GUÍA PARA LA FORMULACIÓN

DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Versión noviembre de 2017

PARA LA EDUCACIÓN INICIAL

EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN

INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

CRÉDITOS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PROSPERIDAD SOCIAL AUTOR
Presidente Director Daniella Robledo Ochoa
Juan Manuel Santos Calderón Nemesio Roys Garzón
REVISIÓN DE CONTENIDO
Vocera de la Estrategia De Cero a Siempre INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Coordinadora del Equipo de Infrestructura
María Clemencia Rodríguez de Santos Directora General Doris Patricia Barón Cárdenas
Karen Abudinen Abuchaibe Asesora - Equipo de Coordinación CIPI
Paola Andrea Londoño
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN
LA PRIMERA INFANCIA INTEGRAL DE LAS VÍCTIMAS CORRECCIÓN Y EDICIÓN
Consejera Presidencial Directora Asesora de Comunicaciones
María Cristina Trujillo de Muñoz Yolanda Pinto Luisa Fernanda Juliá G.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN COLDEPORTES DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Director General Directora Asesora
Luis Fernando Mejía Clara Luz Roldán Inés Elvira Montealegre Martínez.

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO LAS FOTOGRAFÍAS INCLUÍDAS EN ESTE DOCUMENTO

Ministro PERTENECEN A LA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA
EQUIPO DE INFRAESTRUCTURA DE LA
Mauricio Cárdenas LA PRIMERA INFANCIA, FUERON TOMADOS SIN FINES
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA PRIMERA
COMERCIALES Y BAJO LA AUTORIZACIÓN DE FAMILIARES
INFANCIA
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL O AGENTES EDUCATIVOS PRESENTES EN EL MOMENTO DE
Ministro SU REALIZACIÓN.
Andrés Felipe Ortega Hernández ● Daniella
Alejandro Gaviria Uribe
Robledo Ochoa ● Doris Patricia Barón
Cárdenas ● Efraín Garzón Rodríguez ●
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Eugenio Ortiz Uribe ● Lucía Carolina
Ministra
Torres ● Natalia Child Peláez ● Nathalia
Yaneth Giha
Mosquera Palomeque ● Sandra Patricia
Pineda Arteaga
MINISTERIO DE CULTURA
Ministra
Mariana Garcés Córdoba

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
Ministro
Juan Guillermo Zuluaga Cardona

MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO

Ministro
Camilo Sánchez Ortega
GUÍA

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN

DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

PARA LA EDUCACIÓN INICIAL

EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN

INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 5

2. ANTECEDENTES 7

3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA LA

EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA. 13

3.1 Preliminares: documentación y requisitos técnicos. 16

3.2 Metodología basada en el usuario, la tradición y la ecología. 22
3.3 Realización de estudios y diseños. 24
Diseño arquitectónico. 27
3.4 Proceso de contratación 29
3.5 Ejecución de la obra 31
3.6 Adquisición de elementos de dotación 33

4. ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS 37

5. GUÍA ALFABÉTICA DE REFERENCIAS 42


En agosto de 2016 se sancionó
la Ley 1804 de 2016, por medio
de la cual se estableció la
Política de Estado para el
Desarrollo Integral de la Primera
Infancia “De Cero a Siempre”,
que fortalece el marco
institucional para el
reconocimiento, la protección y
la garantía de los derechos de
política pública. Estos son
determinantes para su desarrollo
integral. Como entornos están el
hogar, el entorno de salud, el
educativo, el espacio público y
otros propios de cada contexto
1
cultural y étnico” .
También esta Ley, en su artículo
5º, define la educación inicial
como un derecho de los niños y
niñas menores de seis años de
edad. Se concibe como un
proceso educativo y pedagógico
intencional, permanente y
estructurado, a través del cual los
niños y las niñas desarrollan su
potencial, capacidades y
habilidades en el juego, el arte, la
las mujeres gestantes y de los
literatura y la exploración del
niños y las niñas entre los 0 y 6
medio, contando con la familia
años de edad. En su articulado
como actor central de dicho
define como entornos “los
proceso.
espacios físicos, sociales y
culturales diversos en los que los
Esta Ley, establece el
niños y las niñas se
compromiso del Estado
desenvuelven, con los cuales
colombiano de proteger los
interactúan, en los que se
derechos de las niñas y niños,
materializan las acciones de
1. INTRODUCCIÓN
garantizar su integridad física,
emocional y social, y promover
su desarrollo integral en cada
uno de estos entornos, para que
la primera infancia pueda ejercer
sus derechos a plenitud.
Tomando como base esta
definición y en cumplimiento del
compromiso establecido por la
Ley, la experiencia de la
Consejería Presidencial para la
Primera Infancia le permitió
desarrollar una metodología de
trabajo a través de la cual se
establecen alianzas estratégicas,
se acerca al gobierno nacional a
los gobiernos locales, y se
reafirma la confianza
institucional a través de la
participación de las comunidades
beneficiadas en el desarrollo de
cada uno de los proyectos que
lleva a cabo.
1. Artículo 4 - Ley 1804 de 2016, por medio de la
cual se estableció la Política de Estado para el
Desarrollo Integral de la Primera Infancia.
5
 1. INTRODUCCIÓN

Luego de siete años de gestión, Centros de Desarrollo Infantil,

la Consejería Presidencial para de bibliotecas con espacio para
la Primera Infancia quiere la educación inicial, así como la
compartir sus conocimientos en adecuación de Hogares
la ejecución de cada una de las Infantiles, en los que está
etapas para la construcción de creciendo la primera generación
espacios que cumplen con los en paz de Colombia. Se espera
lineamientos de educación inicial que la presente Guía sirva de
de calidad, así como con la herramienta para multiplicar los
Norma Técnica Colombiana NTC esfuerzos y las manos que
6199 “Planeamiento y Diseño de trabajan por las niñas y niños
Ambientes para la Educación más pequeños del País.
Inicial en el Marco de la
Atención Integral”, desarrollada
de manera conjunta por la
Consejería, el Instituto
Colombiano de Bienestar
público y privado, interesados en funcionamiento de espacios que
Familiar – ICBF -, Ministerio de
construir espacios para la proveen condiciones óptimas para
Educación Nacional, ICONTEC y
educación inicial, cuenten con un la atención de niños y niñas entre
la participación de diferentes
referente para la estructuración y los 0 y los 6 años de edad.
entidades y empresas que
formulación de proyectos basado
conformaron el Comité Técnico2.
en la normatividad vigente, los A lo largo de estos años son
lineamientos y estándares muchas las personas y
“La Guía para la Formulación de
necesarios para su desarrollo, así organizaciones de los sectores
Proyectos de Infraestructura
como con recomendaciones para público y privado, de la
para la Atención Integral a la 2. La Norma Técnica Colombiana NTC 6199 –
la consecución de recursos cooperación internacional y de la
Primera Infancia” fue elaborada Planeamiento y diseño de ambientes para la
destinados a la financiación de su sociedad civil organizada que han educación inicial en el marco de la atención
para que los actores del sector
construcción y puesta en hecho parte de la construcción de integral, páginas 2 y 3.

