Expediente N°

Secretario.
Escrito Nº 01
Demanda Contenciosa Administrativa

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE TURNO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE

HUANCAVELICA

MARINA CLAUDIO DE OCHOA, identificada con DNI Nº 23232231, con domicilio real y actual
en el Pasaje Poma Nº 122 del Barrio de San Cristóbal – Huancavelica, actual Docente de la
I.E. Nº 36475 de San Gerónimo – Huancavelica, por derecho propio; y para efectos de Ley
señalamos nuestro domicilio procesal en el ….del Distrito y provincia de Huancavelica; Casilla
Electrónica Nº ….., respetuosamente me presento y expongo:

I. DE LA RELACIÓN JURÍDICO PROCESAL Y EL DEMANDADO

Que, invocando legitimidad para obrar y en ejercicio del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva, consagrado en el numeral 3) del articulo 139º de la Constitución
Política del Estado y de conformidad al numeral 1 del artículo 5º y al numeral 1 del artículo 15º del
Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS – Texto Único Ordenado de la ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo LEY Nº 27584, modificado por decreto legislativo Nº 1067; interpongo ante
su despacho demanda en lo contencioso administrativo contra:
 Lic. Walter Rolando Huayllani Palomino, en su calidad de Director de Programa Sectorial I de la
Unidad de Gestión Educativa Local Huancavelica, a quien se le deberá notificar en su
domicilio Legal, ubicado en el Jirón. Pablo B. Solís s/n - Plaza de San Cristóbal -
Huancavelica.
 Lic. Policarpo Clemente Cárdenas, en su calidad de Director Regional de Educación de
Huancavelica, a quien se le deberá notificar en su domicilio Legal, ubicado en la
Avenida Ernesto Morales Nº 122, Distrito de Ascensión – Huancavelica.
 Con emplazamiento al Procurador Publico del Gobierno Regional de Huancavelica, defensor de
los intereses del Estado a nivel Regional, de conformidad con lo dispuesto en el Art.
78° de la Ley N° 27867 y Art. 5° del D.S. N° 002-2003-JUS, a quien se le deberá
notificar en el Jirón Virrey Toledo N° 387. Cercado ‐ Huancavelica.

II. DEL PETITORIO:

2.1. Que, recurro a su honorable Despacho, a fin de interponer Acción contenciosa
administrativa para que se declare la NULIDAD E INEFICAZ del Artículo 2º de la
Resolución Directoral Nº 002662-2018-UGELH de fecha 29/08/2018, que declara
Improcedente la solicitud de Pago de Reintegro de la Bonificación Personal,
Bonificación Diferencial y Bonificación Dispuesta por los Decretos de Urgencia Nº
090-96, 073-97 y 011-99 y la Compensación Vacacional y Compensación por tiempo
de servicios desde el momento en que se generaron más intereses legales; asimismo,
se NULIDAD E INEFICAZ de la Resolución Direccional Regional Nº 01481-2018-DREH
 de fecha 09/11/2018 notificada a mi persona el día 02/01/2019, la misma que declara
infundada el recurso de apelación AGOTANDO DE ESTA MANERA LA VIA
ADMINISTRATIVA.
2.2. Como consecuencia de la nulidad arriba solicitada, pido se DECLARE FUNDADA la
presente demanda POR LO QUE SOLICITO SE ORDENE A LAS DEMANDADAS A FIN DE
QUE EMITAN NUEVO ACTO ADMINISTRATIVO, ORDENANDO EL PAGO DE LA
BONIFICACION PERSONAL Y PAGO DE BONIFICACIÓN DIFERENCIAL Y BONIFICACIONES
DISPUESTAS POR DECRETOS DE URGENCIA N° 090-96, 073-97 Y 011-99, Y
COMPENSACIÓN VACACIONAL Y COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS.
2.3. Como Pretensión Accesoria solicito que el CUMPLIMIENTO Y PAGO DE DICHAS
BONIFICACIONES SEA CON RETROACTIVIDAD AL 01 DE SETIEMBRE DE 2001.
2.4. Como Pretensión Accesoria Solicito el Pago de Intereses legales con retroactividad al
01 de Setiembre de 2001 devengados o por devengarse derivados de la pretensión
accesoria anterior

