CRE Memoria Documental - Tarifas Finales de Suministro Básico 2018 PDF

MEMORIA DOCUMENTAL
Tarifas Finales del Suministro Básico
Ciudad de México a 31 de octubre de 2018
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MEMORIA DOCUMENTAL
ÍNDICE
1. Presentación
1.1 Resumen ejecutivo
1.2 Nombre de la Memoria Documental
1.3 Objetivo específico
1.4 Periodo de vigencia que se documenta
1.5 Ubicación geográfica
1.6 Principales características técnicas
1.7 Unidades Administrativas participantes
1.8 Nombre del titular responsable de la Memoria Documental
2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental

2.1 Fundamento legal
2.2 Objetivo de la Memoria Documental
3. Antecedentes
3.1 Aspectos generales e importancia de las Tarifas Finales del Suministro
Básico
3.2 Evolución de las tarifas eléctricas
3.3 Caracterización del Sector Eléctrico
4. Marco normativo aplicable

4.1 Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
4.2 Instrumentos jurídicos aplicables
5. Acciones realizadas
5.1 Estructura de las Tarifas Finales del Suministro Básico
5.2 Componentes de las Tarifas Finales del Suministro Básico
5.3 Metodología de las Tarifas Finales del Suministro Básico
5.4 Talleres
6. Problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado su

cumplimiento
7. Resultados alcanzados e impactos identificados
8. Objetivos vs resultados en cumplimiento de metas
9. Efectos producidos
9.1 Impacto Normativo
9.2 Impacto Económico
9.3 Impacto Social
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10. Aplicación de recursos humanos, financieros y presupuestarios
10.1 Programa de trabajo
10.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado
10.3 Vinculación con las Unidades Administrativas
11. Relación de anexos
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Lista de Acrónimos
APF Administración Pública Federal

CENACE Centro Nacional de Control de Energía
CEL Certificados de Energías Limpias
CFE Comisión Federal de Electricidad
CFE SSB CFE Suministrador de Servicios Básicos
CLSB Contratos Legados para el Suministro Básico
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
CRE/Comisión Comisión Reguladora de Energía
DACG Disposiciones Administrativas de Carácter General
DFT Derechos Financieros de Transmisión
DOF Diario Oficial de la Federación
FAC Factores de ajuste por combustibles
FAI Factor de ajuste por inflación
LIE Ley de la Industria Eléctrica
Lineamientos Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la
regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de
cuentas de la Administración Pública Federal
LOAPF Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
LORCME Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
MEM Mercado Eléctrico Mayorista
MW Megawatt
PGR Procuraduría General de la República
PML Precios Marginales Locales
RICRE Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía
RNT Red Nacional de Transmisión
RGD Redes Generales de Distribución
RLIE Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica
SEN Sistema Eléctrico Nacional
SENER Secretaría de Energía
SFP Secretaría de la Función Pública
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SIN Sistema Interconectado Nacional
Términos de Términos, Plazos, Criterios, Bases y Metodologías de los Contratos
los CLSB legados para el Suministro Básico y Mecanismos para su Evaluación
TFSB Tarifas Finales del Suministro Básico
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1. Presentación
1.1 Resumen Ejecutivo
El nuevo modelo eléctrico nacional, establecido en las modificaciones

constitucionales de 2013, impulsó la transformación del sector eléctrico en México,
haciendo de la generación y suministro actividades abiertas a la competencia,
permitiendo la participación de la inversión privada en la transmisión y distribución
de energía eléctrica, así como la celebración de contratos entre particulares y el
Estado, a través de la Secretaría de Energía, los Transportistas o Distribuidores,
para el financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación, ampliación,
modernización, vigilancia y conservación de la infraestructura necesaria para
prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.
La prestación de los servicios públicos de transmisión y distribución, así como la

operación del Mercado Eléctrico Mayorista y la operación de los Suministradores de
Servicios Básicos, cuenta con tarifas reguladas aprobadas por la Comisión
Reguladora de Energía (CRE/Comisión), es decir, las contraprestaciones por el uso
de los servicios es una determinación que hace la Comisión mediante Disposiciones
Administrativas de Carácter General con el objetivo de promover el desarrollo
eficiente de la industria eléctrica, garantizar la continuidad de los servicios, evitar la
discriminación indebida y proteger los intereses de los participantes del mercado y
de los usuarios finales.
A finales de 2017, se llevó a cabo un hecho sin precedentes desde la

implementación del nuevo modelo eléctrico, cuando la CRE emitió las Tarifas
Finales del Suministro Básico tomando en consideración el costo de cada segmento
de la cadena de valor de la industria eléctrica lo cual se traslada en una metodología
basada en costos y criterios de aplicación para los usuarios finales.
Con miras al cierre de la gestión del Ejecutivo Federal 2012-2018 y con el propósito
de que la Comisión deje constancia documental de aquellos programas, proyectos
y políticas públicas concluidos que, por sus características se consideran
relevantes, se ha elaborado el presente documento de conformidad con el marco
normativo emitido por la Secretaría de la Función Pública para dicho propósito.
La presente Memoria Documental, contiene la información detallada sobre el

proceso de determinación de la metodología empleada, cálculo y ajuste de las
tarifas finales destacando las principales acciones desarrolladas por la Comisión,
así como los resultados obtenidos.
Consta de 12 apartados, estructurados de la siguiente manera: i) Índice; ii)

Presentación; iii) Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental; iv)
Antecedentes; v) Marco normativo aplicable; vi) Acciones realizadas; vii)
Problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado su cumplimiento;
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viii) Resultados alcanzados e impactos identificados; ix) Objetivos vs resultados en
cumplimiento de metas; x) Efectos producidos; xi) Aplicación de recursos humanos,
financieros y presupuestarios y, xii) Relación de anexos.
En primer lugar, la Presentación señala de manera general, el objetivo específico

de la emisión de las tarifas finales, enlista sus principales características técnicas y
se hace mención de los actores involucrados en el proceso, el periodo de vigencia
que se documenta y la ubicación geográfica.
Dentro del apartado denominado Fundamento legal y objetivo de la Memoria

Documental, se describe el marco normativo aplicable al proceso de rendición de
cuentas de la Administración Pública Federal y para la elaboración de Memorias
Documentales; así como los preceptos jurídicos aplicables contenidos en la Ley de
la Industria Eléctrica que fundamentaron la emisión de las tarifas finales.
De manera complementaria, en los Antecedentes se describe el régimen tarifario en

México antes de las modificaciones constitucionales de 2013, así como el marco
jurídico aplicable. Asimismo, señala la evolución del sector eléctrico en México
después de las modificaciones constitucionales de 2013, y la importancia de
establecer la base regulatoria acorde a las características actuales de la industria
eléctrica.
En lo que se refiere al apartado Marco normativo aplicable, se vincula el proceso de

emisión de las tarifas finales con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 donde
se establece como objetivo el abasto de energía al país con precios competitivos,
calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva para asegurar el
abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.
Por otro lado, las Acciones realizadas, dan seguimiento al cumplimiento del marco
jurídico plasmado en el apartado anterior a través de las acciones puntuales que
realizaron cada uno de los actores involucrados de manera previa y posterior al
inicio de vigencia de las tarifas finales.
Adicionalmente, dentro de la Problemática o situaciones críticas que pudieron haber

afectado su cumplimiento, se señalan aquellas cuestiones inherentes a la aplicación
de las tarifas finales a los usuarios, y las acciones que se llevaron a cabo, entre las
que destacan, los ajustes realizados como consecuencia de la adaptación del
mercado al nuevo esquema tarifario.
Complementariamente, los Resultados alcanzados e impactos identificados dan

cuenta de cada uno de los componentes tarifarios y se detallan especificidades del
funcionamiento del mercado eléctrico, los beneficios para los usuarios finales y
como las tarifas eléctricas son un factor preponderante a favor de la competencia
en el sector.
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En los Objetivos vs resultados en cumplimiento de metas y Efectos Producidos, se
describen cada una de las metas establecidas en la emisión de las tarifas eléctricas
y sus resultados inmediatos, estos objetivos y resultados se vinculan de manera
directa con los efectos producidos al dar cuenta de los impactos a nivel normativo,
económico y social.
Por lo que respecta al apartado Aplicación de recursos humanos, financieros y

presupuestarios, se detalla el trabajo interno realizado por la Comisión respecto a
las actividades y recursos empleados para dicho fin.
Finalmente, el último apartado contiene toda la relación de anexos que dan soporte
documental a la Memoria documental y que detallan formalmente cada uno de los
esfuerzos realizados para consolidar el esquema tarifario que promueva el
desarrollo eficiente de la industria eléctrica para el beneficio de los que la integran,
con la finalidad de impactar directamente en el bienestar y calidad de vida de la
población.
1.2 Nombre de la Memoria Documental
Tarifas Finales del Suministro Básico.
1.3 Objetivo específico
Derivado de la Reforma Energética, la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) estableció

que la industria eléctrica comprende las actividades de generación, transmisión,
distribución y comercialización de la energía eléctrica, la planeación y el control del
Sistema Eléctrico Nacional (SEN), así como la operación del Mercado Eléctrico
Mayorista (MEM).
La LIE especifica que tanto la planeación y el control del SEN, así como el servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica, son áreas estratégicas,
por lo que el Estado mantendrá su titularidad, y el Suministro Básico es una
actividad prioritaria para el desarrollo nacional.
Por lo anterior, uno de los mecanismos planteados en la LIE fue la determinación y

aplicación de metodologías de tarifas reguladas que permitan recuperar los costos
eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento, entre otros, a fin de
promover el desarrollo eficiente de la industria eléctrica, garantizar la continuidad de
los servicios, evitar la discriminación indebida, promover el acceso abierto a la Red
Nacional de Transmisión (RNT) y a las Redes Generales de Distribución (RGD) y
proteger los intereses de los participantes del mercado.
La LIE estableció dentro del Título Primero, artículo 3, fracción LIII, que las tarifas
reguladas son aquellas contraprestaciones establecidas por la CRE para los
servicios de transmisión, distribución, operación de los Suministradores de Servicios
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Básicos, la operación del Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) y
Servicios Conexos no incluidos en el MEM.
Es así que las Tarifas Finales del Suministro Básico (TFSB) tienen como objetivo
específico determinar los cargos que aplica la Comisión Federal de Electricidad
(CFE), mediante su empresa productiva subsidiaria Suministrador de Servicios
Básicos (CFE SSB), a sus clientes por el servicio eléctrico, con la finalidad de que
esta obtenga el ingreso estimado necesario para recuperar los costos eficientes de
operación, mantenimiento, financiamiento y depreciación, los impuestos aplicables
y una rentabilidad razonable no garantizada, que reflejen prácticas prudentes.
1.4 Periodo de vigencia que se documenta
La construcción metodológica y las bases necesarias para el cálculo de las TFSB,

se inició con posterioridad a la expedición de las Leyes Secundarias y Reglamentos
emitidos después de la reforma constitucional en materia energética de 2013, a fin
de cumplir con la normativa aplicable dentro de las nuevas atribuciones de la CRE.
Sin embargo, dicho proceso implica acciones continuadas a través del tiempo, por
lo que el presente documento pretende dejar constancia de los efectos posteriores
a la emisión de las TFSB hasta el primero de octubre del 2018. En lo que respecta
a su metodología, cálculo y aplicación éstas tienen un periodo de vigencia del 1 de
diciembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018.
1.5 Ubicación geográfica
Las TFSB se aplican en todo el territorio nacional a los usuarios del Suministro
Básico, como lo mandata la LIE.
1.6 Principales características técnicas
En la determinación y cálculo de las TFSB, se tomaron en cuenta las siguientes

características técnicas:
1. Las TFSB se componen de los costos que resultan de las tarifas reguladas
de transmisión, distribución, operación de los SSB, operación del CENACE,
y los Servicios Conexos no incluidos en el MEM, así como los costos de la
energía eléctrica y los productos asociados, necesarios para atender a los
usuarios del Suministro Básico;
2. Las tarifas reguladas son los componentes de las TFSB previamente
aprobados por la CRE, cuya determinación y actualización es anual;
3. El componente de las TFSB asociado a la generación toma en cuenta los
costos de la energía eléctrica y productos asociados incluidos en los
Contratos Legados para el Suministro Básico (CLSB), así como los costos de
la energía eléctrica y productos asociados adquiridos por el SSB en el MEM,
de forma mensual;
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4. Los parámetros técnicos necesarios para el cálculo del cargo por generación
de las TFSB: perfiles de carga, periodos horarios, factores de carga y factores
de pérdidas;
5. Las variables necesarias para el cálculo del cargo por generación de las
TFSB: energía eléctrica consumida, usuarios atendidos, costos de
generación y Precios Marginales Locales (PML);
6. Doce categorías tarifarias para la clasificación de los usuarios del Suministro
Básico, con base en las características de consumo, nivel de tensión y tipo
de medición y,
7. Diecisiete divisiones tarifarias para la aplicación regional de las TFSB.
1.7 Unidades Administrativas participantes
Durante el proceso de determinación de las TFSB, se estableció una estrecha

relación entre la Unidad de Electricidad y las distintas Unidades Administrativas de
la Comisión, dentro de las que sobresalen las siguientes:
1. Unidad de Electricidad
La Unidad de Electricidad a través de la Dirección General de Análisis Económico

del Sector Eléctrico elaboró el proyecto de la metodología para determinar el cálculo
y ajuste de las TFSB, desarrolló las bases de cálculo, así como el proceso para la
determinación, revisión y ajuste de las mismas; de conformidad con el artículo 36,
fracciones IV, V y XXI del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de
Energía (RICRE). Finalmente, propuso al Órgano de Gobierno de la Comisión, dicha
metodología para su aprobación.
2. Unidad de Asuntos Jurídicos
La Unidad de Asuntos Jurídicos realizó la revisión y validación del marco jurídico

aplicable al momento de la elaboración de las TFSB, de conformidad con el artículo
32, fracción II, del RICRE.
3. Órgano de Gobierno
El Órgano de Gobierno aprobó la metodología para determinar el cálculo y ajuste

de las TFSB, de conformidad con el artículo 18, fracción VIII del RICRE.
4. Secretaría Ejecutiva
La Secretaría Ejecutiva, lleva a cabo la notificación mensual de la determinación

del cálculo de las TFSB al SSB, de conformidad con el artículo 27, fracción XIII del
RICRE.
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MEMORIA DOCUMENTAL
Asimismo, fue importante la coordinación con otras dependencias como las que se
mencionan a continuación:
 Secretaría de Energía (SENER)
El 25 de agosto de 2017, la SENER emitió en el Diario Oficial de la Federación

(DOF), los Términos, Plazos, Criterios, Bases y Metodologías de los Contratos
Legados para al Suministro Básico y Mecanismos para su Evaluación (Términos de
los CLSB).
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
El 30 de noviembre de 2017, la SHCP publicó en el DOF los Acuerdos mediante los

cuales estableció los mecanismos de fijación de las TFSB distintos al establecido
por la CRE, mismos que se enlistan a continuación:
 Acuerdo por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
a establecer el mecanismo de fijación de las tarifas finales de energía
eléctrica del suministro básico 1.
 Acuerdo por el que se autorizan las tarifas finales de energía eléctrica del
suministro básico a usuarios domésticos2.
 Acuerdo por el que se autorizan las tarifas finales del suministro básico de
estímulo 9-CU y 9-N3.
 Acuerdo por el que se autorizan las tarifas finales del suministro básico de
estímulo acuícola4.
 CFE Suministrador de Servicios Básicos
CFE SSB, en su carácter de empresa productiva subsidiaria, como integrante de la

industria eléctrica y participante del MEM, proporcionó la información relativa al
desarrollo de sus actividades empresariales, económicas, industriales y
comerciales, en términos de su objeto, para la construcción de la metodología y
cálculo de las TFSB.
1
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5506178&fecha=30/11/2017
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2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental
2.1 Fundamento legal
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Bases generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública
Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de
separarse de su empleo, cargo o comisión
 Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-
recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal
 Oficio Circular que establece el inicio al proceso de entrega-recepción y de
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2012-2018
 Manual Ejecutivo para la Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas 2012-2018
En 2013, con la publicación del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, el

gobierno de la República incorporó como objetivo “Impulsar un gobierno abierto que
fomente la rendición de cuentas en la Administración Pública Federal”. De esta
manera, se fortaleció la rendición de cuentas, con acciones como la apertura de
datos, la participación ciudadana y la eventual generación de espacios para la
colaboración entre el gobierno, sociedad civil y el sector privado.
Hacia 2017, con miras a la conclusión de la Administración Pública Federal (APF)

2012-2018 y con el propósito de que las dependencias, órganos administrativos
desconcentrados y las entidades de la APF, así como la Procuraduría General de
la República (PGR) y las empresas productivas del Estado dejen constancia
documental de aquellos programas, proyectos y políticas públicas concluidos que,
por sus características, se consideran relevantes; el titular del Ejecutivo Federal y la
Secretaria de la Función Pública (SFP) establecieron las bases para la elaboración
de Memorias Documentales.
De esta manera, el 6 de julio de 2017 se publicó en el DOF el Acuerdo por el que

se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de
separarse de su empleo, cargo o comisión, mismas que señalan que el proceso de
rendición de cuentas de la administración gubernamental saliente se realizará de
manera transparente, oportuna y homogénea para todas las dependencias de la
APF.
En relación a lo anterior, y de conformidad con el artículo 28 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), la CRE se constituye como
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MEMORIA DOCUMENTAL
uno de los Órganos Reguladores Coordinados en materia energética del Poder
Ejecutivo, y como una dependencia de la Administración Pública Centralizada, con
personalidad jurídica propia y autonomía técnica y de gestión conforme a lo
establecido en el artículo 2 fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal (LOAPF), artículo 2 fracción II y artículo 3 de la Ley
de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME) por lo
cual deberá atender las disposiciones emitidas en materia de rendición de cuentas
para la conclusión de la APF 2012-2018.
En esta línea, el 24 de julio de 2017, la SFP publicó en el DOF el Acuerdo por el

que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos
de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública
Federal (Lineamientos), que tienen por objeto regular los procesos de entrega-
recepción y de rendición de cuentas, así como de la información de aquellos
asuntos, programas, proyectos, acciones, compromisos y recursos a cargo, que
deberán observar las dependencias y entidades de la APF, la PGR y las empresas
productivas del Estado, al término de la gestión del gobierno federal.
Adicionalmente, el 23 de octubre de 2017, se publicó el Oficio Circular que establece

el inicio al proceso de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal 2012-2018 en el cual se establece, que se integrará
la relación de los posibles programas, proyectos, políticas públicas u otras acciones
gubernamentales que deberán ser elaboradas como Memorias Documentales, para
que de manera oportuna procedan a su elaboración en apego a los Lineamientos y,
que se incorporen al Sistema de entrega-recepción y rendición de cuentas, la
relación de las mismas.
Cabe destacar que los Lineamientos definen la Memoria Documental en su artículo

3 fracción XIV, como la recopilación documental y descripción de las principales
acciones legales, presupuestarias, administrativas, operativas, de seguimiento y de
resultados obtenidos, de un programa, proyecto o política pública de la APF
concluido, sobre las cuales se tiene interés en dejar constancia.
Asimismo, los Lineamientos establecen en su artículo 39 que, a consideración de

las dependencias y entidades de la APF, se elaborarán Memorias Documentales de
aquellos programas, proyectos y políticas públicas concluidos que, por sus
características y relevancia económica, política y/o social, se considere necesario
dejar constancia documental, mismas que deberán ser autorizadas por el titular de
la dependencia.
Las Memorias Documentales que sean elaboradas deberán describir las acciones
conceptuales, legales, presupuestarias, administrativas, operativas y de
seguimiento que se hayan realizado; así como los resultados obtenidos por el
programa o proyecto gubernamental que se trate, identificando la referencia del
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MEMORIA DOCUMENTAL
soporte documental que respalde dichas acciones y resultados; todo ello ordenado
cronológicamente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 40 de los Lineamientos.
Su contenido dependerá de la naturaleza y características del programa, proyecto

o política pública que se desarrolle, sin embargo, deberá realizarse en apego a lo
establecido en el apartado VII, fracción 1, inciso e) del Manual Ejecutivo para la
Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas 2012-2018, publicado en el sitio de la
SFP el 30 de noviembre de 2017.
Cabe señalar que éstas serán de carácter público, con excepción de aquellos
apartados que contengan información que haya sido clasificada como reservada o
confidencial, en términos de las disposiciones jurídicas en materia de transparencia
y acceso a la información pública de conformidad al artículo 31 de los Lineamientos.
Finalmente, es importante mencionar que los servidores públicos encargados de la

elaboración y validación de los documentos que integren y den soporte a las
Memorias Documentales, serán los responsables de la veracidad, integridad,
legalidad y confiabilidad de los mismos, así como de asegurar que sean plenamente
identificables, insustituibles e inviolables, lo anterior, de conformidad con el artículo
23 de los Lineamientos.
2.2 Objetivo de la Memoria Documental
La CRE, a través de la Unidad de Electricidad, elaboró la presente Memoria

Documental “Tarifas Finales del Suministro Básico”, con el objetivo de dejar
constancia de la determinación de la metodología, cálculo y ajuste de las TFSB,
mediante la publicación de los Acuerdos A/058/2017 (23 de noviembre de 2017),
A/061/02017 (29 de noviembre de 2017), A/002/2018 (1 de febrero de 2018),
A/017/2018 (30 de abril de 2018) y A/032/2018 (13 de septiembre de 2018);
brindando certeza jurídica y en cumplimiento con los principios tarifarios generales
con base en las mejores prácticas para una adecuada aplicación metodológica en
el establecimiento de tarifas eléctricas.
De conformidad con el artículo 12, fracción IV de la LIE, la CRE está facultada para
expedir y aplicar la regulación tarifaria asociada al servicio del Suministro Básico,
actividad prioritaria para el desarrollo nacional, como señala el artículo 2 de la LIE,
ya que el suministro de energía eléctrica, a través de un servicio eficiente y con
costos accesibles, promueve la competitividad de las empresas e industria e incide
en el bienestar y calidad de vida de la población.
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MEMORIA DOCUMENTAL
3. Antecedentes
3.1 Aspectos generales e importancia de las Tarifas Finales del Suministro

Básico
Previo a la implementación del modelo energético vigente, correspondía a la SHCP,

con la participación de la SENER, la Secretaría de Economía y a propuesta de la
CFE, fijar, ajustar o reestructurar las tarifas eléctricas. El esquema previo de
determinación de tarifas consistía en un procedimiento de ajuste automático de
manera que los cargos reflejaran las variaciones de los precios de los combustibles
y la inflación nacional.
Las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica se actualizaban

mensualmente al aplicar un factor ajuste que consistía en un promedio ponderado
de los factores de ajuste por combustibles (FAC) y un factor de ajuste por inflación
(FAI). El FAC se determinaba con base en los precios de los combustibles de gas
natural, combustóleo, diésel industrial y carbón nacional e importado mientras el FAI
se determinaba con base en el Índice Nacional de Precios Productor de seis
divisiones representativas de la industria manufacturera y de la gran división de la
construcción.
Si bien el esquema tarifario anterior recogía los efectos de las variaciones de los
precios de los principales insumos para la generación de energía eléctrica, como es
el caso de los combustibles, cuya participación en la composición de los costos de
producción es significativa1, este tenía los siguientes resultados:
 Solo permitía la recuperación de alrededor del 70% de los costos de

generación en promedio al año, en menoscabo del Ingreso Requerido por el
SSB (ver Gráfico 1);
 No reflejaba el efecto estacional de la demanda de electricidad por parte de
los usuarios finales (ver Gráfico 2);
 No reflejaba las variaciones mensuales de la matriz de generación, resultado
de la disponibilidad de combustibles y,
 No se enviaban señales de mercado para los usuarios finales, por tanto,
carecían de incentivos para la toma de decisiones sobre el consumo eficiente
de energía eléctrica.
1
El costo de la electricidad depende en 80% en promedio del precio del combustible que se utilice para generarla. Fuente:
Reforma Energética (http://reformas.gob.mx/wp-
content/uploads/2014/04/Explicacion_ampliada_de_la_Reforma_Energetica1.pdf).
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MEMORIA DOCUMENTAL
Gráfico 1. Relación Precio/Costo de energía eléctrica 2000-20142
Total Precio/Costo=1
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
2001
2006
2014
2000
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: elaboración propia CRE.
Gráfico 2. Estacionalidad del consumo de energía eléctrica y

comportamiento de las tarifas medias por sector tarifario, 2014-2017.
(índice 2014 = 100)
Consumo total de energía eléctrica Industrial Comercial Servicios
1.26
1.22
1.18
1.14
1.10
1.06
1.02
0.98
0.94
0.90
0.86
0.82
0.78
0.74
0.70
mar-15
mar-14
mar-16
mar-17
may-15
may-16
may-14
may-17
ene-14
jul-14
ene-15
jul-15
jul-16
jul-17
ene-16
ene-17
sep-16
sep-17
nov-17
sep-14
nov-14
sep-15
nov-15
nov-16
Fuente: elaboración propia CRE con información del SIE.
2
Fuente: Quinto Informe de Gobierno 2016-2017 (http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/).
16
MEMORIA DOCUMENTAL
Es importante mencionar que las tarifas eléctricas no estaban diseñadas con el
objetivo de crear incentivos para la inversión al no existir un mercado para ninguna
actividad de la industria eléctrica, ya que la CFE por mandato constitucional, era la
única empresa propiedad del Estado, con las facultades de generar, conducir,
transformar, distribuir y abastecer la energía eléctrica para el servicio público.
La CFE se concebía como un monopolio integrado verticalmente, que concentraba

todas las actividades que componen la cadena de valor de la industria eléctrica,
desarrollando economías de escala especialmente en los segmentos de generación
y transmisión, servicios que requieren de mayor inversión y maduración de largo
plazo.
De acuerdo con la literatura de la organización industrial, dicha estructura de

mercado reflejaría costos medios decrecientes para todo nivel de producción al
existir economías de escala; sin embargo, este paradigma cambió con el tiempo,
dado que se asumieron nuevas prácticas para aprovechar las eficiencias de la
apertura a la inversión privada y la competencia, alineadas a las experiencias de
otros países a partir de la década de los ochentas. Aunque tienen diferentes grados
de competencia, los países que han liberalizado el sector eléctrico son: Australia,
Nueva Zelanda, España, Chile, Inglaterra, Perú, Estados Unidos y Japón.
En el marco de la reforma constitucional en materia energética de 2013, que tiene

como finalidad atraer inversiones y modernizar el sector eléctrico para transitar
hacia un modelo energético dinámico basado en principios de competencia,
apertura, transparencia, sustentabilidad y responsabilidad fiscal de largo plazo, se
inició el proceso de separación de las actividades de la industria eléctrica y se creó
el MEM que fomenta la competencia y permite a los participantes llevar a cabo
transacciones de compraventa de energía eléctrica y otros productos.
La entrada de nuevos participantes en la industria eléctrica propiciará mejoras en

los precios y los servicios que ofrecen a sus clientes. Por una parte, en el segmento
de generación, se apuesta por la diversificación de la matriz energética, es decir,
tanto CFE (en su carácter de generador) como particulares, pueden participar en el
sector eléctrico con más opciones tecnológicas eficientes, limpias y con costos
competitivos para el mercado eléctrico. Por otro lado, los SSB tienen la opción de
celebrar contratos de cobertura eléctrica para satisfacer la demanda y consumo de
los usuarios finales, mediante mecanismos como las subastas o bajo la figura de
los CLSB.
El Suministro Básico es un servicio que se provee a cualquier persona que lo solicite

y se remunera con base en el reconocimiento de los costos en los que se incurre en
cada una de las actividades de la cadena de valor de la industria eléctrica. Por ello
la importancia de establecer los incentivos económicos correctos (precios) para la
toma de decisiones de los usuarios finales.
17
MEMORIA DOCUMENTAL
Derivado de lo anterior, la CRE en virtud de sus atribuciones, determinó la nueva
regulación tarifaria bajo principios que permitan el desarrollo eficiente de la industria
y de mercados competitivos. De acuerdo con la experiencia internacional, el diseño
de las TFSB retoma los criterios de eficiencia económica, se busca que sean
suficientes en la recuperación de los costos, y aditivas al incluir los costos de cada
segmento en la cadena de valor de la producción de electricidad.
3.2 Evolución de las tarifas eléctricas
En el esquema anterior, las tarifas se agrupaban en cinco categorías: residencial,

comercial, servicios, agrícola e industrial. A su vez, se clasificaban de acuerdo al
uso y nivel de tensión, como lo muestra la siguiente tabla:
Tabla 1. Tarifas Eléctricas por uso y nivel de tensión

