Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible

Alertas previas de Rio +20: El grupo intergubernamental de expertos para el cambio climático publicó en 2007 publicó
su IV informe que contenía cambios drásticos en el planeta.

Rio +20: En 2012 se cumplen 20 años de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), realizada en Río de Janeiro. La reunión, que abordó el estado del medio ambiente y del
desarrollo sostenible, produjo varios acuerdos importantes, incluyendo la Agenda 21, un plan de acción adoptado por
más de 178 gobiernos para abordar los impactos humanos sobre el ambiente al nivel local, nacional y global, al igual que
los tratados clave sobre cambio climático, desertificación y biodiversidad.

Para conmemorar y hacerle seguimiento, en junio de 2012 se desarrollará en Brasil la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Sostenible (Río+20). Dos temas: La economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y
la erradicación de la pobreza. El marco institucional para el desarrollo sostenible.

¿Cuáles son los principales objetivos y temas de la Rio+20?

El objetivo principal de la Conferencia es asegurar un compromiso político con el desarrollo sustentable, además de
proponer y discutir nuevos temas.

La Rio+20 busca también fortalecer el equilibrio entre los pilares ambiental, económico y social del desarrollo
sustentable, así como perfeccionar la gobernanza ambiental internacional y debatir temas relacionados con el concepto
"economía verde".

De acuerdo a la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Rio+20 tendrá dos temas centrales:

-Economía verde en el contexto del desarrollo sustentable y erradicación de la pobreza”

 Economía verde
 Inversión pública y privado en sectores verdes. (En su proceso reducen los riesgos ambientales y la escasez
de recursos).
 Desarrollo de políticas y reformes que incentiven estas inversiones con un marco jurídico que permita
implementarlas, con incentivos de mercado.
 Sectores importantes: Agricultura, edificios, ciudades, energía, pesca, bosques, manufacturas, turismo,
transporte, desperdicios, agua.

-Marco institucional para el desarrollo sustentable”.

¿Cuál es la diferencia entre la Rio+20 y la Rio 92?

El abordaje de las dos conferencias es diferente. La Rio 92 representó la finalización de las negociaciones iniciadas en
las décadas anteriores y culminó con la firma de documentos importantes, los cuales tuvieron por meta la preservación
ambiental. En la Rio+20, los debates deben tener una perspectiva de futuro, discutiendo temas relacionados con el
desarrollo sustentable y la economía verde. La propuesta es construir la agenda del desarrollo sustentable para los
próximos 20 años.

¿Qué es desarrollo sustentable?

Es el modelo de desarrollo que equilibra los avances socioeconómicos con el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales. Los beneficios del crecimiento económico deben priorizar la inclusión social y la protección ambiental
y fomentar políticas de erradicación de la pobreza.

¿Qué es economía verde?

Es el modelo económico que está basado en el desarrollo sustentable. Sin embargo, el concepto de "economía verde"
permite múltiples interpretaciones y su definición aun no es consensual.

El Brasil, "economía verde inclusiva", con especial atención para el pilar social.
 Actividades para promover la conservación o la recuperación ambiental;
 Apoyo a segmentos de la población cuya renta se origina en el reciclaje de residuos sólidos;
 Diseminación de buenas prácticas agrícolas utilizando tecnologías accesibles a pequeñas propiedades rurales y
familias de agricultores.

Principales conclusiones gobernantes

3) A mi entender, una cumbre que empezó siendo un espacio para discutir el ambiente se fue transformando en un
espacio para discutir la gobernanza global. Objetivamente no han habido grandes avances respecto a las cuestiones
ambientales más específicas. Todo ha quedado librado a las decisiones de los países. (Alberto Croce, Director de
Fundación SES, Argentina)

4) Desde Greenpeace aseguraron que todo lo que se ha visto en estos últimos tres días no fueron más que
contradictorios discursos de maquillaje verde de parte de los líderes mundiales. Según los ambientalistas esta Cumbre
quedará en la historia como “Maquillaje Verde+20”. Los gobiernos fallaron en generar un acuerdo histórico que pudiera
encarar la tormenta de crisis del planeta: la inequidad, la ecología y la economía. Río+20 fue un fracaso de proporciones
épicas (Kumi Naidoo, Director de Greenpeace)