6

A través del Plan Nacional de
Desarrollo 2010 – 2014
“Prosperidad para todos”, se
establecieron metas e inversión
específica para la primera
infancia que, apoyadas en
desarrollos legales y técnicos
complementarios, apostaron a
que la atención integral a la
primera infancia fuera una
acción permanente y sostenible
del Estado. Con este propósito,
el Gobierno diseñó e implementó
la Estrategia Nacional de
Atención Integral a la Primera
Infancia “De Cero a Siempre”,
que involucra la acción decidida
de los sectores de gobierno y la
sociedad civil.
““De Cero a Siempre” es el
conjunto de acciones
planificadas de carácter nacional
y territorial, dirigidas a
promover y garantizar el
desarrollo de la primera infancia,
a través de un trabajo unificado
e intersectorial, que desde la
perspectiva de derechos y con un
enfoque diferencial, articula y
promueve el desarrollo de planes,
programas, proyectos y acciones
para la atención integral que
debe asegurarse a cada niña y
cada niño, de acuerdo con su
edad, contexto y condición”3.
Para hacer efectivo el desarrollo e
implementación de la Estrategia
“De Cero a Siempre” el
Departamento Administrativo de
la Presidencia de la República –
DAPRE - constituyó la Comisión
Intersectorial para la Atención
Integral de la Primera Infancia –
CIPI - a través del Decreto 4875
de 2011, que define sus
4
integrantes , funciones y le
asigna la Secretaría Técnica de la
Comisión a la Alta Consejería
Presidencial para Programas
5
Especiales , hoy Consejería
Presidencial para la Primera
Infancia.
Al iniciar el gobierno del
Presidente Juan Manuel Santos,
en 2010, la Consejería encontró
en funcionamiento el programa
Plan Padrino que surgió en 1999
como consecuencia del terremoto
ocurrido en el Eje Cafetero. Este
Programa aportó con la
reconstrucción de las instituciones
2. ANTECEDENTES
educativas afectadas, a través
de la gestión recursos
provenientes de los sectores
público y privado, así como de
las empresas privadas y de la
cooperación internacional.
Recuperadas las instituciones
educativas, entre 2003 y 2010
Plan Padrino reorientó sus
acciones hacia la ampliación de
cobertura escolar con el fin de
lograr que más niños pudieran
acceder al sistema educativo.
3. Castro, A., & Vizcaíno, J. (2012). Atención
Integral: prosperidad para la primera infancia
(2nd ed., p. 6). Bogotá: Consejería Presidencial
para la Primera Infancia.
4. La Comisión Intersectorial para la Atención
Integral de la Primera Infancia – CIPI está integra-
da por la Consejería Presidencial para la Primera
Infancia, quien la preside y coordina, los ministe-
rios de Salud y Protección Social, de Educación
Nacional, y de Cultura, el Departamento Nacional
de Planeación – DNP -, Prosperidad Social y, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF.
5. La Alta Consejería Presidencial para Programas
Especiales se convirtió en la Consejería Presiden-
cial para la Primera Infancia mediante el Decreto
1649 del 2 de septiembre de 2014.
7
 2. ANTECEDENTES
Con la creación de la Estrategia
“De Cero a Siempre”, la
Consejería decidió capitalizar y
fortalecer la experiencia,
capacidad de convocatoria y
relaciones del programa Plan
Padrino en la gestión de alianzas
con diversos sectores, para la
formulación, diseño y
acompañamiento a la ejecución
de proyectos de infraestructura
8
que mejoran las condiciones de
vida y acceso a la atención
integral de los niños y las niñas
entre 0 y 6 años de edad, en
especial en las regiones de
Colombia más vulnerables, con
necesidades básicas insatisfechas
y donde se presentan mayores
brechas en el acceso en la
Atención Integral.
La Comisión Intersectorial para la
Atención Integral de la Primera
Infancia reconoce que los entornos
en los que transcurre la vida de
los niños son un factor
predominante que repercute en su
desarrollo. Estos entornos son tan
diversos como las condiciones
físicas, sociales y culturales de las
regiones del País, y es por esto
que construir ambientes seguros,
protectores, y acogedores se
convirtió en una de las misiones
de la Consejería para ofrecer
condiciones favorables para la
educación inicial de la primera
infancia.
En este marco, el entorno
educativo, es el escenario que
“propicia de manera intencionada
acciones pedagógicas que
permiten a las niñas y a los niños
vivenciar y profundizar en su
condición de sujetos de derechos,
ciudadanos participativos,
transformadores de sí mismos y
de la realidad, creadores de
cultura y de conocimiento”6; de
esta manera el entorno educativo
permite que a través de los
procesos de socialización, niñas y
niños construyan conocimiento,
interioricen normas y potencien
su desarrollo. Hacen parte del
entorno educativo la modalidad
familiar y la modalidad
institucional7.
Durante estos años la Consejería
Presidencial para la Primera
Infancia, a través de Plan
Padrino, continuó realizando
alianzas para la gestionar
recursos que han sido dirigidos a
la construcción y dotación de
infraestructuras que aportan a la
reducción del déficit de espacios
adecuados para la educación
inicial.
6. Abello, M., & Castro Rojas, A. (2013). Estrategia
de Atención Integral a la Primera Infancia Funda-
mentos Políticos Técnicos y de Gestión (1st ed. P.
128). Bogotá: Consejería Presidencial para la
Primera Infancia.
7. Guía No. 54. Fortalecimiento institucional para
las modalidades de educación inicial.

Los Centros de Desarrollo
Infantil son “escenarios
institucionales que atienden de
forma directa, a los niños y
niñas de la primera infancia, a
través de la educación inicial en
el marco de una atención
integral y el cuidado, con la
participación de un equipo
interdisciplinario que promueve
a través de acciones de
planeación, desarrollo, gestión,
seguimiento y evaluación la
implementación de los diferentes
componentes de la atención
integral: familia comunidad y
redes sociales, proceso
pedagógico, salud y nutrición,
talento humano, administración
y gestión, y ambientes
educativos y protectores”8.
En el evento de lanzamiento de
la Estrategia De Cero a Siempre,
en febrero 2011, el Presidente
de la República anunció que 25
millones de dólares, incautados
2. ANTECEDENTES
al narcotráfico, serían invertidos
Construcción y puesta en
para dar impulso a la
funcionamiento de 13
implementación de la Estrategia.
nuevos Centros de
Desarrollo Infantil – CDI -
Con estos recursos, al cierre de
con capacidad para
2015, se beneficiaron cerca de 12
atender de manera integral
mil niños y niñas en primera
a 2.010 niños y niñas.
infancia con ambientes seguros,
adecuados y protegidos así:
Mejoramiento de 12
infraestructuras, de las
cuales 5 tuvieron
ampliaciones de áreas
pedagógicas o zonas de
servicio que benefician
1.545 niños y niñas.
Entrega de elementos de
dotación a 63 unidades de
servicio del Instituto
Colombiano de Bienestar
Familiar, que beneficia a
8.461 niños y niñas en
8. Guía de Implementación de Proyectos de Infraes-
primera infancia.
tructura de Atención a la Primera Infancia “GIPI”
página 1 y 2
9
 2. ANTECEDENTES

Posteriormente, Plan Padrino

realizó ajustes a su metodología
con el objetivo de:

 Inspirar a las comunidades a construir

sosteniblemente.
 Involucrar en los proyectos a la población beneficiaria
a través de talleres de diseño participativo.
 Generar un sentido de pertenencia por medio del
establecimiento de compromisos y responsabilidades.
 Priorizar las preocupaciones y necesidades de los
posibles beneficiarios.
 Entender, reinterpretar y potencializar la cultura y las
tradiciones constructivas locales.
 Generar oportunidades laborales y de aprendizaje.
 Implementar diseños y tecnologías sostenibles.
 Identificar los recursos locales disponibles.
 Potencializar las condiciones ambientales.

10

Como resultado, la Consejería
gestionó $28.147’699.826,
adicionales, en los primeros 5
años de Gobierno, inversión con
la que se beneficiaron 1.924
niños y niñas a través de:
La construcción y puesta en
funcionamiento de 10 nuevos
CDI, con capacidad para atender
a 1.130 niños y niñas.
El mejoramiento de 12
infraestructuras, de las cuales
11 tuvieron ampliaciones de
áreas pedagógicas o zonas de
servicio que benefician a 794
niños y niñas.
Con el Plan Nacional de Desarrollo
2014 – 2018 “Todos por un nuevo
país”9 se dio continuidad a la
Estrategia De Cero a Siempre
para consolidar la articulación,
implementación y sostenibilidad
de los avances técnicos y de
gestión alcanzados entre 2010 y
2014, y para beneficiar a la
primera infancia con amenaza o
vulneración de derechos.
En mayo de 2016, en la plenaria
del Senado, fue aprobado por
unanimidad el proyecto de Ley,
iniciativa del legislativo, que
convirtió la Estrategia De Cero a
Siempre en una Política de
Estado.
El Presidente de la República
sancionó la Ley 1804 el 2 de
agosto de 2016 “por la cual se
establece la Política de Estado
para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia De Cero a
Siempre”, que exige al Gobierno
Nacional fortalecer la
implementación y garantizar la
sostenibilidad de la Política en el
largo plazo.
La Ley “representa la postura y
comprensión que tiene el Estado
colombiano sobre la primera
infancia, el conjunto de normas
asociadas a esta población, los
procesos, los valores, las
estructuras y los roles
institucionales, y las acciones
estratégicas lideradas por el
Gobierno, que en
corresponsabilidad con las
familias y la sociedad, aseguran
la protección integral y la garantía
del goce efectivo de los derechos
de la mujer en estado de
embarazo y de los niños y niñas
desde los cero (0) hasta los seis
(6) años de edad”10.
Con la aprobación de esta Ley se
reafirmó el compromiso del
Gobierno Nacional con la atención
y el desarrollo integral de las
niñas y los niños, y así mismo la
2. ANTECEDENTES
Consejería Presidencial para la
Primera Infancia se comprometió
a dar continuidad a las acciones
para fortalecer sus alianzas.
Como prueba del éxito de estas
alianzas está la construcción de
11 Centros de Desarrollo Infantil
en los municipios de Villa Rica
(Cauca), Uribia (La Guajira), San
Andrés de Tumaco (Nariño),
Sibundoy (Putumayo), San
Andrés (Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa
Catalina), Mahates (Bolívar),
Galeras (Sucre), Valle del
Guamuez (Putumayo), Astrea
(Cesar), y Santa Cruz de
Mompox (Bolívar) que
benefician, anualmente, a 1.422
niñas y niños en primera infancia
con educación inicial en la
modalidad institucional.
9. Artículos 82 y 83 del capítulo II sobre Movilidad
Social del Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018 “Todos por un nuevo país”.
10. Artículo 2 de la Ley No. 1804 por la cual se
establece la Política de Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia.
11
 2. ANTECEDENTES
La experiencia del desarrollo
de estas infraestructuras
quedó registrada en la
publicación “Equidad para la
Primera Infancia. Espacios de
paz De Cero a Siempre”.
12
Hoy, durante la elaboración de
esta Guía, están en ejecución 25
nuevas infraestructuras en las
regiones de Colombia más
vulnerables, con necesidades
básicas insatisfechas, en las que
se presentan brechas e
inequidades, y se requiere con
urgencia una inversión que
permita hacer efectivos los
derechos de los niños y niñas a
un ambiente propicio para su
desarrollo.
Para poder garantizar el éxito de
los proyectos, es indispensable
que haya compromiso local, que
los municipios tengan como
prioridad la atención integral a la
primera infancia en sus planes de
desarrollo, que contribuyan con
una contrapartida local y
participen activamente a lo largo
de todo el proceso de
formulación, ejecución y
operación de los proyectos.