Doméstico
Bombeo agrícola
Baja tensión Subsidios en las tarifas
Uso específico Alumbrado público
hasta 220v domésticas y de bombeo agrícola.
Bombeo aguas
Temporal
Baja tensión Las tarifas de media y alta
Uso general Media tensión tensión se basan en costos
Alta tensión Alta y media marginales, con diferencias
hasta 35, 000v y regionales, horarias y
alta tensión: de estacionales. Las demás tarifas
Reparto de Media tensión 69, 000 v y/o tienen estructuras más sencillas,
autoproductores Alta tensión más con cargos por energía, por
demanda o fijas sin diferencias de
horario.
Fuente: Reporte anual 2014, CFE.
La evolución de la tarifa media global en el periodo 2007-2017, se explica por una

trayectoria de crecimiento a una tasa promedio anual de 3.4%, con excepción en
2009 y 2015, años en los que se observaron decrementos en su valor de -11.3% y
-12.0%, respectivamente, explicados principalmente por una caída en los precios
referentes de los combustibles.
De acuerdo con los reportes anuales de CFE, más del 70% de sus ingresos están
vinculados a las tarifas con ajuste por variaciones en los precios de los combustibles
y la inflación nacional (industriales, comerciales y residenciales de alto consumo);
el resto de las tarifas (domésticas, agrícolas y de servicios) se ajustaban con
factores fijos.
En este sentido, se observa que la tarifa media del sector industrial mantiene el
mismo nivel de la tarifa media global en el periodo 2007-2017, con diferencias en
un rango de menos nueve hasta cuatro centavos, lo que resulta en una tasa media
de crecimiento de 4.2% anual.
18
MEMORIA DOCUMENTAL
Gráfico 3. Tarifa media de energía eléctrica: global e industrial. 2007-2017
[pesos por kWh]
1.80
1.70
1.60
1.50
1.40
1.30
1.20
1.10
1.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total Industrial
Fuente: elaboración propia con información del SIE.
En los sectores residencial de alto consumo y comercial se observó un crecimiento

medio anual de 4.7% y 3.8%, respectivamente. Las tarifas medias de estos sectores
se caracterizan por un nivel aproximado a dos veces el valor de la tarifa media
global. Por otro lado, el sector servicios observó el mayor crecimiento en tarifa
media, con una tasa promedio anual de 5.5%, cuyo nivel se mantuvo 50% por
encima de la tarifa media global.
Gráfico 4. Tarifa media de energía eléctrica por sectores. 2007-2017

[pesos por kWh]
4.00
DAC Comercial Servicios
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Por otro lado, las tarifas medias de menor crecimiento observado corresponden a
los sectores residencial de bajo consumo y agrícola, con tasas promedio anual de
19
MEMORIA DOCUMENTAL
0.9% y 2.3%, respectivamente. El nivel de dichas tarifas medias se mantuvo -30%
y -60%, respectivamente, respecto a la tarifa media global.
Gráfico 5. Tarifa media de energía eléctrica por sectores. 2007-2017

[pesos por kWh]
0.70 1.20
Agrícola Residencial
1.10
1.00
0.60 0.90
0.80
0.70
0.50 0.60
0.50
0.40
0.40 0.30
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3.3 Caracterización del Sector Eléctrico
La LIE establece la separación e independencia entre las actividades de generación,

transmisión, distribución, comercialización y la proveeduría de insumos primarios
para la industria eléctrica, bajo condiciones de estricta separación legal; de la misma
manera, se separarían el suministro de servicios básicos y las otras modalidades
de comercialización.
Derivado de lo anterior, la CFE llevó a cabo la separación vertical y horizontal de las

actividades referidas en el párrafo anterior. Actualmente, existen seis Empresas
Subsidiarias de Generación, una Empresa Subsidiaria de Transmisión, una
Empresa Subsidiaria de Distribución, una Empresa Subsidiaria de Suministro
Básico, una Empresa Filial de Contratos de Interconexión Legados y una Empresa
Filial de Suministro Calificado (ver Figura 1)3.
De acuerdo con la LIE, la separación de las actividades será vertical entre las
distintas líneas de negocio y horizontal entre una misma línea de negocio, conforme
a los siguientes criterios:
 Generación: la separación legal y contable se establece horizontalmente en
un número tal de unidades de negocio diferentes que fomente la operación
3
La SENER publicó los Términos para la estricta separación legal de la CFE, el 28 de diciembre de 2015. El 29 de marzo de
2016, se publicaron los acuerdos de creación de las empresas productivas subsidiarias y filiales de la CFE. El 4 de noviembre
de 2016, la SENER publicó los Términos para la asignación de activos y contratos para las empresas productivas subsidiarias
y empresas filiales de la CFE.
20
MEMORIA DOCUMENTAL
eficiente del sector y se sujete a criterios de competencia y libre concurrencia
en el mismo;
 Transmisión: no hay separación horizontal y permite la participación privada
a través de asociaciones o contratos;
 Distribución: se establece una división horizontal por regiones y permite la
participación privada a través de asociaciones o contratos y,
 Suministro: hace referencia a un régimen de libre competencia.
Figura 1. Separación Legal de CFE
Por otro lado, y como se ha mencionado anteriormente, la LIE estipula la creación

del MEM, mismo que operado de forma independiente por el CENACE, en el cual
los participantes pueden realizar transacciones de compraventa de energía eléctrica
y otros productos asociados. El MEM está integrado por los mercados de energía
de corto plazo, para el balance de potencia, de Certificados de Energías Limpias
(CEL), además de los esquemas de subastas de Derechos Financieros de
Transmisión (DFT) y las subastas de mediano y largo plazo.
El mercado de corto plazo inició operaciones el 27 de enero de 2016 en el Sistema

Interconectado de Baja California, el 29 de enero de 2016 en el Sistema
Interconectado Nacional (SIN) y el 23 de marzo del mismo año, en el Sistema
Interconectado de Baja California Sur, cabe destacar que un día antes de cada
fecha, inició el Mercado de Día en Adelanto.
21
MEMORIA DOCUMENTAL
Las personas físicas o morales que participan del MEM se clasifican en las
siguientes modalidades:
a. Generador;
b. SSB;
c. Suministrador de Servicios Calificados;
d. Suministrador de Último Recurso;
e. Comercializador no Suministrador y,
f. Usuario Calificado.
Actualmente existen 120 participantes del mercado, de los cuales: 66 son
Generadores, 1 SSB, 35 Suministradores de Servicios Calificados, 15
Comercializadores no Suministradores, 1 Generador de intermediación, 1 Usuario
Calificado y 1 Suministrador de Último Recurso Participante del Mercado4. Cabe
señalar que, entre sus principales características, se encuentran las siguientes:
Tabla 2. Características de los participantes de mercado

Modalidad Representan Consideraciones
Capacidad mayor o igual a

Generador Centrales eléctricas
0.5 Megawatt (MW)
DMÍN para ser Usuario

Calificado: 1 MW
-------------------
Usuario Calificado
Centros de carga propios DMÍN para ser participante
Participante del Mercado
del mercado mayor a 5 MW
Consumo anual de al menos
20 GWh
Suministrador de Centros de carga de Bajo regulación tarifaria
Servicios Básicos usuarios finales
Suministrador de Centros de carga de Por tiempo limitado cuando

Servicios Calificados usuarios calificados / un Suministrador Calificado
Generadores exentos deja de prestar el servicio
Suministrador de Último
Recurso
Transacciones Virtuales
Comercializador No representa activos Transacciones Bilaterales y
Financieras
En resumen, el comportamiento histórico de las tarifas eléctricas en México se

explica por el ajuste automático mensual, y en algunos casos por el ajuste fijo anual,
condiciones que no permitían reflejar adecuadamente los costos de operación y
desarrollo del sistema eléctrico. En consecuencia, se carecían de incentivos y
señales idóneas para planificar de forma eficiente el consumo de energía eléctrica,
4
Participantes con Contrato y Transacciones en el MEM al 30 de septiembre de 2018. Fuente CENACE:
https://www.cenace.gob.mx/Paginas/Publicas/MercadoOperacion/ParticipantesMerc.aspx.
22
MEMORIA DOCUMENTAL
garantizar ingresos suficientes para cubrir los costos de operación y mantenimiento
del sistema eléctrico, y propiciar inversiones productivas para la ampliación de la
infraestructura.
De acuerdo con las mejores prácticas, el esquema tarifario debe ser compatible con
la estructura y las líneas de negocio de la industria eléctrica, y con los patrones de
consumo de los usuarios finales. Por ello, en un ambiente de transformación del
sector eléctrico, en el que inició operaciones el MEM, se configuraron nuevos
participantes del mercado, se impulsó la separación legal de la CFE y se avanza en
la ejecución de los hitos que enmarca la LIE. Asimismo, se desarrolló la regulación
tarifaria inicial con el objetivo de garantizar la continuidad de los servicios, y
establecer la base regulatoria para transitar hacia en esquema tarifario en un
entorno de competencia y eficiencia.
23
MEMORIA DOCUMENTAL
4. Marco normativo aplicable
4.1 Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
De conformidad con las facultades de la CRE a partir de las modificaciones

constitucionales de 2013-2014, la nueva regulación tarifaria expedida se encuentra
alineada con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro de su meta “México
Prospero”, que busca propiciar las condiciones favorables para el desarrollo
económico a través la regulación que permita la competencia y fomento económico.
Dentro de sus objetivos se encuentra el de Abastecer de energía al país con precios
competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva, y a través de la
estrategia y el de Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo
del país, por lo que deben implementarse las siguientes líneas de acción:
 Impulsar la reducción de costos en la generación de energía eléctrica para
que disminuyan las tarifas que pagan las empresas y las familias mexicanas;
 Homologar las condiciones de suministro de energía eléctrica en el país;
 Diversificar la composición del parque de generación de electricidad
considerando las expectativas de precios de los energéticos a mediano y
largo plazos;
 Modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad;
 Promover el uso eficiente de la energía, así como el aprovechamiento de
fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas tecnologías y la
implementación de mejores prácticas y,
 Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo
los que se especialicen en la energía nuclear.
4.2 Instrumentos jurídicos aplicables
Lista de leyes aplicables:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 Ley de la Industria Eléctrica
 Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
 Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica
 Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía
La CPEUM en su artículo 28, párrafo octavo, establece que la Comisión es una

dependencia de la APF centralizada, con carácter de Órgano Regulador Coordinado
en materia energética. La CRE cuenta con personalidad jurídica propia y está
dotada de autonomía técnica, operativa, de gestión, y autosuficiencia financiera.
Teniendo a su cargo el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos
encomendados por la LOAPF, LORCME, LIE y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
De conformidad con el Décimo Transitorio, inciso c, del artículo 25 de la CPEUM se

establece que, en materia de electricidad, la regulación y el otorgamiento de
24
MEMORIA DOCUMENTAL
permisos para la generación, así como las tarifas de porteo para transmisión y
distribución, serán actividades que la CRE deberá realizar de manera clara y
eficiente.
En agosto de 2014, se publicaron las Leyes Secundarias, que contribuyen a la

correcta aplicación de la Reforma Energética. Por un lado, la LORCME establece la
organización, funcionamiento y competencias de la CRE, mientras que la LIE
determina que a través de la CRE y la SENER, se establecerá y ejecutará la política,
regulación y vigilancia de la industria eléctrica, con el objetivo, entre otros, de
proteger los intereses de los usuarios finales.
La LOAPF en su artículo 2, fracción III, define como dependencias de la APF

centralizadas a los Órganos Reguladores Coordinados en materia energética y en
el artículo 43 Ter se indica que dichos órganos cuentan con personalidad jurídica
propia y autonomía técnica y de gestión, mismos que serán creados por ley en la
materia que establecerán su competencia, así como los mecanismos de
coordinación con la SENER.
Una de las facultades de la CRE, enmarcadas en el artículo 12 de la LIE, consta de

expedir y aplicar la regulación tarifaria a que se sujetarán la transmisión, la
distribución, la operación de los SSB, la operación del CENACE y los Servicios
Conexos no incluidos en el MEM, así como las TFSB en términos de lo dispuesto
en el artículo 138 y 139 de la LIE.
En el marco regulatorio tarifario vigente, la CRE debe observar que los ingresos
recuperables del Suministro Básico incluyan los costos que resulten de las tarifas
reguladas de cada segmento incluido en las TFSB, siempre que dichos costos
reflejen prácticas prudentes, de conformidad con el artículo 138 de la LIE. La CRE
debe expedir y aplicar las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las
tarifas reguladas y las TFSB, así como publicar las memorias de cálculo empleadas,
de conformidad con el artículo 139 de la LIE.
El artículo 140, fracción I de la LIE, establece que uno de los objetivos de la

determinación y aplicación de las metodologías y de las tarifas reguladas, es
promover el desarrollo eficiente de la industria eléctrica, garantizar la continuidad de
los servicios, evitar la discriminación indebida, promover el acceso abierto a la RNT
y RDG y proteger los intereses de los participantes del mercado y de los usuarios
finales.
Adicionalmente, el mismo artículo, fracción III de la LIE, establece que uno de los
objetivos de la aplicación de las metodologías y de las tarifas reguladas es
determinar tarifas para los SSB que les permitirán obtener el ingreso estimado
necesario para recuperar los costos eficientes de operación, mantenimiento,
financiamiento y depreciación, los impuestos aplicables y una rentabilidad
razonable, misma que no estará garantizada.
25
MEMORIA DOCUMENTAL
Complementariamente, el artículo 141 de la LIE, faculta a la CRE para investigar las
inversiones y otros costos en que incurren los transportistas, los distribuidores, los
SSB, los Suministradores de Último Recurso y el CENACE. En el mismo sentido, el
artículo 145 de la LIE, faculta a la CRE para investigar los costos de la energía
eléctrica y los productos asociados adquiridos por los SSB y los Suministradores de
Último Recurso, incluyendo los que se adquieren por medio de contratos de
cobertura eléctrica. Lo anterior, de manera tal que la CRE determine la no
recuperación mediante las tarifas reguladas de costos o inversiones que no sean
eficientes y no reflejen Prácticas Prudentes, así como inversiones que no se
ejecuten de acuerdo con los programas que autorice la SENER.
Asimismo, el artículo 47 del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica (RLIE)

establece las facultades de la CRE para expedir, mediante Disposiciones
Administrativas de Carácter General (DACG), la regulación de las
contraprestaciones, precios, tarifas reguladas y contabilidad regulatoria para la
prestación del servicio público de transmisión y distribución, así como del Suministro
Eléctrico en las modalidades de Suministro Básico y Suministro de Último Recurso,
operación del CENACE y Servicios Conexos no incluidos en el MEM.
26
MEMORIA DOCUMENTAL
5. Acciones realizadas
En este apartado se desarrollan las acciones realizadas por la Comisión respecto a

la definición de las TFSB, en atención al cumplimiento de sus atribuciones, como lo
menciona el apartado antecedente; es necesario señalar la importancia de dichas
tarifas establecidas para el desarrollo de la industria eléctrica, en el marco de la LIE.
5.1 Estructura de las Tarifas Finales del Suministro Básico
Las TFSB se conforman de los costos de los servicios para generar, transportar,
distribuir y suministrar la energía eléctrica a los usuarios finales (hogares, empresa
e industria). Estas se clasifican de acuerdo a las características del consumo, nivel
de tensión y tipo de medición (categorías tarifarias) y por regiones (divisiones
tarifarias). De esta forma, los consumidores de energía eléctrica que opten por
permanecer en el Suministro Básico o cuya demanda sea menor a un MW, se
sujetan a las TFSB que se determinan mensualmente.
Figura 2. Componentes de las TFSB
Servicios
Operación del Operación de
Generación Transmisión Conexos Distribución
CENACE SSB
no MEM
TFSB
Las TFSB se clasifican en 12 categorías tarifarias, en función del consumo de la

energía eléctrica y usuarios atendidos por el servicio de Suministro Básico:
Tabla 3. Categorías tarifarias

Categoría Descripción Categoría Anterior
Tarifaria
DB1 Doméstico en Baja Tensión, consumiendo hasta 150 KWh-mes 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F
DB2 Doméstico en Baja Tensión, consumiendo más de 150 KWh-mes 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F, DAC
PDBT Pequeña Demanda (hasta 25 KW -mes) en Baja Tensión 2,6,
GDBT Gran Demanda (mayor a 25 KW -mes) en Baja Tensión 3,6,
RABT Riego Agrícola en Baja Tensión 9,9CU,9N
APBT Alumbrado Público en Baja Tensión 5, 5ª
APMT Alumbrado Público en Media Tensión 5, 5ª
GDMTH Gran Demanda (mayor a 25 KW -mes) en Media Tensión horaria HM, HMC, 6
GDMTO Gran Demanda (mayor a 25 KW -mes) en Media Tensión ordinaria OM, 6
RAMT Riego Agrícola en Media Tensión 9M. 9CU, 9N
DIST Demanda Industrial en Subtransmisión HS, HSL
DIT Demanda Industrial en Transmisión HT, HTL
27
MEMORIA DOCUMENTAL
De igual forma, las TFSB se estratifican en 17 divisiones tarifarias, con la siguiente
participación promedio del consumo de energía eléctrica y usuarios atendidos por
el servicio de Suministro Básico:
Figura 3. Divisiones tarifarias

BC
5% Consumo
3% Usuarios Noroeste
8% Consumo
5% Usuarios
Norte
BCS
8% Consumo Golfo
5% Usuarios Norte
1% Consumo
14% Consumo
1% Usuarios 14
8% Usuarios Valle de México Norte
5% Consumo, 7% Usuarios
15
Valle de México Centro
11% Consumo 2% Consumo, 5% Usuarios
10% Usuarios Golfo Valle de México Sur
Bajío Centro 5% Consumo, 6% Usuarios
Centro Oriente
5% Consumo
7% Consumo Jalisco 7% Usuarios
7% Usuarios
4% Consumo
Centro Peninsular
7% Usuarios
Occidente 5% Consumo
4% Usuarios
5% Consumo Centro Oriente
5% Usuarios Sur
Sureste 5% Consumo
4% Consumo 9% Usuarios
6% Usuarios
5.2 Componentes de las Tarifas Finales del Suministro Básico
En materia de tarifas reguladas de las actividades que conforman la cadena de valor

del Suministro Básico, la CRE expidió las siguientes regulaciones que establecen
los cargos que componen a las TFSB:
 Tarifas de Transmisión de energía eléctrica

 Acuerdo A/045/2015, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía
expide las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el
servicio público de transición de energía eléctrica durante el periodo tarifario
inicial que comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de
2018. (Anexo 1)
 Actualización de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva
subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de
transmisión de energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de
enero de 2017 al 31 de diciembre de 20175. (Anexo 2)
5
28
MEMORIA DOCUMENTAL
 Actualización de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva

enero de 2018 al 31 de diciembre de 20186. (Anexo 3)
 Tarifas de Distribución de energía eléctrica

 Acuerdo A/074/2015, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía
expide las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el
servicio público de distribución de energía eléctrica durante el periodo
tarifario inicial que comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de
diciembre de 2018. (Anexo 4)
 Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad
por el servicio público de distribución de energía eléctrica durante el periodo
que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 20177. (Anexo
5)
 Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad
que comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 20188. (Anexo
6)
 Tarifa de Operación del CENACE

 A/075/2015, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía expide
las tarifas de operación del Centro Nacional de Control de Energía para el
año 2016. (Anexo 7)
periodo que comprende del 1 de enero de 2017 y hasta el 31 de enero de
2017. (Anexo 8)
las tarifas de operación del Centro Nacional de Control de Energía para los
meses de febrero a diciembre del año 2017. (Anexo 9)
periodo que comprende del 1 de enero de 2018 y hasta el 28 de febrero de
2018. (Anexo 10)
periodo que comprende del 1 de marzo de 2018 y hasta el 31 de diciembre
de 2018. (Anexo 11)
6
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5511619&fecha=29/01/2018
7
8
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5510836&fecha=18/01/2018
29
MEMORIA DOCUMENTAL
periodo que comprende del 1 de agosto de 2018 y hasta el 31 de diciembre
de 2018. (Anexo 12)
 Tarifa de Servicios Conexos no incluidos en el MEM y operación del Suministro

Básico
la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así
como las tarifas de operación, que aplicarán a la empresa productiva
subsidiaria CFE suministrador de servicios básicos durante el periodo que
comprende del 1 de diciembre de 2017 y hasta el 31 de diciembre de 2018
(Anexo 13):
a) En el punto de Acuerdo Quinto del Acuerdo A/058/2017, se
establecieron las tarifas de operación del SSB.
b) En el punto de Acuerdo Noveno del Acuerdo A/058/2017, se
establecieron las tarifas de los Servicios Conexos no incluidos en el
MEM.
c) El Anexo A del Acuerdo A/058/2017, contiene la metodología para el
cálculo y ajuste de las tarifas de operación del SSB.
En lo que respecta a la actividad de generación, los costos de la energía eléctrica y
productos asociados se incorporan en las TFSB, mediante el cargo por generación
que incluye:
 Un cargo por capacidad asociado a los costos por el uso de la infraestructura

de las centrales eléctricas y,
 Un cargo por energía asociado a los costos de producción de la energía
eléctrica y otros productos asociados para atender las necesidades de los
usuarios.
Cabe señalar que el cargo por generación recoge los costos fijos y variables de los
siguientes conceptos:
 Costos de las centrales eléctricas CLSB:
 Los CLSB son contratos de cobertura eléctrica que los SSB celebraron
con las centrales eléctricas legadas de las empresas productivas
subsidiarias de CFE Generación, de conformidad con lo establecido en
los Términos de los CLSB, emitidos por la SENER, el 25 de agosto de
2017.
 Los CLSB permiten al SSB cubrir sus necesidades de energía eléctrica,
potencia y CEL, con precios basados en los costos y contratos
respectivos, por ello, se integran y reconocen en el cálculo de las TFSB.
30
MEMORIA DOCUMENTAL
La CRE, para llevar acabo el reconocimiento de los costos asociados a los CLSB,
consideró la opinión que emitió a solicitud de la SENER, respecto a los Términos de
los CLSB previo a su emisión, mediante el Acuerdo A/045/2016, Acuerdo de la
Comisión Reguladora de Energía por el que se emite opinión respecto a los
mecanismos, términos, plazos, criterios, bases y metodologías bajo los cuales los
suministradores de servicios básicos tendrán la opción de celebrar los contratos de
cobertura eléctrica basados en los costos de las centrales eléctricas legadas y los
contratos de las centrales externas legadas (Anexo 14) del 10 de noviembre de
2016, en donde se destacó, entre otras, las siguientes consideraciones:
 Evitar que las diferencias de costos relacionadas con las

características estructurales en el régimen previo a la Reforma
Energética y los costos de transición a un modelo en competencia,
sean absorbidas de manera total por los usuarios del Suministro
Básico.
 Instrumentar un mecanismo transitorio de ajuste de costos en los
CLSB que permita un equilibrio entre los objetivos de eficiencia en la
generación y la adecuada recuperación de costos.
 Establecer una trayectoria de eficiencia para reflejar los costos
eficientes de generación con base en referencias de mercados
internacionales.
 Costos de otras fuentes como las subastas de largo plazo, mercado de energía
de corto plazo y otros mercados del MEM.
 Otros costos asociados relacionados con los DFT en subastas, Servicios

Conexos incluidos en el MEM, CEL, impuesto al valor agregado, vigilancia del
MEM, entre otros.
5.3 Metodología de las Tarifas Finales del Suministro Básico
El 23 de noviembre de 2017, la CRE publicó el Acuerdo A/058/2017 mediante el

cual establece la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas
finales, así como las tarifas de operación del Suministro Básico y las tarifas de los
Servicios Conexos no incluidos en el MEM, que aplicarían durante el periodo que
comprende del 1 de diciembre de 2017 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
La metodología se elaboró bajo los siguientes principios tarifarios de conformidad

con lo observado en las mejores prácticas internacionales:
a. Suficiencia: reconocer los costos de cada uno de los segmentos que

conforman la cadena del suministro de energía eléctrica (generación,
transmisión, distribución, operación, suministro);
b. Eficiencia: recuperar los costos en los que incurre el SSB que sean eficientes
y reflejen prácticas prudentes, dar señales adecuadas de mercado para
31
MEMORIA DOCUMENTAL
incentivar mejoras en la expansión y calidad del servicio, y fomentar la
eficiencia en el consumo;
c. Objetividad: definir una metodología con base en variables, parámetros y
criterios que reflejen las condiciones y características del mercado eléctrico y,
d. Transparencia: definir y publicar la metodología y las TFSB.
Dichos principios tarifarios se incluyeron para dar cumplimiento a los objetivos
establecidos en el artículo 140 de la LIE. Por tal razón, la metodología define cargos
únicos (por usuario), fijos (por capacidad/demanda) y variables (por energía), que
reflejan la naturaleza del costo en cada componente de las TFSB y las
características de consumo y medición de cada usuario, como se describe a
continuación:
Gráfico 6. Componentes de una tarifa GDMTH1/

$/mes
700
600 571.56
Componentes de las TFSB
500
400
300
Operación del SSB
200
100
0
Cargo único
$/kW
400 367.94
350
300 Capacidad
Distribución
250
309.38
200
150
100
50
58.56
0
Cargos fijos
4.0
$/KWh
3.6311 0.0054
3.5 0.1585
0.0061
0.7041
3.0
2.5 CENACE
1.2603 SCnMEM
2.0
Transmisión
1.5
Pérdidas
1.0 Base (energia)
1.4967
0.5 Intermedia (energía)
0.0 Punta (energía)
Cargos variables
1/
Cargos tarifarios aplicables al mes de junio de 2018, correspondientes a la categoría
tarifaria GDMTH de la división de Valle de México Centro.
32
MEMORIA DOCUMENTAL
En la determinación de los cargos que integran las TFSB, se parte del principio
básico de reparto de los costos del servicio asociado entre los usuarios de dicho
servicio. De esta forma, la metodología retoma los criterios de asignación
contenidos en la regulación detallada en el apartado 5.2 y establece los criterios
para la asignación de los costos de generación. Lo anterior, se resume a
continuación:
 Los cargos por transmisión se asignaron por el nivel de tensión:

 Las categorías DB1, DB2, PDBT, GDBT, APBT, RABT, APMT, RAMT,
GDMTO, GDMTH y DIST cubren el monto correspondiente al nivel de tensión
menor a 220 kV.
 La categoría DIT cubre el monto para tensiones mayores o iguales a 220 kV.
 Los cargos de distribución se asignaron a usuarios en media y baja tensión;

estas incluyen un cargo por energía o un cargo por demanda según el tipo de
usuario:
 Usuarios con cargo por energía: DB1, DB2, PDBT, APBT y RABT.
 Usuarios con cargo por demanda: GDBT, GDMTO, GDMTH, APMT y RAMT.
 El cargo por operación del CENACE se asignó en todas las categorías tarifarias,
a través de un monto por nivel de consumo correspondiente a las cargas.
 El cargo por la operación del SSB se asignó por usuario independiente de su

nivel de consumo o demanda.
 El cargo por los Servicios Conexos no incluidos en el MEM se asignó en todas

las categorías tarifarias por nivel de consumo.
 El cargo por energía se asignó en las categorías con medición simple y con
medición horaria:
 Categorías con cargo por energía único: DB1, DB2, PDBT, GDBT, RABT,
RAMT, GDMTO, APBT y APMT.
 Categorías con cargo por energía horario: GDMTH, DIST y DIT.
 El cargo por capacidad se asignó en las categorías con medición simple, con
medición horaria y medición de demanda:
 Categorías con cargo asignado al consumo: DB1, DB2, PDBT, APBT, APMT
y RABT.
 Categorías con cargo asignado a la demanda máxima: GDBT, GDMTO y
RAMT.
 Categorías con cargo asignado a la demanda máxima coincidente con el
periodo horario de punta: GDMTH, DIST y DIT.
Aunado a lo anterior, la metodología establece que el total de los costos de

generación de las centrales eléctricas con CLSB más eficientes se asignen
33
MEMORIA DOCUMENTAL
proporcionalmente a los usuarios con menor consumo promedio de energía
eléctrica y conectados en los niveles de menor tensión. De forma complementaria,
los costos de generación de las centrales eléctricas con CLSB menos eficientes más
el costo de otras fuentes y otros costos asociados, se asignan a los usuarios con
mayor consumo promedio de energía eléctrica y conectados en los niveles de media
y alta tensión. Lo anterior, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo
Transitorio Décimo Noveno de la LIE.
En el cálculo de los cargos por generación, se emplean como insumos los

parámetros y variables que se describen a continuación:
Los parámetros, son los insumos que no cambian con la misma periodicidad con la
que se determinan los cargos de energía y capacidad.
Figura 4. Parámetros
Perfiles de carga
Períodos horarios
Parámetros
Factores de carga
Factores de
pérdidas
 Perfiles de carga: se definen como los perfiles de carga del patrón de consumo
promedio de electricidad (curvas de consumo) por cada categoría tarifaria, el cual
refleja el comportamiento promedio del uso de energía eléctrica. Estos sirven
para diferenciar los cargos variables de generación por categoría y por periodo
horario en las categorías horarias.
34
MEMORIA DOCUMENTAL
Gráfico 7. Perfil de Carga1/
Verano
kWh
700
650
600
550
500
450
400
350
300
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Horas
Invierno
kWh
700
650
600
550
500
450
400
350
300
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Horas
1/
Promedio del perfil de carga de los días miércoles de los meses de
verano e invierno, de la categoría tarifaria GDMTH de la división de
Jalisco.
Fuente: elaboración propia CRE con información de la CFE.
 Periodos horarios: se establecen los periodos horarios base, intermedio, punta y

semipunta, en las categorías con medición horaria, con el fin de realizar un cargo
diferenciado según el periodo de tiempo en el que el costo de generación es más
alto.
35
MEMORIA DOCUMENTAL
Gráfico 8. Periodos horarios1/
1/
Periodos horarios categoría tarifaria GDMTH división de Jalisco.
 Factor de carga: es la relación entre la carga promedio en un tiempo determinado

y la carga máxima registrada en el mismo periodo de una categoría tarifaria; se
utilizan para determinar los cargos de capacidad.
Gráfico 9. Factores de carga por categoría tarifaria
0.74 0.71
0.59 0.59 0.58 0.57 0.55
0.49 0.5 0.5 0.5 0.5
DB1 DB2 PDBT GDBT RABT APBT APMT GDMTH GDMTO RAMT DIST DIT
 Factor de pérdidas: se utilizan los factores de pérdidas contenidos en el Anexo E

del Acuerdo A/074/2015, para determinar el volumen de energía y potencia
perdidas y considerarlo en el cálculo de los cargos tarifarios correspondientes.
36
MEMORIA DOCUMENTAL
Mientras las variables, son los insumos que pueden actualizarse previo a la
determinación de los cargos por energía y capacidad, como se muestra a
continuación.
Figura 5. Variables
 Energía eléctrica consumida y usuarios atendidos.
Tabla 4. Participación del mercado de energía por categoría tarifaria

Participación en energía Participación en
Categoría Tarifaria
eléctrica consumida usuarios atendidos
DB1 11.4% 44.1%
DB2 15.9% 44.5%
PDBT 7.0% 9.7%
GDBT 1.3% 0.1%
RABT 1.4% 0.1%
APBT 1.1% 0.3%
APMT 0.7% 0.2%
GDMTH 36.5% 0.2%
GDMTO 5.3% 0.6%
RAMT 2.8% 0.2%
DIST 10.5% 0.0%
DIT 6.1% 0.0%
Total1/ 100% 100%
1/
Los totales pueden no coincidir por redondeo.
Fuente: CFE (diciembre de 2017).
 Costos de generación: Los costos de generación corresponden la compra de

energía y productos asociados de CFE SSB de los CLSB por central eléctrica y
al MEM.
 PML: se definen como el precio de la energía eléctrica en un nodo determinado

del SEN para un periodo definido, calculado por el CENACE de conformidad con
37
MEMORIA DOCUMENTAL
las Reglas del Mercado y aplicable a las transacciones de energía eléctrica
realizadas en el MEM. Los PML de las 108 zonas de carga (nodos) se agrupan
en las 17 divisiones tarifarias a través de un promedio simple de las zonas
contenidas en cada división tarifaria. Como se muestra a continuación:
Figura 6. Zonas de carga por división tarifaria
N Zonas
División Tarifaria de Carga 14
Baja California 4
15
Baja California Sur 3
Bajío 10
Centro Occidente 9
Centro Oriente 7
Centro Sur 8
Golfo Centro 6
Golfo Norte 9
Jalisco 6
Noroeste 10
Norte 7
Oriente 8
Peninsular 8
Sureste 10
Valle de México Centro 1
Valle de México Norte 1
Valle de México Sur 1
Periodo Tarifario Inicial
La implementación de la Reforma Energética en materia de electricidad, exigió

contar con los instrumentos que conforman la regulación tarifaria, en tanto se emiten
las DACG que contienen las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las
tarifas reguladas, con la finalidad de no afectar la operación del sector eléctrico y
con ello el desarrollo de las actividades de la industria eléctrica.
En ese orden de ideas, se estableció un periodo tarifario inicial para procurar una
transición ordenada hacia el nuevo régimen tarifario, con la finalidad de brindar la
certeza necesaria a los participantes del mercado e integrantes de la industria
eléctrica, en tanto se daba cumplimiento de los diversos mandatos de la LIE
38
MEMORIA DOCUMENTAL
requeridos para consolidar la aplicación del régimen tarifario, como ha sido el caso
de los siguientes instrumentos o mecanismos:
 Separación contable, operativa, funcional y legal de la CFE, de conformidad

con el Cuarto Transitorio de la LIE. Para ello, la SENER publicó los Términos
para la estricta separación legal de la CFE, el 28 de diciembre de 2015.
 Inicio de operaciones del MEM, el 27 de enero de 2016 para el Sistema
Interconectado de Baja California, el 29 de enero de 2016 para el SIN, y el
23 de marzo de 2016 para el Sistema Interconectado de Baja California Sur.
 La creación de las empresas productivas subsidiarias y filiales de la CFE, el
29 de marzo de 2016.
 La asignación de activos y contratos para las empresas productivas
subsidiarias y empresas filiales de la CFE, para lo cual la SENER publicó los
Términos aplicables, el 4 de noviembre de 2016.
 La asignación de los CLSB. La SENER publicó los Términos aplicables, el 25
de agosto de 2017.
El periodo tarifario inicial tiene vigencia de tres años, contados a partir del 1 de enero
de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018, que, en su caso, se extenderá hasta
que se expidan las DACG en términos de lo dispuesto en los artículos 138 de la LIE
y 47 del RLIE.
En el marco del periodo tarifario inicial, se definió un periodo de transición para la

aplicación de la metodología de las TFSB, con el objeto de que los usuarios del
Suministro Básico se familiaricen de manera gradual con el nuevo esquema tarifario.
Es decir, a partir del 1 de diciembre de 2017 se introdujo de forma gradual la
aplicación de los cargos tarifarios calculados a partir de dicha metodología, para
permitir que los usuarios se ajustaran a la nueva estructura tarifaria y nivel de
facturación.
Gráfico 10. Periodo de Transición
Metodología anterior Metodología actual
0.2
0.4
0.6
0.8
1
0.8
0.6
0.4
0.2
Dec-17 Jan-18 Feb-18 Mar-18 Apr-18

39
MEMORIA DOCUMENTAL
El 29 de noviembre de 2017, la CRE emitió el Acuerdo A/061/2017, Acuerdo de la
Comisión Reguladora de Energía por el que determina las tarifas finales del
suministro básico aplicables durante diciembre de 2017 (Anexo 15) mediante el cual
dio a conocer las TFSB aplicables en el mes de diciembre de 2017 y estableció el
periodo de transición en la aplicación de la metodología.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 139 de la LIE, la CRE puso a

disposición del público, las memorias de cálculo empleadas para determinar el
cálculo y ajuste de las TFSB. Estas pueden consultarse en la página de internet de
la CRE, a través del siguiente vínculo:
https://datos.gob.mx/busca/dataset/memorias-de-calculo-de-tarifas-de-suministro-
basico.
Asimismo, CFE SSB publicó las TFSB, a través de su página de internet, en el

siguiente vínculo: https://www.cfe.mx/tarifas/Pages/Tarifas.aspx.
Por lo anterior, con el desarrollo de la metodología señalada para el establecimiento

de las TFSB, la CRE promueve el desarrollo eficiente de la industria eléctrica, el
acceso abierto a la RNT y a las RGD, garantiza la continuidad de los servicios, evita
la discriminación indebida y protege los intereses de los participantes del mercado
y de los usuarios finales. Posteriormente, se abordará de manera detallada cuales
fueron los impactos identificados y los resultados alcanzados en este proceso.
5.4 Talleres
La Comisión ha impartido talleres dentro y fuera de sus instalaciones para dar a

conocer el nuevo esquema tarifario y difundir e informar sobre el contenido y
aplicación de sus decisiones en materia de tarifas de electricidad, a permisionarios,
usuarios del Suministro Básico e integrantes de la industria eléctrica. En noviembre
de 2017, se llevó a cabo un taller en las instalaciones de la Comisión con el fin de
dar a conocer la metodología para el cálculo y ajuste de las TFSB y su aplicación,
el cual tuvo una gran participación por parte del público asistente.
La Comisión también ha realizado talleres en varias entidades del país:

Aguascalientes, Baja California, Ciudad de México, Puebla y Yucatán; dirigidos a
cámaras y asociaciones representantes del sector industrial, grupos académicos,
permisionarios, integrantes de la industria eléctrica y público en general, para
explicar y atender dudas sobre el cálculo de las tarifas eléctricas en el nuevo
régimen tarifario.
Figura 7. Talleres de TFSB
Tarifas Finales del

Suministro Básico.
40
MEMORIA DOCUMENTAL
6. Problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado su
cumplimiento
Derivado de la aplicación de las TFSB en los meses de diciembre de 2017 y enero

de 2018, se registraron variaciones al alza en el importe final facturado por el
consumo de energía eléctrica en dicho periodo respecto a noviembre 2017. Cabe
señalar que las variaciones se concentraron, en su mayoría, en los usuarios del
sector industrial y comercial conectados en media tensión, así como en las
divisiones de Baja California y Baja California Sur, particularmente.
En seguimiento a la implementación de la regulación tarifaria, se identificaron las

siguientes condiciones de estructura y coyuntura durante la aplicación inicial de las
TFSB:
a) La nueva regulación tarifaria comprende nuevos componentes para la
facturación del consumo de los usuarios del Suministro Básico;
b) Los componentes de las TFSB, así como los criterios de su aplicación,
estaban previamente determinados en los Acuerdos que contienen las tarifas
reguladas;
c) La aplicación de las TFSB coincide con el periodo de menor demanda de
energía eléctrica de los usuarios del Suministro Básico;
d) La información de mercado referente a la energía eléctrica consumida,
usuarios atendidos y PML, empleada para la determinación de los cargos por
generación, tenía dos meses de rezago y,
e) El proceso de facturación presentó errores sistemáticos por lo que los
importes reflejaban cobros imprecisos para los usuarios del Suministro
Básico.
Derivado de lo anterior, se llevaron a cabo mejoras y adecuaciones

complementarias al esquema tarifario para ser implementadas dentro del periodo
de transición, con la finalidad de armonizar el periodo de aplicación de las TFSB con
la metodología de cálculo, los criterios de aplicación y la disposición de la
información empleada para la determinación de las mismas. En este sentido, la CRE
emitió los siguientes acuerdos:
 Acuerdo A/001/2018, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía

modifica el acuerdo primero del diverso A/058/2016. (Anexo 16)
El A/001/2018 modificó el criterio de aplicación para las tarifas de distribución, al

considerar el valor mínimo resultante entre la demanda máxima registrada en el
último año, y la demanda máxima registrada en el mes que corresponde la
facturación.

modifica los acuerdos tercero y cuarto del diverso A/061/2017. (Anexo 17)
41
MEMORIA DOCUMENTAL
El A/002/2018 ajustó el periodo de transición con la finalidad de facilitar la
adaptación de los usuarios finales a la nueva estructura tarifaria y llevar a cabo la
revisión de los supuestos y la metodología de las TFSB.
Previo a la conclusión del periodo transitorio, la CRE llevó a cabo la evaluación y

seguimiento del comportamiento de las TFSB y su impacto en la facturación de los
usuarios finales, con el objetivo de identificar las áreas de mejora en la
implementación de las mismas, para su aplicación en el periodo de abril a diciembre
de 2018.

modifica los diversos A/058/2016 y A/058/2017, relativos a las Tarifas Finales
del Suministro Básico, para el periodo de abril a diciembre de 2018. (Anexo
18)
El A/017/2018 incorpora cambios en la determinación de las TFSB como resultado

de la revisión de los supuestos y la metodología. De esta forma, el A/017/2018
considera las siguientes adecuaciones metodológicas:
 Proyección anual de la energía eléctrica y los usuarios atendidos por

categoría y división tarifarias;
 Aplicación de los cargos por capacidad sobre el mínimo entre demanda
máxima coincidente con el periodo horario de punta medida en kW y la
demanda máxima asociada al consumo registrado en el mes de facturación
medido en kWh;
 Aplicación de los cargos por distribución sobre el mínimo entre demanda
máxima registrada en el mes de facturación medida en kW y la demanda
máxima asociada al consumo registrado en el mes de facturación medido en
kWh;
 Proyección anual del costo de generación en el que incurre el SSB, en
correspondencia a una trayectoria de costos de un mercado competitivo con
ajuste estacional;
 Recuperación gradual y garantizada del costo de generación anual en el que
incurre el SSB y,
 Reconocimiento y ajuste del costo de generación en el que incurre el SSB,
por variaciones de los precios de los combustibles empleados para la
generación de energía eléctrica.
Finalmente, la CRE desarrolló un modelo de facturación para realizar la verificación
mensual de la aplicación de las TFSB que son notificadas al SSB. El ejercicio de
facturación se realiza con base en una muestra representativa de los usuarios del
Suministro Básico, y permite dar seguimiento oportuno a la evolución de las TFSB
y medir su impacto en tarifa media, indicador que permite el comparativo con los
datos históricos.
42
MEMORIA DOCUMENTAL

modifica el Anexo B del Acuerdo A/017/2018, relativo a las Tarifas Finales
del Suministro Básico, para el periodo de septiembre a diciembre de 2018.
(Anexo 19)
El Acuerdo A/032/2018 modifica y actualiza algunos insumos de la metodología para

determinar el cálculo y ajuste de las TFSB para el periodo de septiembre a diciembre
de 2018, con la finalidad de permitir la recuperación de los costos del suministro
básico en un escenario de condiciones no previstas del mercado.
Lo anterior, se llevó a cabo mediante el análisis y evaluación de la información

soporte que CFE SSB entregó a la Comisión, relativa al aumento en sus costos de
generación por un mayor consumo de combustibles fósiles para la generación
eléctrica, una reducción en la generación hidroeléctrica, incremento en las compras
al MEM e incrementos no anticipados en los PML.
43
MEMORIA DOCUMENTAL
7. Resultados alcanzados e impactos identificados
La implementación de la nueva regulación tarifaria representa un paso fundamental

en la transformación del SEN, la conformación del MEM y la promoción de nuevos
participantes de la industria eléctrica, dado que su diseño busca los siguientes
objetivos:
 Recuperar costos eficientes de cada segmento de la cadena de valor;
 Reconocer costos diferenciados por regiones geográficas y por nivel de
consumo;
 Reflejar las variaciones temporales del costo de Suministro Eléctrico, según
las condiciones de oferta y demanda en el mercado;
 Brindar certidumbre, transparencia y predictibilidad a los usuarios finales;
 Establecer un mecanismo con base en principios y señales de mercado;
 Fomentar la competencia en las actividades de la industria eléctrica y,
 Garantizar la recuperación anual de los costos de generación en los que
incurre el SSB.
Por otro lado, la implementación de la nueva regulación tarifaria, ha permitido

alcanzar una fracción importante del ingreso recuperable que cubre los costos
eficientes del SSB para 2018.
Gráfico 11. Porcentaje de recuperación acumulada en la facturación

del SSB al mes de octubre de 2018
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0% *81%
71%
30.0% 60%
49%
20.0% 40%
32%
10.0% 24%
12% 17%
0.0%
7%
ene- 18 f eb- 18 m ar - 18 abr - 18 m ay - 18 j un- 18 j ul - 18 ago- 18 sep- 18 oct - 18
Fuente: elaboración propia CRE - Dato estimado.
44
MEMORIA DOCUMENTAL
8. Objetivos vs resultados en cumplimiento de metas
En el marco de la reforma constitucional en materia energética, la modernización

del sector eléctrico enfrentó grandes retos a fin de generar un funcionamiento
eficiente, mayores oportunidades de desarrollo y un acelerado crecimiento
económico. El sector eléctrico tuvo que transformarse para permitir la participación
de empresas públicas y privadas en igualdad de condiciones, a fin de alcanzar
precios competitivos del producto final.
Por ello, y como se ha desarrollado en los apartados anteriores de la presente

Memoria Documental uno de los principales objetivos de la Comisión, planteados
en la LIE, fue la aplicación de las metodologías para determinar el cálculo y ajuste
de las Tarifas Reguladas y las TFSB.
De conformidad con el artículo 140 de la LIE, la determinación y aplicación de las

metodologías y tarifas señaladas anteriormente, deben tener los siguientes
objetivos:
a) Promover el desarrollo eficiente de la industria eléctrica, garantizar la
continuidad de los servicios, evitar la discriminación indebida, promover el
acceso abierto a la RNT y a las RGD y proteger los intereses de los
participantes del mercado y de los Usuarios Finales;
b) Determinar Tarifas Reguladas de los servicios regulados de transmisión y
distribución que permitirán obtener el ingreso estimado necesario para
recuperar los costos eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento
y depreciación aplicables a las diversas modalidades de servicio, las pérdidas
técnicas y no técnicas de acuerdo con el estándar determinado por la CRE,
los impuestos aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estará
garantizada;
c) Determinar Tarifas Reguladas para los SSB que permitirán obtener el ingreso
estimado necesario para recuperar los costos eficientes de operación,
mantenimiento, financiamiento y depreciación, los impuestos aplicables y una
rentabilidad razonable, misma que no estará garantizada;
d) Determinar tarifas máximas de los Suministradores de Último Recurso que
permitirán obtener el ingreso estimado necesario para recuperar los costos
eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento y depreciación, los
impuestos aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estará
garantizada, o bien, mediante procesos competitivos;
e) Permitir al CENACE obtener ingresos que reflejen una operación eficiente, e
f) Incentivar la provisión eficiente y suficiente de los Servicios Conexos no
incluidos en el MEM.
45
MEMORIA DOCUMENTAL
Así, en cumplimiento a lo señalado en la LIE y a los objetivos adquiridos con la
Reforma Energética, la CRE emitió la siguiente regulación en materia de tarifas
eléctricas, durante el periodo tarifario inicial comprendido entre 2016 y 2018:
 Tarifas de Transmisión de Energía Eléctrica;
 Tarifas de Distribución de Energía Eléctrica;
 Tarifa de Operación del CENACE;
 Tarifa de Servicios Conexos no incluidos en el MEM;
 Tarifa de Operación del Suministro Básico y,
 Tarifas Finales del Suministro Básico.
La emisión de dicha regulación en materia eléctrica es considerada como un

acontecimiento trascendental para México, pues por primera vez, la CRE formuló
tarifas eléctricas con base en costos, con el objetivo de cumplir con los principios de
competencia y eficiencia que emanan de la LIE, así como para proteger los
intereses al otorgar mayor certidumbre a los usuarios, logrando una correcta
implementación de la Reforma Energética en materia de electricidad.
46
MEMORIA DOCUMENTAL
9. Efectos producidos
Como se ha planteado anteriormente, la emisión de las TFSB atiende a la nueva

regulación tarifaria bajo principios que promuevan el desarrollo eficiente de la
industria y fomenten la competencia en los mercados. De tal manera, se busca la
recuperación de los costos de cada segmento a lo largo de la cadena de valor. Lo
anterior, resulta en una serie de efectos producidos e impactos esperados de dicha
regulación, mismos que se presentan a continuación:
9.1 Impacto Normativo
A través de la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las TFSB, se busca

la consolidación de un esquema tarifario que cumpla con los objetivos mandatados
por la LIE:
i. Promover el desarrollo eficiente de la industria eléctrica para garantizar la
continuidad de los servicios, evitar la discriminación indebida, promover el
acceso abierto a las RNT y a las RGD y proteger los intereses de los
participantes del mercado y los Usuarios Finales y,
ii. Determinar tarifas reguladas de los servicios regulados que permitirán
obtener el ingreso estimado necesario para recuperar los costos eficientes
de operación, mantenimiento, financiamiento y depreciación, los impuestos
aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estará garantizada.
Asimismo, se espera llevar a cabo los ajustes y actualizaciones de la metodología

tarifaria conforme a la evolución y desarrollo que tenga el sector eléctrico, por lo que
se espera que su implementación tenga los siguientes impactos:
 Facilitar la transparencia de la información, tomando en cuenta el interés
público, la integridad, la competencia y protección de los consumidores;
 Dar certidumbre a los usuarios finales mediante el conocimiento de los
instrumentos regulatorios que emita la Comisión en materia de tarifas
eléctricas y sus memorias de cálculo respectivas;
 Obtener el ingreso anual estimado necesario del Suministro Básico que
incluye los costos de las actividades reguladas, así como los costos de la
energía eléctrica y productos asociados adquiridos para suministrar dicho
servicio y,
 Enviar señales de mercado para la toma de decisiones de los participantes
del mercado (incentivos para la inversión), usuarios finales (incentivos para
consumos más eficientes) y SSB (incentivos para competir en igualdad de
condiciones y en cumplimiento con las obligaciones que la Comisión
determine para dichos efectos).
47
MEMORIA DOCUMENTAL
9.2 Impacto Económico
La presente metodología tarifaria ha permitido transitar de un esquema tarifario de

ajuste automático9 hacia un esquema de reconocimiento de costos eficientes con la
finalidad de que el SSB obtenga el ingreso estimado necesario para cubrir los costos
asociados a las distintas actividades de la industria eléctrica y con ello, garantizar la
continuidad de los servicios.
Por lo anterior, en 2018, se estableció una recuperación del costo eficiente de

generación por un valor que asciende a $294 mil millones de pesos, además de un
ingreso recuperable estimado que, incluye los costos que resultan de las tarifas
reguladas de las actividades de transmisión, distribución, la operación del SSB, la
operación del CENACE y los Servicios Conexos no incluidos en el MEM, el cual
asciende a $173 mil millones de pesos.
Dicho costo se actualizó como resultado del análisis y evaluación de la información

soporte que CFE SSB entregó a la Comisión, a fin de reconocer las variaciones en
el mismo como consecuencia de un mayor consumo de combustibles y mayores
compras en el MEM. Por lo tanto, el costo eficiente de generación de 2018 se
estableció en $313 mil millones de pesos.
9.3 Impacto Social
Las TFSB que resultan de la metodología se aplican únicamente al 10% de los

usuarios del servicio eléctrico, los cuales representan el 66.3% del consumo de
electricidad. Para el 90% de los usuarios atendidos que conforman los sectores
doméstico y agrícola, que representan el 33.7% del consumo de energía eléctrica,
se aplican las tarifas finales de energía eléctrica del Suministro Básico que
estableció la SHCP en los Acuerdos 123/2017, 124/2017 y 125/2017, publicados en
el DOF el pasado 30 de noviembre de 2017.
A través de este mecanismo de fijación de tarifas eléctricas expedido por la SHCP,

se coadyuva a la economía de las familias mexicanas al permitirles el acceso a la
energía eléctrica a precios asequibles e incidir en el bienestar y calidad de vida de
la población, además se fomenta la productividad y competitividad de los
productores agrícolas, ya que permiten mantener sin variación el costo de la energía
eléctrica para fomentar el desarrollo rural nacional.
9
Como se describió en la sección 3.1 dicho esquema se actualizaba con base en las variaciones de los precios de los
combustibles y la inflación nacional.
48
MEMORIA DOCUMENTAL
10. Aplicación de recursos humanos, financieros y presupuestarios
10.1 Programa de trabajo
El cálculo y ajuste de las TFSB se ejecuta mensualmente, lo cual implica una serie
de actividades secuenciales que, de manera general, involucran la recepción de
información, revisión y actualización de las bases de cálculo, así como el cálculo de
las propias TFSB. Asimismo, permanentemente se colabora en conjunto con la
SHCP, la SENER y CFE SSB, para dar seguimiento a la evolución de las tarifas
eléctricas y con la finalidad de identificar mecanismos adicionales que procuren los
principios tarifarios previstos.
10.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado
Los recursos humanos y presupuestales de las Unidades Administrativas

mencionadas en el numeral 1.7, utilizados para llevar a cabo las actividades
relacionadas con las TFSB, son los asignados para su operación normal. No se
cuenta con un registro presupuestal desagregado a este nivel de actividad.
10.3 Vinculación con las Unidades Administrativas
El desarrollo y emisión de las TFSB fue resultado de la colaboración entre las

