Preguntas 6

• CPC del MERCOSUR le corresponde: acelerar procedimientos internos…y
armonizar legislación
• Consejo de Europa creada en: 1949
• Función del CMC MERCOSUR: velar por el cumplimiento del T.A…..
• Consejo de Ministros encargado de: legislar, coordinar…y representar…
• Tratado de la CE es un tratado marco porque: contiene normas de carácter
básico que exigen un desarrollo normativo…
• No corresponde al TJCE: control de oportunidad de los actos…
• T.A. tiene primacía sobre: todo el ordenamiento jurídico interno a excepción de
la CN
• Tribunal de 1era instancia instancia, no corresponde: recursos e incidentes de
prejudicialidad
• ALADI para cumplir el objetivo: preferencia arancelaria regional y la
celebración de acuerdo de alcance regional y parcial
• Las 2 fases de la reformas de un Tratado
• No es función del CMC: elegir el Director de la Secretaria
• Diferencia entre efecto directo y aplicabilidad directa
• Consejo Europa es una institución de: cooperación política típicamente
intergubernamental
• Directivas. Características. Efecto directo
• Unión Aduanera, la fijación del arancel externo común implica: política común
en las relaciones con países terceros
• Mercado Común precisa: la creación de una estructura nueva, distinta con
poderes autónomas de los Estados miembros y personalidad jurídica propia
• Propósitos del T.A.
• TJCE construyó el principio de primacía a partir de la sentencia: “Costa
c/E.N.E.L”
• principal objetivo de la integración europea
• NAFTA: zona de libre comercio
• Actos típicos del derecho derivado obligatorios: reglamentos, directivas y
decisiones
• Secretaria Administrativa del MERCOSUR apoyo técnico: para TODOS
órganos
• T.A características
• Bloques parlamentarios: tiene en cuenta la ideología politica
• 1949 tratado de Bruselas nació: OTAN
• Protocolo Ouro Preto: incorporó la Comisión de Comercio y el FCES
• Designación de los comisarios
• Protocolo de Brasilia, fuentes para decidir una controversia (art 19)
1
• Obligatoriedad actos típicos MERCOSUR, característica: los estados miembros
no pueden realizar reservas totales o parciales que origen la inaplicación de la
norma común
• Reglamento, entra en vigor: publicación en DOCE en la fecha que determinan o
a los 20 días de su publicación
• Poderes del GMC: de gestión adm., de decisión y de control
• Poderes del Parlamento Europeo: deliberativas y de control político
• GMC deben figurar representantes: Ministerios de Relac Exteriores, de
Economía y de los Bancos Centrales
• CMC dicta: decisiones
• CECA creada en: 1951
• Parlamento Europeo: representa los pueblos de los estados miembros
• No forma parte del derecho originario del MERCOSUR: decisiones CMC
• Facultad ajena al CCM: homologar su propio reglamento
ESTOS SON ALGUNOS DE LOS TEMAS DEL EXAMEN DE DERECHO DE

INTEGRACION REGIONAL QUE RENDI EL 29.09.08
Orígenes de la UE.-
Antecedentes de la UE, cuales no son?
Actos típicos de la UE.-
Aplicabilidad directa en la UE.-
Efecto directo en la UE.-
Mercosur.Antecedentes.-
Organos del MERCOSUR.-
Quien toma las decisiones en el MERCOSUR.-
Funciones del Consejo europeo.cuales no son?
Funciones del Consejo Parlamentario del Mercosur. cuales no son?
Resoluciones quien las toma.-
Resoluciones.qué alcance tienen.-
Orden jurídico en la UE.-
Idem en el MERCOSUR.-
Fuentes del derecho comuntario en europa.-
Objetivos de la ALADI.-cual no es?.-
Parlamento europeo cual no es su función.-
Funciones políticas del CONSEJO DE EUROPA.cual no es?
Protocolo de Ouro >Preto cual no es uno de sus fines?.-
Protocol de Ouro Preto sobre resolución de controversias, que no dice?
Reglamento en el der comunit europeo.Cual no es una característica?
Comisión de comercio en el MERCOSUR.cual no es función de.-
Directivas en el MERCOSUR, cual no es una característica?
Directivas en la UE cuando se usan.-
Las preguntas versaron todas sobre los dos libros de LOPEZ LECUBE y de
EKMEKDJIAN, yo completé con datos actualizados de internet tanto de la UE como
de MERCOSUR, ya que los libros están un poquito desactualizados.
Un beso y hasta pronto.-
ENRIQUE PINTOS.-
DERECHO DE INTEGRACIÓN REGIONAL.
GENTE, LAS RESPUESTAS SON LAS DE COLOR, ME TOMO MUCHO DE INSTITUCIONES,

COMO ESTAN CONFORMADAS, Y PODERES Y ATRIBUCIONES , PERO NADA MUY
PRECISO, DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA , SOLO MERCOSUR CON SUS
FUENTES , O SEA PROTOCOLO DE BRASILIA Y OURO PRETO, PERO NADA DE
2
CARICOM, PACTO ANDINO Y DEMÁS. DE LAS PREGUNTAS DEL PARCIAL ME TOMO
COMO DIEZ ASI QUE LEAN TODAS DE AHÍ , QUE ESTÁN TAL CUAL., VER ADEMÁS
TODO LO DE ETAPAS DE INTEGRACIÓN , ME PREGUNTA SOBRE ZONA DE LIBRE
COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA.
1-Subgrupos del comité ecónomico y social: empresarios, trabajadores y

representantes de intereses varios.
2-Misión principal del tribunal de justicia europeo, interpretación y aplicación

uniforme del derecho comunitario.
3-Cuál es el criterio para distribuír los votos ponderados de los estados, población
y poderío económico.
4-Según Alejandro Freeland de Lacube, la comunidad europea es similar a. una

federación.
5-En qué año se creó la CECA, 1951
6- y el Mercosur, 1991
7-En qué año se creó el Consejo de Europa (no confundir con el consejo de
Europa, el de ministros) 1949.
8-Qué facultad es ajena a la comision de comercio del Mercosur, homologar su

propio reglamento.
9-Qué es el Nafta, una zona de libre comercio
10-Función del Coreper, preparar los trabajos del consejo y coordinar los intereses
de los estados miembros con los comunitarios,
11-Cuál de estos atribuciones o no le corresponde al Tribunal de Primera