Para asegurar la calidad,
pertinencia y oportunidad de los
programas, proyectos y servicios
que se implementan en favor del
desarrollo integral de la primera
infancia, la CIPI elaboró una
serie de documentos técnicos
para definir y orientar las
acciones necesarias para
garantizar el ejercicio pleno de
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
los derechos de las niñas y los
niños. Estos documentos fueron
construidos y validados por
diversos actores con
competencias en la atención de
niñas y niños a nivel nacional;
aquellos que hacen referencia
específica a las infraestructuras y
las atenciones que deben ocurrir
en ellas se pueden consultar en
los siguientes bancos de Para avanzar en la formulación
documentos: de proyectos de infraestructura
se recomienda consultar
 ICBF—Banco de Documentos “Lineamiento Técnico para la
sobre Primera Infancia atención a la Primera Infancia”,
 De Cero a Siempre—Centro de que tiene por objetivo
“direccionar la atención de niñas
Documentación
y niños de 0 a 6 años, de
acuerdo con marco general
Quien tenga interés en construir
vigente del Instituto Colombiano
una infraestructura para este
de Bienestar Familiar-ICBF y la
grupo poblacional debe tener un
Política de Estado para el
conocimiento inicial sobre el
Desarrollo Integral de la Primera
entorno en el que se ubicará la
Infancia De Cero a Siempre, los
construcción, los procesos
Fundamentos Políticos, Técnicos
normativos y los lineamientos
y de Gestión para la Atención
técnicos vigentes definidos por la
Integral, los referentes técnicos
CIPI para la atención de niñas,
para la educación inicial en el
niños y sus familias, así como los
marco de la atención integral, y
manuales operativos de las
toda documentación de las áreas
diferentes modalidades de
del ICBF que tengan incidencia
atención establecidos por el
en los procesos de primera
Instituto Colombiano de Bienestar
infancia en el territorio
Familiar, que son un referente
nacional”11.
técnico y operativo, para
garantizar una atención de
calidad.
11. Lineamiento Técnico para la atención a la
Primera Infancia, página 5.
13
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

En el siguiente esquema podrá encontrar las modalidades a través de

las cuales el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar atiende a las
niñas y niños en primera infancia.

Servicios de atención integral: CDI, HI,

MANUAL OPERATIVO Empresariales, Múltiples, Jardines, Sociales,
MODALIDAD INSTITUCIONAL Atención en Centros de reclusión de mujeres y
Preescolar Integral
LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
LINEAMIENTO TÉCNICO PARA

Servicios de atención tradicional: FAMI

MANUAL OPERATIVO
Servicios de Atención Integral:
MODALIDAD FAMILIAR
Desarrollo infantil medio familiar

Servicios de atención tradicional: HCB Familiares y

MANUAL OPERATIVO HCB Cualificados o Integrales Unidades Básicas de
MODALIDAD COMUNITARIA Atención Fijas Unidades Básicas de Atención
Itinerantes

A través de esta modalidad se garantiza la atención

MANUAL OPERATIVO
con pertinencia partir del Decreto 1953– Art. 47
MODALIDAD PROPIA E INTECULTURAL
“Estrategias y acciones Semillas de vida”

Fuente:
Lineamiento técnico para la atención integral a la primera infancia. Versión 2

14
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Descripción del área promedio de los predios, en relación

al número de niños que se espera atender en la
modalidad institucional.

Capacidad de Área promedio

atención útil del lote en
Centro de mts2
Desarrollo Infantil 65 niños 1.007
95 niños 1.412
160 niños 1.952
Fuente:
Guía de Implementación de Proyectos de Infraestructuras de Atención 200 niños 2.093
a la Primera Infancia “GIPI”. Versión 1
300 niños 2.914

Debe considerar esta información pues le permitirá

contar con datos exactos, acordes con la normativa, para
construir en coherencia con el número de niños que
requieren acceder a la educación inicial. La arquitectura,
pensada desde el ser humano y sus necesidades, es un
camino para mejorar la calidad de vida de las
comunidades y evitar así la subutilización de estos
espacios o la construcción innecesaria de edificaciones.

15
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
Teniendo en cuenta la información sobre las áreas de los predios, y SELECCIÓN DEL PREDIO
buscando minimizar los riesgos para que el proyecto pueda Verificación de condiciones
desarrollarse sin contra tiempos el proceso para la formulación del técnicas y jurídicas
proyecto continúa así:
Para que un predio pueda ser
considerado viable para la
construcción de una
infraestructura, es necesario
3.1 Preliminares:
verificar que cuente con los
requisitos establecidos en la
Documentación y requisitos técnicos.
GIPI12, a saber:
Para la formulación del proyecto se debe tener a la mano:
 El predio elegido debe tener el
área útil requerida para el
 La Guía de Implementación de Proyectos de Infraestructura de
correcto desarrollo del
Atención a la Primera Infancia – GIPI (Versión 1)
proyecto según los programas
 Norma Técnica Colombiana NTC 6199 – Planeamiento y diseño arquitectónicos propuestos en
de ambientes para la educación inicial en el marco de la la GIPI13.
atención integral.
 El predio debe contar con un
concepto favorable, de la
Estos documentos se constituyen en la base para la formulación y
Secretaría de Planeación
diseño de las infraestructuras para la Atención Integral a la
municipal, respecto al uso del
Primera Infancia.
suelo para la construcción de
un CDI.
A continuación se presentan algunos aspectos relevantes:
 No debe estar localizado
dentro de zonas de riesgo no
mitigable. Este requerimiento
16
debe ser certificado por la
entidad competente.
 Debe estar ubicado lejos de
edificaciones que tengan usos
que puedan considerarse
como factores de riesgo.
Ejemplo: redes de alta y
media tensión, vías de alto
tráfico, vías férreas, rondas
hidráulicas, canales o pozos
abiertos, botaderos,
cementerios, rellenos
sanitarios o botaderos de
basura, depósitos de
combustibles inflamables,
batallones y estaciones de
policía, plantas o complejos
industriales que expidan
contaminantes.
12. Numeral 6.1.4 de la Guía de Implementación
de Proyectos de Infraestructuras de Atención a la
Primera Infancia-GIPI.
13. Numeral 6.1.1.7 Programas Arquitectónicos
de la Guía de Implementación de Proyectos de
Infraestructuras de Atención a la Primera Infancia
-GIPI.
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

 Reunir la siguiente documentación que permita dar viabilidad técnica y jurídica al predio:

DOCUMENTOS REQUERIDOS Observaciones

 Deberá verificarse quién es el titular del predio.

 Deberá verificarse si el predio registra alguna destinación específica o servidumbre 14.
 Se deben examinar los linderos del predio para determinar su forma aproximada, para facilitar su identifi-
cación en sitio.
 En caso de que el proyecto sea financiado, en algún porcentaje, con recursos públicos el titular del terreno
Escritura Pública del predio debe ser una entidad pública o ente territorial.
 Si el lote está registrado con una destinación específica, esta debe ser compatible con la ejecución del pro-
yecto. Si se presentan servidumbres, estas deben permitir el desarrollo de la infraestructura, así como su
posterior uso por parte de la comunidad beneficiaria.
 Cuando el lote deriva de uno de mayor extensión, es necesario realizar los trámites para su desenglobe 15,
lo cual no exime de la obligación de realizar el análisis jurídico del predio en su totalidad.

 Con base en la información registrada en el Certificado de Tradición y Libertad se podrá identificar cuántas
y cuáles escrituras públicas (hasta 10 años antes) deberán evaluarse para conocer la tradición del terreno.
Certificado de Tradición y Libertad
 También se podrá verificar si existen gravámenes y limitaciones sobre el predio tales como embargos, con-
diciones resolutorias, hipotecas, falsa tradición, etc., los cuales imposibilitan la ejecución del proyecto.
Certificado Catastral y Se debe revisar que exista coincidencia en la información del lote identificado en este documento, así como
Manzana Catastral en la Escritura Pública y en el Certificado de Tradición.
La dirección indicada en las certificaciones, paz y salvos, conceptos, etc., debe coincidir también con la regis-
Boletín de Nomenclatura
trada en el Boletín de Nomenclatura.
Paz y Salvo de Impuesto predial Si el predio es privado y será donado a una entidad pública, el impuesto predial debe encontrarse al día.
Paz y Salvo de impuesto de
Si aplica.
valorización

14. Artículo 879 del Código Civil Colombiano: Concepto de servidumbre. Servidumbre predial o simple servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio, en utilidad de otro predio de distinto dueño.