Unidades Administrativas de la Comisión. Principalmente, la Dirección General de
Análisis Económico del Sector Eléctrico elaboró el proyecto de la metodología para
determinar el cálculo y ajuste de las TFSB; desarrolló las bases de cálculo, y definió
el proceso para la determinación, revisión y ajuste de las mismas, de conformidad
con el artículo 36, fracciones IV, V y XXI, del RICRE.
Posteriormente, dicha metodología fue propuesta por la Unidad de Electricidad al
Órgano de Gobierno de la Comisión, para su aprobación. Por otro lado, la Unidad
de Asuntos Jurídicos revisó y validó el marco jurídico aplicable a la metodología y
el Órgano de Gobierno aprobó dicha metodología a través del Acuerdo A/058/2017
y sus actualizaciones.
Finalmente, la Secretaría Ejecutiva coordinó las notificaciones de la determinación
del cálculo de las TFSB al SSB. Lo anterior de conformidad con los artículos 18,
fracción VIII, 27, fracción XIII, y 32, fracción II, del RICRE.
La Comisión publicó la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las TFSB

en noviembre de 2017 y realizó las actualizaciones correspondientes, con la
finalidad de cumplir con los objetivos de i) recuperar los costos anuales eficientes
en los que incurre el servicio de Suministro Básico asociados a cada una de las
actividades que conforman la cadena de valor, y ii) transitar de forma gradual hacia
el nuevo esquema tarifario, para permitir que el SSB y los usuarios finales se
adapten a dicho esquema conforme a sus estrategias de negocio y consumo.
49
MEMORIA DOCUMENTAL
Los cargos tarifarios que se aplican a los usuarios del Suministro Básico, conforme
a esta metodología (distintos a los aplicados a usuarios domésticos y a las
actividades de riego agrícola), contemplan los cargos asociados a las Tarifas
Reguladas de transmisión, distribución, operación del CENACE, Operación del SSB
y Servicios Conexos no incluidos en el MEM, así como el costo de la energía,
potencia y CEL que se necesiten para atender la demanda de los consumidores.
50
MEMORIA DOCUMENTAL
11. Relación de anexos
1. A/045/2015, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía expide

las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio pú-
blico de transmisión de energía eléctrica durante el periodo tarifario inicial que
comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
2. Actualización de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva
de la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de transmisión
de energía durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de
diciembre de 2017.
3. Actualización de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva
enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.
las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio pú-
blico de distribución de energía eléctrica durante el periodo tarifario inicial que
comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
5. Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad
que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017.
6. Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad
que comprende del 1de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.
las tarifas de operación del Centro Nacional de Control de Energía para el año
2016.
las tarifas de operación del Centro Nacional de Control de Energía para el pe-
riodo que comprende del 1 de enero de 2017 y hasta el 31 de enero de 2017.
las tarifas de operación del Centro Nacional de Control de Energía para los
meses de febrero a diciembre del año 2017.
riodo que comprende del 1 de enero de 2018 y hasta el 28 de febrero de 2018.
riodo que comprende del 1 de marzo de 2018 y hasta el 31 de diciembre de
2018.
riodo que comprende del 1 de agosto de 2018 y hasta el 31 de diciembre de
2018.
51
MEMORIA DOCUMENTAL
13. A/058/2017, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía expide la
metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así como
las tarifas de operación, que aplicarán a la empresa productiva subsidiaria CFE
Suministrador de Servicios Básicos durante el periodo que comprende del 1
de diciembre de 2017 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
14. A/045/2016, Acuerdo de la Comisión Reguladora de Energía por el que se
emite opinión respecto a los mecanismos, términos, plazos, criterios, bases y
metodologías bajo los cuales los suministradores de servicios básicos tendrán
la opción de celebrar los contratos de cobertura eléctrica basados en los cos-
tos de las centrales eléctricas legadas y los contratos de las centrales externas
legadas.
15. A/061/2017, Acuerdo de la Comisión Reguladora de Energía por el que deter-
mina las tarifas finales del suministro básico aplicables durante diciembre de
2017.
16. A/001/2018, Acuerdo por el que la Comisión Reguladora de Energía modifica
el acuerdo primero del diverso A/058/2016.
los acuerdos tercero y cuarto del diverso A/061/2017.
los diversos A/058/2016 y A/058/2017, relativos a las tarifas finales del sumi-
nistro básico, para el periodo de abril a diciembre de 2018.
el Anexo B del Acuerdo A/017/2018, relativo a las Tarifas Finales del Suminis-
tro Básico, para el periodo de septiembre a diciembre de 2018.
52
MEMORIA DOCUMENTAL
ANEXOS
ACUERDO Núm. A/045/2015
COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA
ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA

EXPIDE LAS TARIFAS QUE APLICARÁ LA COMISIÓN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD POR EL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSMISIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA DURANTE EL PERIODO TARIFARIO INICIAL QUE
COMPRENDE DEL 1 DE ENERO DE 2016 Y HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE
2018
RESULTANDO
Primero. Que el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Energía

establecen el objetivo de asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica
a lo largo del país.
Segundo. Que el 30 de junio de 2015 la Secretaría de Energía (Sener) emitió

el Programa de Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional (Prodesen) que incluye
el Programa de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión
(RNT).
Tercero. Que el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), que entrará en operación

en 2016, precisa para su funcionamiento eficiente que los participantes conozcan
con antelación las tarifas de transmisión.
Cuarto. Que garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a

las redes de transmisión, requiere de regulación económica que por un lado
aseguren los costos eficientes de la prestación del servicio por parte de los
Transportistas y por otro, que los cargos o tarifas a los usuarios por el servicio
sean eficientes, transparentes, y predecibles.
CONSIDERANDO
Primero. Que el Artículo 41, fracción III, de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados, establece que la Comisión Reguladora de Energía (Comisión)
dispone de la facultad para regular el servicio público de Transmisión de
Electricidad.
A/045/2015
SECRETARIA EJECUTIVA
Segundo. Que el Artículo 2, segundo párrafo, de la Ley de la Industria Eléctrica

(la LIE) establece que el Estado es el titular de la prestación del servicio público
de Transmisión de electricidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con
particulares en los términos establecidos por la LIE.
Tercero. Que el Artículo 4, segundo párrafo, de la LIE define que la actividad

de transmisión de electricidad es de utilidad pública y se sujetará a obligaciones
de servicio público y universal en términos de dicho ordenamiento y de las
disposiciones aplicables.
Cuarto. Que los artículos 12, fracción IV, y 138 de la LIE establecen para la
Comisión facultades para expedir, mediante disposiciones administrativas de
carácter general, y aplicar la regulación tarifaria a que se sujetará la transmisión
de electricidad, incluidas las metodologías para determinarlas.
Quinto. Que, en tanto esta Comisión no emita definitivamente las disposiciones

administrativas de carácter general a que se refieren los artículos 138 de la LIE y
el Artículo 47 del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, se requiere
expedir la regulación económica aplicable para garantizar la prestación del
servicio de transmisión, durante un periodo tarifario inicial que tendrá una
vigencia de tres años contados a partir del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de
diciembre de 2018 y que, en su caso, se extenderá hasta que se expidan las
disposiciones administrativas a que se refiere este mismo Considerando.
Sexto. Que dichas tarifas reguladas deben expedirse bajo principios que
permitan el desarrollo eficiente de la industria y de un mercado competitivo
enfocado a proteger los intereses de los usuarios, sin reconocer
contraprestaciones y precios que se aparten de dichos principios.
Séptimo. Que, de acuerdo con el Artículo Cuarto Transitorio de la LIE, la

Comisión Federal de Electricidad (CFE) realizará la separación contable,
operativa, funcional y legal que corresponda, entre otras, a las actividades de
transmisión, conforme a los términos que establezca la Sener.
P104512015 2
Octavo. Que dicho proceso de separación implica que la CFE identifique y

diferencie los activos de las actividades relacionadas con el servicio público de
transmisión y del servicio público de distribución, de tal suerte que será hasta ese
momento que se puedan identificar los costos recuperables en los que incurrirán,
el Estado como titular del servicio público de transmisión y los titulares de los
contratos que se celebren en términos del Artículo 2 de la LIE, relacionados con
la Transmisión de energía eléctrica.
Noveno. Que el Artículo 140, fracción I, de la LIE establece que la

determinación y aplicación de las metodologías y tarifas reguladas deberán tener
como objetivo en materia de transmisión, entre otros: (i) promover el desarrollo
eficiente de la industria eléctrica, (ii) garantizar la continuidad de los servicios,
(iii) evitar la discriminación indebida, (iv) promover el acceso abierto a la RNT y
a las Redes Generales de Distribución (RGD) y (v) proteger los intereses de los
Participantes del Mercado y de los Usuarios Finales.
Décimo. Que el mismo artículo 140, fracción II, de la LIE, igualmente señala
como objetivos de la determinación de las tarifas reguladas de los servicios de
transmisión eléctrica, que permitan obtener el ingreso estimado necesario para
recuperar los costos eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento y
depreciación aplicables a las diversas modalidades de servicio, las pérdidas
técnicas y no técnicas de acuerdo con el estándar determinado por la Comisión,
garantizada.
Undécimo. Que para asegurar que el régimen tarifario de transmisión

garantice el cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en la LIE y en
su Reglamento, procurando una transición ordenada hacia la operación del MEM,
es conveniente establecer un periodo tarifario inicial para el nuevo régimen,
donde se aseguren: (i) la estabilidad de precios y su predictibilidad, (ii) la
transparencia, (iii) la recuperación de costos, (iv) la factibilidad y (v) la eficiencia
en la regulación tarifaria.
Duodécimo. Que la CFE ha proporcionado a la Comisión los estados

financieros auditados, los cuales contienen los costos ejercidos en actividades de
transmisión, susceptibles de ser utilizados para el cálculo de las tarifas aplicables
durante el periodo tarifario inicial, conforme a lo establecido en los considerados
Undécimo al Vigésimo cuarto siguientes.
A/045/2015 3
Decimotercero. Que, para efecto del cálculo de la tarifa correspondiente al

servicio público de Transmisión, la Comisión analizó la información presentada
por la CFE, tomando en consideración la información presentada en sus estados
financieros auditados, los costos reportados por proceso, así como la pertinencia
del modelo de asignación de costos y las proyecciones de demanda y energía de
dicha empresa.
Decimocuarto. Que en los estados financieros de CFE entregados a la

Comisión se presentan los costos de explotación desglosados por función, es
decir, separados por costos asociados a la generación, transmisión, distribución,
comercialización y servicios administrativos.
Decimoquinto. Que, de los costos de explotación asociados a los distintos

procesos mencionados en el Considerando Decimocuarto anterior, la Comisión
solo tomó en cuenta aquellos costos vinculados a la prestación del servicio
público de transmisión eléctrica para la elaboración del cálculo de la tarifa.
Decimosexto. Que, para cada una de las funciones citadas en el

Considerando Decimocuarto, los costos se encuentran desglosados por
remuneraciones y prestaciones al personal, mantenimiento y servicios generales
por contrato, materiales de mantenimiento y consumo, impuestos y derechos,
gastos en energéticos, fuerza comprada, energía porteada, así como el pago por
capacidad a los productores externos de energía (PEE), el cual la CFE considera
como un costo de activos y no de explotación.
Decimoséptimo. Que, en lo concerniente a las remuneraciones y

prestaciones al personal, se incluye el costo de las obligaciones laborales
asociado a cada función.
Decimoctavo. Que, además de la información provista por CFE en sus

estados financieros, también se tomó en cuenta un desglose por concepto de
costos de obligaciones laborales, depreciación, aprovechamiento, intereses y
otros gastos financieros; así como gastos de arrendamiento financiero y otros
costos indirectos relacionados a oficinas nacionales.
A/045/2015 4
Decimonoveno. Que el modelo de asignación de costos tiene como objetivo

el reparto equitativo del costo entre los diferentes usuarios de la energía eléctrica
y una ruta de eficiencia en la prestación del servicio.
Vigésimo. Que los costos mencionados en el Considerando Decimocuarto

pueden agruparse en dos apartados: de explotación y de activos. Los costos de
explotación están integrados por los conceptos de salarios y prestaciones,
energéticos, fuerza comprada, mantenimiento, materiales, impuestos, otros
gastos e indirectos de oficinas nacionales. Los costos de activos consideran los
conceptos de depreciación, aprovechamiento, intereses, así como el pago por
capacidad a los PEE.
Vigésimo primero.Que el modelo de asignación de costos implícitamente

reconoce un retorno al capital equivalente al monto del aprovechamiento
reportado por CFE.
Vigésimo segundo. Que para fines de asignación de costos por actividad es

necesario adaptarlos y reclasificarlos en: generación, transmisión, distribución, y
suministro.
Vigésimo tercero. Que los costos de explotación de cada proceso se asignan a

los distintos usuarios en forma directamente proporcional a la energía
suministrada, y afectada por factores de elevación que toman en cuenta las
pérdidas de energía desde la central generadora hasta el punto de conexión con
el usuario, en función del nivel de tensión de suministro. Los usuarios de un nivel
tarifario se consideran como un grupo.
Vigésimo cuarto. Que los costos de activos de cada proceso se asignan a los
distintos usuarios en forma directamente proporcional a su demanda, también
afectada con factores de elevación que toman en cuenta las pérdidas de energía
desde la central generadora hasta el punto de conexión con el usuario.
Vigésimo quinto. Que la Comisión efectuó una estimación de los costos de la

CFE por prestar el servicio de transmisión eléctrica para el periodo 2015-2018,
con base en los costos ejercidos y reportados por dicha empresa para 2014, así
como sus tasas de crecimiento anuales esperadas.
A/045/2015 5
Vigésimo sexto. Que el periodo tarifario inicial comprenderá los años de 2016,
2017 y 2018.
Vigésimo séptimo. Que la determinación de tarifas se compone

fundamentalmente de dos pasos secuenciales. En el primero se determina el
ingreso requerido autorizado a CFE por la prestación del servicio público de
transmisión eléctrica, ajustado con base en un factor de eficiencia, y en el
segundo, se asigna dicho ingreso requerido a los diferentes usuarios del servicio
por medio de la aplicación de tarifas.
Vigésimo octavo. Que el ingreso requerido IR autorizado a CFE para la

prestación del servicio público de transmisión para el periodo tarifario inicial
estará conformado por: el retorno sobre el capital y depreciación C, los costos de
operación, mantenimiento y administración OMA, y un ajuste por mejoras de
eficiencia Xen los costos de operación, mantenimiento y administración (costos
OMA) para los años 2017 y 2018:
IR = C + OMA - X.
Vigésimo noveno. Que los costos OMA reconocidos se determinarán con base
en los costos históricos de explotación reportados por la CFE y proyectados para
el periodo tarifario antes referido.
Trigésimo. Que las pérdidas de energía a nivel de transmisión reconocidas

corresponden al valor inercial reportado por la CFE y se mantienen constantes a
lo largo del periodo tarifario inicial.
Trigésimo primero. Que con el propósito de fomentar el desarrollo eficiente del

segmento de la transmisión, desde el periodo tarifario inicial, se definió una
trayectoria de eficiencia de 1% anual para 2017 y 2018, con respecto al monto
de costo total inercial para estos años. Dicha trayectoria se determina con base
en un estudio realizado por esta Comisión a partir del cual se traza la ruta de
eficiencia en los costos de operación y mantenimiento para la actividad de
transmisión.
A/045/2015 6
Trigésimo segundo. Que, de acuerdo con el Artículo Segundo Transitorio

de la LIE, los Contratos de Interconexión Legados otorgados o tramitados al
amparo de la extinta Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica continuarán
rigiéndose por la disposiciones de dicha Ley y, por lo tanto, los cargos de
transmisión que les corresponden seguirán siendo determinados por las
metodologías aprobadas para tal efecto por la Comisión y los ingresos que
generen se substraerán del ingreso requerido autorizado a CFE para la
prestación del Servicio Público de Transmisión eléctrica.
Trigésimo tercero. Que derivado de lo anterior se determina el ingreso

requerido autorizado a CFE por la prestación del servicio público de transmisión,
así como otros parámetros para la determinación tarifaria en el periodo tarifado
inicial, de acuerdo con lo siguiente:
Composición del ingreso requerido

Millones de pesos
2016 2017 2018
Costos de explotación 21 833 22 353 22 477
Costos de activos 22 854 22 425 22 549
Ingreso requerido 44 687 44 777 45 025
Nota: Los costos de explotación hacen referencia a los costos OMA mencionados en el
Considerando Vigésimo noveno, mientras que los costos de activos aluden al componente del
retorno sobre el capital y depreciación de activos mencionados en el Considerando Vigésimo
cuarto.
Trigésimo cuarto. Que con base en el ingreso requerido autorizado a CFE por
la prestación del servicio público de transmisión eléctrica para 2016, expuesto en
el Considerando Trigésimo tercero anterior, se realizarán los ajustes anuales del
ingreso requerido de CFE para 2017 y 2018, y dichas estimaciones estarán
sujetas al ajuste por eficiencia mencionado en el Considerando Trigésimo
primero, así como por un factor de ajuste por inflación, un ajuste por tipo de
cambio y un tercer factor de ajuste que tomará en cuenta aquellas inversiones
adicionales que resulte necesario reconocer dentro del ingreso requerido de CFE,
en virtud de su inclusión dentro del Prodesen y cuya ejecución haya sido
aprobada y presupuestada por la Sener.
A/045/2015 7
Trigésimo quinto. Que el ingreso requerido de los servicios relacionados con

la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión
realizada por medio de contratos o asociaciones que celebre el Estado, referidas
en los Artículos 30, 31 y 32 de la LIE, así como el ingreso requerido derivado, en
su caso, del desarrollo de proyectos de Temporada Abierta o Corriente Directa
previstos en el Prodesen, serán determinados y agregados al ingreso requerido
autorizado a la CFE por la prestación del servicio público de transmisión eléctrica
estimado conforme a la regulación que para tal efecto se emita, cuando estos
sean aprobados e instruidos por la Sener.
Trigésimo sexto. Que los usuarios de la RNT son tanto generadores como
suministradores o usuarios calificados, por lo que para la asignación del ingreso
requerido autorizado a CFE por la prestación del servicio público de transmisión
eléctrica se debe definir la proporción que se asigne a estos dos grupos. Para
ello, y tomando en cuenta la experiencia internacional, con el propósito de
reforzar las señales de localización eficiente principalmente aportadas por el
diseño de precios nodales del MEM, se establece que estos costos se asignen
en una proporción de 70% a los consumidores y 30% a los generadores.
Trigésimo séptimo. Que, para hacer efectivos los principios de regulación

tarifaria de transparencia, estabilidad, factibilidad, eficiencia y predictibilidad en
los cargos para los usuarios, el diseño de los cargos se realizará por medio de
una modalidad de "estampilla postal" determinada con base en las inyecciones o
extracciones de energía que cada generador, suministrador o usuario calificado
hace de la RNT. La ponderación estará en función del nivel de tensión en el que
se haga uso de la red, a manera de reflejar los costos marginales de capacidad
de largo plazo (CMCLP) de desarrollar dicha red hasta ese punto. Las redes de
transmisión están integradas por infraestructura en dos rangos de tensión. El
primero en tensiones mayores o iguales a 220 kV, y el segundo para tensiones
menores a 220 kV. Los costos marginales para desarrollar estas redes son
diferentes, habiendo usuarios que operan en niveles de tensión que requieren el
uso de ambos grupos de infraestructura de transmisión.
Trigésimo octavo. Que estos CMCLP de desarrollar la red de Transmisión

están diferenciados por dos bloques de niveles de tensión, derivando en los
siguientes factores de localización por nivel de tensión:
A/045/2015 8
\)NIDOS
4
1 iF
19 111
4
y-b11Y:,*
Factores de ponderación por nivel de tensión

Generadores Consumidores
Nivel de tensión Generadores Servicios de suministro
interconectados
Tensión k220 kV 0.55 0.44
Tensión < 220 kV 1.00 1.00
Trigésimo noveno. Que, conforme a los factores de localización por nivel de

tensión del Considerando Trigésimo octavo anterior y la asignación del ingreso
requerido autorizado a CFE por la prestación del servicio público de transmisión
eléctrica del Considerando Trigésimo tercero, las tarifas para los usuarios de
generación y demanda (consumidores) se pueden expresar como:
Td i , = 70%/Rn x 1/(MWhd i.• + MWhd kj * FPd i , )
T gi ,i = 30%IRn x 1/ (MWhgi ,j + MWhg * FP gi ,j )
Dónde: Tchd es la tarifa aplicable al consumidor íconectado en el nivel de tensión

1Rn es el ingreso requerido estimado neto anual; FPd,,, es el factor de
ponderación del nivel de tensión i al cual se encuentra conectada la demanda;
MWhdid es la extracción de energía del usuario y MWhdk,d es la demanda de
energía del resto los consumidores. Tp, es la tarifa aplicable a generador i
conectado en el nivel de tensión j; FPgiJ es el factor de ponderación del nivel de
tensión i al cual se encuentra conectado el generador, MWhg,,, es la inyección de
energía del generador y MWhgk,i es la generación total inyectada a la red por el
resto de los generadores. Los factores de ponderación se determinan conforme
al Considerando Trigésimo séptimo anterior.
Cuadragésimo. Que, derivado de los considerandos anteriores y de

acuerdo con la proyección de la demanda, se determinan las tarifas de
transmisión siguientes para 2016:
N04512015 9
Tarifas de transmisión de energía eléctrica

p esos/kWh
Nivel de tensión
Generadores interconectados Servicios de suministro
Tensión 220 kV 0.0499 0.0625
Tensión < 220 kV 0.0904 0.1424
Notas:
1. La tarifa para generadores aplica a todos los generadores que participen en el MEM, y para
inyecciones de energía en el primer punto de interconexión del territorio nacional asociado a
importaciones.
2. La tarifa para consumidores es aplicable a todos los Usuarios Calificados participantes de
Mercado, Suministradores, Comercializadores que adquieran energía en el MEM o sus
representantes, y extracciones de energía en el último punto de conexión del territorio nacional
asociado a exportaciones.
Cuadragésimo primero. Que, al terminar el periodo tarifario se realizará una

conciliación del ingreso requerido autorizado a CFE por la prestación del servicio
público de transmisión eléctrica generado en exceso o déficit por los siguientes
conceptos: (i) el valor real registrado de los ingresos por porteo de los
permisionarios al amparo de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, (ii)
por activos o contratos que sean agregados o transferidos a la actividad de
transmisión, derivado del proceso de separación contable mencionado en los
Considerandos Séptimo y Octavo, y realizado de conformidad con lo establecido
en las disposiciones administrativas de carácter general en materia de
contabilidad regulatoria paras las actividades reguladas de electricidad que para
tal efecto emita esta Comisión. El ingreso en exceso o deficitario del autorizado
será trasladado al siguiente periodo tarifario.
Cuadragésimo segundo. Que, cuando la Comisión determine que la CFE

aplicó cargos y tarifas por arriba de la tarifa aprobada, dicha empresa deberá
reintegrar a los usuarios finales el monto cobrado en exceso, más los intereses
correspondientes, conforme a la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio más
tres puntos porcentuales. Los intereses se aplicarán para el periodo comprendido
entre la fecha en la que se haya efectuado el cobro indebido y el momento en
que la CFE liquide su adeudo con dicho usuario. Sin perjuicio de las sanciones
que correspondan conforme a derecho.
A/045/2015 10
Cuadragésimo tercero. Que se autoriza que, durante el periodo tarifario inicial,

las tarifas se actualicen anualmente aplicando, para el año que corresponda, el
factor de ajuste por inflación de precios al productor de conformidad con el Anexo
Único del presente Acuerdo y el promedio de los tipos de cambio diario
observados durante el año para el que se está haciendo el ajuste, con base en
el Tipo de Cambio para solventar obligaciones denominadas en dólares de los
EE. UU., pagaderas en la República Mexicana, publicado en el Diario Oficial de
la Federación, por Banco de México. Para dichos ajustes se considerará que los
costos totales de CFE se afectan en un 10% por la variación del tipo de cambio
y el 90% restante por la inflación nacional.
Cuadragésimo cuarto. Que, para la aplicación de la regulación tarifaria

posterior al periodo tarifario inicial, la metodología de asignación de cargos a los
usuarios seguirá sujetándose a los principios de estabilidad, transparencia y
predictibilidad determinados en este Acuerdo. Dicha metodología podrá consistir
de una estampilla postal, pudiendo revisar el número y el valor de los factores de
ponderación por nivel de tensión, de acuerdo a una actualización de los costos
del desarrollo de la red y del desempeño del MEM. Asimismo, la metodología
podrá incluir ajustes al ingreso requerido en razón del cumplimiento de los
criterios de confiabilidad, calidad y seguridad en la prestación del servicio de
transmisión que emita esta Comisión.
Cuadragésimo quinto. Que, en la aplicación de la metodología a que se

refiere el considerando Cuadragésimo cuarto anterior, la Comisión realizará una
actualización de los costos eficientes de operación y mantenimiento, así como
del valor óptimo de los activos para prestar de manera eficiente el servicio público
de transmisión, la cual se realizará con base en estudios comparativos con otras
empresas de transmisión —nacionales y extranjeras—de acuerdo con las mejores
prácticas internacionales y con una estructura de costos y condiciones de
operación similares así como a partir de estudios que se efectúen con base en
datos sobre el desempeño histórico de los costos de operación y mantenimiento
de la CFE.
Cuadragésimo sexto. Que la Comisión tiene plenas facultades para la

determinación y expedición de las tarifas reguladas para los servicios de
transmisión, mismas que CFE publicará en el Diario Oficial de la Federación,
habida cuenta de que la transmisión es una área estratégica y el transportista
N045/2015 11
requiere que su tarifa le genere efectos jurídicos ante terceros, pues se trata de
un servicio público de acceso abierto que se lleva a cabo por cuenta de la Nación.
Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 14, 16 y 28, párrafo octavo,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, fracción III, y 43
Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, fracción II, 3, 4,
párrafo primero, 5, 14, 22, fracciones I, III, IV, X y XXVI, inciso a), 25, fracción VII,
27, 41, fracción III y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en
Materia Energética; 2, último párrafo segundo, 4, último párrafo segundo, 6, 12,
fracción IV, 27138, fracción I, 140, fracciones I y II, Cuarto, Sexto y Décimo
Noveno, Transitorios, de la Ley de la Industria Eléctrica, y 1, 3, 4, 13, 14, 35,
fracción I, 39, 57, fracción I, 59, párrafo primero, y 69-H de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, esta Comisión toma el siguiente:
ACUERDO
Primero. Se expiden las tarifas aplicables al periodo tarifario inicial del servicio
público de transmisión de energía eléctrica.
Segundo. Se establece el periodo tarifario inicial de aplicación de regulación

tarifaria del servicio público de transmisión de energía eléctrica conforme a los
considerandos del Noveno al Vigésimo cuarto, con una vigencia de tres años a
partir del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
Tercero. Se autoriza el siguiente ingreso requerido a CFE por la prestación del

servicio público de transmisión eléctrica para el periodo tarifario inicial:
Composición del ingreso requerido
Millones de pesos
2016 2017 2018
Costos de explotación 21 833 22 353 22 477
Costos de activos 22 854 22 425 22 549
Ingreso requerido 44 687 44 777 45 025
Nota: Los costos de explotación hacen referencia a los costos OMA mencionados en el
Considerando Vigésimo noveno, mientras que los costos de activos aluden al componente del
retorno sobre el capital y depreciación de activos mencionados en el Considerando citado.
N045/2015 12
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Cuarto. Se determinan las tarifas siguientes para el periodo de aplicación de

2016, mismas que podrán ser sujetas de actualizaciones conforme a lo versado
en el Considerando Trigésimo cuarto y Cuadragésimo tercero:
pesos / kWh
Nivel de tensión
Generadores interconectados Servicios de suministro
Tensión k 220 kV 0.0499 0.0625
Tensión < a 220 kV 0.0904 0.1424
Notas:
1. La tarifa para generadores aplica a todos los generadores que participen en el MEM, y para inyecciones
de energía en el primer punto de interconexión del territorio nacional asociado a importaciones
2. La tarifa para consumidores es aplicable a todos los Usuarios Calificados participantes de Mercado,
Suministradores, Comercializadores que adquieran energía en el MEM o sus representantes, y
extracciones de energía en el último punto de conexión del territorio nacional asociado a exportaciones.
Quinto. La CFE deberá entregar, en los formatos que esta Comisión determine,
toda la información que sea necesaria para la realización de los estudios a que
se refieren los Considerandos Cuadragésimo cuarto y Cuadragésimo quinto
concernientes a la evaluación de los costos eficientes del periodo posterior a este
periodo tarifario inicial.
Sexto. CFE deberá publicar las tarifas aplicables al periodo tarifario inicial del
servicio público de transmisión de energía eléctrica señaladas en el Resolutivo
Cuarto anterior en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con el
Considerando Cuadragésimo sexto.
Séptimo. Notifíquese el presente Acuerdo a la Comisión Federal de Electricidad,

y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo solo podrá
impugnarse a través del juicio de amparo indirecto, conforme a lo dispuesto por
el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de
2014, que en su Transitorio Segundo abrogó la Ley de la Comisión Reguladora
de Energía y, consecuentemente, el recurso de reconsideración previsto en dicha
ley, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las
oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Av. Horacio 1750,
Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, C. P. 11510, México, D. F.
A/045/2015 13
Octavo. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/045/2015 en el

Registro al que se refieren los artículos 22, fracción XXVI, y 25, fracción X, de la
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, y 59,
fracción I, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
México, Distrito Federal, a 7 de septiembre de 2015.
Francisco J. Salazar Diez de Sollano

Presidente
Marcelino Madrigal Martínez González

Comisionado ado
-0•J`ne/Wc.-+
Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez Jesús Serrano Landeros
Comisionada Comisionado
Guillerrn Zúñiga Martínez