Instancia, Ver todas las funciones
12-Cuál es la diferencia entre Union Europea y una Confederación, ambición de

perpetuidad, no injerencia política y que sige abierto, ,(algo así es el enunciado , no
me acuerdo tal cual).
13-En materia de política comercial, la C,E tiene competencia, exclusiva.
14-Quien dicta las leyes de la comunidad, el consejo de ministros.
15-En el plano de la cooperación militar, el 17 de marzo de 1948, con el tratado de

Bruselas, nace, la OTAN.
16-Quién es el precursor argentino mas importante del derecho de integración

latinoamericana, J.B.Alberdi.
17-El Comité de Comercio del Mercosur fue incorporado, por el Protocolo de

Ouro Preto.
18-En el preámbulo de la ALALC, el objetivo fue, un mercado común.
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19-Cuál de estos fines no se enuncia en el T.A , establecimiento de un arancel
mínimo.
20-El mercado común implica: la creación de una estructura nueva, con poderes
autónomos y con personalidad jurídica propia.
21-El Parlamento Europeo está integrado, por los pueblos de los estados
miembros.
22-La Comisión Europea tiene poderes, de control, normativos , de decisión y de

gestión.
23-La Comisión toma decisiones por,, mayoría simple.
24-El Consejo, además de legislar, se encarga de coordinar las políticas

comunitarias y representa a la U.E en los foros internacionales y frente a terceros
estados.
25-Ver todo lo de Consejo Europeo, pregunta todas las funciones .
26-El Parlamento, en los tratados de Roma tiene un papel más amplio, ejerce
funciones, deliberativas y de control.
27-La facultad legislativo más completa del Parlamento Europeo es, la sanción del
presupuesto, tiene la última palabra en los gastos no obligatorios y respecto de los
obligatorios solo puede proponer enmiendas .
28-Ver todo lo de Tribunal de justicia y el de Primera Instancia, las atribuciones

que le corresponde a cada uno, porque después las enuncia y hay que marcar cuál
corresponde a cada uno.
29-El Consejo de las Regiones, agrupa a miembros de los países de la comunidad

nombrados por el Consejo.
30-El Parlamento Europeo controla políticamente, al Consejo a la Comisión.
31-Qué institución fue incorporado por el Protocolo de Ouro Preto, la Comision de

Comercio del Mercosur.
32-Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de , idoneidad e