III. FUNDAMENTOS DE HECHOS:

1. ANTECEDENTES DEL CASO – AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA. - Que, en mi
calidad de docente nombrado en la Institución Educativa Pública de Educación Básica
Regular del Nivel primaria Nº 36475 de San Gerónimo – Huancavelica, Jurisdicción de la
UGEL Huancavelica, dentro del Régimen de la Ley Nº 24029 “Ley del Profesorado” y su
Modificatoria Ley Nº 25212. Sobre lo que es materia del petitorio, con la expedición de la
Resolución Directoral Regional Nº 01481-2018-DREH de fecha 09/11/2018 notificada
a mi persona el día 02/01/2019, se ha Agotado la Vía Administrativa conforme al artículo
Nº 186º, inciso 186.1), de la ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444,
habilita a mi parte formular la presente acción, conforme se desprende de lo siguiente.

1.1. Con fecha 08/08/2018, presente ante la Dirección del Programa Sectorial I - de la Unidad
de Gestión Educativa Local Huancavelica, mi RECLAMO sobre pago de Reintegro de la
Bonificación Personal, Bonificación Diferencial y Bonificación Dispuesta por los
Decretos de Urgencia Nº 090-96, 073-97 y 011-99 y la Compensación Vacacional
y Compensación por tiempo de servicios desde el momento en que se generaron
más intereses legales, petición que se encuadra dentro del procedimiento
administrativo, conforme a lo previsto en el artículo 29º y 30º de la ley del
Procedimiento Administrativo General Nº 27444.
1.2. Con fecha 29/08/2018, se emitió pronunciamiento sobre mi reclamo, declarando
improcedente mediante Resolución Directoral Nº 002662-2018-UGELH.
1.3. Con fecha 17 de Setiembre del 2018, interpuse mi Recurso impugnativo de
APELACION, contra la Resolución antes mencionada, a efectos que el caso sea de
conocimiento de la segunda y última instancia Administrativa cual es la Dirección
Director Regional de Educación de Huancavelica.
1.4. Con fecha 09 de Noviembre del 2018, se expide la Resolución Directoral Regional Nº
01481-2018-DREH, en su artículo Primero, declarando improcedente mi recurso de
apelación, y declarando por agotada la vía administrativa, siendo así se pone fin al
procedimiento administrativo, de manera que conforme lo indica el artículo 186º
inciso 186.1) de la ley del procedimiento Administrativo General Nº 27444, mi parte
 ha cumplido con AGOTAR LA VIA ADMINISTRATIVA, razón por la cual interpongo la
acción de autos.
2. SE DECLARE la NULIDAD NULIDAD E INEFICAZ del Artículo 2º de la Resolución
Directoral Nº 002662-2018-UGELH. - Que, conforme ya se ha mencionado en los
numerales precedentes en el presente caso se denegó mi pedido por Resolución Directoral
Nº 002662-2018-UGELH de fecha 29/08/2018, artículo Segundo, declarando
improcedente mi pedido, la misma que no cumple con los requisitos de validez, forma,
motivación y régimen de los actos administrativos, que exigen los artículos 3º,4º, 5º, 6º y
7º de la Ley del procedimiento Administrativo General Nº 27444 y por consiguiente
deviene en NULO DE PLENO DERECHO al violar la Constitución, la ley y normas
reglamentarias conforme lo indica el artículo 10º incisos 19 y 29 del mismo cuerpo legal
acotado, conforme se desprende de lo siguiente:
2.1 Al respecto el artículo 26º inciso 2) de la Constitución Política del Perú preceptúa el
principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales, lo que se ha dado en el
presente caso en que la administración Pública al aplicar indebidamente el artículo Nº
48º de la Ley del Profesorado Ley Nº 24029 y su modificatorio Ley Nº 25212, con La
Resolución Directoral Regional Nº 001977, hace suya una interpretación literal del
artículo 8º y 9º del Decreto Supremo Nº 051-90-PCM, que establece que las
bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos se calculan en función a
la Remuneración Total Permanente, lo que le lleva a un pronunciamiento. El artículo
48 de la ley del Profesorado Nº 24029, modificado por el artículo 1º de la Ley Nº 25212
establece: “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por
preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remuneración total.