Co isionado
A/045/2015 14
ANEXO ÚNICO
FACTOR DE AJUSTE POR INFLACIÓN
El factor de ajuste por inflación FAIa se determinará cada año calendario de la

siguiente manera:
IPP octubre
octubre
=
IPP Octubfe 1- I
IPPOctubre es un índice de precios productor que se determinará para el mes de

octubre como un promedio ponderado de doce índices seleccionados de Precios
Productor, Producción total, Clasificación por origen (SCIAN 2007) del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), de la siguiente manera:
IP
IPP Octubre = d P Octubre
a-1
El subíndice d expresa a cada una de las once actividades seleccionadas de la

industria manufacturera y el sector de la construcción. Las actividades y el sector
seleccionados, así como los valores de sus correspondientes coeficientes Sson:
Código Actividad 8
SCIAN1
321 Industria de la madera 0.012
325 Industria química 0.112
326 Industria del plástico y del hule 0.034
Fabricación de productos a base de minerales no
327 0.045
metálicos
331 Industrias metálicas básicas 0.096
332 Fabricación de productos metálicos 0.034
333 Fabricación de maquinaria y equipo 0.032
Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.
N045/2015 15
Fabricación de equipo de computación, medición y
334 de otros equipos, componentes y accesorios 0.126
electrónicos
Fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y
335 0.053
equipo de generación de energía eléctrica
336 Fabricación de equipo de transporte 0.204
339 Otras industrias manufactureras 0.026
23 Construcción 0.227
NOTA: Los índices de precios, denotados /PRd,octubre, serán los comunicados, a solicitud
de la Comisión Reguladora de Energía, por el lnegi, clasificación por origen de la
producción total, base junio 2012 igual a 100, o los que los sustituyan.
A/045/2015 16
23/8/2018 DOF - Diario Oficial de la Federación
DOF: 16/01/2017
ACTUALIZACIÓN de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad
por el servicio público de transmisión de energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre
de 2017.
CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad.- Dirección General.
ACTUALIZACIÓN DE TARIFAS QUE APLICARÁ CFE TRANSMISIÓN EMPRESA PRODUCTIVA SUBSIDIARIA DE LA COMISIÓN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD POR EL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DURANTE EL PERÍODO QUE COMPRENDE
DEL 1 DE ENERO DE 2017 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017.
CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad, con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 146 de la Ley de la Industria Eléctrica y en ejercicio de las atribuciones a que se refieren las fracciones I y XVI del
artículo 17 del Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad denominada CFE
Transmisión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de marzo de 2016, y de conformidad con lo establecido en el
Acuerdo A/045/2015 del 7 de septiembre de 2015, mediante el cual la Comisión Reguladora de Energía, expide las tarifas que
aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de transmisión de energía eléctrica, actualizadas a través del
oficio SE/UAE/47635/2016 de la Comisión Reguladora de Energía, publica la Actualización de tarifas que aplicará CFE
Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de transmisión de
energía eléctrica durante el período que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017.

pesos /kWh
Nivel de tensión Generadores Consumidores
Generadores interconectados Servicio de suministro
Tensión > 220 kV 0.0531 0.0668
Tensión < 220 kV 0.0961 0.1521
Notas:
1. La tarifa para generadores aplica a todos los generadores que participen en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), y
para inyecciones de energía en el primer punto de interconexión del territorio nacional asociado a importaciones.
2. La tarifa para consumidores es aplicable a todos los Usuarios Calificados participantes de Mercado, Suministradores,
Comercializadores que adquieran energía en el MEM o sus representantes, y extracciones de energía en el último punto
de conexión del territorio nacional asociado a exportaciones.
Atentamente
Ciudad de México, a 5 de enero de 2017.- El Director General de CFE Transmisión, Noé Peña Silva.- Rúbrica.
(R.- 443631)
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5469151&fecha=16/01/2017&print=true 1/1
DOF: 29/01/2018
ACTUALIZACIÓN de tarifas que aplicará CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad
por el servicio público de transmisión de energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre
de 2018.
CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad.- Dirección General.
ACTUALIZACIÓN DE TARIFAS QUE APLICARÁ CFE TRANSMISIÓN EMPRESA PRODUCTIVA SUBSIDIARIA DE LA COMISIÓN FEDERAL
DE ELECTRICIDAD POR EL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DURANTE EL PERIODO QUE COMPRENDE
DEL 1 DE ENERO DE 2018 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018.
CFE Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad, con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 146 de la Ley de la Industria Eléctrica y en ejercicio de las atribuciones a que se refieren las fracciones I y XVI del
artículo 17 del Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad denominada CFE
Transmisión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de marzo de 2016, y de conformidad con lo establecido en el
Acuerdo A/045/2015, del 7 de septiembre de 2015, mediante el cual la Comisión Reguladora de Energía expide las tarifas que
aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de transmisión de energía eléctrica, actualizadas a través del
oficio EU-240/13952/2018 de la Comisión Reguladora de Energía, publica la Actualización de tarifas que aplicará CFE
Transmisión empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de transmisión de
energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.
Tarifas de transmisión de energía eléctrica pesos /kWh
Nivel de tensión Generadores Generadores Consumidores Servicio de

interconectados suministro
Tensión > 220 kV 0.0553 0.0696
Tensión < 220 kV 0.1002 0.1585
Notas:
1. La tarifa para generadores aplica a todos los generadores que participen en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), y para
inyecciones de energía en el primer punto de interconexión del territorio nacional asociado a importaciones.
2. La tarifa para consumidores es aplicable a todos los Usuarios Calificados participantes de Mercado, Suministradores,
Comercializadores que adquieran energía en el MEM o sus representantes, y extracciones de energía en el último punto de
conexión del territorio nacional asociado a exportaciones.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de enero de 2018.- El Director General de CFE Transmisión, Noé Peña Silva.- Rúbrica.
(R.- 461686)
ACUERDO A/074/2015

EXPIDE LAS TARIFAS QUE APLICARÁ LA COMISIÓN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD POR EL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA DURANTE EL PERIODO TARIFARIO INICIAL QUE
COMPRENDE DEL 1 DE ENERO DE 2016 Y HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE
2018
RESULTANDO
Primero. Que el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Energía

establecen el objetivo de asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica
a lo largo del país.
Segundo. Que el 30 de junio de 2015 la Secretaría de Energía (Sener) emitió

el Programa de Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional (Prodesen), que incluye
el Programa de Ampliación y Modernización de la Redes Generales de
Distribución (RGD).
Tercero. Que el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), que está próximo a entrar
en operación, precisa para su funcionamiento eficiente que los participantes
conozcan con antelación las tarifas de distribución.
Cuarto. Que garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a

las redes de distribución, requiere de regulación económica que por un lado
asegure los costos eficientes de la prestación del servicio por parte de los
distribuidores y por otro, que los cargos o tarifas a los usuarios por el servicio
sean eficientes, transparentes y predecibles.
CONSIDERANDO
Primero. Que el Artículo 41, fracción III, de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados, establece que la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión)
dispone de la facultad para regular el servicio público de distribución de
electricidad.
A/07412015
Segundo. Que el Artículo 2, segundo párrafo, de la Ley de la Industria

Eléctrica (LIE) establece que el Estado es el titular de la prestación del servicio
público de distribución de electricidad, sin perjuicio de que pueda celebrar
contratos con particulares en los términos establecidos por la LIE.
Tercero. Que el Artículo 4, segundo párrafo, de la LIE define que la actividad

de distribución de electricidad es de utilidad pública y se sujetará a obligaciones
de servicio público y universal en términos de dicho ordenamiento y de las
Cuarto. Que los artículos 12, fracción IV, y 138 de la LIE establecen para la
Comisión facultades para expedir, mediante disposiciones administrativas de
carácter general, y aplicar la regulación tarifaria a que se sujetará la distribución
de electricidad, incluidas las metodologías para determinarlas.
Quinto. Que, en tanto esta Comisión no emita definitivamente las

disposiciones administrativas de carácter general a que se refieren los artículos
138 de la LIE y el Artículo 47 del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica,
se requiere expedir la regulación económica aplicable para garantizar la
prestación del servicio de distribución, durante un periodo tarifario inicial que
tendrá una vigencia de tres años, contados a partir del 1 de enero de 2016 y hasta
el 31 de diciembre de 2018, y que, en su caso, se extenderá hasta que se expidan
las disposiciones administrativas a que se refiere este mismo Considerando.
Sexto. Que dichas tarifas reguladas deben expedirse bajo principios que
permitan el desarrollo eficiente de la industria y de un mercado competitivo
enfocado a proteger los intereses de los usuarios, sin reconocer
contraprestaciones y precios que se aparten de dichos principios.
Séptimo. Que, de acuerdo con el Cuarto Transitorio de la LIE, la Comisión

Federal de Electricidad (CFE) realizará la separación contable, operativa,
funcional y legal que corresponda, entre otras, a las actividades de distribución,
conforme a los términos que establezca la Sener.
Octavo. Que dicho proceso de separación implica que la CFE identifique y

diferencie los activos de las actividades relacionadas con el servicio público de
distribución, de tal suerte que será hasta ese momento que se puedan identificar
los costos recuperables en los que incurrirán tanto el Estado como titular del
A/074/2015 2
COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA
servicio público de distribución como los titulares de los contratos que se

celebren, en términos del Artículo 2 de la LIE, relacionados con la distribución de
energía eléctrica.
Noveno. Que el Artículo 140, fracción I, de la LIE establece que la

determinación y aplicación de las metodologías y tarifas reguladas deberán tener
como objetivo en materia de distribución, entre otros: (i) promover el desarrollo
eficiente de la industria eléctrica, (ii) garantizar la continuidad de los servicios,
(iii) evitar la discriminación indebida, (iv) promover el acceso abierto a la Red
Nacional de Transmisión (RNT) y a las RGD y (y) proteger los intereses de los
Participantes del Mercado y de los Usuarios Finales.
Décimo. Que el mismo artículo 140, fracción II, de la LIE, igualmente señala
como objetivos de la determinación de las tarifas reguladas de los servicios de
distribución eléctrica, que permitan obtener el ingreso estimado necesario para
recuperar los costos eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento y
depreciación aplicables a las diversas modalidades de servicio, las pérdidas
técnicas y no técnicas de acuerdo con el estándar determinado por la Comisión,
garantizada.
Undécimo. Que para asegurar que el régimen tarifario de distribución garantice

el cumplimiento de los objetivos y principios establecidos en la LIE y en su
Reglamento, procurando una transición ordenada hacia la operación del MEM,
es conveniente establecer un periodo tarifario inicial para el nuevo régimen,
donde se aseguren: (i) la estabilidad de precios y su predictibilidad, (ii) la
transparencia, (iii) la recuperación de costos, (iv) la factibilidad y (y) la eficiencia
en la regulación tarifaria. Asimismo, se podrá incluir ajustes al ingreso requerido
(IR) en razón del cumplimiento de los criterios de confiabilidad, calidad y
seguridad en la prestación del servicio público de distribución que emita esta
Comisión.
Duodécimo. Que, para efecto del cálculo de la tarifa correspondiente al

servicio público de distribución, la Comisión analizó la información presentada
por la CFE, tomando en consideración sus estados financieros auditados, los
costos reportados por proceso, la pertinencia del modelo de asignación de
costos, las cantidades físicas de instalaciones asignadas al segmento de
A/074/2015 3
distribución, así como información sobre el mercado y pérdidas propias del

segmento de distribución para el año base 2014.
Decimotercero. Que los costos pueden agruparse en dos conceptos: de

explotación y de capital. Los costos de explotación están integrados por los
conceptos de salarios y prestaciones, mantenimiento, materiales, otros gastos e
indirectos de oficinas nacionales. Los costos de capital consideran los conceptos
de depreciación y rentabilidad por los activos inmovilizados para la prestación del
servicio.
Decimocuarto. Que, en la información proporcionada a la Comisión, la CFE

presenta los costos de explotación desglosados por función; es decir, separados
por costos asociados a la generación, transmisión, distribución, comercialización
y servicios administrativos.
Decimoquinto. Que, además de la información provista por la CFE en sus

estados financieros auditados, también se tomó en cuenta un desglose por
concepto de pérdidas de energía, costos de obligaciones laborales, depreciación,
aprovechamiento, intereses y otros gastos financieros; así como costos
financieros y otros costos indirectos relacionados a oficinas nacionales.
Decimosexto. Que, de los costos de explotación asociados a los distintos

procesos mencionados en el Considerando Decimocuarto anterior, la Comisión
solo tomó en cuenta aquellos costos vinculados a la prestación del servicio
público de distribución eléctrica para la elaboración del cálculo de la tarifa.
Decimoséptimo. Que se realizó la validación de la información de costos de

explotación presentada de manera separada para cada División de distribución,
con los estados financieros auditados.
Decimoctavo. Que, de acuerdo a la información proporcionada por CFE para

el año base 2014, los costos de explotación correspondientes a las actividades
de operación, mantenimiento y administración (OMA), comerciales, corporativos,
costos financieros e impuestos, fueron desagregados en distribución y suministro
básico de acuerdo a la siguiente proporción, 72 % para distribución y 28 % para
la actividad de suministro.
A/074/2015 4
Decimonoveno. Que, sobre la base de contabilidad desagregada de CFE se

determinaron los costos de explotación para cada una de las 16 divisiones de
distribución (Divisiones), y su segregación por nivel de tensión: media tensión
(MT) y baja tensión (BT).
Vigésimo. Que, del análisis de la asignación de costos corporativos realizados

por la CFE, surge la necesidad de realizar una nueva asignación de dichos costos
por División utilizando para ello la cantidad de usuarios.
Vigésimo primero. Que, en lo concerniente a las remuneraciones y

prestaciones al personal, se incluye el costo de las obligaciones laborales
asociado a cada función.
Vigésimo segundo. Que, para fines de cálculo del costo de capital (CC) de
cada una de las Divisiones, se define como base de capital regulatoria el valor a
nuevo de reemplazo de los activos utilizados para la actividad de distribución; y
se considera una vida útil promedio de 30 años para el cálculo de la depreciación
regulatoria.
Vigésimo tercero. Que, el valor a nuevo de reemplazo resulta de valorizar

a nuevo las instalaciones informadas por CFE para cada División, utilizando
costos estándares obtenidos del catálogo de precios de CFE.
Vigésimo cuarto. Que para la estimación del costo de capital, además de la

base de capital regulatoria, se estimó una tasa de retorno real de 10.07 % antes
de impuestos, a través de la metodología de costo medio ponderado de capital,
y se consideró una vida útil regulatoria de los activos de 30 años.
Vigésimo quinto. Que, particularmente para los activos cedidos en comodato

a CFE de la extinta Luz y Fuerza, sólo se consideró la componente de
depreciación de los activos previos a la toma de operación de dichos activos por
parte de CFE.
Vigésimo sexto. Que las pérdidas aprobadas por la Comisión son las
resultantes del análisis de la información presentada por CFE, expresadas como
porcentajes de pérdidas de energía respecto a la energía ingresada a la red en
cada una de las Divisiones.
A/074/2015 5
o
Vigésimo séptimo. Que la valorización de las pérdidas efectivamente

observadas se realizará de acuerdo a las Bases del Mercado Eléctrico.
Vigésimo octavo. Que la diferencia entre las pérdidas observadas y las

reconocidas, y el resultado económico de que de ellas resulte, será asumido por
el distribuidor, sea este un crédito o un débito a sus ingresos por la actividad de
distribución.
Vigésimo noveno. Que, de la observación de los costos de explotación,

pérdidas y mercado de cada División, y ante la necesidad de establecer ingresos
requeridos eficientes para el período tarifario inicial, es necesario definir niveles
de eficiencia para cada uno de los años de dicho período.
Trigésimo. Que los pasivos laborales incorporados dentro del IR para cada una
de las Divisiones, para el año 2016, se indican en el Anexo A — Pasivos
Laborales.
Trigésimo primero. Que los pasivos laborales que resulten deberán ser
fondeados con el monto reconocido en las tarifas.
Trigésimo segundo. Que los pasivos laborales reconocidos en las tarifas

podrán ser revaluados ante los resultados que se obtengan de las re-
negociaciones futuras previstas en la ley.
Trigésimo tercero. Que, haciendo un análisis comparativo de las eficiencias

relativas observadas entre las 16 Divisiones, se define un sendero de eficiencia
para cada una de ellas, tanto en pérdidas técnicas, no técnicas y costos de
explotación.
Trigésimo cuarto. Que, por ser la prestación del servicio de distribución un

monopolio natural, que como tal tiene economías de escala, se incorpora un
factor de economía de escala único para cada División.
Trigésimo quinto. Que la definición de los factores de economías de escala

para cada División, de forma individual, requiere de una definición metodológica
que será tratada durante el período tarifario inicial, como su cálculo para el
próximo período.
A/074/2015 6
Trigésimo sexto. Que el IR autorizado a la CFE para la prestación del servicio

público de distribución para el año 2016 estará conformado por: el retorno sobre
el capital y depreciación (CC), los costos de OMA, actualizando por inflación el
IR eficiente del año base, y ajustado con los factores de eficiencia en costos de
explotación y economía de escala.
Trigésimo séptimo. Que el periodo tarifario inicial comprenderá los años de

2016, 2017 y 2018.
Trigésimo octavo. Que la determinación de tarifas para cada uno de los años
del período tarifario inicial se compone fundamentalmente de dos pasos
secuenciales. En el primero se determina el IR autorizado a CFE por la prestación
del servicio público de distribución eléctrica, y en el segundo, se asigna dicho IR
a los diferentes tipos de usuarios del servicio, generando tarifas base las cuales
son ajustadas incorporando un factor de inflación, un factor de eficiencia en
costos de explotación, y un factor de economías de escala, específico para cada
año del periodo tarifario inicial.
Trigésimo noveno. Que, siendo la información de base la del año 2014, y

ante la necesidad de definir el IR para el período 2016-2018, la misma requiere
ser ajustada por inflación conforme lo indicado en el Anexo B — Factor de Ajuste
por Inflación.
Cuadragésimo. Que los factores de eficiencia en costos de explotación y el

factor de economías de escala, se aplicará a partir del año 2017, y será específico
para cada año, conforme lo indicado en el Anexo C — Factores de eficiencia de
costos y de economía de escala.
Cuadragésimo primero. Que el modelo de asignación de costos tiene como

objetivo el reparto equitativo del costo entre los diferentes tipos usuarios de la
energía eléctrica y establecer una ruta de eficiencia en la prestación del servicio
de distribución.
Cuadragésimo segundo. Que, con el propósito de fomentar el desarrollo

eficiente del segmento de la distribución, se consideró un valor máximo
reconocido de pérdidas no técnicas respecto a la energía ingresada de 5 %. Para
las Divisiones que superen dicho porcentaje de pérdidas no técnicas se le
reconocerá una trayectoria de reducción dentro del periodo con una reducción
A/074/2015 7
de 2.5 % por año, de aplicación para el segundo y tercer año del período tarifario
inicial. Los valores reconocidos para cada División se presentan en el Anexo D —
Pérdidas Técnicas y No Técnicas Reconocidas.
Cuadragésimo tercero. Que, con el propósito de fomentar el desarrollo

eficiente del segmento de la distribución, se considera un valor máximo
reconocido de pérdidas técnicas del 5 % respecto a la energía ingresada en Alta
Tensión. Que, para las Divisiones que superen dicho porcentaje de pérdidas
técnicas, se le reconocerá un sendero de reducción anual conforme al
presentado en el Anexo D — Pérdidas Técnicas y No Técnicas Reconocidas,
durante el periodo tarifario inicial.
Cuadragésimo cuarto. Que, derivado de lo anterior se determina el

IR autorizado a CFE por la prestación del servicio público de distribución para
2016 para cada División, de acuerdo con lo siguiente:
VAD MT VAD BT
DIVISIÓN
[Miles de $] [Miles de $]
BAJA CALIFORNIA 2 802 892 2 525 196
BABO 4 049 860 4 529 363
CENTRO OCCIDENTE 2 224 970 2 709 800
CENTRO ORIENTE 3 484 901 3 115 653
CENTRO SUR 3 652 456 2 585 635
GOLFO CENTRO 1915 322 1899 211
GOLFO NORTE 3 190 635 4 026 519
JALISCO 3 436 106 3 429 377
NOROESTE 3 264 943 3 409 912
NORTE 3 306 400 5 073 951
ORIENTE 4 129 323 3 449 095
PENINSULAR 1938 180 2 375 630
SURESTE 3 329 775 4 536 662
VALLE MEXICO CENT 1421 814 2 082 920
VALLE MEXICO NTE 2 409 086 2 494 038
VALLE MEXICO SUR 1838 228 2 813 225
TOTAL 46 394 891 51 056 187
A/074/2015 8
Cuadragésimo quinto. Que, para hacer efectivos los principios de regulación

tarifaria de transparencia, estabilidad, factibilidad, eficiencia y predictibilidad en
los cargos para las distintas categorías de usuarios y para cada División, la
determinación de dichos cargos se realizó sobre la base de los patrones de
consumo de los usuarios y del nivel de tensión en el que se haga uso de la red.
Cuadragésimo sexto. Que, con base en el IR autorizado a CFE por la

prestación del servicio público de distribución eléctrica para 2016, expuesto en el
Considerando Cuadragésimo cuarto, se calculan las tarifas autorizadas por la
prestación del servicio público de distribución para dicho año.
Tarifa DB1 Tarifa DB2 Tarifa PDBT Tarifa GDBT Tarifa GDMT
Pequeña Pequeña
Doméstico Doméstico Gran
Demanda Demanda
Baja Tensión Baja Tensión Demanda en
DIVISIÓN Baja Tensión Baja Tensión
hasta 150 mayor a 150 Media
hasta 25 mayor a 25
kWh-mes kWh-mes Tensión
kW-mes kW-mes
$/kWh-mes $/kWh-mes $/kWh-mes $/kW-mes $/kW-mes
BAJA CALIFORNIA 0.62 0.71 0.57 164.20 76.40
BAJIO 0.93 0.80 0.76 300.57 79.66
CENTRO OCCIDENTE 1.25 1.07 1.02 402.72 125.92
CENTRO ORIENTE 1.20 1.03 0.98 388.58 125.61
CENTRO SUR 1.36 1.16 1.10 437.77 185.47
GOLFO CENTRO 0.91 0.74 0.92 308.94 102.15
GOLFO NORTE 0.68 0.55 0.68 228.03 48.18
JALISCO 1.36 1.17 1.11 439.99 133.04
NOROESTE 0.75 0.59 0.64 177.12 75.55
NORTE 1.18 1.04 1.11 299.87 63.78
ORIENTE 1.33 1.14 1.08 429.63 172.39
PENINSULAR 0.85 0.70 0.82 246.45 75.55
SURESTE 1.21 1.04 0.99 391.60 125.83
VALLE MEXICO CENT 0.69 0.59 0.56 222.72 55.70
VALLE MEXICO NTE 0.91 0.78 0.74 294.97 81.66
VALLE MEXICO SUR 0.87 0.75 0.71 281.83 63.21
Cuadragésimo séptimo. Que las tarifas indicadas en el Considerando

Cuadragésimo sexto se corresponden con el cuadro tarifario vigente de la
siguiente manera:
N074/2015 9
SECRETARÍA EJECUTIVA
o
Cuadro Tarifario Cuadro Tarifario

Vigente Simplificado
Tarifa 1 DB1/DB2
Tarifa 1A DB1
Tarifa 1B DB1
Tarifa 1C DB1
Ta rifa 1D DB1
Ta rifa lE DB1
Tarifa 1F DB1
Tarifa 2 PDBT
Tarifa 3 GDBT
Tarifa 5 PDBT
Tarifa 5A PDBT
Tarifa 6 PDBT/GDBT
Tarifa 9 GDBT
Tarifa 9CU GDBT/GDMT
Tarifa 9M GDMT
Tarifa 9N GDBT/GDMT
Tarifa HM GDMT
Tarifa HMC GDMT
Tarifa OM GDMT
Cuadragésimo octavo. Que las tarifas indicadas en la tabla del Considerando

Cuadragésimo séptimo anterior permiten recuperar el ingreso de distribución sin
pérdidas, por lo tanto, deben agregarse las pérdidas reconocidas por sobre las
ventas a cada usuario. Para ello se calculan, basados en los niveles de pérdidas
eficientes reconocidos, los factores de pérdidas para aplicar sobre la energía
medida en 2016.
DIVISIÓN BT MT
BAJA CALIFORNIA 1.153945 1.010646
BAJI0 1.256225 1.023953
CENTRO OCCIDENTE 1.134384 1.015281
CENTRO ORIENTE 1.303908 1.018129
CENTRO SUR 1.411552 1.022964
GOLFO CENTRO 1.172325 1.016816
A/074/2015 10
GOLFO NORTE 1.392461 1.011161

JALISCO 1.354496 1.011934
NOROESTE 1.181434 1.013286
NORTE 1.249104 1.026250
ORIENTE 1.303991 1.022741
PENINSULAR 1.251517 1.019918
SURESTE 1.249001 1.034820
VALLE MEXICO CENT 1.473152 1.008133
VALLE MEXICO NTE 1.727678 1.006909
VALLE MEXICO SUR 1.706530 1.009948
Cuadragésimo noveno. Que, ante el desarrollo de generación local por

parte de usuarios de distribución, se define para el período tarifario inicial como
tarifa de distribución de aplicación para estos casos, la tarifa indicada en el
Considerando Cuadragésimo sexto, considerando el nivel de tensión
correspondiente.
Quincuagésimo. Que, para los generadores conectados a las redes de

distribución, se define como tarifa de distribución de aplicación para estos casos,
el valor resultante de aplicar el coeficiente 0.95 a la tarifa indicada en el
Considerando Cuadragésimo sexto, considerando el nivel de tensión
correspondiente. Dicho coeficiente recoge beneficios para los usuarios y para el
distribuidor por la presencia de generación en los niveles de tensión del
distribuidor. La metodología y cálculo de este coeficiente de manera individual,
por División, será realizado durante el período tarifario inicial.
Quincuagésimo primero. Que se autoriza que, durante el periodo tarifario

inicial, las tarifas se actualicen anualmente aplicando para el año que
corresponda, un factor de ajuste por inflación, un factor de ajuste por eficiencia
de costos y por un tercer factor de ajuste por economía de escala.
Quincuagésimo segundo. Que las tarifas para los siguientes años del período
tarifario inicial deben ser ajustadas conforme lo indicado en el Considerando
Cuadragésimo por los factores de eficiencia y economía de escala indicados en
el Anexo C — Factores de eficiencia y economía de escala.
A/074/2015 11
Quincuagésimo tercero. Que se ha definido un sendero eficiente de

reducción de pérdidas y el mismo debe ser considerado para todo el período
tarifario inicial, en Anexo E — Factores de Pérdidas, se presentan los factores de
pérdidas para los años del período tarifario inicial.
Quincuagésimo cuarto. Que cuando la Comisión determine que la CFE

aplicó cargos y tarifas por arriba de la tarifa aprobada, dicha empresa deberá
correspondientes, conforme a la Tasa de Interés lnterbancaria de Equilibrio más
que la CFE liquide su adeudo con dicho usuario, sin perjuicio de las sanciones
que correspondan conforme a derecho.
Quincuagésimo quinto. Que, para la aplicación de la regulación tarifaria

posterior al periodo tarifario inicial, la metodología de asignación de cargos a los
usuarios seguirá sujetándose a los principios de estabilidad, transparencia y
predictibilidad determinados en este Acuerdo.
Quincuagésimo sexto. Que, en la aplicación de la metodología a que se

refiere el Considerando Trigésimo octavo, la Comisión podrá realizar una
actualización y/o ajuste de la metodología utilizada, y realizará una actualización
de los costos eficientes de operación y mantenimiento, la determinación de los
niveles de pérdidas eficientes, así como del valor óptimo de los activos para
prestar de manera eficiente el servicio público de distribución.
Quincuagésimo séptimo. Que la Comisión tiene plenas facultades para la

determinación y expedición de las tarifas reguladas para los servicios de
distribución, mismas que CFE publicará en el Diario Oficial de la Federación,
habida cuenta de que la distribución es una área estratégica y el distribuidor
requiere que su tarifa le genere efectos jurídicos ante terceros, pues se trata de
un servicio público de acceso abierto que se lleva a cabo por cuenta de la Nación.
párrafo primero, 5, 14, 22, fracciones I, III, IV, V, X, XXIV y XXVI, inciso a), 25,
fracción VII, 27, 41, fracción III y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores
A/074/2015 12
Coordinados en Materia Energética; 2, párrafo segundo, 4, párrafo segundo, 6,