independencia en el cargo.
Final de Integración Regional

1) El consejo europeo fue y es una institución: de cooperación política instrumental
2) El NAFTA es un ejemplo de: zona de libre comercio.
3) El mercado común de integración regional se caracteriza x: libre circulación de mercaderías,
servicios, personas y capital.
4) La comunidad económica del acero y del carbón (CECA): fue creada en: 1951.
5) La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur por: El protocolo
de Ouro Preto.
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6) Las categorías en que se divide el comité económico y social se comprende por los siguientes
sectores sociales: empresarios, trabajadores y representados.
7) La designación de los comisarios corresponde a: los estados miembros… presidente de la
comisión.
8) Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión? Poderes de control,
normativos, de decisión y de gestión.
9) Quien dicta las leyes de la comunidad? El consejo de ministros.
10) Las técnicas tenidas en cuenta para distribuir los votos: la población y el poderío económico.
11) Cual de estas es incorrecta: todos los países miembros de la comunidad tienen igual cantidad
de votos.
12) Los bloques parlamentarios se conforman teniendo en cuenta: la ideología política.
13) En el plano de cooperación militar el 17 de M de 1948 con el tratado de Bruselas nació: la
OTAN.
14) En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que ejercer las
siguientes funciones: deliberativas y de control político.
15) En materia política comercial las comunidades europeas tienen una competencia: exclusiva.
16) Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta: el esquema institucional del Mercosur tiene
naturaleza supranacional.
17) Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio? Homologar su propio
reglamento interno.
18) De los siguientes el que no fue provisto por el tratado de asunción es : el foro consultivo,
económico, y social.
19) Para Alejandro Lopez Lecube la naturaleza jurídica de la Union Europea es similar a la de una:
federación.
20) A quienes representan los integrantes del parlamento europeo? A los pueblos pertenecientes a
la comisión europea.
21) La ALALC: persigue un mercado común latinoamericano.
22) Quien fue el precursor de la integración económica? Monnet.
23) Cual es la función del COREPER: preparar los trabajos del consejo y coordinar los intereses de
los estados miembros con los comunitarios.
24) Quien es el precursor argentino mas importante del derecho de integración regional
latinoamericana? J.B. Alberdi.
25) Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de: idoneidad e independencia
en el cargo.
26) Afirmación que es falsa con respecto al Mercosur: el sistema del Mercosur es el germen de
características supranacionales.
27) Si hay tratados entre estados miembros anterior al tratado de asunción para que el tratado sea
valido: debe adaptarse a el. ( al de asunción).
28) El consejo de europa fue y es una institución : de cooperación política típicamente
intergubernamental.
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29) Secretaria academica del Mercosur? El consejo del mercado común.
30) En que causa no entiende el tribunal de 1ª instancia de las comunidades europeas? En recursos
de las instituciones ni de los gobiernos de los países miembros ni de los incidentes de
prejudicialidad.
31) En que año se firma el tratado de Montevideo? 1960
32) Una delas principales facultades con la q cuenta la comisión es: iniciar el proceso normativo
comunitario.
33) Los primeros países en sumarse a las comunidades europeas tras su creación fueron: Inglaterra,
Irlanda, Dinamarca.
34) De los siguientes actos típicos de derecho derivado o secuandario dictados x las instituciones
europeas, son obligatorios: los reglamentos , directivas y decisiones.
35) Cual de estas características no corresponde asignar a la directiva de las comunidades europeas
: es gralmente de carácter particular.
36) El control político del parlamento europeo recae sobre: la comisión y el consejo.
37) El instrumento mediante el que se pronuncia el consejo del mercado común del Mercosur es:
las decisiones.
38) Que organismos de los que se mencionan tiene la función de representar al Mercosur
internacionalmente? El consejo del mercado común.
39) En el grupo del mercado común del Mercosur deben estar representados: los ministerios de
economía de cada estado parte.
40) Para que pueda gozar de efecto directo, es imprescindible que una directiva comunitaria
europea: reuna las características de claridad, precisión e incondicionalidad.
1. El consejo europeo fue y es una institución: de cooperación política instrumental.
2. El NAFTA es un ejemplo de: zona de libre comercio.
3. El… de Asuncion es un tratado: subregional.
4. El órgano superior del mercado común es: el consejo del mercado común.
5. El mercado común de integrac. Regional se caracteriza x: la libre circulación de
percaderias y servicio personal y de capital.
6. El consejo de Ministros es el órgano encargado de: legislar y coordinar 3ros. Estados.
7. El consejo europero…opc correcta: el conjunto de todas.
8. El mercado común precisa: la creación simultanea personalidad política propia.
9. El tratado de asunción con un tratado abierto: si mediante… de ALADI y solo a ellos.
10. La comunidad europea del carbón y el acero (CECA) fue creada en: 1951
11. La facultad legislativa mas amplia del parlamento europeo esta vinculada a : la sanción
de presupuesto…puede o no recoger ( integración).
12. La zona de libre comercio: se limita a…estados partes.
13. La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur x: el
protocolo de ouropreto.
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14. Las categorías en q se divide el comité económico y social se comprende x los
siguientes sectores sociales: empresarios, trabajadores y representados.
15. La designación de los comisarios corresponde a: los estados miembros..presidente de la
comisión.
16. Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión?: poderes de
control normativo y gestión.
17. Quien dicta las leyes de la comunidad?: el consejo de ministros.
18. Donde se origina la elección de los jueces que integran el Tribunal de Justicia?: en el
acuerdo….que… miembros de la unión.
19. Una de las principales facultades con que cuenta la comisión es la de: iniciar el proceso
normativo comunitario.
20. Las criticas tenidas en cuenta para distribuir los votos….: la población y el poderío
económico.
21. Los bloques parlamentarios se conforman teniendo en cuenta: la ideología política.
22. En el plano de la cooperación milital el 17 d M. de 1948 con el tratado de B. nació: la
OTAN
23. En que año se creo el consejo europeo?: en 1949.
24. En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que ejercer las
siguientes funciones: deliverativas y de control político.
25. En materia política comercial las comunidades europeas tiene una competencia?:
exclusiva.
26. Cual era el principal objetivo a lograr en el proceso de integración europea?: crear
nuevos escenarios de coos… político social militar.
27. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: cada estado…tiene igual numero de
votos.
28. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: el esquema institucional del
Mercosur tiene naturaleza supranacional.
29. Cual de las siguientes opciones no corresponde a la jurisdicción del tribunal de justicia?:
contril de oportunidad…comunitarias.
30. Cual de las siguientes no es una característica de unión aduanera?: ninguna es correcta.
31. Cual de las siguientes atribucoines … del Mercado común del Mercosur? Elegir el
directos administrativo del Mercosur.
32. Cual de los siguientes propósitos fijados en el art. 1… entre sus firmantes?: el
establecimiento de medidas arancelarias minimas.
33. Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio? Homologar su
propio reglamento interno.
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34. Cual de las siguientes características no corresponde atribuir al tratado de asunción?:
regional.
35. Cual es la principal tarea del comité de representantes permanentes?:
preparar..estados miembros.
36. Cual de las siguientes afirmaciones en torno al sistema institucional del Mercosur
considera q es falso?: el sistema inst…características supranacionales.
38. Que diferencia hay entre unión europea y confederación?: la ambicion… sigue abierta.
39. En que año se firmo el tratado de Cartagena de indias que dio nacimiento a la
comunidad o pacto andino?: 1969.
40. Como se adoptan las decisiones en el seno de la comisión?: x mayoría simple.
41. Quien fue… integración latinoamericana?: Alberdi.
42. De los siguientes el que fue provisto x el tratado de asunción es: el foro consultivo
económico social.
43. Para Alejandro Lopez Locube, la naturaleza jurídica de la Union Europea es similar a la
de una: federación.
44. Los jueces que integran el tribunal de justicia son elegidos teniendo en cuenta:
designado x el gobierno de los estados miembros.
45. A quienes representan los integrantes del parlamento europeo?: a los pueblos
pertenecientes a la comsion europea.
46. Los miembros del comité de las regiones son elegidos por?