.1.-Al respecto el articulo 26º inciso 2) de la Constitución Política del Perú preceptúa el
principio de la irrenunciabilidad de los derechos laborales, lo que se ha dado en el presente
caso en que la administración Pública al aplicar indebidamente el articulo Nº 48º de la Ley
del Profesorado Ley Nº 24029 y su modificatorio Ley Nº 25212, con La Resolución
Directoral Regional Nº 001977, hace suya una interpretación literal del artículo 8º y 9º del
Decreto Supremo Nº 051-90-PCM, que establece que las bonificaciones, beneficios y
demás conceptos remunerativos se calculan en función a la Remuneración Total
Permanente, lo que le lleva a un pronunciamiento. El artículo 48 de la ley del Profesorado
Nº 24029, modificado por el artículo 1º de la Ley Nº 25212 establece: “El profesor tiene
derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación de clases y
evaluación equivalente al 30% de su remuneración total.
2.2.-Que, en efecto señor Juez el Art. 48 de la citada ley del profesorado dispone
expresamente “El Profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por
preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su Remuneración Total”
Mandato legal que se viene incumpliendo, toda vez que en su lugar se abona una suma
irrisoria que no justifica el trabajo ejecutado por el docente, vulnerando para ello no solo lo
establecido por la citada ley, sino también lo dispuesto por el art. 210 del D.S Nº 019-90-
ED” Reglamento de la Ley del Profesorado
2.3.-Que, para mayor abundamiento, recuérdese el primer párrafo del Artículo 24° de la
Constitución Política del Perú vigente, que señala: “El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material
y espiritual”. Siendo esta disposición, concordante con el numeral 2 del Artículo 26° de
nuestra actual Constitución Política, que señala: “En la relación laboral, se respetan los
siguientes principios: ... 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley”. Asimismo, el artículo 51º de nuestra actual Constitución Política,
referida a la Escala Jerárquica de las Normas, dispone: “La Constitución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. ...”.En
el presente caso la Ley 24029 Ley del profesorado y su modificatoria es superior sobre
cualquier otra norma de menor jerarquía. Es decir las REMUNERACIONES SON
IMPRESCRITIBLES E IRRENUNCIABLES, y establece las Jerarquías de las Normas en
un estado de Derecho por ello la UGEL Nº09 - Huaura deberá cumplir con abonarme lo
que vengo solicitando de acuerdo a ley.
3.-SE RECONOZCA MI DERECHO A LA BONIFICACION ESPECIAL POR
PREPARACIÒN DE CLASES Y EVALUACIÒN DEL 30% EN BASE A LA
REMUNERACIÒN TOTAL INTEGRA.-
Que, tal como queda demostrado, a efecto de proceder al pago se tiene que tomar en
cuenta la remuneración total, es decir el sueldo íntegro y no como se ha considerado en la
resoluciones impugnadas, en base a la remuneración total permanente, pues existe
jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional en el expediente Nº 03717-2005-
PC/TC que en el FUNDAMENTO 8 Literalmente dice “ En cuanto a la forma de cálculo de
la bonificación diferencial permanente conviene precisar que el decreto Legislativo Nº 276
y el Decreto Supremo Nº 005-90 –PCM no establecen cual es la forma en que se debe
calcular dicha bonificación; sin embargo este tribunal considera que para su cálculo se
debe utilizar como base de referencia la denominada Remuneración Total, y no la
remuneración total permanente, por cuanto ésta es utilizada como base de cálculo para los
subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los articulo 144 y 145 del
decreto supremo Nº 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema único de
remuneraciones establecidas por el Decreto Legislativo Nº276 y el Decreto Supremo Nº
005-90-PCM”.
En ese sentido es de aplicación el principio de jerarquía de normas; por lo que la demanda
contencioso administrativa es amparable.
4.- SE ORDENE EL PAGO POR REINTEGROS DE LA BONIFICACION ESPECIAL POR
PREPARACIÒN DE CLASES Y EVALUACIÒN DEL 30% EN BASE A LA
REMUNERACIÒN TOTAL INTEGRA DE CONFORMIDAD A LA LEY Nº 24029 Y SU
MODIFICATORIA LEY Nº 25212, DESDE EL 1 DE FEBRERO DE 1991 HASTA QUE LA
DEMANDADA CUMPLA CON PAGAR EN BASE A LA REMUNERACIÒN TOTAL
INTEGRA, con la deducción de los montos percibidos. Efectuándose en ejecución de
sentencia.
Que en los numerales anteriores ha quedado establecido mi derecho a la bonificación
especial por preparación de clases y evaluación calculándose el 30% en base a mi
remuneración total integra.

