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MÉXICO
1. Antecedentes
2. Marco Legal
3. Gobierno y Administración
Este profesor poseerá las habilidades requeridas para el uso y aprovechamiento de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación como medios para la
enseñanza; será capaz de evaluar integralmente el aprendizaje de sus alumnos y de
utilizar los resultados de esta evaluación para mejorar su enseñanza. El maestro que
se espera tener en el futuro habrá desarrollado la disposición y la capacidad para el
diálogo y la colaboración profesional con sus colegas.
Los principios que regirán la acción de este maestro y su relación con los demás
miembros de la comunidad escolar serán los valores que la humanidad ha
desarrollado y que consagra la Constitución: respeto y aprecio por la dignidad
humana, por la libertad, la justicia, la igualdad, la democracia, la solidaridad, la
tolerancia, la honestidad y el apego a la legalidad.
Actualmente existen 536 Escuelas Normales de Educación Superior. Del total, ocho
son federales, 318 estatales y 210 privadas. Por su parte, la Universidad Pedagógica
Nacional (UPN), organismo descentralizado de la SEP, forma maestros de educación
básica en diversas especialidades con categoría de licenciatura, y ‘nivela’ a maestros
que no tienen ese título. Esta Universidad tiene una sede y seis unidades en el D. F.
Los 47 Centros de Actualización del Magisterio (CAM) también forman parte del
subsistema de formación y actualización del magisterio.
Para poder ingresar a las Escuelas Normales los alumnos deben tener certificado de
bachillerato y presentar un examen de selección. La única restricción para el acceso
es la capacidad física de las escuelas.
4.5. Currículo
Al final del capítulo se encuentran los cuadros de los planes de estudio de las
licenciaturas en Educación Preescolar, Primaria y Secundaria.
Estas maestrías tienen una duración de cuatro semestres. Pueden ser cursadas por
formadores de docentes, por maestros en servicio y por egresados de instituciones de
educación superior con título de licenciatura.
semestre. Esto significa que los espacios curriculares destinados a las actividades
prácticas ocupan sólo una octava parte del plan de estudios.
5.1. Objetivos
• Coordinador General
• Coordinador Académico
• Coordinador de Gestión Educativa
• Bibliotecario
Baja
California CENTROS DE MAESTROS
9 Sonora
Chihuahua
16
Baja
California 15
Sur Coahuila
Sinaloa
12 Nuevo
Durango León
11 1
18 Tamaulipas
3 10 10
Zacatecas
10 Distrito
San Luis
17 Potosí Federal
Nayarit
81 25 11 18
7 Guanajuato Qro. Tlaxcala Yucatán 2
Jalisco 15
47 6 Hidalgo 15 7
16 Edo. Quintana
Aguascalientes. Colima Michoacán México 7 3 Roo
4 14
50 Puebla Veracruz Campeche
19 6 28 Tabasco
Guerrero
22
15
Fuente: CGA y CMS. 16 Oaxaca
Chiapas
Octubre de 2002. 19
Morelos
30
Para iniciar la operación del PRONAP, entre 1994 y 1995, la Secretaría de Educación
Pública (SEP) y el Sindicato Nacional para los Trabajadores de la Educación (SNTE)
establecieron las bases de funcionamiento.
Programas de
estudio Componentes Centros de Maestros
Biblioteca de actualización
Mecanismos de
Evaluación
aspectos principales: la actividad práctica y los intereses culturales expresados por los
profesores, relacionados con el mejoramiento de la calidad educativa. Se entregan
gratuitamente a los maestros y directivos que lo soliciten.
5.4. Certificación
Cada año se realiza una jornada nacional de acreditación, en la que pueden participar
los maestros inscritos a los Cursos Nacionales de Acreditación con el propósito de
conocer cuánto han avanzado en su proceso de estudio. Adicionalmente, un profesor
que acredita obtiene una constancia que le es útil para su promoción en el sistema de
estímulos de Carrera Magisterial.