43) El mercado común de integración regional se caracteriza x: libre circulación de mercaderías, servicios,
personas y capital.
45) La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur por: El protocolo de Ouro
Preto.
46) Las categorías en que se divide el comité económico y social se comprende por los siguientes sectores
sociales: empresarios, trabajadores y representados.
47) La designación de los comisarios corresponde a: los estados miembros… presidente de la comisión.
48) Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión? Poderes de control, normativos, de
decisión y de gestión.
51) Cual de estas es incorrecta: todos los países miembros de la comunidad tienen igual cantidad de votos.
53) En el plano de cooperación militar el 17 de M de 1948 con el tratado de Bruselas nació: la OTAN.
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54) En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que ejercer las siguientes
funciones: deliberativas y de control político.
56) Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta: el esquema institucional del Mercosur tiene naturaleza
supranacional.
57) Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio? Homologar su propio reglamento
interno.
58) De los siguientes el que no fue provisto por el tratado de asunción es : el foro consultivo, económico, y
social.
59) Para Alejandro Lopez Lecube la naturaleza jurídica de la Union Europea es similar a la de una: federación.
60) A quienes representan los integrantes del parlamento europeo? A los pueblos pertenecientes a la
comisión europea.
63) Cual es la función del COREPER: preparar los trabajos del consejo y coordinar los intereses de los estados
miembros con los comunitarios.
64) Quien es el precursor argentino mas importante del derecho de integración regional latinoamericana? J.B.
Alberdi.
65) Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de: idoneidad e independencia en el
cargo.
66) Afirmación que es falsa con respecto al Mercosur: el sistema del Mercosur es el germen de características
supranacionales.
67) Si hay tratados entre estados miembros anterior al tratado de asunción para que el tratado sea valido:
debe adaptarse a el. ( al de asunción).
68) El consejo de europa fue y es una institución : de cooperación política típicamente intergubernamental.
70) En que causa no entiende el tribunal de 1ª instancia de las comunidades europeas? En recursos de las
instituciones ni de los gobiernos de los países miembros ni de los incidentes de prejudicialidad.
72) Una delas principales facultades con la q cuenta la comisión es: iniciar el proceso normativo comunitario.
73) Los primeros países en sumarse a las comunidades europeas tras su creación fueron: Inglaterra, Irlanda,
Dinamarca.
74) De los siguientes actos típicos de derecho derivado o secuandario dictados x las instituciones europeas,
son obligatorios: los reglamentos , directivas y decisiones.
75) Cual de estas características no corresponde asignar a la directiva de las comunidades europeas : es
gralmente de carácter particular.
77) El instrumento mediante el que se pronuncia el consejo del mercado común del Mercosur es: las
decisiones.
79) En el grupo del mercado común del Mercosur deben estar representados: los ministerios de economía de
cada estado parte.
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80) Para que pueda gozar de efecto directo, es imprescindible que una directiva comunitaria europea: reuna
las características de claridad, precisión e incondicionalidad.
DERECHO DE INTEGRACIÓN REGIONAL.
1. ¿Entre las siguientes personalidades, quién fue el principal precursor de la integración