12, fracción IV, 27, 30, 31, 32, 138, 140, fracciones I y II, Transitorios Cuarto,
Sexto y Décimo Noveno de la Ley de la Industria Eléctrica; 47 del Reglamento
de la Industria Eléctrica; 1, 3, 4, 13, 14, 35, fracción I, 39, 57, fracción I, 59, párrafo
primero, y 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y, 1, 2, 6,
fracción I y III, 16, fracción I, 24, fracción I, II, IV, VI y XVII del Reglamento Interno
de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión toma el siguiente:
ACUERDO
Primero. Se expiden las tarifas aplicables al periodo tarifario inicial para el

servicio público de distribución de energía eléctrica.
Segundo. Se establece el periodo tarifario inicial de aplicación de regulación

tarifaria del servicio público de distribución de energía eléctrica conforme al
Considerando Trigésimo séptimo, con una vigencia de tres años a partir del 1 de
enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2018.
Tercero. Se autoriza el siguiente IR a CFE por la prestación del servicio público

de distribución eléctrica para el primer año del periodo tarifario inicial.
VAD MT VAD BT
DIVISIÓN
BAJA CALIFORNIA 2 802 892 2 525 196
BAJI0 4 049 860 4 529 363
CENTRO OCCIDENTE 2 224 970 2 709 800
CENTRO ORIENTE 3 484 901 3 115 653
CENTRO SUR 3 652 456 2 585 635
GOLFO CENTRO 1915 322 1,899 211
GOLFO NORTE 3 190 635 4 026 519
JALISCO 3 436 106 3 429 377
NOROESTE 3 264 943 3 409 912
NORTE 3 306 400 5 073 951
ORIENTE 4 129 323 3 449 095
PENINSULAR 1938 180 2 375 630
A/074/2015 13
VAD MT VAD BT
DIVISIÓN
SURESTE 3 329 775 4 536 662
VALLE MEXICO CENT 1421 814 2 082 920
VALLE MEXICO NTE 2 409 086 2 494 038
VALLE MEXICO SUR 1838 228 2 813 225
TOTAL 46 394 891 51 056 187
Cuarto. Se determinan las tarifas siguientes para el primer año del periodo
tarifario inicial, correspondiente a 2016:
Pequeña Pequeña
Doméstico Doméstico Gran
Demanda Demanda
Baja Tensión Baja Tensión Demanda en
DIVISIÓN Baja Tensión Baja Tensión
hasta 150 mayor a 150 Media
hasta 25 mayor a 25
kWh-mes kWh-mes Tensión
kW-mes kW-mes
BAJA CALIFORNIA 0.62 0.71 0.57 164.20 76.40
BAJIO 0.93 0.80 0.76 300.57 79.66
CENTRO OCCIDENTE 1.25 1.07 1.02 402.72 125.92
CENTRO ORIENTE 1.20 1.03 0.98 388.58 125.61
CENTRO SUR 1.36 1.16 1.10 437.77 185.47
GOLFO CENTRO 0.91 0.74 0.92 308.94 102.15
GOLFO NORTE 0.68 0.55 0.68 228.03 48.18
JALISCO 1.36 1.17 1.11 439.99 133.04
NOROESTE 0.75 0.59 0.64 177.12 75.55
NORTE 1.18 1.04 1.11 299.87 63.78
ORIENTE 1.33 1.14 1.08 429.63 172.39
PENINSULAR 0.85 0.70 0.82 246.45 75.55
SURESTE 1.21 1.04 0.99 391.60 125.83
VALLE MEXICO CENT 0.69 0.59 0.56 222.72 55.70
VALLE MEXICO NTE 0.91 0.78 0.74 294.97 81.66
VALLE MEXICO SUR 0.87 0.75 0.71 281.83 63.21
Quinto. Se determina para usuarios de distribución que desarrollen

generación, para el período tarifario inicial, aplicar la tarifa de distribución,
considerando el nivel de tensión correspondiente.
A/074/2015 14
Sexto. Se determina para los generadores conectados a las redes de

distribución, aplicar una tarifa del 95 % de la tarifa plena, considerando el nivel
de tensión correspondiente.
Séptimo. Se determina el factor de ajuste por inflación indicado en el Anexo B —

Factor de Ajuste por inflación.
Octavo. Se determinan los factores de eficiencia en costos de explotación y

economías de escala para cada División indicados en el Anexo C - Factores de
eficiencia de costos y de economía de escala
Noveno. Se determinan los factores de pérdidas para cada año del período
tarifario inicial indicados en el Anexo E - Factores de Pérdidas.
Décimo. La CFE deberá entregar, en los formatos que esta Comisión

determine, toda la información que sea necesaria para la realización de los
estudios a que se refiere el Considerando Quincuagésimo sexto concernientes a
la evaluación de los costos eficientes del periodo posterior a este periodo tarifario
inicial.
Undécimo. La CFE deberá publicar las tarifas aplicables al periodo tarifario

inicial del servicio público de distribución de energía eléctrica señaladas en el
Acuerdo Cuarto anterior en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con
el Considerando Quincuagésimo séptimo.
Duodécimo. Notifíquese el presente Acuerdo a la Comisión Federal de

Electricidad, y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo
solo podrá impugnarse a través del juicio de amparo indirecto, conforme a lo
dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados
en Materia Energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de
agosto de 2014, que en su Transitorio Segundo abrogó la Ley de la Comisión
Reguladora de Energía y, consecuentemente, el recurso de reconsideración
previsto en dicha ley, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser
consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en
Av. Horacio 1750, Col. Polanco, Del. Miguel Hidalgo, C. P. 11510, México, D. F.
A/074/2015 15
Decimotercero. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/074/2015 en

el Registro al que se refieren los artículos 22, fracción XXVI, y 25, fracción X, de
la Ley de los órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, y 59,
fracción 1, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
México, Distrito Federal, a 31 de diciembre de 2015.
Francis J. Salazar Diez de Sollano

Presidente
Marcelino Madrigal Martínez oé ' - -ret \González

Comisionado Co ion do

Guillermo Zúñiga Martínez

Comisionado
A/074/2015 16
DOF: 07/04/2017
ACTUALIZACIÓN de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de distribución de energía
eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017.
CFE Distribución empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad.- Dirección General.
Asunto: Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de distribución de
energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017.
CFE Distribución Empresa Productiva Subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad, con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 146 de la Ley de la Industria Eléctrica, en ejercicio de las atribuciones a que se refieren las fracciones I y XVI del
artículo 17 del Acuerdo de creación de la Empresa Productiva Subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad denominada
CFE Distribución, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de marzo de 2016 y de conformidad con lo establecido en
el Oficio SE/UAE/47636/2016, de la Comisión Reguladora de Energía, mediante el cual se actualizan las tarifas que aplicará la
Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de distribución de energía eléctrica durante el periodo que comprende del
1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017, que a la letra dice:
Hago referencia al Acuerdo A/074/2015 (el Acuerdo) del 31 de diciembre de 2015, mediante el cual la Comisión Reguladora
de Energía (la Comisión) expide las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad (CFE) por el servicio público de
distribución de energía eléctrica durante el periodo tarifario inicial que comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de
diciembre de 2018, y en el cual se establecen los mecanismos de ajuste de dichas tarifas que deberá realizar la Comisión durante
el periodo tarifario inicial.
Por otra parte, el Órgano de Gobierno de esta Comisión mediante Acuerdo A/037/2015 de fecha 16 de julio de 2015, publicado
en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de julio de 2015, delegó al Secretario Ejecutivo de la Comisión, entre otras, en su
Acuerdo Primero, numeral 3, inciso a), los ajustes periódicos de tarifas, costos y precios determinados a partir de la aplicación de
fórmulas cuyas únicas variables sean índices nacionales de precios cuya actualización corresponde a otras autoridades, entre
ellos la autorización de los precios y costos aplicables a los servicios que presta la CFE.
En tales circunstancias, y atendiendo a la facultad conferida al que suscribe, a través del presente se actualizan y ajustan las
tarifas por el servicio público de distribución de energía eléctrica, establecido en los Considerandos Trigésimo noveno y
Cuadragésimo, en términos de los Anexos B Factor de ajuste por inflación y C Factores de eficiencia en costos de explotación y
de economías de escala, del Acuerdo que serán aplicables del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017, de la siguiente
manera:
1. La actualización de las tarifas de distribución debe considerar un factor de ajuste por inflación, uno por eficiencia en
costos y uno de economías de escala, de acuerdo a la siguiente fórmula de indexación:
Donde:
es la tarifa del usuario de la categoría i en el periodo t.
es la tarifa del usuario de la categoría i en el periodo
es la variación entre el periodo y del del Índice Nacional de Precios al Productor indicado en el
siguiente punto.
es el Factor de eficiencia de costos.
es el Factor de economías de escala.
2. Para el cálculo del ajuste por inflación descrito en el punto anterior, se considera la variación del Índice Nacional de
Precios al Productor para México en el mes de octubre con respecto al del mismo mes en el año inmediato anterior, en
los términos establecidos en el Anexo B Factor de ajuste por inflación, del Acuerdo, con ello se obtiene un ajuste por
inflación del 9.57%.
3. Conforme a lo dispuesto en el Anexo C Factores de eficiencia en costos de explotación y de economías de escala, del
Acuerdo, están dados en la tabla, siguiente:
DIVISIÓN Factor de eficiencia en costos Factor de economías de escala
Baja California 1.7% 1.0%
Bajío 0.1% 1.0%
Centro Occidente 0.0% 1.0%
Centro Oriente 1.3% 1.0%
Centro Sur 1.2% 1.0%
Golfo Centro 0.5% 1.0%
Golfo Norte 1.0% 1.0%
Jalisco 0.9% 1.0%
Noroeste 1.0% 1.0%
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5479136&fecha=07/04/2017&print=true 1/2
Norte 2.6% 1.0%

Oriente 1.7% 1.0%
Peninsular 0.9% 1.0%
Sureste 3.2% 1.0%
Valle de México Centro 4.0% 1.0%
Valle de México Norte 4.9% 1.0%
Valle de México Sur 4.6% 1.0%
4. Por lo anterior, las tarifas que se aplicarán por el servicio público de distribución de energía eléctrica durante el periodo
que comprende del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2017, es la siguiente:
5. Finalmente, se actualiza el Considerando Quincuagésimo séptimo y el acuerdo Undécimo del Acuerdo, respecto a la
publicación, de las tarifas, en el DOF.
Lo anterior con fundamento en los artículos 14, 16, 28, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, fracción II, 4, párrafo primero, 22,
fracciones I, III, XXIV, XXVI y XXVII, 25, fracciones VII y XI, 27, 41, fracción III, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética; 1, 3, 4, 13, 32, 35, fracción I, 38 y 39 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2,
párrafo segundo, 4, párrafo segundo, 6, 12, fracción IV, 27, 138, 140, fracciones I y II, de la Ley de la Industria Eléctrica; 47 del
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica; 1, 2, 3, 6, fracciones III y V, 24, fracciones II, XVII y XXXII, 27 fracción II, 29,
fracciones III y IV, y 30, fracción XXIX, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, y el acuerdo primero,
numeral 3, inciso a), del Acuerdo A/037/2015.
Atentamente
Ciudad de México, a 4 abril de 2017.- El Director General de CFE Distribución, Roberto Vidal León.- Rúbrica.
(R.- 447551)
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5479136&fecha=07/04/2017&print=true 2/2
DOF: 18/01/2018
ACTUALIZACIÓN de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de distribución de energía
eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.
CFE Distribución empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad.- Dirección General.
Asunto: Actualización de las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad por el servicio público de distribución de
energía eléctrica durante el periodo que comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018
Hago referencia al Acuerdo A/074/2015 (el Acuerdo) del 31 de diciembre de 2015, mediante el cual la Comisión Reguladora
de Energía (la Comisión) expide las tarifas que aplicará la Comisión Federal de Electricidad (CFE) por el servicio público de
distribución de energía eléctrica durante el periodo tarifario inicial que comprende del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de
diciembre de 2018, y en el cual se establecen los mecanismos de ajuste de dichas tarifas que deberá realizar la Comisión durante
el periodo tarifario inicial.
Por otra parte, el artículo 36, fracción V, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, publicado en el Diario
Oficial de la Federación (DOF) el 28 de abril de 2017, señala que corresponderá al Jefe de la Unidad de Electricidad de la
Comisión coordinar los procesos de evaluación y determinación inicial de tarifas, precios y contraprestaciones, así como sus
revisiones o ajustes periódicos para las Actividades Reguladas en materia económica.
En este sentido, a través del presente se actualizan y ajustan las tarifas por el servicio público de distribución de energía
eléctrica, establecido en los Considerandos Trigésimo noveno y Cuadragésimo, en términos de los Anexos B Factor de ajuste por
inflación y C Factores de eficiencia en costos de explotación y de economías de escala, del Acuerdo, que serán aplicables del 1
de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018, de la siguiente manera:
1. La actualización de las tarifas de distribución debe considerar un factor de ajuste por inflación, uno por eficiencia en costos y
uno de economías de escala, de acuerdo a la siguiente fórmula de indexación:
2. Para el cálculo del ajuste por inflación descrito en el punto anterior, se considera la variación del Índice Nacional de Precios
al Productor para México en el mes de octubre con respecto al del mismo mes en el año inmediato anterior, en los términos
establecidos en el Anexo B Factor de ajuste por inflación, del Acuerdo, con ello se obtiene un ajuste por inflación del 5.47%.
3. Conforme a lo dispuesto en el Anexo C Factores de eficiencia en costos de explotación y de economías de escala, del
Acuerdo, están dados en la tabla, siguiente:
DIVISIÓN Factor de eficiencia en costos Factor de economías de escala
Baja California 1.7% 1.0%

Bajío 0.1% 1.0%
Centro Occidente 0.0% 1.0%
Centro Oriente 1.3% 1.0%

Centro Sur 1.2% 1.0%
Golfo Centro 0.5% 1.0%
Golfo Norte 1.0% 1.0%

Jalisco 0.9% 1.0%
Noroeste 1.0% 1.0%
Norte 2.6% 1.0%
Oriente 1.7% 1.0%

Peninsular 0.9% 1.0%
Sureste 3.2% 1.0%
Valle de México Centro 4.0% 1.0%
Valle de México Norte 4.9% 1.0%
Valle de México Sur 4.6% 1.0%
4. Por lo anterior, las tarifas que se aplicarán por el servicio público de distribución de energía eléctrica durante el periodo que
comprende del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018, es la siguiente:
Doméstico Pequeña Gran Gran
Doméstico Baja
Baja Tensión Demanda Baja Demanda Baja Demanda en
DIVISIÓN Tensión hasta
mayor a 150 Tensión hasta Tensión mayor Media
150 kWh-mes
kWh-mes 25 kW-mes a 25 kW-mes Tensión
Baja California 0.6829 0.7782 0.6250 180.50 83.98
Bajío 1.0535 0.9028 0.8586 340.17 90.16
Centro Occidente 1.4146 1.2122 1.1529 456.78 142.82
Centro Oriente 1.3326 1.1420 1.0861 430.30 139.09
Centro Sur 1.5027 1.2878 1.2247 485.24 205.59
Golfo Centro 1.0281 0.8327 1.0320 347.26 114.82
Golfo Norte 0.7516 0.6087 0.7545 253.86 53.64
Jalisco 1.5209 1.3033 1.2396 491.11 148.50
Noroeste 0.8342 0.6592 0.7181 197.30 84.16
Norte 1.2714 1.1260 1.2020 323.63 68.83
Oriente 1.4607 1.2517 1.1905 471.67 189.25
Peninsular 0.9471 0.7840 0.9108 274.60 84.18
Sureste 1.2935 1.1085 1.0543 417.70 134.22
Valle de México Centro 0.7252 0.6215 0.5910 234.17 58.56
Valle de México Norte 0.9435 0.8085 0.7690 304.66 84.34
Valle de México Sur 0.9067 0.7770 0.7390 292.79 65.67
5. Finalmente, se actualiza el Considerando Quincuagésimo séptimo y el acuerdo Undécimo del Acuerdo, respecto a la
publicación, de las tarifas, en el DOF.
Lo anterior, con fundamento en los artículos 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1,
2, fracción II, 3, 4, 22, fracciones I, III, IV, XXIV y XXVII, 27, 41, fracción III, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética; 12, fracciones III, IV, LII y LIII, 137, 138, fracción II, 140, fracciones I y II, de la Ley de la
Industria Eléctrica; 1, 13, 16, fracciones VII, IX y X, 35, 38 y 39 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 47 del
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, y 1, 2, 7, fracción X, 28, 29, fracciones III, XIII y XXIII, 36, fracciones V, XX, XXII,
XXXVII, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión.
Atentamente
Ciudad de México, a 10 de enero de 2018.- El Director General CFE Distribución, Roberto Vidal León.- Rúbrica.
(R.- 461364)

EXPIDE LAS TARIFAS DE OPERACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE
CONTROL DE ENERGÍA PARA EL AÑO 2016
RESULTANDO
Primero. Que, con fecha 28 de agosto de 2014, se publicó en el Diario Oficial

de la Federación (DOF) el Decreto por el que se crea el Centro Nacional de
Control de Energía (CENACE) como organismo público descentralizado de la
Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Energía, con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
CONSIDERANDO
Primero. Que, el artículo 2, segundo párrafo, de la Ley de la Industria Eléctrica

(LIE) establece que la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional
(SEN), son áreas estratégicas, y que el Estado mantendrá su titularidad, sin
perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares en los términos de
dicha Ley.
Segundo. Que, el artículo 4, segundo párrafo, de la LIE señala que el Control

Operativo del SEN es de utilidad pública y se sujetará a obligaciones de servicio
público y universal en términos del mencionado ordenamiento y de las
Tercero. Que, para el funcionamiento eficiente del Mercado Eléctrico Mayorista

(MEM) se precisa que los participantes conozcan las tarifas de operación del
CENACE, el cual tiene a su cargo, entre otros, ejercer el Control Operativo del
SEN y la operación del MEM.
Cuarto. Que, el artículo 12, fracción IV, de la LIE, faculta a la Comisión

Reguladora de Energía (la Comisión) para expedir y aplicar la regulación tarifaria
a que se sujetará la operación del CENACE.
A/075/2015
si 4, J
Sv
Quinto. Que, los artículos 15 y 94 de la LIE establecen que el Estado ejercerá

el Control Operativo del SEN a través del CENACE, y que este último operará el
MEM conforme a la misma Ley.
Sexto. Que, el artículo 138, fracción IV, de la LIE dispone que la Comisión
expedirá, mediante disposiciones administrativas de carácter general, las
metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las Tarifas Reguladas para
la operación del CENACE.
Séptimo. Que, en tanto la Comisión no emita definitivamente las disposiciones

administrativas de carácter generala que se refieren los artículos 138 de la LIE y
47 del Reglamento de la LIE, se requiere expedir la regulación económica
aplicable para garantizar la operación del CENACE.
Octavo. Que, mediante la tarifa de operación del CENACE se obtendrán los

ingresos que permitan la operación eficiente y confiable del SEN y del MEM, así
como garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red
Nacional de Transmisión (RNT) y a las Redes Generales de Distribución (RGD),
y estará en posibilidad de proponer la ampliación y modernización de la RNT y
los elementos de las RGD que correspondan al MEM.
Noveno. Que, el artículo 140, fracción I, de la LIE establece que la

determinación y aplicación de las metodologías y tarifas reguladas para la
operación del CENACE deberán tener como objetivos, entre otros: (i) promover
el desarrollo eficiente de la industria eléctrica; (ii) garantizar la continuidad de los
servicios; (iii) evitar la discriminación indebida; (iv) promover el acceso abierto a
la RNT y a las RGD, y (y) proteger los intereses de los participantes del mercado
y de los usuarios finales.
Décimo. Que, el mismo artículo 140, fracción V, de la LIE, también señala que
las metodologías y tarifas reguladas deberán permitir al CENACE obtener
ingresos que reflejen una operación eficiente.
Undécimo. Que el CENACE ha proporcionado a la Comisión su propuesta de

metodología para que se le remunere por los servicios de Control Operativo del
SEN y operación del MEM, la cual plantea obtener un Ingreso Requerido (IR) de
$3 421 748 850.00 (tres mil cuatrocientos veintiún millones, setecientos cuarenta
A/075/2015 2
y ocho mil, ochocientos cincuenta pesos), mismo que asigna en un 50% a

generadores y en un 50% a cargas.
Duodécimo. Que, para el cálculo del IR, el CENACE considera tres conceptos:
costos de operación y mantenimiento, ingresos misceláneos e inversiones por los
montos que se muestran en la siguiente tabla:
Composición del Ingreso Requerido propuesto por CENACE

Pesos
2016
Costos de operación y mantenimiento' 2 972 910 310
Ingresos misceláneos -231 685 460
Inversiones 680 524 000
Ingreso Requerido 3 421 748 850
Nota:
1. En este concepto se incluye la operación del MEM
Decimotercero. Que el monto de costos de operación y mantenimiento

propuesto por el CENACE para el año 2016 resulta de los costos erogados en
2014 más los siguientes conceptos: Servicios otorgados por Comisión Federal de
Electricidad; Compromisos plurianuales 2014-2016; Impacto económico, y
Modernización de sistemas SCADA/EMS/MMS/DTS.
Decimocuarto. Que los ingresos misceláneos son los ingresos que obtendrá
el CENACE por la realización de los estudios de factibilidad de interconexión y
conexión, y cursos de capacitación. Los costos de los estudios se establecen en
el documento "CRITERIOS mediante los que se establecen las características
específicas de la infraestructura requerida para la Interconexión de Centrales
Eléctricas y Conexión de Centros de Carga", publicado el dos de junio de 2015
en el DOF. El CENACE considera un costo por los cursos de capacitación de 50
mil pesos. Además, el CENACE presenta una estimación del número de eventos
de acuerdo al número de solicitudes recibidas en 2014 y 2015.
Decimoquinto. Que, el CENACE expone que el monto de inversiones es el

importe de las erogaciones que realizará tendientes a adquirir, ampliar, conservar
o mejorar sus bienes de capital. Los proyectos contemplados son autorizados por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y se presentan en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
N07512015 3
Decimosexto. Que la propuesta de remuneración de CENACE incluye

cargos fijos aplicables a generadores y cargas, denominados cuotas, por los
siguientes conceptos y montos:
Cuota Periodicidad de cobro Concepto

(pesos)
Anual, por punto de medición Operación y mantenimiento

$12 000
registrado en el sistema del sistema de medición
Por la obtención del registro
$30 000 Único
a nuevos participantes
$1 000 Anual, para generadores Por MW de capacidad
Las cuotas anteriores se restan a las inversiones y a los costos de operación y

mantenimiento obteniendo el IR que se asigna a tarifas.
Decimoséptimo. Que para obtener el cargo variable que propone el CENACE,

considera que la energía inyectada a la red y la energía adquirida en el MEM o
en contratos bilaterales en 2016 será:
Proyecciones de energía propuesta por el CENACE

TWh
Adquiridos en el MEM o en
Inyecciones a la red
contratos bilaterales
282.5 278.0
Decimoctavo. Que, además de los cargos fijos expuestos en el

Considerando Decimosexto anterior, el CENACE propone establecer un cargo
aplicable a generadores y otro a cargas en función de la energía inyectada a la
red y la energía adquirida en el MEM o en contratos bilaterales. Específicamente,
las tarifas propuestas por CENACE son:
Tarifas de la operación del CENACE

pesos / MWh
Generadores Cargas
5.635 5.843
A/075/2015 4
Decimonoveno. Que, después de analizar exhaustivamente la metodología de

cobro por el servicio de operación del CENACE, y con el objetivo de permitir al
operador obtener ingresos que reflejen una operación eficiente, la Comisión
considera pertinente ajustar el IR y la proyección de energía propuestos por el
CENACE.
Vigésimo. Que, con el objetivo de evaluar los costos de operación y

mantenimiento propuestos por el CENACE, la Comisión realizó un ejercicio
comparativo que consiste en estimar una función de costos, con información de
once operadores de sistemas y mercados eléctricos que actualmente operan en
Chile, Perú, Colombia y Estados Unidos de América. Como resultado de dicho
ejercicio se observa que el monto propuesto por el CENACE por concepto de
costos de operación y mantenimiento se encuentra por encima del nivel promedio
estimado.
Vigésimo primero. Que, la Comisión identifica que únicamente el 23.5% de la

cuenta "Impacto económico" considera costos relacionados con plazas
autorizadas por la SHCP y que el monto por "Operaciones ajenas" incluye costos
no inherentes a la prestación del servicio. Por lo anterior, se ajustan los costos
de operación y mantenimiento al considerar sólo dicho porcentaje de la cuenta
de "Impacto económico" y prescindir totalmente de la cuenta de "Operaciones
ajenas" antes mencionadas. El nivel de costos resultante del ajuste descrito en
el presente Considerando se encuentra dentro del intervalo de confianza de la
función de costos estimada.
Vigésimo segundo. Que, la Comisión considera que la propuesta de ingresos

misceláneos es razonable.
Vigésimo tercero. Que en el Proyecto de Presupuesto de la Federación (PPEF)

se encuentra una descripción más amplia de los proyectos de inversión, así como
una priorización de los mismos. Dichos proyectos se enlistan en la siguiente tabla:
P107512015 5
-1-;S-uv
PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2016

PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIÓN
( pesos de 2016 )
Centro Nacional de Control de Energía
Descripción Clave 2016
Comunicaciones unificadas del accel 1018T0Q0033 $ 20 451 933
Programa de adquisición de equipos operativos de
alimentación de energía para CENACE 2012 12187000057 $ 9 860 683
Modernización de red de videoconferencia del CENACE 2013- 1318T0Q0009 $ 71 736 572

2015
Modernización de consolas y radios de comunicaciones para 1318T0Q0034 $ 61 843 018
operadores del SEN 2013-2015
Actualización de sistemas de energía ininterrumpible del 1318T0Q0050 $ 84 044 904
Centro Nacional de Control de Energía 2013-2015
Actualización del equipo de cómputo en el Centro Nacional de 1418T0Q0065 $ 15 123 160
Control de Energía 2014-2016
Actualización del equipo de cómputo en las subáreas de 1418T0Q0067 $ 13 873 931
control de CFE 2014-2016
Actualización del equipo de laboratorio y medición del Centro
Nacional de Control de Energía para la operación del Sistema 1418T0Q0072 $ 9 159 457
Eléctrico Nacional (2014-2016)
Actualización de los sistemas para la administración energía en 1518T0M0009 $ 21 591 318

el Centro Nacional de Control de Energía
Modernización de los sistemas SCADA/EMS/MMS/DTS 1518T0M0008 $ 315 375 468
Actualización de los sistemas de seguridad del Centro Nacional

de Control de Energía para la operación del Sistema Eléctrico 1518TOM0010 $ 57 464 000
Nacional (2015-2017)
Total de Infraestructura de Inversión CENACE $ 680 524 444
Vigésimo cuarto. Que después de revisar exhaustivamente el PPEF y

resultado del intercambio de información entre el CENACE y la Comisión, esta
última considera pertinente no aprobar el monto para el proyecto
"Comunicaciones unificadas del accel" ni para "Modernización de red de
videoconferencia del CENACE 2013-2015". Asimismo, considera prudente
ajustar el monto de inversión en el proyecto "Modernización de consolas y radios
de comunicaciones para operadores del SEN 2013-2015" a $45 000 000
(cuarenta y cinco millones de pesos).
A/075/2015 6
Vigésimo quinto. Que, como resultado de los ajustes descritos en los

considerandos Vigésimo primero, Vigésimo segundo y Vigésimo tercero
anteriores, se obtiene el siguiente IR para 2016 por la operación del CENACE:
Composición del Ingreso Requerido