15. Desenglobe es un acto mediante el cual el dueño de un terreno comienza a dividirlo en fracciones o lotes. Para hacer esto, debe alinderar (establecer los límites) en forma especial tanto del terreno que segrega como del restante.

17
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
DOCUMENTOS REQUERIDOS
Paz y Salvo de servicios públicos
Acueducto
Certificados de dis-
Alcantarillado
ponibilidad de Servi-
cios Públicos Energía
Gas
Plano del municipio
Plano de localización de
equipamientos
Índice de ocupación/edificación
Certificado de uso de suelo
Certificado zona de riesgos
Concepto de afectación y/o reserva
vial
Concepto de reservas de servicios
públicos
Certificado que el POT permite uso
para CDI
Certificado de la autoridad
ambiental
Certificado de focalización
18
Observaciones
Si el predio es donado, los servicios públicos deben haber sido pagados en su totalidad.
 El lote debe contar con disponibilidad de servicios públicos o con sistemas alternativos para suplirlos de
manera segura y sin implicar riesgos para los niños.
 Si no dispone de algún servicio público no imposibilita la ejecución del proyecto, pero obliga a que el diseño
incorpore alternativas para la utilización de dicho servicio.
 El proyecto debe contar con un plan de manejo de aguas residuales.
Este plano debe contener la ubicación del predio en el municipio.
Este plano debe contener la ubicación de los equipamientos del municipio.
Según lo establezca el Esquema de Ordenamiento Territorial– EOT, Plan Básico de Ordenamiento Territorial–
PBOT o el Plan de Ordenamiento Territorial– POT.
Alguno de los usos permitidos debe ser compatible con el proyecto.
El proyecto no puede estar ubicado en una zona de riesgo no mitigable.
El concepto debe ser compatible con la ejecución del proyecto.
Si el Plan de Ordenamiento Territorial – POT no permite que el terreno se use para la construcción de una
infraestructura para la primera infancia, el proyecto es inviable.
Si aplica
El ICBF es la entidad responsable de identificar las necesidades de atención a la primera infancia en los mu-
nicipios. Este certificado es indispensable para determinar para cuántos beneficiarios se diseñará la infraes-
tructura.
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Las certificaciones del predio deberán identificarlo plenamente.

Deben incluir la dirección o ubicación, el Número Catastral o
Matrícula Inmobiliaria, para evitar confusiones.
 Si en la formulación del proyecto se contempla la inversión de
recursos públicos, el predio deberá ser propiedad de un ente
territorial o una entidad estatal.
 Desde el inicio de la formulación del proyecto es necesario
definir en cabeza de qué entidad pública o privada estará la
responsabilidad de la operación, mantenimiento y vigilancia de
la infraestructura una vez se finalice la construcción.
 Es indispensable elaborar un documento en el que se
oficialicen las responsabilidades y compromisos del propietario
del predio, así como de los actores involucrados en el
proyecto, respecto al mantenimiento y/o vigilancia de la
infraestructura, pago de servicios públicos y obligaciones
tributarias. Este documento deberá ser firmado por las partes
encargadas.
 Tenga en cuenta el Planteamiento General de la NTC 619916.

16. Numeral 4 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6199.

19
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

SELECCIÓN DE LA MODALIDAD DE OPERACIÓN

En la educación inicial en el marco de la atención integral para la primera infancia existen tres modalidades de atención:

LA MODALIDAD LA MODALIDAD LA MODALIDAD PROPIA

INSTITUCIONAL FAMILIAR E INTERCULTURAL

funciona en espacios especializados para busca promover el desarrollo integral de para comunidades étnicas y rurales, busca
atender a niñas y niños en la primera niñas y niños desde su concepción hasta los promover la garantía de derechos la
18
infancia, así como a sus familias y 2 años , a través de procesos pedagógicos participación y el desarrollo integral de la
cuidadores; se prioriza la atención de las significativos, fortalecimiento y primera infancia20 respondiendo a las
niñas y niños entre los 2 años y hasta acompañamiento a familias y cuidadores y características propias de sus territorios, a
menores de 5 años o hasta su ingreso al la articulación interinstitucional en sus pautas de crianza, al fortalecimiento y la
grado de transición. Sin perjuicio de lo cumplimiento de la Política de estado para el pervivencia cultural, a una particular
anterior, esta modalidad está diseñada para desarrollo integral de la primera infancia comprensión del territorio y una estructura
atender las diferentes edades con la “De Cero a Siempre”19. Cualquier social y política propia en la que se
singularidad que eso implica, por ello información adicional puede consultarla en desarrolla la cotidianidad21. Para
estarán abiertos o atenderán a niñas y niños el Manual Operativo para la atención a la información adicional consulte el Manual
entre los 6 meses y 5 años, y hasta los 6 Primera Infancia en Modalidad Familiar, del operativo de la Modalidad propia e
años en el grado de transición de acuerdo a ICBF. intercultural para comunidades étnicas y
las orientaciones establecidas en el Manual rurales.
Operativo para la atención a la Primera
Infancia - Modalidad Institucional17.

17. Manual Operativo para la atención a la Primera Infancia – Modalidad Institucional. Página 16.

18. Se podrá ampliar la edad hasta los cinco años únicamente en el área rural o urbana vulnerable cuando no exista una oferta que garantice la atención en la modalidad institucional o comunitaria.

19. Manual Operativo modalidad familiar para la atención a la primera infancia. Página 16.

20. Para algunos grupos étnicos, la Primera Infancia se concibe hasta los 7 u 8 años de edad, razón por la cual, en esta modalidad de atención se podrán atender niños y niñas máximo hasta este rango de edad.

21. Manual Técnico Operativo Servicio de Educación Inicial en el marco de la atención integral para la Primera Infancia – Modalidad Propia e Intercultural para comunidades étnicas y rurales. Página 33.

20
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
Recomendaciones:
 En todos los casos, sea una infraestructura pública o privada,
es indispensable contar con el concepto de focalización de la
Dirección de Primera Infancia, de la Sede Nacional del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar. Este documento certifica el
número de niños y niñas que viven en un área de hasta 1 km a
la redonda del lugar en el que se planea construir el proyecto.
 Este concepto de focalización es de vital importancia pues da
sustento a la formulación del proyecto, presenta datos
concretos sobre la presencia de niños y niñas con y sin
atención, para determinar si la infraestructura que se pretende
construir responderá o no a una necesidad real de la población.
 Es necesario establecer los compromisos de cada uno de los
actores involucrados en la operación, para asegurar los
recursos económicos y el talento humano necesarios para el
adecuado funcionamiento de la infraestructura.
 Es indispensable verificar que el ICBF cuente con la capacidad
financiera necesaria para recibir la infraestructura y la ponga
en funcionamiento.
 Consulte el Manual de Operación del ICBF, le puede servir de
guía para la operación de Centros de Desarrollo Infantil.
Al revisar los manuales identificará cuál
de las modalidades se ajusta más al
contexto donde se implantará la
infraestructura. Es importante resaltar
que el ICBF, es la entidad del Estado
Colombiano que trabaja por la
prevención y protección integral de la
primera infancia, la niñez, la
adolescencia y el bienestar de las
familias en Colombia, brindando atención
especialmente a aquellos en condiciones
de amenaza, inobservancia o vulneración
de sus derechos22. Al ser el ente rector
que coordina y articula la protección
integral de la Primera Infancia, no puede
existir una infraestructura o una
operación dirigida a los niños de 0 a 5
años excluida de sus lineamientos.
Aunque las infraestructuras cuenten con
un financiamiento que proviene de
diversas fuentes de recursos, el
portafolio de servicios del ICBF permite
que el servicio sea prestado de manera
directa o a través de Entidades
Administradoras del Servicio – EAS -,
debidamente aprobados.
22. ¿Qué es el ICBF?
21
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Luego de reunir los documentos que certifican que el predio cumple con TRADICIÓN: consiste en permiten optimizar los recursos,
23
lo exigido y verificar los requisitos técnicos mencionados entender y reinterpretar las disminuir el impacto ambiental
anteriormente, se inicia el proceso del diseño arquitectónico que se tradiciones constructivas locales de la infraestructura y generar
desarrolla a través de una metodología basada en el usuario, la para que el diseño final del un ahorro en el consumo de
tradición y la ecología. proyecto las incorpore. La energía eléctrica. Por ejemplo,
implementación de las técnicas la instalación de paneles solares,
tradicionales en la construcción el aprovechamiento, reúso y
3.2 Metodología basada en el usuario,
genera oportunidades laborales, potabilización de aguas lluvias,
la tradición y la ecología
motiva el aprendizaje, promueve así como el manejo de los
la apropiación y el sentido de residuos sólidos y
Este método para diseñar proyectos arquitectónicos incluye la
pertenencia respecto a la nueva biodegradables, entre otras
realización de talleres de diseño participativo y socializaciones con
infraestructura, no solo durante la estrategias.
la comunidad que se beneficiará, con el fin de fomentar la
ejecución de la obra, sino
participación ciudadana, rescatar las tradiciones culturales, e
también durante la operación de La metodología que se presenta
implementar tecnologías sostenibles.
la misma. sirve al formulador del proyecto
arquitectónico para recopilar
A continuación se describen los principios de la metodología que la
ECOLOGÍA: se basa en el información útil para el diseño
Consejería Presidencial para la Primera Infancia definió para el
reconocimiento de los recursos del proyecto.
desarrollo de sus proyectos:
locales disponibles, entender la
ecología del lugar y potencializar
USUARIO: para incentivar el empoderamiento de la comunidad
sus condiciones ambientales con
beneficiaria, entender y priorizar sus preocupaciones, intereses y
el fin de evaluar cómo se pueden
necesidades, se desarrollan talleres de diseño participativo;
incorporar en los diseños y cómo
durante los cuales la comunidad es parte importante en la
se pueden implementar
definición del diseño arquitectónico, así como en la propuesta de
tecnologías alternativas dentro de
soluciones que permitan que la infraestructura sea sostenible y
la infraestructura.
esté acorde con la cultura local. En los talleres se establecen
Se entiende por tecnologías 23. Numeral 6.1.4 de la Guía de Implementación
acuerdos y la comunidad adquiere responsabilidades durante las
alternativas el conjunto de de Proyectos de Infraestructuras de Atención a la
etapas de formulación, ejecución y desarrollo del proyecto. Primera Infancia-GIPI.
técnicas o procedimientos que