5.- QUE, ADEMAS SE PAGUEN LOS INTERESES GENERADOS POR LA FALTA DE

PAGO DE LA BONIFICACION ESPECIAL CUYA LIQUIDACION SE EFECTUARA EN
EJECUCION DE SENTENCIA.- Que, conforme al artículo 3º del D.L Nº 25920, “al interés
legal sobre los montos adeudados por el empleador se devenga a partir del siguiente de
aquel en que se produjo el incumplimiento y hasta el día de su pago efectivo, sin que sea
necesario que el trabajador afectado exija, Judicial o extrajudicialmente, el incumplimiento
de la obligación al empleador o pruebe haber sufrido algún daño”. Es por ello que hago
extensiva mi demanda de los INTERESES que generen los conceptos materia del petitorio,
lo que se liquidara en el estado de ejecución de sentencia.
III.-FUNDAMENTOS DE DERECHOS:
1. Artículo 24º, numeral 2 del Artículo 26º, artículo 51º de la actual Constitución Política del
Perú.
2. Numeral 1 del Artículo 5º, Art. 7 y numeral 1 del artículo 15º, artículo 28º del Decreto
Supremo Nº 013-2008-JUS – Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, modificado por
Decreto Legislativo Nº 1067.
3. Artículo 48º de la Ley Nº 24029 Ley del Profesorado, Modificatoria Ley Nº 25212,
4. Artículo 210º del Reglamento de la Ley del Profesorado D. S. Nº 019 – 90 – ED.

IV.- VIA PROCEDIMENTAL:

Es de aplicación la vía del PROCESO ESPECIAL, previsto en el artículo 25º de la ley Nº
27584, modificado por el artículo único de la ley 28531, dado que pretendo la Declaración
de Nulidad Parcial de la Resolución Directoral Regional Nº 001977, del artículo primero
inciso k). así como el reconocimiento de un derecho cual es el pago de la Bonificación
Especial otorgada por Ley Nº 24029 y su Modificatoria Ley Nº 25212, actuación y
pretensión prevista en los artículos 4º inciso 1) y 5º incisos 1) y 2) de la ley Nº 27584.
V.- MEDIOS PROBATORIOS:
Que, amparo mi demanda en los siguientes documentos:
1. Mi pedido de reconocimiento de la Bonificación Especial Por Preparación De Clases, y
Evaluación en aplicación al artículo 48º de La Ley Nº 24029 y su Modificatoria Ley Nº
25212, con expediente N° 013536 de fecha 25 de Marzo del 2010..
2. Fotocopia de la Resolución Directoral UGEL 09 Nº 002792, del 20 de Mayo del 2010,
expedida por el Director del Programa Sectorial III – de la Unidad de Gestión Educativa
Local Nº 09 – Huaura, que acredita que este organismo administrativo resolvió declarando
improcedente mi solicitud del Pago de la Bonificación Especial reclamada.
3. Mi recurso administrativo de Apelación contra la Resolución Directoral UGEL 09 Nº
002792 presentado con expediente N° 022874 del 08 de julio del 2010, que acredito que
dicho acto administrativo fue impugnado oportunamente, con los fundamentos de hecho y
de derecho que la ley exige.
4. Fotocopia de la Resolución Directoral Regional Nº 001977 del 15 de Octubre del 2010,
del artículo primero inciso k), que declara improcedente mi Recurso de Apelación,
agotándose la vía administrativa razón por la cual interpongo la acción de autos.
5. Fotocopia de la Constancia Nº452-2011-J-OTD.-UGEL 09-HUAURA, de notificación de
la Resolución Directoral Regional Nº 001977-2010, siendo la recepción de fecha 23 de
Junio del 2011.
6. En fojas 08 útiles, Fotocopias de mis Resoluciones Directorales de contratos como
docente, año 1991-1993.
7. Fotocopia de la Resolución Directoral USE Nº 19 Nº 001084, de fecha 20 de Octubre de
1993, donde acredito mi condición de docente nombrado.
8. En fojas 00 útiles, fotocopias de mis boletas de pago del periodo que va entre los 1991
a Agosto del 2011, que acreditan las oscilaciones y conceptos que integran la
Remuneración Total Permanente, que se me viene otorgando incorrectamente; así como
mis remuneraciones totales integras.
PRIMER OTROSI DIGO.- Que, dejo constancia que no acompaño arancel judicial ni
cedulas de notificación, en razón si bien el proceso de autos se tramita en la vía
Contencioso administrativo, al tener trascendencia laboral resulta de aplicación la ley Nº
27327, que al modificar el inciso i) del artículo 24º de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
precisa que se encuentran exonerados de las tasas judiciales, entre otros, “Los
trabajadores”, siempre que el petitorio no exceda de 70 U.R.P., o que sean inapreciables
en dinero por la naturaleza de la pretensión. A tal fundamento se agrega lo previsto en el
artículo 45º de la Ley 27584, que establece que “Las partes del proceso contencioso
administrativo no podrán ser condenados al pago de costos y costas”, de manera que
siendo el arancel Judicial y la cedula de Notificación Costos del proceso, mi parte se
encuentra exonerado de tal obligación.
VI.-ANEXOS:
Que, como anexo acompaño
1) A; Fotocopia de mi DNI
2) B, Fotocopia del Expediente N°013536, solicitud de pago de Bonificación de preparación
de Clases y Evaluación.
3) C; Fotocopia de la Resolución Directoral UGEL 09 Nº 002792 - 2010.
4) D; Fotocopia del Expediente N° 022874-2010.
5) E; Fotocopia de la Resolución Directoral Regional Nº 001977-2010.
6) F; Fotocopia de la Constancia Nº 452-2011-J-OTD.-UGEL 09-HUAURA
7) G; Fotocopia de las Resoluciones Directorales de contrato en( 08 folios) útiles
8) H; Fotocopia de la Resolución Directoral Nº 001084-1993 - Sobre mi nombramiento.
9) I; Fotocopia de mis boletas de pago en 121 folios.
10) J; Fotocopia de la Papeleta de Habilitación Profesional del Ilustre Colegio de abogados
de Huaura.

POR TANTO
A usted, señor Juez, solicito admitir la presente demanda y tener por ofrecidos los medios
probatorios, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada.
En todas sus partes.

Huacho, 19 de Noviembre del 2011

IV.
V. D
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clases.html