8) El Reino Unido presionará para que los gobiernos, en colaboración con las empresas que ya están abriendo camino,
den a los "informes de sostenibilidad", un empuje global. Al fijar normas y prácticas comunes podremos conseguir
muchas firmas más a bordo. En el Reino Unido, desde el inicio del próximo ejercicio, todas las empresas que cotizan en
la Bolsa de Londres tendrán que informar de los niveles de gases de efecto invernadero que emiten” (Vice Primer
Ministro británico, Nick Clegg)

9) El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) fue fortalecido en la Río+20 con un mayor
presupuesto y una mayor representatividad ya que todos los países del mundo formarán parte de su consejo de
administración.(Achim Steiner, Director del PNUMA)

Documento final – Acuerdos

Algunos de los principales puntos del documento "El Futuro que Queremos":

- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: Por primera vez en una conferencia de la ONU, el documento apunta la
erradicación de la pobreza como el principal desafío global y como una condición misma para alcanzar el desarrollo
sostenible.

- FORO POLÍTICO DE ALTO NIVEL: Se propone crear un foro político de alto nivel para el desarrollo sostenible en el
ámbito de las Naciones Unidas, que en el futuro reemplazará al Consejo de Desarrollo Sostenible creado en la Cumbre
de la Tierra de Río 1992.

- OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS): El documento aprueba la adopción de una lista de ODS que
será definida por una comisión a ser formada en la próxima Asamblea General de la ONU y que presentará sus
conclusiones en la cita siguiente, la de 2013. Las metas deberán ser perseguidas a partir de 2015 -cuando finaliza el
plazo de implementación de los Objetivos del Milenio- y hasta 2030.

- MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN: Ante la ausencia de compromisos de los países para financiar los ODS, la
cumbre anunció la creación de otra comisión de 30 miembros que buscará definir mecanismos de financiamiento y de
transferencia tecnológica para implementar la transición hacia la "economía verde". Dicha comisión será nominada en la
próxima Asamblea General de la ONU y tiene plazo hasta 2014 para presentar sus conclusiones.

- PNUMA: Propone fortalecer y elevar a un nuevo nivel el Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
(PNUMA), con el objetivo de lograr una participación universal en el organismo que también pasará a tener una fuente de
financiamiento estable a través del presupuesto de la ONU, en lugar de tener que financiarse sólo con aportes
voluntarios, como hasta ahora.
- CAMBIO DE MODELO DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO: El documento aprueba un plan de diez años para modificar
los actuales patrones de producción y consumo y adoptar un modelo sostenible.

- ÍNDICE DE MEDICIÓN DE DESARROLLO: La declaración propone abandonar el actual sistema de medición del nivel
de desarrollo de los países, basado exclusivamente en el desempeño económico (el Producto Bruto Interno) por un
nuevo índice, que tome en cuenta los criterios de desarrollo social y de protección ambiental.

- "ECONOMÍA VERDE": Los 193 países aceptaron adoptar el concepto de "economía verde". Aunque el documento no
establece una definición única y universal para el concepto, se trata de perseguir un cambio en el modelo de desarrollo
que reduzca la presión sobre los recursos naturales.

- REITERACIÓN DE LOS "PRINCIPIOS DE RIO 92": Pese a que no se trató de una nueva resolución, la reafirmación de
los principios adoptados en la Cumbre de la Tierra de 1992, en especial el de las Responsabilidades Comunes pero
Diferenciadas entre países desarrollados y en desarrollo fue apuntada por Brasil como una de las principales conquistas
de los negociadores.

Conclusiones de la cumbre Rio+ 20

El documento “El Futuro que queremos” resultado de este proceso debe entonces valorarse en ese contexto al
considerar sus alcances, sobre todo en las áreas más controvertidas.

El primer resultado a considerar es el del Sistema Multilateral, al lograr culminar una negociación que abre un camino, en
un momento complejo de múltiples crisis, para mantener el paradigma del Desarrollo Sostenible y la eliminación de la
pobreza como prioridades, sin retroceder en los conceptos avanzados en los últimos 20 años, a contrapelo de la
resistencia de los países desarrollados que inicialmente solo querían hablar de una indefinida Economía Verde y
establecer la Organización Mundial de Medio Ambiente, o de otros que esperaban y en ello se esmeraron, hacer de la
Cumbre un fracaso por falta de acuerdos y producir un documento deslavado y sin objetivos claros.