Los resultados de los exámenes dan evidencias de la manera en que cada sustentante
plantea soluciones a situaciones problemáticas semejantes a las que se presentan en
el salón de clase o en la escuela, del conocimiento que tiene de los materiales
educativos en que se apoya cotidianamente, de la comprensión de los enfoques
actuales para la enseñanza o la gestión escolar y del dominio de los contenidos que
enseña o requiere para dirigir una escuela. Son por ello un importante insumo para la
toma de decisiones educativas en el ámbito nacional, estatal o regional.
6. Condiciones de Servicio
Los nombramientos que expide la Secretaría son definitivos, interinos, por tiempo fijo o
por obra determinada. Los nombramientos para cubrir vacantes temporales que no
excedan de los seis meses los hace libremente la Secretaría. Las vacantes definitivas
son cubiertas mediante movimientos escalafonales, que siempre son hechos por la
Comisión Mixta de Escalafón, integrada por representantes de la Secretaría y del
SNTE. Las plazas de la SEP pueden ser de reciente creación o por vacantes
definitivas.
En resumen, la SEP, de acuerdo con sus necesidades, puede crear plazas iniciales o
suplir vacantes con carácter temporal y proceder a la contratación de personal.
Los egresados de las Normales tienen asegurado un puesto de trabajo, razón por la
cual muchos estudiantes optan por seguir la carrera de maestro. En el Distrito Federal,
la SEP tiene un convenio con la Escuela Nacional de Maestros para asignar a los
egresados una plaza de forma automática. En algunos estados existen convenios
semejantes, y en los que no existen esa relación opera de forma práctica.
En el caso de los servicios educativos federales, los maestros son funcionarios del
Gobierno Federal, y en los estatales de los gobiernos de las entidades federativas.
La legislación laboral para los trabajadores del Estado está recogida en el Apartado B
del artículo 123 de la Constitución y en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado. Los trabajadores de la Secretaría de Educación Pública, incluidos los
maestros, se rigen, además, por el Reglamento de las Condiciones Generales de
Trabajo del Personal de la SEP y por el Reglamento de Escalafón de los Trabajadores
al Servicio de la SEP.
6.4. Carrera
Transcurridos seis meses desde de que la SEP asigna una plaza inicial, el trabajador
es sujeto de derecho escalafonal, es decir, si existe vacante, puede presentar
concurso para obtener ascenso, el cual se determina mediante la calificación de los
factores escalafonales que son: conocimientos, aptitud, disciplina, puntualidad y
antigüedad. El escalafón contiene las categorías y la puntuación requerida para cada
una de ellas, incluida la inicial, que se determina de común acuerdo entre la SEP y el
SNTE. Las categorías más altas son las de directivos y supervisores.
Cada año la SEP, las autoridades educativas de los estados y el SNTE determinan el
número de plazas de nueva incorporación o a ser promovidas en cada nivel,
modalidad y entidad federativa, de acuerdo con los techos financieros y con los
lineamientos de la propia carrera definidos por la Comisión Mixta SEP-SNTE.
La antigüedad tiene una puntuación mínima de 5 (dos años de servicio) y una máxima
de 10 (27 o más años); el grado académico tiene una puntuación mínima de 9
(estudios de Normal básica, no de licenciatura) y una máxima de 15 (estudios de
doctorado con titulo); la preparación profesional tiene una puntuación que se basa en
los resultados de un examen que otorga como máximo 25 puntos; la acreditación de
cursos, talleres y otras modalidades de actualización, capacitación y superación otorga
un máximo de 15 puntos, 12 de los cuales se obtienen justificando los cursos
programados por la autoridad educativa y tres los cursos extras; por último, el
desempeño profesional otorga un máximo de 35 puntos, distribuidos en cuatro
aspectos:
Cambios
Licencias
El Reglamento señala que los maestros tienen derecho a licencias con y sin goce de
sueldo. Las licencias sin goce de sueldo se conceden para el desempeño de puestos
de confianza, para cargos de elección popular, para comisiones oficiales federales y
sindicales, o bien para el arreglo de asuntos particulares, una vez al año, con una
duración de hasta 30 días para los que tengan un año de servicios, de 90 días para los
que tengan de uno a cinco años, y hasta de 180 días para los que tengan más de
cinco. Las licencias con goce de sueldo se conceden por enfermedades no
profesionales a juicio de los médicos de la SEP. La duración de las licencias y el
monto del sueldo se determinan de acuerdo con la antigüedad del trabajador. Si al
concluir los plazos el éste no reanuda sus labores, la SEP puede dejar sin efecto su
nombramiento.