europea?
e. Jean Monnet.
2. ¿Cuál era según su opinión el principal objetivo a lograr mediante la integración europea?
d. Crear nuevos escenarios de cooperación política, económica y social. e. Lograr equilibrar el
gran poderío económico de los Estados Unidos.
3. El sistema institucional de la Unión Europea se caracteriza por su;
a. dinamismo
4. ¿Cuántos países conformaban la Unión Europea antes de la última ampliación producida en el
año 2004?
c. 15
5. Una de las principales facultades con que cuenta la Comisión es la de;
e. iniciar el proceso normativo comunitario
6. ¿Cuál de las decisiones que se enuncian a continuación el Consejo debe tomar por
unanimidad?
b. Incorporación de nuevos estados al bloque regional
7. Los bloques políticos del Parlamento Europeo se conforman teniendo en cuenta;
a. la ideología política
8. ¿Qué interés representa la Comisión dentro de la Unión Europea?
d. el de la Unión Europea e. el de todos los países
9. ¿En que año fueron creadas la Comunidad Europea de la Energía Atómica (C.E.E.A.) y la
Comunidad Económica Europea (C.E.E.)?
b. 1957
10. Los primeros países en sumarse a las Comunidades Europeas tras su creación fueron;
e. Inglaterra, Irlanda y Dinamarca
11. ¿Cuál de las siguientes características es incorrecto atribuir al Tratado de Asunción?
a. regional
12. De los siguientes organismos, el único que no fue previsto por el Tratado de Asunción es;
c. El Foro Consultivo Económico y Social
13. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones en torno al sistema institucional del Mercosur
considera que es falsa?
b. El sistema institucional del Mercosur es el germen de un sistema de características
supranacionales
14. La Secretaría Administrativa del Mercosur es un organismo de apoyo técnico y operativo;
d. de todos los órganos del Mercosur
15. La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur representa a;
e. las legislaturas nacionales de cada estado parte
16. El ordenamiento jurídico comunitario europeo esta formado las siguientes categorías o se
clasifica en;
b. Derecho originario o primario, derecho derivado o secundario y derecho complementario
17. De los siguientes actos típicos de derecho derivado o secundario dictados por las distintas
instituciones europeas, son obligatorios;
c. los reglamentos, las directivas y decisiones
18. La característica que diferencia al reglamento de la decisión como fuente del derecho
derivado o secundario comunitario europeo es;
a. la aplicabilidad directa
19. ¿Cuál de las siguientes características no corresponde asignar a la directiva comunitaria
europea?
c. Es generalmente de alcance particular
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20. ¿Conforme a que principio general del derecho comunitario europeo, en los ámbitos ajenos a
su competencia exclusiva, la Comunidad intervendrá en auxilio de los estados miembros
imposibilitados de lograr los objetivos propuestos por su conducción política?
d. Subsidiariedad
1. Uno de las principales metas de la CEE era la de alcanzar las “cuatro libertades
comunitarias”, consistentes en;
a. libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales
2. La naturaleza jurídica de la Unión Europea es similar a la de;
e. una confederación
3. Los países que constituyeron originariamente la CEEA y CEE fueron;
d. Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo
4. La evolución de los distintos modelos de integración tiene el siguiente orden;
b. zona de libre comercio, unión aduanera, mercado común, unión económica y monetaria
5. La designación de los comisarios europeos corresponde a;
b. los estados miembros de la unión previa consulta al presidente de la comisión
6. Los parlamentarios europeos son elegidos por;
e. el voto directo de los ciudadanos europeos
7. ¿Por quién está integrado el Consejo de Ministros de la Unión Europea?
d. Por los representantes de rango ministerial de los estados miembros de la unión
8. ¿En que año se incorporó Grecia a las Comunidades Europeas?
b. 1981
9. Entre las siguientes condiciones para ser integrante del Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas se requiere:
a. reunir condiciones de idoneidad e independencia
10. El control político del Parlamento Europeo recae sobre las siguientes instituciones;
d. la Comisión y el Consejo
11. ¿Cuál de las siguientes características es propia de los denominados “tratados leyes” y no de
los “tratados marco” o “tratados constitución” fundacionales del proceso de integración regional
europea?
e. Establecimiento de obligaciones recíprocas entre los firmantes del acuerdo
12. ¿Qué instituciones comunitarias europeas pueden dictar los llamados “actos típicos” de
derecho derivado o secundario para el cumplimiento de sus fines?
c. El Parlamento y el Consejo en conjunto, el Consejo y la Comisión
13. El objetivo principal de la Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) era;
a. la constitución de un mercado común latinoamericano
14. El instrumento mediante el cual se pronuncia el Consejo del Mercado Común del Mercosur
son;
b. las decisiones
15. ¿Qué organismo de los que se menciona a continuación tiene la función de representar
internacionalmente al Mercosur?.
d. El Consejo del Mercado Común
16. En el Grupo Mercado Común del Mercosur deben estar representados;
c. los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía y los Bancos Centrales de los estados
partes
17. ¿Cuál de los siguientes instrumentos jurídicos no forma parte del derecho derivado o
secundario comunitario europeo?
e. la resolución
18. Los reglamentos dictados por las distintas instituciones comunitarias europeas entran en
vigor;
a. mediante la publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (D.O.C.E.) en la
fecha que ellos mismos establecen o a los 20 días de su publicación
19. Para que pueda gozar de efecto directo, es imprescindible que una directiva comunitaria
europea;
e. reúna las características de claridad, precisión e incondicionalidad
20. ¿Cuál de las siguientes opciones no constituye una fuente complementaria del derecho
comunitario europeo?.
c. Las recomendaciones
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55. El tratado de asunción con un tratado abierto: si mediante… de ALADI y solo a ellos.
57. La facultad legislativa mas amplia del parlamento europeo esta vinculada a : la sanción
de presupuesto…puede o no recoger ( integración).
59. La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur x: el
protocolo de ouropreto.
61. La designación de los comisarios corresponde a: los estados miembros..presidente de la
comisión.
62. Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión?: poderes de
control normativo y gestión.
64. Donde se origina la elección de los jueces que integran el Tribunal de Justicia?: en el
acuerdo….que… miembros de la unión.
65. Una de las principales facultades con que cuenta la comisión es la de: iniciar el proceso
normativo comunitario.
66. Las criticas tenidas en cuenta para distribuir los votos….: la población y el poderío
económico.
68. En el plano de la cooperación milital el 17 d M. de 1948 con el tratado de B. nació: la
OTAN
70. En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que ejercer las
siguientes funciones: deliverativas y de control político.
71. En materia política comercial las comunidades europeas tiene una competencia?:
exclusiva.
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72. Cual era el principal objetivo a lograr en el proceso de integración europea?: crear
nuevos escenarios de coos… político social militar.
73. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: cada estado…tiene igual numero de
votos.
74. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: el esquema institucional del
Mercosur tiene naturaleza supranacional.
75. Cual de las siguientes opciones no corresponde a la jurisdicción del tribunal de justicia?:
contril de oportunidad…comunitarias.
76. Cual de las siguientes no es una característica de unión aduanera?: ninguna es correcta.
77. Cual de las siguientes atribucoines … del Mercado común del Mercosur? Elegir el
directos administrativo del Mercosur.
79. Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio? Homologar su
propio reglamento interno.
80. Cual de las siguientes características no corresponde atribuir al tratado de asunción?:
regional.
82. Cual de las siguientes afirmaciones en torno al sistema institucional del Mercosur
considera q es falso?: el sistema inst…características supranacionales.
84. Que diferencia hay entre unión europea y confederación?: la ambicion… sigue abierta.
88. De los siguientes el que fue provisto x el tratado de asunción es: el foro consultivo
económico social.
89. Para Alejandro Lopez Locube, la naturaleza jurídica de la Union Europea es similar a la
de una: federación.
13
la CN
prejudicialidad
intergubernamental
c/E.N.E.L”
decisiones
órganos
14
norma común

83) El mercado común de integración regional se caracteriza x: libre circulación de mercaderías, servicios,
personas y capital.
85) La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur por: El protocolo de Ouro
Preto.
86) Las categorías en que se divide el comité económico y social se comprende por los siguientes sectores
sociales: empresarios, trabajadores y representados.
87) La designación de los comisarios corresponde a: los estados miembros… presidente de la comisión.
88) Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión? Poderes de control, normativos, de
decisión y de gestión.
94) En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que ejercer las siguientes
funciones: deliberativas y de control político.
supranacional.
97) Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio? Homologar su propio reglamento
interno.
social.
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100) A quienes representan los integrantes del parlamento europeo? A los pueblos pertenecientes a la
comisión europea.
104) Quien es el precursor argentino mas importante del derecho de integración regional latinoamericana? J.B.
Alberdi.
105) Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de: idoneidad e independencia en el
cargo.
106) Afirmación que es falsa con respecto al Mercosur: el sistema del Mercosur es el germen de características
supranacionales.
107) Si hay tratados entre estados miembros anterior al tratado de asunción para que el tratado sea valido:
debe adaptarse a el. ( al de asunción).
108) El consejo de europa fue y es una institución : de cooperación política típicamente intergubernamental.
110) En que causa no entiende el tribunal de 1ª instancia de las comunidades europeas? En recursos de las
instituciones ni de los gobiernos de los países miembros ni de los incidentes de prejudicialidad.
112) Una delas principales facultades con la q cuenta la comisión es: iniciar el proceso normativo comunitario.
113) Los primeros países en sumarse a las comunidades europeas tras su creación fueron: Inglaterra, Irlanda,
Dinamarca.
114) De los siguientes actos típicos de derecho derivado o secuandario dictados x las instituciones europeas,
son obligatorios: los reglamentos , directivas y decisiones.
decisiones.
cada estado parte.
120) Para que pueda gozar de efecto directo, es imprescindible que una directiva comunitaria europea: reuna
las características de claridad, precisión e incondicionalidad.