Otro aspecto fundamental fue la ratificación de los Principios de la Declaración de Rio’92, particularmente del Principio
de las Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (RCPD), que fue resistido por los países desarrollados, muy
tenazmente por Estados Unidos, que solo cedieron en el último momento.

Debe, además, apuntarse que en la construcción de consensos y los límites de tiempo y recursos impuestos, el
documento final más que un conjunto de decisiones, en muchas áreas abrió procesos de discusión que continuarán en el
seno de la Asamblea General de Naciones Unidas y otros órganos del sistema y en Comisiones y Grupos de trabajo que
tributarán a la Asamblea General. Realmente si no se logra esta ratificación hubiera sido un retroceso brutal.

Síntesis:Después de arduas negociaciones, partiendo de la propuesta Europea de establecer una hoja de ruta y metas
y objetivos específicos de la Economía Verde. Se acordó entonces un conjunto de 16 principios para la Economía Verde
en el contexto del desarrollo Sostenible y la Eliminación de la Pobreza. Afirmamos que las políticas de economía verde
en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza deberán:

a) Ser compatibles con el derecho internacional;

b) Respetar la soberanía nacional de cada país sobre sus recursos naturales, teniendo en cuenta sus circunstancias,
objetivos, responsabilidades, prioridades y margen de acción con respecto a las tres dimensiones del desarrollo
sostenible.
 c) Contar con el respaldo de un entorno propicio e instituciones que funcionen adecuadamente a todos los niveles, con
la asignación de una función de liderazgo a los gobiernos y con la participación de todos los interesados pertinentes,
incluida la sociedad civil.

e) Tener en cuenta las necesidades de los países en desarrollo, en particular los países en situaciones especiales;

h) No constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta del comercio
internacional, evitar la adopción de medidas unilaterales para afrontar los desafíos ambientales fuera del ámbito de
jurisdicción del país importador, y asegurar que las medidas ambientales destinadas a solventar los problemas
ambientales transnacionales o mundiales se basen en un consenso internacional, en la medida de lo posible;

i) Contribuir a colmar la brecha tecnológica entre los países desarrollados y en desarrollo y reducir la dependencia
tecnológica de los países en desarrollo, adoptando todas las medidas oportunas;

j) Mejorar el bienestar de los pueblos indígenas y sus comunidades, otras comunidades locales y tradicionales y las
minorías étnicas, reconociendo y apoyando su identidad, cultura e intereses, y evitar poner en peligro su patrimonio
cultural, sus prácticas y sus conocimientos tradicionales, preservando y respetando los enfoques no orientados al
mercado que contribuyan a la erradicación de la pobreza;

k) Mejorar el bienestar de las mujeres, los niños, los jóvenes, las personas con discapacidad, los pequeños agricultores
y los agricultores de subsistencia, los pescadores y quienes trabajan en empresas pequeñas y medianas, y mejorar los
medios de vida y el empoderamiento de los pobres y los grupos vulnerables, en particular en los países en desarrollo;

l) Aprovechar al máximo el potencial de las mujeres y los hombres y asegurar que su contribución se realice en
condiciones de igualdad;

m) Promover actividades productivas en los países en desarrollo que contribuyan a la erradicación de la pobreza;

o) Promover modalidades sostenibles de consumo y producción;

Que está haciendo Colombia a nivel internacional y nacional

A nivel nacional, el Presidente de la República encomendó la tarea de adelantar un proceso que complementa el trabajo
internacional y alienta la participación de sectores y actores clave, aprovechando el marco de la Conferencia para
avanzar temas internos de desarrollo sostenible. El proceso nacional es liderado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible con el apoyo de Cancillería y del Departamento Nacional de Planeación e incluye, entre otros: -
Formulación de cinco Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel nacional en los temas de seguridad alimentaria,
ciudades sostenibles, agua, energía y océanos. El Presidente encomendó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible la concertación de los objetivos con los demás sectores y actores a nivel nacional.

- Consultas regionales con la sociedad civil a nivel nacional, con el fin de presentar los temas de la Conferencia y recibir
consideraciones y aportes de la sociedad civil.

- Congreso sobre Economía Verde, con el apoyo del Pacto Global, con expertos internacionales (23 y 24 de mayo), en el
que se tratarán temas relevantes a nivel nacional en el marco de una economía verde.

- Desarrollo de un Documento País que evidencie los avances y retos del país en la implementación de los compromisos
establecidos en la denominada Agenda 21, veinte años atrás en 1992.