22

TALLERES DE DISEÑO
PARTICIPATIVO
Esta actividad permite identificar
insumos para la elaboración del
diseño arquitectónico.
Al taller se convocan niños,
madres comunitarias, padres de
familia, madres gestantes,
madres lactantes, agentes
educativos y líderes comunitarios
que vivan en el sector donde se
construirá el proyecto, así como
a las entidades que se
consideren pertinentes (alcaldía,
gobernación, ICBF, junta de
acción comunal etc.). El objetivo
es lograr su participación activa
en la formulación del proyecto,
que adquieran roles y
responsabilidades para lograr el
éxito en el desarrollo del mismo.
Defina una fecha y un lugar que
congregue a la comunidad, que
sea un lugar de encuentro y fácil
acceso para todos.
3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
Disponga de materiales básicos
como papel suficiente y
marcadores de colores.
Las actividades que se sugiere
realizar dentro del Taller son:
 Presentarnos y permitir que la
comunidad también lo haga.
 Anunciar a los asistentes el
objetivo del taller y las
actividades que se realizarán.
 Sugiera a los niños y niñas que
asisten que imaginen qué les
gustaría haber tenido en el
lugar en el que fueron
atendidos durante su primera
infancia, luego pídales que
dibujen lo que imaginan.
Puede apoyarse preguntando
¿Cómo es la entrada del
jardín?, ¿Qué hay en el salón?,
¿Cómo es el parque? Etc.
Luego pida un segundo dibujo
en el que cada uno de ellos
plasme su lugar favorito.
 En estos dibujos podrá
identificar rasgos comunes,
características espaciales y
preferencias que sería
importante considerar dentro
del diseño arquitectónico.
 Con los adultos asistentes se
hacen pequeños grupos de
trabajo y se les asignan
diferentes áreas con las que
debe contar un CDI.
Posteriormente se les pide
que hagan un dibujo de cómo
debería ser dicho espacio,
especificando características
de ventilación, iluminación,
distribución, materiales,
acabados y colores.
 Una vez se cuente con los
insumos descritos, se inicia el
proceso de elaboración de
estudios y diseños.
23
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Los estudios técnicos y los diseños son parte indispensable para la

ejecución del proyecto de infraestructura, y son el resultado de
actividades de identificación de necesidades actuales, alternativas de
solución proyectadas y conceptualización del proyecto esperado.

3.3 Realización de Estudios y Diseños

Generalmente los estudios son realizados por personas naturales o

forma concisa a que ítem de la
jurídicas (firmas de ingeniería y consultoría) dedicadas al
obra o estructura se refiere,
desarrollo de proyectos, participando desde su concepción y la
los materiales y herramientas
definición de los procesos necesarios para su materialización.
a utilizar, procedimiento de
ejecución, entre otros.
Estos diseños, estudios y cálculos permitirán resolver de manera
integral las necesidades del proyecto para su adecuada
 Estudio de cantidades de obra:
es el análisis de precios
materialización, a saber:
unitarios y definición del costo
real del proyecto. Una vez
 Planos detallados de la obra que garanticen que el Constructor
obtenidos los planos
no interrumpa su actividad, ni introduzca ajustes al diseño
definitivos con sus
original durante la ejecución de los trabajos o mientras otro
especificaciones, se puede
profesional realiza los diseños complementarios omitidos.
establecer las cantidades de
 Especificaciones Técnicas Generales (ETG) y Particulares (ETP) obra correspondientes para
para construcción: son documentos en los cuales se definen las cada actividad y se elabora el
normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y análisis de precios unitarios de
aplicados durante la construcción de la obra. Las ETG definen acuerdo con los precios de
los grandes rubros de la obra, mientras que las ETP completan mercado. Con esto se
y detallan las Especificaciones Técnicas Generales y describe en pretende determinar la
cantidad de material
necesario durante la
ejecución del proyecto,
establecer el costo parcial por
actividad y total de la
construcción, así como los
avances de obra necesarios
con fines de pago por obra
ejecutada.
 Programa de construcción.
Es la fase de planeación que
brinda la información
detallada sobre el orden, los
métodos de construcción y la
organización que se
dispondrá para realizar las
obras, fijando plazos y
ejecución de las mismas.

24
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Así mismo se debe dar cumplimiento a la:

Tenga en cuenta que: confirmada por la Entidad

 Legislación ambiental municipal y/o, distrital y nacional. emisora.
 Legislación de seguridad industrial y de salud ocupacional.  La legislación a nivel territorial
 Legislación de tránsito vehicular y peatonal. (municipal y departamental)  Se recomienda hacer uso
 Normatividad vigente a nivel nacional para la movilización de deberá consultarse con las de las herramientas de
maquinaria y equipo pesado según el tipo de obra. respectivas alcaldías y búsqueda en internet que
 El Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente gobernaciones. se encuentren a su

(NSR –10) y demás normas relacionadas. disposición.

 El Código Eléctrico Colombiano, también conocido como NTC  La legislación a nivel nacional
puede consultarse con el Además, para infraestructuras
2050.
Ministerio que se encargue de para la educación inicial se
 El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), deben tener en cuenta la NTC
la materia correspondiente.
expedido por el Ministerio de Minas y Energía, incluyendo las 6199 – Planteamiento y
normas que lo complementan. Diseño de Ambientes para la
 La vigencia de las normas
 La reglamentación vigente que señale la empresa encargada Educación Inicial en el Marco
técnicas debe verificarse con el
del suministro y control de la energía eléctrica en el lugar. de la Atención Integral, y la
Instituto Colombiano de
 El Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Normas Técnicas y
Guía de Implementación de
Saneamiento Básico (RAS). Proyectos de Infraestructuras
Certificación (ICONTEC).
 La reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos. de Atención a la Primera
Infancia (GIPI) del ICBF.
 El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente y demás  La vigencia de los distintos
normas relacionadas. reglamentos puede ser
 Todas las demás normas técnicas que correspondan para la
debida ejecución del proyecto.

25
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Los estudios y diseños deben ser ejecutados por empresas o

firmas especializadas en ingeniería y consultoría, o por personas
naturales con capacidad de ofrecer estos servicios.
 Toda empresa o firma de ingeniería y consultoría debe estar
establecida jurídicamente y su objeto social principal debe ser
adelantar actividades de ingeniería de consulta.
 Las personas naturales y empresas de ingeniería y consultoría
extranjeras que son responsables directas, deben firmar los
diseños y los planos de acuerdo con el requisito de disponer del
permiso que el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería -
COPNIA otorga para practicar la ingeniería en el país24.
 Establezca los Términos de Referencia (TDR) para la
contratación de obra e interventoría, de acuerdo con sus
necesidades y los productos que espera recibir.
 Revise detalladamente las obligaciones financieras, de personal
requerido y especialmente las obligaciones contractuales y post-
contractuales que debe cumplir el contratista de obra e
interventoría seleccionado para ejecutar el proyecto.
 Establezca los requisitos de experiencia, idoneidad y respaldo
que se solicitará a quien le brinde esta consultoría, teniendo
presente que las particularidades de construcción en el tema de
24. Ley 842 de 2003, reglamentación del ejercicio de la ingeniería - Primera Infancia son diferentes a la construcción de una vía,
www.copnia.gov.co hospital, coliseo, etc.