16
federación.

propio reglamento.





Ouro Preto.

mínimo.
miembros.

gestión.
17
estados.




INTEGRACION REGIONAL
1- SI HAY UN TRATADOS ENTRE ESTADOS MIEMBROS ANTERIOR AL

TRATADO DE ASUNCION – VALIDEZ DEL TRATADO – DEBEN
ADAPTARSE A EL……………. (DEBE ADAPTARSE AL DE
ASUNCION).-
2- ETAPAS AJENAS AL PEDIDO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS –
INTERVENCION DE MAXIMA AUTORIDAD………..
3- EN MATERIA POLITIA COMERCIAL LA COMUNIDAD EUROPEA
TIENE COMPETENCIA –EXCLUSIVA.
4- LA COMISION PARLAMENTARIA DEL MERCOSUS REPRESENTA A –
LEGISLATURAS NACIONALES.
5- ZONA DE LIBRE COMERCIO –SE LIMITA A LA ELIMINACION DE
OBSTACULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS, LIBRE
CIRCULACION DE MERCACIAS ENTRE ESTADOS PARTES.
6- AFIRMACION QUE ES FALSA CON RESPECTO AL MERCOSUR – EL
SISTEMA DEL MERCOSUS ES EL GERMEN DE CARACTERISTICAS
SUPRANACIONALES.
7- CONSEJO EUROPEO??- CONJUNTO DE TODOS LAS OTRAS RTAS
CONFIGURAN LA OPCION CORRECTA.
8- QUIENES O COMO INTEGRAN EL CONSEJO DE MINITROS –
REPRESENTANTES DE RANGO MINISTERIAL DE ESTADOS
MIEMBROS.
18
9- COMPOSICION DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR ESTA
INTEGRADA POR – 64 LEGISLADORES.
10- PROTOCOLO DE OURO PRETO SON ACTOS TIPICOS –DECISIONES
DEL CONSEJO, RESOLUCIONES DEL GRUPO, Y LAS DIRECTIVAS
DE LA COMISION DE COMERCIO.
11- PRICIPIO DEL DERECHO COMUNITARIO –CONJUNTO DE TODAS
RTAS. CONFIGURAN LA OPCION CORRECTA.
12- …………………SEGÚN ALEJANDRO LOPEZ ……….-ES TAN
DESTINADOS A JUZGAR UN PAPEL PREPPONDERANTE EN EL
GOBIERNO DEL MERCOSUR.
13- EL ART. 1 DEL TRATADO DE ASUNCION TIENE UN OBJETIVO ENTRE
SUS …………………..PROPOSITOS NO CORRESPONDE -
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS ARANCELARIAS MINIMAS (NO
CORRRESPONDE AL ART. 1)
14- CARACTERISTICAS DE LAS DIRECTIVAS - CONJUNTO DE TODAS
15- CONSEJO DE EUROPA FUE Y ES UNA INSTITUCION –DE
COOPERACION POLITICA TIPÌCAMENTE
INTERGUBERNAMENTAL.
16- DIFERENCIA ENTRE CONCEPTO DE APLICABILIDAD DIRECTA Y
EFECTO DIRECTO – NORMAS DE APLICABILIDAD DIRECTA NO
NECESITAN SER INCORPORADAS AL DERECHO INTERNO SE
INTEGRAN POR SI MISMAS AL ORDENAMIENTO JURIDICO
INTERNO SIN PRECISAR DE NINGUN ACTO DE RECEPCION,
INCORPORACION, LAS DE EFECTO DIRECTO LA NORMA
GENERA DERECHOS U OBLIGACIPONES QUE PUEDEN SER
INVOCADOS DIRECTAMENTE POR LOS CIUDADANOS POR ANTE
LOS TRIBUNALES INTERNOS.
17- QUE ES UNION ADUANERA.
18- SECRETARIA ACADEMICA DEL MERCOSUR SE ENCARGA DEL
APOYO TECNICO Y OPERATIVO DE – DE TODOS LOS ORGANOS
DEL MERCOSUR.
19- QUIEN ES LA AUTORIDAD MAXIMA DEL MERCOSUR – ES EL
CONSEJO DEL MERCADO COMUN.
20- EN QUE CAUSA NO ENTIENDE EL TRIBUNAL DE PRIMERA
INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS –EN RECURSOS DE
LAS INTITUCIONES NI DE LOS GOBIERNOS DE LOS PAISES
MIEMBROS, NI EN LOS INCIDENTES DE PREJUDICIALIDAD.
21- EN QUE AÑO SE FORMA EL MERCOSUR – 26/03/1991.
22- EN QUE AÑO SE FIRMO EL TRATADO DE MONTEVIDEO -1960
23- QUIENES UNO DE LOS PRECURSORES DEL MERCOSUR.
24- DE TODOS ESTOS PERSONAJES FUE EL PRIMERO EN MECIONAR LA
INTEGRACION LATINOAMICANA –SAN MARTIN
25-
19
101. El tratado de asunción con un tratado abierto: si mediante… de ALADI y solo a

ellos.
103. La facultad legislativa mas amplia del parlamento europeo esta vinculada a : la
sanción de presupuesto…puede o no recoger ( integración).
105. La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur

x: el protocolo de ouropreto.