6.5. Salarios
El cálculo del ingreso bruto anualizado del magisterio, es decir, la percepción integrada
bruta anualizada, se basa en las percepciones genéricas mensuales, a las que se
agregan las remuneraciones que se pagan con periodicidad distinta a la mensual.
Como parte del proceso de federalización educativa iniciado en mayo de 1992 con la
firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, los
gobiernos Federal y estatales adquirieron el compromiso de realizar una homologación
salarial para reducir las diferencias en las percepciones genéricas anuales que
existían entre el personal transferido y el que ya formaba parte del sistema educativo
estatal. La homologación se puso en práctica en 26 estados, pues en el resto no había
diferencias a cubrir o no existía sistema educativo estatal. Gracias a los recursos
presupuestarios otorgados por el Gobierno Federal, en 1994 se logró en todo el país el
compromiso de reducir gradualmente las diferencias, beneficiándose a 542.000
trabajadores de la educación (docentes y administrativos).
El Programa consta de cinco niveles: "A", "B", "C", "D" y "E", en los que el docente
puede acceder a niveles superiores de estímulo, sin que exista la necesidad de
cambiar de actividad.
6.6. Jubilación
Los servicios que ofrece el ISSSTE son: medicina preventiva, seguros de enfermedad
y maternidad, rehabilitación física y mental, riesgos del trabajo, jubilación, retiro por
edad y por tiempo de servicios, invalidez, muerte, cesantía por edad avanzada e
indemnización global. También incluye un sistema de ahorro para el retiro, otro integral
de crédito, prestaciones sociales (venta de productos básicos y de consumo para el
hogar, alimentación económica en el trabajo, centros turísticos, servicios funerarios,
etc.) y culturales (programas culturales, educativos, de preparación técnica, de
capacitación, de atención a jubilados, pensionados e inválidos; campos e instalaciones
deportivas; estancias de bienestar y desarrollo infantil, etc.).
La pensión por jubilación la obtienen los trabajadores con 30 años o más de servicios,
y las trabajadoras con 28 años o más e igual tiempo de cotización al Instituto, con
independencia de la edad.
La pensión por jubilación da derecho al pago de una cantidad equivalente al 100% del
sueldo que en promedio se recibió en el año anterior a la fecha de la baja del
trabajador. La pensión de retiro por edad y tiempo de servicios se otorga a los
trabajadores que cumplieron 55 años de edad y que tuvieron por lo menos 15 de
servicios e igual tiempo de cotización al Instituto. El monto de la pensión de retiro por
edad y tiempo de servicios se determina de acuerdo con porcentajes de una tabla que
va del 50% del salario para los que cumplieron 15 años de servicio, hasta el 95% para
quienes cumplieron 29.
de las cuotas con las que hubiere contribuido, más una cantidad de días de acuerdo
con el tiempo de servicios prestados.
Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas regulan las relaciones de
trabajo y las condiciones laborales del personal docente de los servicios estatales
mediante instrumentos propios, que, en términos generales, eran o son semejantes a
los que se aplican a nivel federal. En algunos casos, las autoridades estatales han
promovido reformas o nuevos instrumentos para regular las relaciones laborales.