Pesos
2016
Nota:
Vigésimo sexto. Que los usuarios de la RNT son tanto generadores como
cargas, por lo que para asignar el IR autorizado por la prestación del servicio de
operación del CENACE, se debe definir la proporción correspondiente a cada
grupo de usuarios de la RNT. Para ello, y tomando en cuenta la experiencia
internacional, se establece que el IR se asigne en una proporción del 30% a los
generadores y 70% a las cargas.
Vigésimo séptimo. Que, al analizar los montos propuestos por el CENACE

como cuotas, la Comisión observa que el monto de cuota anual por punto de
medición registrado en el sistema justificado por el CENACE es de $8 467
(ocho mil, cuatrocientos sesenta y siete pesos); por lo tanto, las cuotas aplicables
a generadores y cargas son:
Cuota
Periodicidad de cobro Concepto
(pesos)

$8 467
$30 000 Único
N075/2015 7
Vigésimo octavo. Que la Comisión realizó proyecciones de energía con

base en datos publicados en el Sistema de Información Energética. El resultado
de dichas proyecciones se muestra en la siguiente tabla y la Comisión los utilizó
para obtener las tarifas establecidas en el siguiente Considerando.
Proyecciones de energía
TWh
Adquiridos en el MEM o en
Inyecciones a la red
contratos bilaterales
292.7 285.6
Vigésimo noveno. Que, con la reducción de los ingresos ocasionada por la

modificación de las cuotas establecidas en el Considerando Vigésimo séptimo
anterior, y teniendo en cuenta la energía inyectada a la red y la energía adquirida
en el MEM o en contratos bilaterales, las tarifas por el servicio de operación del
CENACE son:
pesos / MWh
Generadores Cargas
2.4807 6.4824
Trigésimo. Que, con el propósito de fomentar el desarrollo eficiente del

servicio de operación del CENACE, se definen periodos tarifarios anuales (año
calendario).
Trigésimo primero. Que, durante este periodo tarifario, se desarrollarán

indicadores de desempeño y calidad en el servicio donde la voz de los
generadores y grandes usuarios será fundamental para la evaluación a realizar
por la Comisión al CENACE sobre su desempeño, y dichos indicadores podrán
ser integrados directamente como factores que afecten el ingreso de manera
positiva o negativa.
Trigésimo segundo. Que, con el propósito de definir las tarifas anualmente, el

CENACE deberá presentar para la aprobación de la Comisión, a más tardar en
septiembre de cada año, una propuesta de tarifa de operación del CENACE. En
la propuesta se deberán integrar los planes de inversión donde cada proyecto se
justifique por medio de un análisis de alternativas y costos beneficios.
A/075/2015 8
Trigésimo tercero. Que, en caso de que se registre una desviación

significativa (mayor al 10%) en el pronóstico de energía inyectada o adquirida en
el MEM respecto a los datos observados, la Comisión estudiará la posibilidad de
un ajuste extraordinario de las tarifas.
Trigésimo cuarto. Que, al terminar el periodo tarifario 2016 se realizará una

conciliación del IR autorizado para la prestación del servicio de operación del
CENACE, con el ingreso generado en exceso o déficit por los ingresos por
estudios de factibilidad de interconexión, conexión y cursos de capacitación. El
monto de ingreso en exceso o déficit con relación al IR autorizado que se
considere eficiente y justificado será trasladado al siguiente periodo tarifario.
Trigésimo quinto. Que, cuando la Comisión determine que el CENACE

aplicó cargos y tarifas por arriba de la tarifa aprobada, dicho organismo deberá
que el CENACE liquide su adeudo con dicho usuario. Lo anterior sin perjuicio de
las sanciones que correspondan conforme a la Ley.
Trigésimo sexto. Que, la Comisión tiene plenas facultades para determinar y

expedir las tarifas reguladas para el servicio de operación del CENACE, mismas
que dicho organismo publicará en el DOF, habida cuenta de que la planeación y
control del sistema eléctrico es un área estratégica y el CENACE requiere que su
tarifa le genere ingresos que reflejen una operación eficiente.
párrafo primero, 5, 14, 22, fracciones 1, III, IV y XXVI, inciso a), 25, fracción VII,
Materia Energética; 2, 4, párrafo segundo, 6, 12, fracción IV, 15, 27, 94,138, 100,
140, fracciones 1 y V, de la Ley de la Industria Eléctrica, y 1, 3, 4, 13, 14, 35,
fracción 1, 39, 57, fracción 1, 59, párrafo primero y 69-H de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, 47 del Reglamento de la Ley de la Industria
Eléctrica, 1, 2, 6, fracción I y III, 16, fracción 1, 24, fracción I, II, IV, VI y XVII del
N07512015 9
NIDOS 4,/,
aun
Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía esta Comisión toma

el siguiente:
ACUERDO
Primero. Se expiden las tarifas aplicables en el año 2016 por el servicio

público de operación del CENACE.
Segundo. Se establece el primer periodo tarifario de aplicación de regulación

tarifaria del servicio público de operación del CENACE conforme los
Considerandos Decimonoveno a Trigésimo sexto, con una vigencia de un año a
partir del 1° de enero de 2016 y hasta el 31 de diciembre de 2016.
Tercero. Se autoriza el IR de $2 732 277 419 (dos mil setecientos treinta y

dos millones doscientos setenta y siete mil cuatrocientos diecinueve pesos) por
la prestación del servicio de operación del CENACE para el año 2016 con la
desagregación que se muestra a continuación:
Composición del Ingreso Requerido

Pesos
2016
Nota:
Cuarto. Se autoriza el cobro de las siguientes cuotas para 2016:

Cuota Periodicidad de cobro Concepto
(pesos)

$8 467
$30 000 Único
A/075/2015 10
olDOs
s
Quinto. Se autoriza el cobro de las siguientes tarifas en el año 2016:

pesos / MWh
Generadores Cargas
2.4807 6.4824
Mismas que se obtienen de considerar las proyecciones de energía establecidas

en el Considerando Vigésimo octavo anterior.
Sexto. El CENACE deberá entregar toda la información, y en los formatos que

la Comisión determine, que sea necesaria para la realización de sus revisiones
tarifarias posteriores.
Séptimo. El presente acto administrativo solo podrá impugnarse a través del

juicio de amparo indirecto conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de
los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, que en su Transitorio
Segundo abrogó la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y
consecuentemente, el recurso de reconsideración previsto en dicha ley. El
expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de
esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Los
Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F.
Octavo. El CENACE deberá publicar las tarifas aplicables en 2016 por el servicio
de operación del CENACE señaladas en los acuerdos Cuarto y Quinto anterior
por el servicio de operación del CENACE, de conformidad con el Considerando
Trigésimo sexto.
N07512015 11
,..■r) o s- if/
o- . ,
Y
Noveno. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el Núm. A/075/2015 en el

fracción 1, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
México, Distrito Federal, a 31 de diciembre de 2015.
Francisco J. Salazar Diez de Sollano

Presidente
v-(
Marcelino Madrigal Martínez
Comisionado

Guillérrño Zúñiga Martínez

Comisionado
N07512015 12

EXPIDE LAS TARIFAS DE OPERACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE
CONTROL DE ENERGÍA PARA EL PERIODO QUE COMPRENDE DEL 1 DE
ENERO DE 2017 Y HASTA EL 31 DE ENERO DE 2017
RESULTANDO
PRIMERO. Que, con fecha 28 de agosto de 2014, se publicó en el Diario Oficial

de la Federación (DOF) el Decreto por el que se crea el Centro Nacional de
Control de Energía (CENACE) como organismo público descentralizado de la
Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Energía, con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
SEGUNDO. Que, por Acuerdo No. N075/2015 (el Acuerdo N075/2015) de la

Comisión Reguladora de Energía (Comisión), aprobado por su Órgano de
Gobierno el 31 de diciembre de 2015, se expidieron las tarifas de operación del
CENACE para el año 2016. La publicación, en el DOF, se realizó el 25 de
noviembre de 2016 por el CENACE.
TERCERO. Que, el CENACE con fecha 13 de diciembre de 2016 presentó a la

Comisión el oficio No. CENACE/DAMEME/392/2016 con asunto: Exposición de
particularidades no previstas en la tarifa del CENACE para 2016 y el oficio No.
CENACE/SCCMEM/992/2016 mediante el cual presentan su propuesta de
metodología para tarifas del CENACE para 2017.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que, el artículo 2, segundo párrafo, de la Ley de la Industria

Eléctrica (LIE) establece que la planeación y el control del Sistema Eléctrico
Nacional (SEN), son áreas estratégicas, y que el Estado mantendrá su titularidad,
sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares en los términos de
dicha Ley.
SEGUNDO. Que, el artículo 4, segundo párrafo, de la LIE señala que el Control

Operativo del SEN es de utilidad pública y se sujetará a obligaciones de servicio
público y universal en términos del mencionado ordenamiento y de las
A/057/2016
TERCERO. Que, el artículo 12, fracción IV, de la LIE, faculta a la Comisión para
expedir y aplicar la regulación tarifaria a que se sujetará la operación del
CENACE.
CUARTO. Que, los artículos 15 y 94 de la LIE establecen que el Estado

ejercerá el Control Operativo del SEN a través del CENACE, y que este último
operará el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) conforme a la misma Ley.
QUINTO. Que, el artículo 138, fracción IV, de la LIE dispone que la Comisión
expedirá, mediante disposiciones administrativas de carácter general, las
metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las Tarifas Reguladas para
la operación del CENACE.
SEXTO. Que, en tanto la Comisión no emita definitivamente las

disposiciones administrativas de carácter general a que se refieren los artículos
138 de la LIE y 47 del Reglamento de la LIE, se requiere expedir la regulación
económica aplicable para garantizar la operación del CENACE.
SÉPTIMO. Que, mediante la tarifa de operación del CENACE podrá obtener

los ingresos que permitan la operación eficiente y confiable del SEN y del MEM,
así como garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red
Nacional de Transmisión (RNT) y a las Redes Generales de Distribución (RGD),
y estará en posibilidad de proponer la ampliación y modernización de la RNT y
los elementos de las RGD que correspondan al MEM.
OCTAVO. Que, el artículo 140, fracción I, de la LIE establece que la

determinación y aplicación de las metodologías y Tarifas Reguladas para la
operación del CENACE deberán tener como objetivos, entre otros: (i) promover
el desarrollo eficiente de la industria eléctrica; (ii) garantizar la continuidad de los
servicios; (iii) evitar la discriminación indebida; (iv) promover el acceso abierto a
la RNT y a las RGD, y (v) proteger los intereses de los participantes del mercado
y de los usuarios finales.
NOVENO. Que, el artículo 140, fracción V, de la LIE, también señala que las
metodologías y Tarifas Reguladas deberán permitir al CENACE obtener ingresos
que reflejen una operación eficiente.
A/057/2016 2
DÉCIMO. Que, mediante el Acuerdo aludido en el Resultando Segundo se

autorizó para 2016 un Ingreso Requerido (IR) y las tarifas de operación del
CENACE para el primer periodo tarifario, del 1 de enero de 2016 y hasta el 31 de
diciembre de 2016.
UNDÉCIMO. Que, mediante el oficio mencionado en el Resultando Tercero, el

CENACE propone su metodología de cálculo para las tarifas del 2017 y expone
las particularidades no previstas en la tarifa del CENACE para 2016.
DUODÉCIMO. Que, después de revisar la información disponible en la

Comisión y presentada por el CENACE en los oficios mencionados en el
Resultando Tercero, la Comisión considera que los proyectos de inversión
expuestos por el CENACE pertenecen a obras necesarias para su operación y,
en consecuencia, se requiere extender el periodo de revisión un mes más para
analizar la información aludida en el Resultando Tercero y ajustar las tarifas con
el objetivo de permitirle al operador del sistema obtener los ingresos necesarios
para desarrollar los proyectos de inversión mencionados.
DECIMOTERCERO. Que, las tarifas que aplicarán del 1 al 31 de enero de 2017,

por el servicio público de operación del CENACE son las expedidas en el Acuerdo
mencionado en el Resultando Segundo, aplicando un factor de ajuste por
inflación nacional reportada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
DECIMOCUARTO. Que, las tarifas por el servicio de operación del CENACE

para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de enero del 2017 son:
Tarifas de operación del CENACE

pesos / MWh
Generadores Cargas
2.5628 6.6969
Las cuales aplican a la energía comprada y vendida en el MEM, incluyendo

transacciones de importación y exportación sistema a sistema.
DECIMOQUINTO. Que, con el propósito de expedir las tarifas que serán vigentes
a partir del 1 de febrero y hasta el 31 de diciembre de 2017, el CENACE deberá
presentar para la aprobación de la Comisión, a más tardar el 13 de enero de
A/057/2016 3
COMISIÓN REGULADORA DE ENERG(A
2017, la documentación que justifique las erogaciones presentadas en los oficios

mencionados en el Resultando Tercero.
DECIMOSEXTO. Que, para determinar el IR del periodo tarifario aludido en el

Considerando inmediato anterior, éste se ajustará con el ingreso generado en
exceso o déficit por la prestación del servicio de operación del CENACE en el
mes de enero de 2017.
DECIMOSÉPTIMO. Que, cuando la Comisión determine que el CENACE aplicó

cargos y tarifas por arriba de lo aprobado, dicho organismo deberá reintegrar a
los usuarios finales el monto cobrado en exceso, más los intereses
que el CENACE liquide su adeudo con dicho usuario. Lo anterior sin perjuicio de
las sanciones que correspondan conforme a la Ley.
DECIMOCTAVO. Que, la Comisión tiene plenas facultades para determinar y

expedir las tarifas reguladas para el servicio de operación del CENACE, mismas
que dicho organismo publicará en el DOF, habida cuenta de que la planeación y
control del sistema eléctrico es un área estratégica y el CENACE requiere que su
tarifa le genere ingresos que reflejen una operación eficiente, y le generen efectos
ante terceros, conforme al artículo 4 de la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo.
párrafo primero, 5, 14, 22, fracciones I, III, IV y XXVI, inciso a), 25, fracción VII,
Materia Energética; 2, 4, párrafo segundo, 6, 12, fracción IV, 15, 27, 94,138, 100,
140, fracciones I y V, de la Ley de la Industria Eléctrica, y 1, 3, 4, 13, 14, 35,
fracción I, 39, 57, fracción I, 59, párrafo primero y 69-H de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, 47 del Reglamento de la Ley de la Industria
Eléctrica, 1, 2, 6, fracción I y III, 16, fracción I, 24, fracción I, II, IV, VI y XVII del
Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía esta Comisión:
A/057/2016 4
ACUERDO
PRIMERO. Se expiden las tarifas aplicables en el primer mes del año 2017 por
el servicio público de operación del CENACE.
SEGUNDO. Se establece el segundo periodo tarifario de aplicación para el

servicio público de operación del CENACE, con una vigencia de un mes a partir
del 1 de enero de 2017 y hasta el 31 de enero de 2017.
TERCERO. Se autoriza el cobro de las siguientes tarifas en el mes de enero de

2017:
pesos / MWh
Generadores Cargas
2.5628 6.6969
Mismas que se obtienen de considerar las tarifas del primer periodo tarifario
expedidas para 2016 en el Acuerdo mencionado en el Resultando Segundo y que
aplican a la energía comprada y vendida en el MEM, medida en el punto de
interconexión y punto de conexión, incluyendo transacciones de importación y
exportación sistema a sistema.
CUARTO. El CENACE deberá entregar toda la información aludida en el
Considerando Decimoquinto con la desagregación, y en los formatos que la
Comisión determine, que sea necesaria para la realización de sus revisiones
tarifarias posteriores.
QUINTO. Notifíquese el presente Acuerdo al Centro Nacional de Control de

Energía, y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo sólo
podrá a través del juicio de amparo indirecto conforme a lo dispuesto por el
artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de
2014, que en su Transitorio Segundo abrogó la Ley de la Comisión Reguladora
de Energía, y consecuentemente, el recurso de reconsideración previsto en dicha
ley. El expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas
de esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en boulevard Adolfo López
Mateos 172, Colonia Merced Gómez, Delegación Benito Juárez, código postal
03930, México, Ciudad de México.
A/057/2016 5
SEXTO. El CENACE deberá publicar, dentro de los 10 primeros días del mes de
enero de 2017, las tarifas aplicables y a que se refiere el Acuerdo tercero anterior.
SÉPTIMO. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/057/2016, en el

fracción I, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
Ciudad de México, a 20 de diciembre de 2016.
uillermo Ignacio García Alcocer

Presidente
Marcelino Madrigal Martínez González

Comisionado do
r-nc"A_J52.,,,roj 6"tf-rw'rc) ,
Luis Guillermo Pineda Bernal Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez
Comisionado Comisionada
Jesús Serrano Landeros uille o Zúriiga Martínez

Comisionado Comisionado
A/057/2016 6
Digitally signed by INGRID GALLO
MONTERO
Date: 2017.11.23 23:31:39 +00:00
Reason: Notificación SE-210/70877/2017
Location: Comisión Reguladora de Energía
La integridad y autoría del presente

documento electrónico se podrá comprobar
a través de la liga que se encuentra debajo
del QR.
De igual manera, se podrá verificar el

documento electrónico por medio del código
QR, para lo cual se recomienda descargar una
aplicación de lectura de este tipo de códigos a
su dispositivo móvil.
http://cre-boveda.azurewebsites.net/api/documento/5ca32f26-4923-41bb-89bf-a460cd8c884a
' e:1MS 44,
6e
h1,141
ACUERDO DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE

EMITE OPINIÓN RESPECTO A LOS MECANISMOS, TÉRMINOS, PLAZOS,
CRITERIOS, BASES Y METODOLOGÍAS BAJO LOS CUALES LOS
SUMINISTRADORES DE SERVICIOS BÁSICOS TENDRÁN LA OPCIÓN DE
CELEBRAR LOS CONTRATOS DE COBERTURA ELÉCTRICA BASADOS EN
LOS COSTOS DE LAS CENTRALES ELÉCTRICAS LEGADAS Y LOS
CONTRATOS DE LAS CENTRALES EXTERNAS LEGADAS
RESULTANDO
PRIMERO. Que el 11 de agosto de 2014 se publicaron en el Diario Oficial de la

Federación (DOF), entre otros, los Decretos por los que se expiden la Ley de la
Industria Eléctrica (LIE) y la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en
Materia Energética (LORCME).
SEGUNDO. Que el 31 de octubre de 2014 se publicó en el DOF el Reglamento

de la Ley de la Industria Eléctrica (RLIE).
TERCERO. Que el 8 septiembre de 2015 se publicó en el DOF el Acuerdo por el

que la Secretaría de Energía emite las Bases del Mercado Eléctrico.
CUARTO. Que el 5 de agosto de 2016, mediante el oficio 317.042/16, la Secretaría

de Energía presentó a la Comisión Reguladora de Energía (Comisión), una
propuesta sobre los mecanismos, términos, plazos, criterios, bases y metodologías
para celebrar Contratos de Cobertura Eléctrica de conformidad con el párrafo
segundo del artículo Décimo Noveno transitorio de la LIE (la Propuesta).
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que el artículo 3, fracción V, de la LIE define la Central Eléctrica

Legada como aquella Central Eléctrica que, a la entrada en vigor de dicha Ley,
no se incluye en un permiso para generar energía eléctrica bajo la modalidad de
autoabastecimiento, cogeneración, pequeña producción, producción
independiente o usos propios continuos, y es propiedad de los organismos,
entidades o empresas del Estado y se encuentran en condiciones de operación;
o cuya construcción y entrega se ha incluido en el Presupuesto de Egresos de la
Federación (PEF) en modalidad de inversión directa.
A/045/2016
SEGUNDO. Que el artículo 3, fracción VI, de la LIE establece que las Centrales
Externas Legadas son aquellas Centrales Eléctricas que, a la entrada en vigor
de dicha Ley, se incluyen en un permiso para generar energía eléctrica bajo la
modalidad de producción independiente, o cuya construcción y operación se ha
incluido en el PEF en modalidad de inversión condicionada.
TERCERO. Que el artículo 11, fracción XVI, de la LIE señala que la Secretaría
de Energía, con la opinión de la Comisión, está facultada para establecer los
mecanismos, términos, plazos, criterios, bases y metodologías bajo los cuales
los Suministradores de Servicios Básicos tendrán la opción de celebrar los
Contratos de Cobertura Eléctrica basados en los costos de las Centrales
Eléctricas Legadas y los contratos de las Centrales Externas Legadas.
CUARTO. Que, en congruencia con lo anterior, el artículo 12, fracción XIII, de

la LIE señala que corresponde a la Comisión emitir opinión respecto a los
mecanismos, términos, plazos, criterios, bases y metodologías referidos en el
considerando inmediato anterior, y vigilar su cumplimiento.
QUINTO. Que de acuerdo con el párrafo primero del artículo Décimo Noveno
transitorio de la LIE, los Suministradores de Servicios Básicos tendrán la opción
de celebrar Contratos Legados para el Suministro Básico bajo la figura de
Contratos de Cobertura Eléctrica, con precios basados en los costos y contratos
respectivos, que abarquen la energía eléctrica y Productos Asociados de cada
Central Eléctrica Legada y cada Central Externa Legada.
SEXTO. Que el mismo artículo Décimo Noveno transitorio de la LIE señala

en su párrafo segundo que, con el fin de minimizar los costos del Suministro
Básico, la Secretaría de Energía, con opinión de la Comisión, establecerá los
términos, plazos, criterios, bases y metodologías de los Contratos Legados para
el Suministro Básico y determinará los mecanismos de evaluación de los
Contratos Legados para el Suministro Básico. Estos mecanismos podrán
ejecutarse de manera coordinada o independiente de las subastas señaladas en
el artículo 53 de la LIE. Asimismo, se menciona en su párrafo tercero que los
Contratos de Cobertura Eléctrica a que se refiere este artículo se asignarán para
la reducción de las tarifas finales del Suministro Básico.
A/045/2016 2
SÉPTIMO. Que, de acuerdo al considerando Quinto, al ser una opción de

compra, los Contratos de Cobertura Eléctrica que celebren los Suministradores
de Servicios Básicos buscarán balancear el objetivo de reducir los costos del
Suministro Básico. En este sentido, como medidas para balancear dicho objetivo
establecido en la LIE, se sugiere lo siguiente:
i. Se utilicen las Centrales Eléctricas Legadas y Centrales Externas

Legadas de menor costo para el suministro al sector doméstico.
ii. El costo de generación de los Contratos de Cobertura Eléctrica que
celebren los Suministradores de Servicios Básicos no exceda el costo
de generación del MEM.
OCTAVO. Que la Propuesta a que hace referencia el resultando cuarto

anterior, contiene un documento titulado "Metodología, criterios y términos para
Contratos Legados", que como su nombre lo dice, describe la metodología,
criterios y términos a partir de los cuales la Secretaría de Energía seleccionó las
Centrales Eléctricas Legadas y las Centrales Externas Legadas sobre las cuales
los Suministradores de Servicios Básicos tendrán la opción de celebrar un
Contrato de Cobertura Eléctrica; así como, sus esquemas de pagos, precios,
cantidades de energía y factores de ajuste; y los modelos de contratos en función
de los productos ofertados y sus anexos respectivos.
NOVENO. Que, de acuerdo con la Propuesta, para la selección de las

centrales que tendrán la opción de celebrar un Contrato de Cobertura Eléctrica,
se evaluaron 159 Centrales Eléctricas Legadas de la Comisión Federal de
Electricidad (CFE), 28 Centrales Externas Legadas con permiso de generación
con la modalidad de Productor Independiente de Energía (PIE), 20 Centrales
Eléctricas Legadas cuya construcción y entrega se ha incluido en el PEF en
modalidad de inversión directa y 8 Centrales Externas Legadas cuya
construcción y operación se ha incluido en el PEF en modalidad de inversión
condicionada.
DÉCIMO. Que para seleccionar a aquellas centrales interconectadas al

Sistema Interconectado Nacional (SIN) la Secretaría de Energía consideró el
margen operativo promedio anual para el periodo 2015 — 2029, que es el
resultado del ingreso correspondiente al Precio Marginal Local que recibiría la
Central Eléctrica por la generación entregada en su nodo, menos los costos fijos
y variables de operación y mantenimiento (OyM). Así, aquellas Centrales
A/045/2016 3
Eléctricas Legadas y Centrales Externas Legadas, con un Valor Presente Neto (VPN)
positivo, tendrán la opción de celebrar un Contrato de Cobertura Eléctrica para
Suministro Básico. Se utiliza el VPN debido a que es un método estándar para la
consideración del valor temporal del dinero a la hora de evaluar y elegir entre los
diferentes proyectos de inversión disponibles para una empresa a largo plazo.
UNDÉCIMO. Que, para el caso de las Centrales Eléctricas Legadas y las

Centrales Externas Legadas del Sistema de Baja California y Baja California Sur,
la Secretaría de Energía evaluó, como parte de los flujos anuales, los ingresos
que recibirían dichas centrales en el Mercado para el Balance de Potencia,
integrando al margen operativo, el costo por reserva de capacidad en el sistema
de gasoductos. Así, aquellas centrales con un VPN positivo tendrán la opción de
celebrar un Contrato de Cobertura Eléctrica para Suministro Básico.
DUODÉCIMO. Que como resultado de la aplicación de la metodología

descrita en los considerandos Décimo y Undécimo, la Secretaría de Energía
seleccionó 154 Centrales Eléctricas de las cuales 106 son Centrales Eléctricas
Legadas de CFE, 28 son Centrales Externas Legadas con permiso de generación
con la modalidad PIE, 14 son Centrales Eléctricas Legadas cuya construcción y
entrega se ha incluido en el PEF en modalidad de inversión directa y 6 son
Centrales Externas Legadas cuya construcción y operación se ha incluido en el
PEF en modalidad de inversión condicionada.
DECIMOTERCERO. Que la vigencia del Contrato de Cobertura Eléctrica

para cada Central Eléctrica Legada y Central Externa Legada, iniciará a partir de
la firma del mismo y finalizará en el año en que el VPN positivo alcance su
máximo valor. Al respecto, la vigencia de los Contratos de Cobertura Eléctrica
que propone de la Secretaría de Energía es la siguiente:
i. Para 26% de las centrales se propone una duración menor a 5 años;

ii. Para 15% de las centrales se propone una duración de entre 5 y 10 años,y
iii. Para 59% de las centrales se propone una duración mayor a 10 años.
En el Anexo A, del presente Acuerdo, se indica la duración de los contratos por

Central Eléctrica Legada y Central Externa Legada de acuerdo con lo señalado
por la Secretaría de Energía.
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DECIMOCUARTO. Que, de acuerdo con la metodología elaborada por la