107. La designación de los comisarios corresponde a: los estados

miembros..presidente de la comisión.
108. Con que clase de poderes cuenta la comisión para cumplir su misión?: poderes
de control normativo y gestión.
110. La comunidad económica del acero y del carbón (CECA): fue creada en: 1951.
111. Donde se origina la elección de los jueces que integran el Tribunal de Justicia?:
en el acuerdo….que… miembros de la unión.
112. Una de las principales facultades con que cuenta la comisión es la de: iniciar el
proceso normativo comunitario.
113. Las criticas tenidas en cuenta para distribuir los votos….: la población y el
poderío económico.
20
114. Los bloques parlamentarios se conforman teniendo en cuenta: la ideología
política.
115. En el plano de la cooperación milital el 17 d M. de 1948 con el tratado de B.

nació: la OTAN
117. En los tratados de Roma el papel del parlamento europeo es mas amplio que
ejercer las siguientes funciones: deliverativas y de control político.
118. En materia política comercial las comunidades europeas tiene una

competencia?: exclusiva.
119. Cual era el principal objetivo a lograr en el proceso de integración europea?:

crear nuevos escenarios de coos… político social militar.
120. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: cada estado…tiene igual

numero de votos.
121. Cual de las siguientes afirmaciones no es correcta?: el esquema institucional

del Mercosur tiene naturaleza supranacional.
122. Cual de las siguientes opciones no corresponde a la jurisdicción del tribunal de

justicia?: contril de oportunidad…comunitarias.
123. Cual de las siguientes no es una característica de unión aduanera?: ninguna es

correcta.
124. Cual de las siguientes atribucoines … del Mercado común del Mercosur? Elegir
el directos administrativo del Mercosur.
126. Cual de las siguientes facultades es ajena a la comisión de comercio?

Homologar su propio reglamento interno.
127. Cual de las siguientes características no corresponde atribuir al tratado de

asunción?: regional.

21
129. Cual de las siguientes afirmaciones en torno al sistema institucional del
Mercosur considera q es falso?: el sistema inst…características supranacionales.
130. Los bloques parlamentarios se conforman teniendo en cuenta: la ideología

política.
131. Que diferencia hay entre unión europea y confederación?: la ambicion… sigue
abierta.
135. De los siguientes el que fue provisto x el tratado de asunción es: el foro
consultivo económico social.
136. Para Alejandro Lopez Locube, la naturaleza jurídica de la Union Europea es

similar a la de una: federación.

ASUNCION).-



22
La etapa…ajena al ámbito del Mercosur: intervención de la máxima autoridad
judicial de cada uno de los Estados.
Características de las decisiones: ninguna correcta.

La cualidad de la generalidad: decisiones.
Características de las directivas: conjunto de todas es correctas.
No es características del reglamento: imponer obligaciones de resultado.
El fallo…: Van Gend en Loos.
Instrumentos indirectos para la armonización de las legislaciones: recomendaciones.
Según el T. A.: libre comercio es: rebaja arancelaria progresiva y eliminación de

restricciones no arancelarias.
supranacional.
social.
decisiones.
cada estado parte.
DERECHO INTEGRACION REGIONAL: Febrero 2009.-
1) Según Leucobe la Unión aduanera es una:
23
Federación.-
2) Los primeros países en incorporarse:
Inglaterra-Irlanda-Dinamarca.-
3) Objetivo de la ALADI:
Constitución Mercado Común Latinoamericano.-
4) Facultad legislativa mas amplia del Parlamento:
Deliberativo y de control político.-
5) Tratados anteriores al Tratado de Asunción:
Adaptarse a él, eliminando las incompatibilidades.-
6) Actos típicos del Protocolo de Ouro Preto en orden:
Resolución -directivas-decisión
7) Para nombrar jueces del Tribunal:
Independencia e idoneidad en el cargo.-
8) Fuentes complementarias del MERCOSUR:
9) Actos típico del derecho derivado:
Reglamento-Directivas-resoluciones.-
10) Normas del derecho derivado:
Derechos y obligaciones.-
11) La secretaria Administrativa es una organización de apoyo técnico…
De todos los órganos del MERCOSUR.-
12) Comisión de comercio incorporada por:
Protocolo de ouro preto.-
13) Zona de libre comercio persigue:
Libre circulación.-
14) El mercado Común persigue:
Creación de una estructura….
15) No corresponde a la jurisdicción del Tribunal de 1ra. Instancia:
Cuestiones prejudiciales y recursos.-
16) Organismo encargado de velar el cumplimiento del tratado de Asunción:
17) El grupo del mercado común esta representado por:
Ministerio de Relaciones exteriores, de economía y los Bancos centrales de los
estados.-
18) Características de las directivas:
Claridad, precisión e incondicionalidad.-
19) El tratado de Asunción es un tratado:
Subregional.-
20) La designación de los comisarios corresponde a:
Los estados miembros con aprobación del presidente de la comisión.-
21)El consejo europeo precisa de:
-Dictado políticas generales y en su desarrollo, emite declaraciones conclusiones y
comunicados.-
22) El mercado común de integración regional se caracteriza por:
La libre circulación de mercaderías, servicio personal y de capital.-
23) La zona de libre comercio se limita a:
Los estados partes.-
24) Cuales son los poderes de la comisión:
Control-Normativo y de Gestión.-
25) La elección de los jueces que integran el Tribunal de justicia:
Con el acuerdo de los países miembros de la unión, por seis años elegidos por los
gobiernos.-
26) Los bloques parlamentarios se conforman:
Teniendo en cuenta la población y el poderío económico.-
27) El esquema institucional del MERCOSUR tiene naturaleza:
24
Subregional.-
28) Características de la unión aduanera:
Ninguna es correcta.-
29) Aplicabilidad directa:
Normas que se aplican directamente sin ningún acto de recepción.-
30) Quien tiene el control político del parlamento:
Comisión y el consejo.-
31) Como se conforma el Parlamento del MERCOSUR:
64 legisladores.-
32) Cuando se crearon el CEE y el CEEA:
1957.-
33) Cuando se creo el tratado de Montevideo:
1960.-
34) Cuando se incorporo Grecia:
1981.-
35) Tratado de Cartagena:
1969- Nacimiento comunidad o pacto andino.-
36) Quien dicta las leyes de la comunidad:
Consejo de ministros.-
37) En Unión aduanera, la fijación de un arancel común implica:
Política común en las relaciones con terceros países.-
38) En el tratado de Asunción, no fue previsto:
Foro consultivo, económico y social.-
39) Consejo Europa, función:
Cooperación política típicamente intergubernamental y cooperación política
instrumental.-
40) Precursor de la integración económica:
Monet.-
41) Precursor de integración regional latinoamericana:
Alberdi.-
42) En política comercial, los consumidores tienen competencia:
Exclusiva.-
43) Efecto directo:
Claridad- Precisión-incondicionalidad.-
Estas son las que anote. También hubo algunas de los parciales.-
PREGUNTAS 3