26
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
DISEÑO ARQUITECTÓNICO
El diseño arquitectónico deberá
tener en cuenta la
reglamentación antes
mencionada, los resultados del
Taller de Diseño Participativo y
la implementación de
tecnologías sostenibles antes
mencionadas.
Una vez finaliza la etapa de
diseño arquitectónico, se remite
al Grupo de Infraestructura
Inmobiliaria de la Sede Nacional
del ICBF, quien verificará el
cumplimiento a los lineamientos
que dicha Entidad establece.
Además, si la infraestructura
será operada por el ICBF, este
cumplimiento es indispensable
para la puesta en
funcionamiento.
TALLERES DE
SOCIALIZACIÓN
La socialización se realiza para
validar la interpretación de los
recursos obtenidos en los Talleres
de Diseño Participativo. Durante
esta jornada de trabajo se
presenta el diseño arquitectónico
final para que la comunidad
exprese sus inquietudes o dudas,
así como su satisfacción o
insatisfacción frente al proyecto.
Una vez se analicen estos
comentarios, el diseñador del
proyecto, dentro de las
posibilidades técnicas y
presupuestales, deberá ajustar lo
que sea necesario para que los
diseños finales respondan a las
inquietudes planteadas por la
comunidad beneficiaria.
Los diseños técnicos incluyen como
mínimo:
 Topografía.
 Estudio de suelos.
 Diseño Estructural.
 Diseño Eléctrico.
 Diseño Hidrosanitario y red de
incendios (si aplica).
 Detalles técnicos que se
requieran.
 Cronograma de obra.
 Presupuesto.
Cabe mencionar que el listado
anterior corresponde a estudios
que se requieren a la hora de
diseñar una infraestructura, y la
elaboración de estudios
adicionales debe estar
determinada por las
particularidades de cada
proyecto. También se entiende
que los diseños mencionados
deben cumplir la normativa
vigente en el momento de la
formulación del proyecto.
27
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Los diseños deben estar firmados por los profesionales

responsables, quienes deben anexar una certificación con
número de cédula y matrícula profesional.
 Los diseños deben reposar en la obra a lo largo de su ejecución,
para garantizar que puedan ser consultados cuando se requiera.
 Si en la ejecución de la obra, por razones técnicas, se deben
hacer modificaciones, el diseñador inicial debe avalar los
cambios.
 Una vez finalizada la obra se deben elaborar planos record que
den cuenta del diseño final del proyecto.
 Si no cuenta con el total de los recursos financieros para la
ejecución del proyecto, este puede plantearse por etapas. La
etapa 1 de debe cumplir con lo que establece el ICBF como
“Programa Arquitectónico Mínimo para Habilitación de Espacio de
Atención”25, para que este pueda prestar atención a niños de 0 a
6 años dentro de los estándares de la Estrategia De Cero a
Siempre.
 Tenga en cuenta que estos estudios técnicos deberán ser
detallados y específicos en los requerimientos técnicos
necesarios para el buen desarrollo de la infraestructura.

25. Numeral 6.1.2.1 de la Guía de Implementación de Proyectos de

Infraestructuras de Atención a la Primera Infancia-GIPI

28
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Para realizar las actividades relacionadas con el proyecto, en todos los

casos se requiere la suscripción de un documento contractual. Éste
debe contener las tareas a cargo de cada una de las partes, las
condiciones de ejecución y la retribución a favor de quien desarrolla el
objeto contractual. Esto último, en caso de tratarse de un contrato
oneroso26.

3.4 Proceso de contratación

En el caso de que la contratante
El trámite necesario para elegir a la persona natural o jurídica que sea una entidad de derecho
realizará estas actividades (contratista) se conoce como proceso privado28, y siempre que no se
de selección. En el caso de que la contratante sea una entidad encuentre en ejecución de
pública, lo relacionado con este tema está reglamentado por la recursos públicos, podrá utilizar el
Constitución Nacional, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el mecanismo de selección que
Decreto 1082 de 2015 y demás normas presentes o futuras que considere pertinente para elegir a
modifican las anteriores. su contratista.
términos de referencia), y la
exigencia de garantías para
cubrir el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por
los contratistas.

De acuerdo con las bases que rigen la contratación estatal, existen Sin embargo, se recomienda 26. Contrato Oneroso tiene por objeto la utilidad
varios procesos de selección (licitación pública, selección consultar lo exigido en la de ambos contratantes, gravándose cada uno a
beneficio del otro. Artículo 1497 del Código Civil
abreviada, concurso de méritos, contratación directa, mínima contratación estatal con relación a
Colombiano.
cuantía) y varios acuerdos de voluntades (contratos, convenios). la estimación del presupuesto
27. Conmutatividad, cuando cada una de las
Tanto el tipo de proceso, como la clase de acuerdo a suscribir, (estudio de mercado), la
partes se obliga a dar o hacer una cosa que se
deben utilizarse teniendo en cuenta lo exigido por ley, la elaboración de documentos de mira como equivalente a lo que la otra parte

necesidad de la Entidad, el presupuesto estimado, los productos planeación (estudios previos), el
que se esperan recibir y la conmutatividad 27
de la relación que se establecimiento de la necesidad,
pretende establecer entre las partes. incluyendo las condiciones
técnicas (pliegos de condiciones o
debe dar o hacer a su vez. Artículo 1498 del
Código Civil Colombiano.
28. Encargado de regular las relaciones entre
particulares. Existen entidades públicas o mixtas
que se rigen por el derecho privado.

29
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Dependiendo de la naturaleza de los recursos que se

invertirán en la ejecución de la obra se deberá dar
cumplimiento a la normativa que aplique para el proceso de
contratación, incluyendo método de convocatoria o invitación
a los posibles contratistas, detalle de las propuestas
requeridas, garantías exigidas, entre otras.
 Se debe tener en cuenta la contratación de una interventoría
que realice seguimiento integral (administrativo, financiero,
contable, ambiental, social, jurídico y técnico) al contrato de
obra.
 Independiente de la fuente de los recursos, no se recomienda
contratar actividades de un proyecto hasta que se haya
establecido la viabilidad técnica y jurídica, así como el
concepto positivo de focalización del lote correspondiente.

30
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Al contar con la selección de los contratistas de obra e interventoría,  Elementos de dotación
las garantías exigidas, el presupuesto y cronograma de obra, las definidos por el Instituto
especificaciones técnicas a utilizar, el predio, la viabilidad técnica y Colombiano de Bienestar
jurídica respectiva, solo queda iniciar la obra y hacer seguimiento hasta Familiar según la modalidad de
su entrega a satisfacción. operación que tendrá la
infraestructura. Esta
información puede consultarse
en la “Guía Orientadora para la
Compra de la Dotación en el
Marco de una Atención
3.5 Ejecución de la obra
Integral”, emitida por el ICBF.
 Señalización de emergencia.
Para este momento se deben tener completos los estudios y
diseños que indicaron anteriormente.  Señalización para la operación,
estipulada en el documento
Para hacer seguimiento a la ejecución de la obra y tomar oficial “Manual de Aplicación
decisiones relacionadas con el cumplimiento de las condiciones de Marca para las Modalidades
técnicas y cronograma de la misma, se recomienda realizar de Atención De Cero A
comités de obra en los que participen el director de obra, el Siempre”, diferente a la de
interventor y un representante del ejecutor o financiador del emergencia, por lo cual una no
proyecto. excluye a la otra.
Durante la ejecución también se debe tener presente que la Una infraestructura que no sea
infraestructura requiere de: construida con recursos públicos
puede considerar el enfoque
pedagógico que considere
conveniente. Sin embargo, para
enmarcarse en la Política de
Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia
“De Cero a Siempre”, el enfoque
y la infraestructura deben estar
en coherencia con los
lineamientos que define el ICBF
y a la NTC 6199.
Terminada la obra, el contratista
deberá solicitar ante una
empresa habilitada para tal fin,
la expedición de las
certificaciones RETIE
(Reglamento Técnico de
Instalaciones Eléctricas) y
RETILAP (Reglamento Técnico de
Iluminación y Alumbrado
Público). También deberá
entregar los paz y salvos de los
servicios públicos. Lo anterior,
con el fin poder entregar a
satisfacción la infraestructura
terminada con todos los
requisitos y apta para entrar en
funcionamiento.

31
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Es importante resaltar la necesidad de la correcta supervisión

a los recursos invertidos en el proyecto y el cumplimiento de
las especificaciones técnicas y del diseño previamente
aprobado y recibido a satisfacción.
 Hacer seguimiento oportuno a la ejecución de la obra acorde
con cronograma definido en la etapa de estudios y diseños.
 Cuando la obra se encuentre con un avance de ejecución del
80%, se debe informar a la Dirección de Primera Infancia de
la Sede Nacional de ICBF, si es esta entidad quien operará la
infraestructura, con el fin de que se inicie el proceso de
contratación del operador.
 La campana extractora, estufas, mesones y los parques
infantiles, deben incluirse dentro de los contratos de obra ya
que la instalación de estos, requieren obra civil.

