público y
Contabilidad integrada. ……………..
f) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación en coordinación con los
demás ministros de Estado y otras instituciones públicas, en el marco de los lineamientos
y políticas diseñados por el Ministerio de Planificación del Desarrollo. g) Controlar el
cumplimiento de las políticas nacionales de ejecución presupuestaria de todas las
entidades públicas que perciben recursos del Tesoro General de la Nación.

3.4.3. Decreto Supremo 29894 (Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo)

El artículo 52, señala como atribuciones del Ministro de Economía y Finanzas:

b) Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.

d) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión
pública.

e) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación, en coordinación con los

Órganos y Entidades del Sector Público, en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social.

f) Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público,

establecidos en la Constitución Política del Estado.

3.4.4. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental (SAFCO)

La ley que aprueba el presupuesto general del Estado se aplica en todas las entidades del
sector público previstas por el artículo 3 de la ley 1178 (Ley de Administración y Control
Gubernamental SAFCO) que señala:

Artículo 3º.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las

entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la
Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia,
las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las
entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional.

Al respecto del presupuesto la misma norma estable en su artículo primero y octavo lo

siguiente:
Artículo 1º.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los
recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Pública, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de
los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público; (…)
Artículo 8º.- El Sistema de Presupuesto preverá, en función de las prioridades de la
política gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión
anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones
y de la Organización Administrativa adoptada. (….)
Artículo 6º.- El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes
estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el
Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y
mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios
y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será
de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
ejecución de preinversión e inversión. El proceso de programación de inversiones deberá
corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de
acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
3.5. Contabilidad Presupuestaria
Es el registro físico financiero de la ejecución presupuestaria. Existen dos sistemas de
registros contables:
1) Registrar los efectivamente cobrado y gastado (sistema de caja).
2) Registrar los compromisos o gastos futuros; los gastos devengados u obligaciones
vencidas.
3) Los pagos y cobros efectivamente realizados.
3.6. Estructura Y Contenido Del Presupuesto
Tanto la Estructura como el Contenido del Presupuesto deben cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Permitir su fácil ejecución.
b) Permitir ver los efectos económicos
c) Permitir un fácil seguimiento y control presupuestario.
d) Permitir evaluar los logros o resultados y los objetivos concretos alcanzados.
3.7. Contenido Del Presupuesto
El proyecto del Ley del Presupuesto Consolidado del Sector Público comprende:
- Mensaje del Presidente del Estado
 - Disposiciones generales
- Presupuesto de la Administración Central del Estado
- Presupuesto de las Administraciones Departamentales
- Presupuesto de las entidades públicas descentralizadas sin fines empresariales
- Presupuestos de las Empresas Públicas y Sociedades de Economía Mixta.
Además de lo descrito, se incorpora como anexos los anteproyectos de presupuesto de los
Gobiernos Municipales y otros que se consideren necesarios para la información del
Órgano Legislativo.
3.8. Régimen Presupuestario Municipal
Las municipalidades, no obstante de su condición de autonomía reconocida por la CPE, se
regirán para todo el proceso presupuestario por las normas y disposiciones técnicas que
emita el Ministerio de Economía y Finanzas públicas, al respecto el Artículo 74 de la
Resolución Ministerial Nº 704/89 establece que:
“Los presupuestos de las Municipalidades, así como la información periódica de su gestión
presupuestaria, serán remitidos al Viceministerio de Presupuesto Público dentro de los
plazos que el mismo establezca”.
3.9. Normas Técnicas Sobre Presupuestos Municipales
Los gobiernos Municipales, si bien gozan de autonomía para aprobar sus presupuestos,
deben cumplir las normas presupuestarias emitidas por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas sobre los siguientes aspectos:
a) Elementos que integran el presupuesto.
b) Estructura básica de los presupuestos de RECURSOS y de GASTOS
c) Normas y procedimientos de formulación del presupuesto
d) Obligatoriedad del establecimiento de los sistemas de modificaciones
presupuestarias y de programación de la ejecución
e) Características de la información física y financiera de la ejecución de los
presupuestos que debe remitirse a los órganos centrales del nivel nacional.
3.10. Modificaciones Durante la Ejecución Presupuestaria Municipal
El Artículo 109 de la Ley 2028 establece que durante la ejecución presupuestaria sólo se
permite modificar y efectuar traspasos presupuestarios previa evaluación de los grupos de
gasto correspondiente. Los traspasos serán autorizados mediante Ordenanza Municipal
expresa del Consejo.
3.11. Normas Municipales pertinentes
La ley de municipalidades, en su Artículo 43, en su numeral 10 establece como
atribuciones del Alcalde Municipal:
“Elaborar y elevar ante el Consejo Municipal, para su consideración y aprobación el
Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, hasta el 15 de la gestión anterior”
Por su parte, el Artículo 12 numeral 9 del mismo cuerpo legal establece como atribución
del Consejo Municipal:
“Dentro de los primeros treinta días de su presentación, aprobar el programa operativo
Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal en base al plan de
Desarrollo Municipal utilizando la Planificación Participativa Municipal. Cuando el consejo
Municipal no se pronunciara en el plazo señalado, el Programa Operativo Anual y el
Presupuesto Municipal presentados se darán por aprobados”.