Secretaría de Energía, existen tres tipos de esquemas de pagos y asignación de
cantidades contratadas:
i. Para Centrales Eléctricas Legadas con tecnología térmica;

ii. Para Centrales Eléctricas Legadas con tecnologías renovables, y
iii. Para Centrales Externas Legadas.
DECIMOQUINTO. Que los esquemas de pagos y asignación de cantidades en

los Contratos de Cobertura Eléctrica pactados por los Suministradores de
Servicios Básicos con centrales térmicas constituyen una opción de compra y
serán ejercidos por éste en función de los Precios Marginales Locales que
prevalezcan en el MEM. El ejercicio de la opción de compra dependerá del precio
del combustible, eficiencia en el uso del mismo (hect rate) y de los costos
variables de las Centrales Eléctricas Legadas y los contratos con Centrales
Externas Legadas. En este sentido, se ejerce la opción de compra si el precio del
ejercicio es menor al Precio Marginal Local en el nodo de entrega. Así, la energía
contratada estará en función del precio de ejercicio de la opción de compra;
mientras que, la capacidad dependerá de la capacidad neta de cada Central.
DECIMOSEXTO. Que, por su parte, los esquemas de pagos y asignación de

cantidades en los Contratos de Cobertura Eléctrica pactados por los
Suministradores de Servicios Básicos con centrales renovables consisten en que
toda la energía generada, por las centrales "acreedoras" (excepto centrales
hidroeléctricas medianas y pequeñas con embalse, y geotérmicas), sea adquirida
por los Suministradores de Servicios Básicos. En este sentido, las obligaciones
de pago quedarán estipuladas en el contrato para cubrir costos de capacidad y
pagos por energía que reflejen las características operativas de cada tecnología.
DECIMOSÉPTIMO.Que la Secretaría de Energía propone que, con el fin de

promover el despacho óptimo de las centrales hidroeléctricas medianas y
pequeñas con embalse, los Suministradores de Servicios Básicos contraten el
95% de la energía, potencia y Certificados de Energías Limpias (CEL) asociados,
de tal forma que las centrales puedan ofertar el remanente de su energía y
productos asociados en el Mercado de Corto Plazo. Por ello, solo el 95% de los
costos totales de los Contratos de Cobertura Eléctrica de estas Centrales se
remunerará a través del contrato que los Suministradores de Servicios Básicos
tendrán la opción de celebrar.
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DECIMOCTAVO. Que respecto a los esquemas de pagos y asignación de

cantidades en los modelos de Contratos de Cobertura Eléctrica que podrán
celebrar los Suministradores de Servicios Básicos con Centrales Externas
Legadas, tanto las renovables como las térmicas, fueron evaluadas bajo la misma
metodología elaborada por la Secretaría de Energía. Por lo que, la Secretaría de
Energía propone que los costos asociados con la operación de estas centrales
sean cubiertos a través de los contratos de Cobertura Eléctrica referidos,
mientras que el Generador que represente a las Centrales Externas Legadas
deberá entregar la capacidad, energía, CEL y Servicios Conexos asociados a las
mismas.
DECIMONOVENO. Que con base en la metodología, criterios y términos

contenidos en la Propuesta y los costos presentados por la Secretaría de Energía
bajo los cuales los Suministradores de Servicios Básicos podrán celebrar
Contratos de Cobertura Eléctrica, el costo de la energía eléctrica para cada
Contrato de Cobertura Eléctrica es como se muestra en el Anexo A del presente
Acuerdo, resultando en un costo total, como sigue:
Pago Estimado de Contratos de Cobertura Eléctrica

para el primer año
(expresado en miles de millones de pesos de 2015)
Pago por capacidad 121.5
Costo de combustibles 120.7
Pago variable de operación y mantenimiento 24.1
Otros pagos (CENACE y Transmisión) 13.6
Total 279.9
VIGÉSIMO. Que, el pago por capacidad referido en el considerando Décimo

noveno, incluye los montos que continuación se enlistan:
Pago Estimado por capacidad para el primer año

Cargos de Reserva de Gasoductos 16.5
Costo fijo de operación 53
Costo fijo de mantenimiento 4.2
Incremental pasivo laboral 8.5
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Amortización pasivo laboral 9.3

Impuestos Fijos
Depreciación 23.3
Retorno nivelado 5.3
Cuota anual CENACE 0.1
Supervisión permiso Comisión 0.1
Desmantelamiento LV 0.3
Terminal de Carbón 0.9
Total 121.5
VIGÉSIMO PRIMERO. Que, de la metodología elaborada por la Secretaría de

Energía para estimar el costo de los combustibles, se toman como referencia los
datos de generación de 2015 y los precios de combustibles del Programa de
Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2016 (PRODESEN), y para aquellos
casos en que dichos datos no estén disponibles, se usan precios de combustible
para el cálculo del factor de ajuste de tarifas de cargos fijos.
VIGÉSIMO SEGUNDO.Que, para el pago variable de OyM en la metodología

para asignar los Contratos de Cobertura Eléctrica, se consideran los costos fijos
y variables de OyM, la depreciación y el retorno nivelado, mismos que se enlistan
a continuación:
Pago Estimado Variable de Operación y Mantenimiento

Costo fijo de operación 4.7
Costo fijo de mantenimiento 0.4
Costo variable de operación y mantenimiento 18.0
Depreciación 0.4
Retorno nivelado 0.6
Total 24.1
VIGÉSIMO TERCERO. Que para el pago variable por la operación del

CENACE y la tarifa regulada de transmisión se considera un pago de $0.6 y $13
mil millones de pesos, respectivamente.
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VIGÉSIMO CUARTO. Que, de acuerdo con la metodología enviada por la

Secretaría de Energía a la Comisión, los factores de ajuste aplicables a los pagos
por Contratos de Cobertura Eléctrica serán mensuales.
VIGÉSIMO QUINTO.Que el factor de ajuste para el pasivo laboral se calcula

como el promedio entre el aumento mensual calculado por la variación anual de
la tasa de actualización de las prestaciones acordado en el contrato colectivo de
trabajo de la CFE y la tasa de variación entre el salario diario promedio asociado
a trabajadores asegurados a nivel nacional, publicado por el Instituto Mexicano
del Seguro Social.
VIGÉSIMO SEXTO. Que el factor de ajuste para los costos de OyM deberá
reflejar la inflación en México y Estados Unidos, así como las variaciones en el
tipo de cambio entre ambos países, a partir de un promedio ponderado de dichos
componentes en los últimos dos meses. Para la determinación de la inflación en
México, se considera el índice Nacional de Precios al Productor sin Crudo de
Exportación, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), y para la inflación en Estados Unidos se utiliza el rubro "All Commodities"
del índice de Precios al Productor (Producer Price Index).
VIGÉSIMO SÉPTIMO. Que, con motivo de lo dispuesto en el considerando

anterior, es necesario establecer la proporción de costos de OyM afectados por
la inflación en pesos y en dólares, respectivamente. De acuerdo con los insumos
de la CFE analizados por la Secretaría de Energía, el 41.6% de los costos fijos
de OyM están en dólares y el 58.4% en pesos. Además, para los costos variables
de OyM, se consideran participaciones del 30% y 70%, respectivamente.
VIGÉSIMO OCTAVO. Que el factor de ajuste para el retorno nivelado se

calcula como la variación entre el promedio de los dos meses inmediatos
anteriores del índice Nacional de Precios al Productor sin Crudo de Exportación,
publicado por el INEGI.
VIGÉSIMO NOVENO. Que tal como se señaló en los considerandos Tercero

y Cuarto, la Comisión debe emitir una opinión sobre los términos, plazos, criterios,
bases y metodologías de los contratos para las centrales que serán reconocidos
en los ingresos recuperables de los Suministradores de Servicios Básicos,
mismos que forman parte de la Propuesta.
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TRIGÉSIMO. Que para efectos de lo anterior y con el propósito de conocer

con mayor profundidad la Propuesta presentada por la Secretaría de Energía,
servidores públicos de ambas instituciones sostuvieron reuniones de trabajo
donde se analizó la razonabilidad de los costos a considerar, así como los
términos de los contratos propuestos por la Secretaría de Energía.
TRIGÉSIMO PRIMERO. Que, a fin de evaluar la razonabilidad en términos de

costo de los que se desprenden los pagos a realizar a cada Central Eléctrica
Legada y Central Externa Legada, la Comisión realizó 2 escenarios comparativos
con base en información de la base WEIO 2014-Power Generation Investment
assumptions de la Agencia Internacional de Energía (IEA, por sus siglas en
inglés). Dicha base de datos de la Agencia Internacional de Energía es un
compilado de datos de inversión de diferentes tecnologías de generación a nivel
internacional, obtenidos de encuestas realizadas por la misma agencia y de
revisiones de los últimos datos de inversión en centrales eléctricas disponibles.
Adicionalmente, la Comisión realizó un escenario comparativo tomando como
referencia el precio promedio de potencia resultante de la Segunda Subasta
Eléctrica de Largo Plazo.
TRIGÉSIMO SEGUNDO. Que, a partir de la información contenida en la base

señalada en el considerando inmediato anterior, la Comisión realizó un ejercicio
de comparación de los costos de inversión anualizados en el sector de
generación de energía eléctrica de Estados Unidos, Europa, China, Brasil, India,
Rusia y Japón. Dichos costos se compararon con los costos de capacidad anual
de las Centrales Eléctricas Legadas y Centrales Externas Legadas que tendrán
la opción de celebrar un Contrato de Cobertura Eléctrica de acuerdo con la
metodología propuesta por la Secretaría de Energía. Además, se compararon los
costos OyM de la Agencia Internacional de Energía con los costos OyM
propuestos por la Secretaría de Energía para Centrales Eléctricas Legadas.
TRIGÉSIMO TERCERO. Que, para efectos de lo establecido en el

Considerando Vigésimo noveno, la Comisión realizó un comparativo
internacional de costos totales de generación y de OyM, bajo los siguientes
criterios:
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i. Las cifras son expresadas en pesos de 2015.
ii. Se consideró una vida útil de las centrales de 30 años.
iii. Costos de generación y de OyM obtenidos como la mediana de

los datos de Estados Unidos, Europa, China, Brasil, India, Rusia
y Japón reportados por la Agencia Internacional de Energía.
iv. Los bienes comerciables se ajustan por el tipo de cambio

propuesto por la Secretaría de Energía ($ 17.91 pesos por dólar)
v. Los bienes no comerciables se ajustan por poder de paridad de

compra (PPP, por sus siglas en inglés) de 8.2644 pesos por
dólar, obtenido de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) para el cierre de 2015.
TRIGÉSIMO CUARTO. Que, derivado de los criterios indicados en los

considerandos Trigésimo primero al Trigésimo tercero, se desprenden tres
escenarios que se ponen a consideración y elección de la Secretaría de Energía:
a. Escenario A: este escenario solo aplica el ejercicio de comparación

descrito en los considerandos Trigésimo primero al Trigésimo
tercero al costo de generación de las Centrales Eléctricas Legadas,
sin afectar el costo asociado a los gasoductos propuesto por la
Secretaría de Energía, además de no aplicar ajustes al costo total
de las Centrales Externas Legadas.
b. Escenario B: este escenario solo aplica el ejercicio de comparación

descrito en los considerandos Trigésimo primero al Trigésimo
tercero al costo de generación de las Centrales Eléctricas Legadas,
sin aplicar ajustes al costo total de las Centrales Externas Legadas.
En este escenario el costo de asociado a los gasoductos propuesto
por la Secretaría de Energía no se incluye en el costo total que
resulta en este escenario.
A/045/2016 10
c. Escenario C: este escenario a diferencia de los 2 anteriores, aplica el

ejercicio de comparación únicamente a los costos de capacidad anual
de todas las Centrales Eléctricas Legadas sin afectar a los costos de
los contratos de Centrales Externas Legadas, tomando como
referencia el precio promedio de potencia resultante de la Segunda
Subasta Eléctrica de Largo Plazo (32,258 dólares/MW-año).
TRIGÉSIMO QUINTO. Que, por su parte, en relación a los modelos de

contratos propuestos por la Secretaría de Energía (los Modelos de Contratos), la
Comisión realizó una revisión de la que se desprenden diversas sugerencias de
modificación a dichos Modelos de Contratos, mismos que se incluyen como
Anexo C del presente Acuerdo.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 2, fracción III, 25 y 43 Ter de la

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción II, 3, 4, párrafo
primero, 5, 22, fracciones I, III, IV, XXIV y XXVI, inciso a), 27, 41, fracción III y 42
de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética; 1, 2,
3, fracciones V, VI y XIV, 11, fracción XVI, 12, fracción XIII, y Transitorios Décimo
Octavo y Décimo Noveno de la Ley de la Industria Eléctrica; Transitorio Décimo
del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, y 1, 2, 3, 6, fracción I, 10, 16,
párrafo segundo, fracción I y 59, fracción I del Reglamento Interno de la Comisión,
la Comisión:
ACUERDA
PRIMERO. Se emite opinión respecto a los mecanismos, términos, plazos,

criterios, bases y metodologías bajo los cuales los Suministradores de Servicios
Básicos tendrán la opción de celebrar los Contratos de Cobertura Eléctrica
basados en los costos de las Centrales Eléctricas Legadas y los Contratos de las
Centrales Externas Legadas, en los términos siguientes:
Los términos, plazos, criterios, bases y metodologías de los Contratos

de Cobertura Eléctrica que celebren los Suministradores de Servicios
Básicos tienen como objetivo minimizar los costos del Suministro
Básico.
II. La metodología utilizada por la Secretaría de Energía para determinar

las Centrales Eléctricas Legadas y los contratos de las Centrales
A/045/2016 11
Externas Legadas con los que los Suministradores de Servicios

Básicos tendrán la opción de celebrar un Contrato de Cobertura
Eléctrica con los Suministradores de Servicios Básicos y la duración de
dichos Contratos de Cobertura Eléctrica, es adecuada.
Adicionalmente, se sugiere que se dé prioridad a los Contratos de
Cobertura Eléctrica que brinden el mayor margen operativo promedio
anual. Respecto a los requisitos y montos mínimos de Contratos de
Cobertura Eléctrica establecidos por la Comisión mediante la
RES/584/2016, la Comisión opina que el conjunto de Centrales
Eléctricas Legadas y Centrales Externas Legadas propuestas por la
Secretaría de Energía cumplen con dichos requisitos.
III. El costo total estimado de generación resultante de la Propuesta,

deberá tomar en consideración que la opción de compra de las
Centrales Eléctricas Legadas y los contratos de las Centrales Externas
Legadas por encima del escenario de ajuste, propuesto por la
Comisión y elegido por la Secretaría de Energía, descrito en el inciso
V siguiente, podrá significar una reducción conforme se realicen las
subastas; se cumplan los plazos de los Contratos de Cobertura
Eléctrica, y los Usuarios Calificados salgan al MEM. Para tal efecto en
el Anexo A del presente Acuerdo se presentan las duraciones de los
contratos, de conformidad con la propuesta de la Secretaría de
Energía.
IV. De acuerdo con el archivo electrónico entregado por la Secretaría de

Energía, 149 centrales, conforme al modelo de la Secretaría de
Energía, tienen un VPN mayor o igual a cero.
V El costo estimado total de generación asignado a dichos Contratos de

Cobertura Eléctrica debe ser congruente con los costos eficientes que
derivan de los 3 escenarios contemplados en el ejercicio de
comparación que se describe en los considerandos Trigésimo primero
al Trigésimo cuarto, por lo que la Comisión pone a consideración de la
Secretaría de Energía la elección de alguno de los escenarios de ajuste
al costo total de generación descritos en el considerando Trigésimo
Cuarto:
A/045/2016 12
Escenario A
Pago Estimado de Contratos de Cobertura Eléctrica para
el primer año
expresado en miles de millones de pesos de 2015
Total 268.1
Escenario B
Pago Estimado de Contratos de Cobertura Eléctrica para el
primer año
Otros amagos (CENACE y Transmisión) 13.6
Total 251.6
Escenario C
Pago Estimado de Contratos de Cobertura Eléctrica para el
primer año
Total 208.4
VI. El costo de los gasoductos, propuesto por la Secretaría de Energía,

representa un costo que no puede ser comparado de manera
homogénea con otras referencias internacionales; sin embargo, la
Comisión sugiere ajustar los costos de reserva de capacidad de los
gasoductos propuestos por la Secretaría de Energía que se incluyan
A/045/2016 13
en los Contratos de Cobertura Eléctrica para Suministro Básico, para

reflejar únicamente la capacidad efectivamente utilizada por las
Centrales Eléctricas Legadas y los contratos de las Centrales Externas
Legadas, y en caso de que dicha capacidad sea comercializada con
otro fin, los ingresos deberán ser descontados del costo que en su caso
reconozca la Secretaría de Energía para el Contrato de Cobertura
Eléctrica para Suministro Básico, o en su defecto, dichos ingresos sean
reintegrados a los Usuarios de Suministro Básico.
VII. Los costos totales de generación en los Contratos de Cobertura

Eléctrica que en su caso se ejerza la opción de contratación por los
Suministradores de Servicios Básicos con Centrales Externas
Legadas, tanto renovables como térmicas, reflejan los costos
asociados con la operación de estas centrales que se establecen en
los contratos vigentes entre CFE y las Centrales Externas Legadas. El
costo total reflejado en los Escenarios A y B de las Centrales Externas
Legadas se asciende a $65.3 mil millones de pesos.
VIII. Para el caso del escenario C descrito en el considerando Trigésimo

cuarto del presente Acuerdo, solo se aplicó un ajuste al cargo por
capacidad sin afectar los costos asociados a los contratos de Centrales
Externas Legadas, tomando como referencia el precio promedio de
potencia resultante de la Segunda Subasta Eléctrica de Largo Plazo.
IX. Las diferencias entre los costos totales propuestos por la Secretaría de
Energía para los Contratos de Cobertura Eléctrica para Suministro
Básico y los resultados de los ejercicios de comparación descritos en
los considerandos Trigésimo primero al Trigésimo cuarto, pueden tener
como origen varios factores, principalmente:
(i) Factores individuales específicos a cada central, y
(ii) Características estructurales derivadas de la falta de disciplina de

mercado en el régimen previo a la Reforma.
A/045/2016 14
En cuanto al primer grupo de factores no es posible realizar un análisis

central por central que de manera inequívoca permita identificar las
razones de las diferencias debido a la vida útil ya transcurrida de las
centrales y a falta de información que habría. Por ello no es posible
determinar qué proporción de cada uno de estos dos factores
conforman las diferencias entre los costos propuestos y los escenarios
de comparación.
En cuanto a las diferencias de costos relacionadas con las

características estructurales en el régimen previo a la Reforma, al
representar costos de transición a un modelo en competencia, la
Comisión considera que no es conveniente que sean absorbidas de
manera total o inmediata, ya sea por el usuario, la empresa u otra forma
de apoyo externo. Por ello, la Comisión considera recomendable
instrumentar un mecanismo transitorio de ajuste de costos en los
Contratos de Cobertura Eléctrica para Suministro Básico que permita
un equilibrio entre los objetivos siguientes:
a) Generar incentivos a la eficiencia en la generación asignada a los

Contratos de Cobertura Eléctrica para que se acerque lo más
rápido posible a niveles de competencia del mercado, y
b) La adecuada recuperación de costos de provisión del servicio,

sobre todo en las clases de consumidores que pueden optar por
suministro alterno (Usuarios Calificados potenciales).
Xl. Un mecanismo de ajuste, como el referido en el numeral anterior,

puede estructurase a través de las siguientes medidas:
a) Un ajuste inicial en los costos de los Contratos de Cobertura

Eléctrica que no incluya todos los costos fijos de los gasoductos;
un rendimiento más acorde con la vida útil y eficiencia de cada una
de las Centrales Eléctrica Legadas y Centrales Externas Legadas;
unos costos fijos por lo menos cercanos al escenario de referencia
que elija la Secretaria, resultado del ejercicio de comparación
realizado por la Comisión, con el objetivo de que gradualmente
converjan a los costos competitivos que ya comienza a mostrar el
mercado en México.
A/045/2016 15
b) Un factor de escalamiento en los costos totales de los Contratos

de Cobertura Eléctrica para los primeros años de la vida de los
mismos, que permita un reconocimiento gradual de los costos y la
predictibilidad en los costos de generación y, por tanto, posibilite
calcular, con cierto grado de confiabilidad, las tarifas de los
usuarios que pueden optar por suministrador alterno
(Usuarios Calificados potenciales).
c) Una reducción de los montos de cobertura en potencia de los

Contratos de Cobertura Eléctrica y la duración de los Contratos de
Cobertura Eléctrica, con la finalidad de que dicha potencia se
contrate por medio de subastas y se incentive la competencia, por
lo menos parcialmente, para el Suministro Básico. Para ello, la
Comisión podrá considerar ajustar los montos de cobertura
establecidos en la RES/584/2016.
XII. Con los elementos o medidas referidas en el numeral anterior, se

pueden garantizar de manera balanceada los objetivos de reducir los
costos del Suministro Básico que buscan los Contratos de Cobertura
Eléctrica para Suministro Básico.
XIII. Que en ausencia de otra capacidad en el futuro inmediato, la Comisión

pone a consideración de la Secretaría de Energía la necesidad de
encontrar un equilibrio entre contratar Centrales Eléctricas Legadas y
Centrales Externas Legadas que podrían tener costos totales de
generación por arriba del escenario derivado del ejercicio de
comparación que sea seleccionado por la Secretaría de Energía, y el
riesgo de variaciones en el precio de la energía en el MEM, para
atender los objetivos descritos en el inciso X del Acuerdo Primero. En
este sentido, la Comisión estima conveniente que se someta a
consideración de los Suministradores de Servicios Básicos, que
rechace la celebración de los Contrato de Cobertura Eléctrica o limite
su vigencia al mínimo posible, respecto de aquellas Centrales
Eléctricas Legadas y Centrales Externas Legadas de mayor costo total
de generación. Para lo anterior, la Comisión podrá considerar adecuar
los requisitos y montos mínimos de Contratos de Cobertura Eléctrica
mínimos establecidos por la Comisión mediante la RES/584/2016.
A/045/2016 16
XIV. Para aquellas centrales cuyo costo total esté por debajo de los costos
de referencia estimados por la Comisión bajo los criterios y escenarios
mencionados en los considerandos Trigésimo primero al Trigésimo
cuarto, el ejercicio de comparación refleja el costo total de generación
de las Centrales Eléctricas Legadas y los contratos de las Centrales
Externas Legadas propuesto por la Secretaría de Energía.
SEGUNDO. Toda vez que la generación asociada a las Centrales Eléctricas

Legadas y a los contratos de las Centrales Externas Legadas de menor costo debe
estar destinada para el Suministro Básico, los Contratos de Cobertura Eléctrica
deben reflejar que los incrementos de capacidad, energía y Productos Asociados
que resulten de proyectos de reconstrucción, renovación o rehabilitación de
centrales, siempre que estos incrementos no superen el 10% de la capacidad
nominal o producción de energía, pueden incorporarse para cumplir con el objeto
del Contrato de Cobertura Eléctrica sin modificar las condiciones de precio. En
aquellos casos en que los incrementos de capacidad o energía superen el umbral
mencionado o extiendan la vida útil de la central, deberán ser puestas en primera
instancia a disposición del Suministro Básico por medio de las subastas.
TERCERO. Se propone, a partir del ejercicio de comparación señalado en los

considerandos Trigésimo primero al Trigésimo cuarto, que los costos estimados
por la Secretaría de Energía sean ajustados mediante el establecimiento de una
trayectoria de eficiencia para reflejar los costos eficientes de generación de las
referencias de los escenarios de comparación
CUARTO. Se pone a consideración de la Secretaría de Energía los

comentarios y sugerencias de la Comisión respecto a los Modelos de Contratos
propuestos por dicha dependencia, mismos que se encuentran contenidos en el
Anexo C del presente Acuerdo.
QUINTO. Los Suministradores de Servicios Básicos deberán entregar copia

certificada de los Contratos de Cobertura Eléctrica que se refiere este Acuerdo
dentro de los 20 días posteriores a su celebración.
SEXTO. Los anexos al presente Acuerdo forman parte integrante del mismo
y se tienen por reproducidos como si a la letra se insertasen.
A/045/2016 17
SÉPTIMO. Notifíquese el presente Acuerdo a la Secretaría de Energía.
OCTAVO. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/045/2016, en el

registro al que se refieren los artículos 22, fracción XXVI, y 25, fracción X, de la
fracción 1, del Reglamento Interno de la Comisión.
Ciudad de México, a 10 de noviembre de 2016.
uillermo Ignacio García Alcocer

Presidente
Marcelino Madrigal Martín *z N9é-Návarrete González

Comisionado, Cdrnisionado
y try o /)(
Luis Guil inedia E3Ernal Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez
iona Comisionada
Jesús Serrano L nderos Guilter-ffie iga Martínez

Comisionado Comisionado
N045/2016 18
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Date: 2018.02.07 18:26:50 +00:00

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Date: 2018.02.07 18:26:51 +00:00

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Date: 2018.09.18 16:52:26 +00:00

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MEMORIA DOCUMENTAL

Tarifas Finales del Suministro Básico

Ciudad de México a 31 de octubre de 2018

2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental

4. Marco normativo aplicable

6. Problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado su

7. Resultados alcanzados e impactos identificados

8. Objetivos vs resultados en cumplimiento de metas

11. Relación de anexos

APF Administración Pública Federal

1.1 Resumen Ejecutivo

El nuevo modelo eléctrico nacional, establecido en las modificaciones

La prestación de los servicios públicos de transmisión y distribución, así como la

A finales de 2017, se llevó a cabo un hecho sin precedentes desde la

La presente Memoria Documental, contiene la información detallada sobre el

Consta de 12 apartados, estructurados de la siguiente manera: i) Índice; ii)

En primer lugar, la Presentación señala de manera general, el objetivo específico

Dentro del apartado denominado Fundamento legal y objetivo de la Memoria

De manera complementaria, en los Antecedentes se describe el régimen tarifario en

En lo que se refiere al apartado Marco normativo aplicable, se vincula el proceso de

Adicionalmente, dentro de la Problemática o situaciones críticas que pudieron haber

Complementariamente, los Resultados alcanzados e impactos identificados dan

Por lo que respecta al apartado Aplicación de recursos humanos, financieros y

1.2 Nombre de la Memoria Documental

Tarifas Finales del Suministro Básico.

1.3 Objetivo específico

Derivado de la Reforma Energética, la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) estableció

Por lo anterior, uno de los mecanismos planteados en la LIE fue la determinación y

1.4 Periodo de vigencia que se documenta

La construcción metodológica y las bases necesarias para el cálculo de las TFSB,

1.5 Ubicación geográfica

1.6 Principales características técnicas

En la determinación y cálculo de las TFSB, se tomaron en cuenta las siguientes

1.7 Unidades Administrativas participantes

Durante el proceso de determinación de las TFSB, se estableció una estrecha

La Unidad de Electricidad a través de la Dirección General de Análisis Económico

2. Unidad de Asuntos Jurídicos

La Unidad de Asuntos Jurídicos realizó la revisión y validación del marco jurídico

El Órgano de Gobierno aprobó la metodología para determinar el cálculo y ajuste

La Secretaría Ejecutiva, lleva a cabo la notificación mensual de la determinación

 Secretaría de Energía (SENER)

El 25 de agosto de 2017, la SENER emitió en el Diario Oficial de la Federación

 Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

El 30 de noviembre de 2017, la SHCP publicó en el DOF los Acuerdos mediante los

 CFE Suministrador de Servicios Básicos

CFE SSB, en su carácter de empresa productiva subsidiaria, como integrante de la

2. Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental

2.1 Fundamento legal

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En 2013, con la publicación del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, el

Hacia 2017, con miras a la conclusión de la Administración Pública Federal (APF)

De esta manera, el 6 de julio de 2017 se publicó en el DOF el Acuerdo por el que

En relación a lo anterior, y de conformidad con el artículo 28 de la Constitución

En esta línea, el 24 de julio de 2017, la SFP publicó en el DOF el Acuerdo por el

Adicionalmente, el 23 de octubre de 2017, se publicó el Oficio Circular que establece

Cabe destacar que los Lineamientos definen la Memoria Documental en su artículo

Asimismo, los Lineamientos establecen en su artículo 39 que, a consideración de

Su contenido dependerá de la naturaleza y características del programa, proyecto

Finalmente, es importante mencionar que los servidores públicos encargados de la

2.2 Objetivo de la Memoria Documental

La CRE, a través de la Unidad de Electricidad, elaboró la presente Memoria

3.1 Aspectos generales e importancia de las Tarifas Finales del Suministro

Previo a la implementación del modelo energético vigente, correspondía a la SHCP,