32
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL
Para la puesta en funcionamiento de la infraestructura es necesario Cabe resaltar que, en cuanto a la
29
proveer elementos de dotación que permitan la operación y garanticen selección abreviada , se
ambientes educativos funcionales, con insumos de calidad, apropiados encuentran disponibles elementos
para promover la seguridad y el desarrollo integral de los niños. de dotación para infraestructuras
en los catálogos de los Acuerdos
Marco de Precios (AMP)30
3.6 Adquisición de elementos de dotación publicados en la Tienda del
Estado Colombiano, plataforma
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es la entidad administrada por la Agencia
competente para definir los estándares y las características de la Nacional de Contratación Pública
dotación requerida para el desarrollo de cada una de las (Colombia Compra Eficiente).
modalidades de atención.
Si los recursos para la compra de
En la “Guía Orientadora para la Compra de la Dotación en el Marco la dotación son privados, se
de una Atención Integral” (G10.PP Versión 2), emitido por la podrán utilizar los procesos y
Dirección de Primera Infancia del Instituto Colombiano de contratos que se consideren
Bienestar Familiar, encontrará los elementos agrupados en las pertinentes, siempre que los
siguientes categorías: aseo, cocina, equipos antropométricos, elementos entregados
equipos de apoyo, lencería, mobiliario, recursos para la correspondan a los descritos en la
emergencia y material pedagógico. En esta Guía también puede “Guía Orientadora para la Compra
consultar la cantidad de elementos requeridos según la capacidad de la Dotación en el Marco de una
de atención (número de niños y niñas) que tenga la Atención Integral”.
infraestructura.
También se pueden gestionar
Si los recursos para la compra de los elementos de dotación son elementos de dotación utilizando
públicos, se deben utilizar los procesos de selección y tipos de mecanismos como:
acuerdos de voluntades que exige la ley, los cuales se  Solicitud de donación a
mencionaron en el numeral 3.4 Contratación de este documento. personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras.
 Convenios con organizaciones
que tengan como misión
promover y/o ejecutar
actividades para ser
destinados al fortalecimiento
de proyectos dedicados a la
protección de los derechos de
la niñez y asegurar
potencializar sus
capacidades.
 Mediante el rubro
presupuestal incluido en el
contrato de obra destinado
para su obtención.
29. Numeral 2. SELECCIÓN ABREVIADA del
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.
30. Un Acuerdo Marco de Precios es un contrato
entre un representante de los compradores y uno
o varios proveedores, que contiene la
identificación del bien o servicio, el precio
máximo de adquisición, las garantías mínimas y el
plazo mínimo de entrega, así como las
condiciones a través de las cuales un comprador
puede vincularse al acuerdo.
33
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Para realizar una compra a través de los Acuerdos Marco de Precios (AMP) deberá ingresar a la Tienda Virtual del Estado Colombiano, con un
usuario y clave solicitado a través del formulario disponible en la plataforma http://www.colombiacompra.gov.co /acuerdos-marco/solicitud.

El siguiente es el resumen de los Acuerdos Marco de Precios por los cuales puede adquirir elementos de dotación:

Acuerdo
Categoría ICBF Observación
Marco de Precios

Grandes  En esta categoría se encuentran los elementos de lavado, limpieza, desinfección y manejo de residuos. Por
Superficies requerimientos de salubridad todos los materiales deben ser nuevos, visiblemente limpios y libres de infesta-
Elementos ciones. Estos se deberán poder limpiar y desinfectar con todos los agentes de limpieza de uso comercial.
de Aseo
Dotación Escolar
 No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios. Se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación.
 El menaje de cocina está conformado por la batería de cocina, cubertería, equipos de cocción, equipos de
conservación, equipos de medición, equipos de procesamiento, recipientes, utensilios y vajilla, elementos
Grandes Superficies
necesarios para la preparación y servicio de los alimentos.
 Estos elementos deben fabricarse con materiales de tipo y pureza tales que, bajo condiciones de uso normal
Elementos de
no presenten peligro de toxicidad ni afecten de manera alguna las cualidades de los alimentos.
Cocina
 Para verificar sus características de calidad, de acuerdo con sus materiales de fabricación, se dividen en dos
Dotación Escolar grupos: productos plásticos y metálicos.
 No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios, se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación.
Elementos Esta categoría corresponde a básculas, tallímetros e infantómetros utilizados para evaluar el desarrollo de los
Equipos Biomédicos niños en términos de medición y peso.
Antropométricos
Elementos de Son los elementos de apoyo audiovisual, confort térmico y apoyo en lavado.
Grandes Superficies
Apoyo

34
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Acuerdo
Categoría ICBF Observación
Marco de Precios

 Este grupo está conformado por los elementos textiles como sábanas, cobijas, toallas y colchonetas. Las
principales características de calidad que se buscan son la durabilidad y la fabricación en materiales y telas
Elementos de hipo-alergénicas, para lo cual se recomiendan altos porcentajes de algodón, (más de 60%).
Intendencia
Lencería
 Es importante considerar que elementos como las colchonetas se fabrican sobre pedido, esto ayudará a que
se tenga mayor control sobre las materias primas que se utilizarán.
 Este grupo se encuentra conformado por el mobiliario para aulas, cocina, comedor, enfermería, lactario, sala
Grandes Superficies cuna y área administrativa.
 En el momento de verificar la calidad de los muebles, encontrará que se dividen en dos grandes grupos de
Mobiliario acuerdo con sus materiales de fabricación: muebles plásticos y muebles en madera – metal. Las principales
características de calidad que se buscan son la durabilidad, la ergonomía y seguridad en el uso.
Dotación Escolar  No todos los elementos los podrá adquirir mediante los Acuerdos Marco de Precios, se recomien-
da revisar detalladamente cuáles necesitan otro proceso de contratación.
 Este grupo de elementos está conformado por los botiquines con su respectiva dotación y los enseres para el
área de enfermería como camilla, grada, y gabinete. Las principales características que se buscan son la
Recursos para la Elementos para asepsia de sus materiales y la durabilidad.
Emergencia emergencias
 A través del acuerdo conseguirá extintores y servicios complementarios, tales como elementos para primeros
auxilios y elementos de evacuación.
Estos materiales deben posibilitar el desarrollo de actividades educativas y pedagógicas con niñas y niños, y sus
familias. La guía ofrece un listado sugerido, pero este podrá adaptarse de acuerdo con las particularidades del
Material proyecto educativo y las características socio-culturales de la región donde se implementan las modalidades.
Grandes Superficies
Pedagógico Sus subcategoría son: Exploración corporal, instrumentos musicales, juegos de construcción, juegos simbólicos
o roles, material audiovisual, exploración sensorial.

35
 3. PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS PARA EDUCACIÓN INICIAL

Recomendaciones:

 Para las compras a través de Colombia Compra Eficiente,

deberá tener en cuenta que la Orden de Compra no puede
contener bienes y servicios diferentes a los del Acuerdo
Marco. Además, los tiempos de entrega serán diferentes
dependiendo de cada tipo de acuerdo y de la zona en que
se encuentre ubicada la infraestructura.
 Todos los elementos de dotación adquiridos deben ser
homologables a los especificados en la Guía del ICBF, por lo
que se sugiere revisar de forma analítica su descripción
técnica, asegurando el cumplimiento de dimensiones,
materiales y vida útil.

36

Con el proyecto formulado y la
documentación necesaria
organizada, el interesado en el
desarrollo del proyecto deberá
iniciar el proceso de solicitar a
entidades públicas, privadas o
de cooperación internacional
apoyo para financiar la ejecución
del proyecto de infraestructura.
Es posible solicitar apoyos de
4. ALTERNATIVAS PARA LA
FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
cooperación internacional
trabajan de manera conjunta
alineando sus objetivos para la
financiación y ejecución de los
mismos.
La Consejería, por medio de
contratos, convenios de
cooperación e
interadministrativos, ha
canalizado recursos de diferentes
fuentes para la financiación de los
proyectos de infraestructura.
Cuando se trata de gestión de
recursos financieros, estos son
administrados por el ejecutor del
proyecto.
Paralelamente la Consejería
tipo técnico, financiero o en
desarrolla su metodología
especie.
participativa, hace seguimiento
general del proceso de
El programa Plan Padrino, de la
formulación, construcción y
Consejería Presidencial para la
puesta en operación de la
Primera Infancia ha realizado, en
infraestructura, cuota
pequeña escala, alianzas público
responsabilidad está a cargo del
privadas, esquemas de ejecución
ICBF.
para proyectos en donde los
sectores público y privado, y la
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
El Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018, “Todos por un
nuevo país”, en su capítulo
sobre buen gobierno, presenta
como uno de los objetivos la
promoción y aseguramiento de
los intereses nacionales a
través de la política exterior y
la cooperación internacional.
Teniendo en cuenta lo anterior
y la clasificación del país como
de renta media, el objetivo
responde a la necesidad de
diversificar la agenda de
cooperación para minimizar el
impacto en la reducción de
aportes en recursos financieros
para la asistencia oficial para
el desarrollo.
El interesado en el desarrollo
del proyecto puede apoyarse
en la Agencia Presidencial para
la Cooperación Internacional,
37
 4. ALTERNATIVAS PARA LA
FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
que monitorea de manera
constante los recursos
disponibles en otros países para
la cooperación; también en
organizaciones de la sociedad
civil como las fundaciones, como
por ejemplo, Plan, Mario Santo
Domingo o Carulla que desde
2010 han apoyado las acciones
de la Consejería.
Estas organizaciones cuentan
con conocimientos específicos en
temas de cooperación y se
puede acceder a ellas
directamente y pueden apoyar la
ejecución de los recursos, así
como con la operación de los
centros.
También puede acudir a
embajadas con representación
en el país que cuenten con
programas de cooperación para
Colombia u organizaciones
31
multilaterales con oficinas
especializadas en la consecución
y ejecución de recursos.
38
APOYO CON RECURSOS
PRIVADOS Y
SOCIEDAD CIVIL
(Fuentes No Oficiales)
Empresas privadas como
Bancolombia, Carvajal, Corona,
Alpina, Argos, Claro etc. tienen
dentro de sus estructuras
administrativas oficinas de
responsabilidad social
corporativa, de sostenibilidad, o
fundaciones a través de las
cuales se vinculan a diferentes
proyectos que apoyan la agenda
de gobierno.
El tipo de apoyo definido por el
sector privado está en línea con
su objeto social, por esta razón
es importante tener en cuenta
cuáles son los temas de interés
de cada entidad y sus
requerimientos para la
financiación del proyecto: los
tiempos establecidos para la
recepción y revisión de
solicitudes de financiamiento,
formatos específicos para la
presentación, forma de entrega
de recursos, alcance geográfico
según su ubicación, entre otros.
La sociedad civil, mejor conocida
como tercer sector, está
compuesto por organizaciones sin
ánimo de lucro, tales como (pero
no limitadas a) ONG, instituciones
de carácter religioso, fundaciones
sociales, así como academia,
cooperativas, y empresas
solidarias; que complementan las
acciones de carácter público y sus
fines son sociales32.
Este tipo de organizaciones han
prestado su apoyo a la Consejería
para gestionar recursos, realizar
estudios o ejecutar proyectos
para la primera infancia entre
otros, algunos ejemplos de estas
entidades son la Fundación Plan,
Fundación Saldarriaga Concha, y
Fundación Mario Santo Domingo,
entre otras.
Una vez aprobada la financiación
del proyecto, los interesados
determinarán bajo qué figura
legal se establecen compromisos
como: entrega y uso de los
recursos, obligaciones de los
participantes, informes de
ejecución, y garantías entre
otros.
31. La cooperación multilateral es aquella que
proviene o es canalizada a través de organismos
internacionales los cuales pueden ser parte del
sistema de Naciones Unidas o la banca
multilateral (Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, Banco de
Desarrollo de América Latina).
Esta cooperación multilateral puede hacerse a
través de recursos propios de estas
organizaciones o con fondos provenientes de
otras fuentes de cooperación internacional, en
este caso la gestión de los recursos queda en
manos de estos organismos y no de las fuentes
que los financian (Fuente: Agencia Presidencial
para la Cooperación).
32. Fuente: Agencia Presidencial para la
Cooperación en Colombia.

33. La partida está legalizada por medio del acto
legislativo No 04 del 2007, el cual modifica los
artículos 356 y 357 de la constitución política y
tiene como parágrafo transitorio la destinación de
recursos para atención integral a la primera
infancia si la tasa de crecimiento real de la econo-
mía (Producto Interno Bruto –PIB-) certificada por
el DANE para el año respectivo es superior al 4%.
4. ALTERNATIVAS PARA LA
FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
APOYO CON RECURSOS
PÚBLICOS
Entidades públicas como
Prosperidad Social –DPS-, y el
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar –ICBF-
tienen oficinas donde se
gestiona apoyo técnico y
recursos para proyectos de
infraestructura para atención
integral a la primera infancia.
El primero cuenta con un
manual para la presentación de
proyectos de infraestructura en
su página web que tiene como
objetivo establecer las
directrices y lineamientos
generales para la presentación
de proyectos de infraestructura
social que pueden ser
financiados con recursos del
programa “Implementación de
obras para la prosperidad a
nivel nacional – FIP” a cargo de
la dirección de infraestructura
social y hábitat.
El ICBF, a través de su oficina de
infraestructura, presta asesoría
técnica mediante la revisión y
visto bueno de los proyectos de
infraestructura para atención
integral a la primera infancia.
Este visto bueno incluye los
certificados que ratifican la
necesidad de un traslado de
niños actualmente atendidos o la
ampliación de cobertura a niños
y niñas sin atención; también
facilitará que la entidad a la que
se soliciten recursos tenga
evidencia de que la futura
construcción será parte de la
operación del Instituto y esto la
motive a participar del mismo.
En caso de que el interesado sea
una entidad territorial, puede
apoyarse en la partida de
atención integral para la primera
infancia33 del Sistema General
de Participación -SGP- que hace
parte del Presupuesto General
de la Nación –PGN-.
39
 4. ALTERNATIVAS PARA LA
FINANCIACIÓN DE PROYECTOS

Las actividades que pueden realizarse con los recursos de la

partida de atención integral son definidas por los Consejos
Nacionales de Política –CONPES- de Primera Infancia.

Algunos de estos documentos son:

 CONPES 109 de 2007: Política Pública Nacional de Primera

Infancia “Colombia por la Primera Infancia”

 CONPES 115 de 2008: Distribución de los recursos del SGP

provenientes del crecimiento real de la economía superior al
4% de la vigencia 2006.

 CONPES 123 de 2009: Distribución de recursos del SGP para la

atención integral de la primera infancia para la vigencia 2009,
provenientes del crecimiento real de la economía superior al
4% en el 2007 y declaración estratégica del programa de
atención integral a la primera infancia.
 CONPES 181 de 2015: SGP—Distribución de los recursos para la
atención integral de la primera infancia. Vigencia 2015.

 CONPES 152 de 2012: Distribución de los recursos para la

atención integral de la primera infancia, vigencia 2012,
 CONPES 386 de 2016: Distribución de los recursos del SGP para la
provenientes del crecimiento real de la economía superior al atención integral de la primera infancia, vigencia 2016, y
4% en el 2010. orientaciones para su inversión.

 CONPES 162 de 2013: Recursos para la atención integral de la  CONPES 3887 de 2017: Distribución de los recursos del SGP para la
primera infancia, provenientes del crecimiento real de la atención integral de la primera infancia, vigencia 2017.
economía superior al 4% en el 2011.

40
 4. ALTERNATIVAS PARA LA
FINANCIACIÓN DE PROYECTOS

Con recursos del Sistema

General de Regalías –SGR-,
modificado por el acto legislativo
05 del 18 de julio de 2011, para
permitir el acceso de los
municipios no explotadores de
recursos naturales no
renovables, que no tienen
puertos marítimos y fluviales por
donde se transporten dichos
recursos productos de los
mismos, a los recursos del
sistema, presentando proyectos
para los ítems de desarrollo
social e inversiones físicas en
educación.

Entre 2012 y 2017, ocho

departamentos presentaron once
proyectos en los sectores de
inclusión social y reconciliación y
educación para la construcción y
dotación de centros de
desarrollo infantil y
mejoramiento de la atención
integral a la primera infancia.

41
5. GUÍA ALFABÉTICA DE REFERENCIAS

 Abello, M., & Castro Rojas, A. (2013). Estrategia de Atención

Integral a la Primera Infancia Fundamentos Políticos Técnicos y
de Gestión (1st ed.). Bogotá: Consejería Presidencial para la
Primera Infancia.
 Acto Legislativo No. 05 del 18 de julio de 2011 por el cual se
constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones.
 Atención Integral: prosperidad para la primera infancia.
 Decreto 1649 del 2 de septiembre de 2014, por medio del cual
se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República.
 Documentos CONPES - Departamento Nacional de Planeación.
 Equidad para la Primera Infancia. Espacios de paz De Cero a
Siempre.
 Guía de Implementación de Proyectos de Infraestructura de
Atención a la Primera Infancia “GIPI” (Versión 1)
 Guía No. 54. Fortalecimiento institucional para las modalidades
de educación inicial
 Guía Orientadora para la Compra de la Dotación en el Marco de
una Atención Integral (Versión 2).

42
 5. GUÍA ALFABÉTICA DE REFERENCIAS

 Ley 842 de 2003, reglamentación del ejercicio de la ingeniería.

 Ley 1804 de 2016, por medio de la cual se estableció la Política de
Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia.
 Lineamiento Técnico para la atención a la Primera Infancia (Versión
2).
 Manual operativo para la atención a la primera Infancia - modalidad
familiar (Versión 2).
 Manual operativo para la atención a la primera Infancia - modalidad
institucional (Versión 2).
 Manual operativo para la atención a la primera Infancia - modalidad
propia e intercultural para Comunidades Étnicas y Rurales.
 Manual para la presentación de proyectos de Infraestructura Social -
Departamento de Prosperidad Social.
 Norma Técnica Colombiana NTC 6199 – Planeamiento y diseño de
ambientes para la educación inicial en el marco de la atención
integral.
 Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país”.
 Modalidades de Cooperación - Agencia Presidencial para la
Cooperación Internacional.

43