ASUNCION).-
25
34- ZONA DE LIBRE COMERCIO –SE LIMITA A LA ELIMINACION DE
OBSTACULOS ARANCELARIOS Y NO ARANCELARIOS, LIBRE
CIRCULACION DE MERCACIAS ENTRE ESTADOS PARTES.
35- AFIRMACION QUE ES FALSA CON RESPECTO AL MERCOSUR – EL
SISTEMA DEL MERCOSUS ES EL GERMEN DE CARACTERISTICAS
SUPRANACIONALES.
36- CONSEJO EUROPEO??- CONJUNTO DE TODOS LAS OTRAS RTAS
CONFIGURAN LA OPCION CORRECTA.
37- QUIENES O COMO INTEGRAN EL CONSEJO DE MINITROS –
REPRESENTANTES DE RANGO MINISTERIAL DE ESTADOS
MIEMBROS.
38- COMPOSICION DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR ESTA
INTEGRADA POR – 64 LEGISLADORES.
39- PROTOCOLO DE OURO PRETO SON ACTOS TIPICOS –DECISIONES
DEL CONSEJO, RESOLUCIONES DEL GRUPO, Y LAS DIRECTIVAS
DE LA COMISION DE COMERCIO.
40- PRICIPIO DEL DERECHO COMUNITARIO –CONJUNTO DE TODAS
41- …………………SEGÚN ALEJANDRO LOPEZ ……….-ES TAN
DESTINADOS A JUZGAR UN PAPEL PREPPONDERANTE EN EL
GOBIERNO DEL MERCOSUR.
42- EL ART. 1 DEL TRATADO DE ASUNCION TIENE UN OBJETIVO ENTRE
SUS …………………..PROPOSITOS NO CORRESPONDE -
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS ARANCELARIAS MINIMAS (NO
CORRRESPONDE AL ART. 1)
43- CARACTERISTICAS DE LAS DIRECTIVAS - CONJUNTO DE TODAS
44- CONSEJO DE EUROPA FUE Y ES UNA INSTITUCION –DE
COOPERACION POLITICA TIPÌCAMENTE
INTERGUBERNAMENTAL.
45- DIFERENCIA ENTRE CONCEPTO DE APLICABILIDAD DIRECTA Y
EFECTO DIRECTO – NORMAS DE APLICABILIDAD DIRECTA NO
NECESITAN SER INCORPORADAS AL DERECHO INTERNO SE
INTEGRAN POR SI MISMAS AL ORDENAMIENTO JURIDICO
INTERNO SIN PRECISAR DE NINGUN ACTO DE RECEPCION,
INCORPORACION, LAS DE EFECTO DIRECTO LA NORMA
GENERA DERECHOS U OBLIGACIPONES QUE PUEDEN SER
INVOCADOS DIRECTAMENTE POR LOS CIUDADANOS POR ANTE
LOS TRIBUNALES INTERNOS.
46- QUE ES UNION ADUANERA.
47- SECRETARIA ACADEMICA DEL MERCOSUR SE ENCARGA DEL
APOYO TECNICO Y OPERATIVO DE – DE TODOS LOS ORGANOS
DEL MERCOSUR.
48- QUIEN ES LA AUTORIDAD MAXIMA DEL MERCOSUR – ES EL
CONSEJO DEL MERCADO COMUN.
49- EN QUE CAUSA NO ENTIENDE EL TRIBUNAL DE PRIMERA
INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS –EN RECURSOS DE
LAS INTITUCIONES NI DE LOS GOBIERNOS DE LOS PAISES
MIEMBROS, NI EN LOS INCIDENTES DE PREJUDICIALIDAD.
50- EN QUE AÑO SE FORMA EL MERCOSUR – 26/03/1991.
51- EN QUE AÑO SE FIRMO EL TRATADO DE MONTEVIDEO -1960
52- QUIENES UNO DE LOS PRECURSORES DEL MERCOSUR.
26
53- DE TODOS ESTOS PERSONAJES FUE EL PRIMERO EN MECIONAR LA
INTEGRACION LATINOAMICANA –SAN MARTIN
54-


federación.

propio reglamento.





Ouro Preto.
27
mínimo.
miembros.

gestión.

estados.






28
federación.

propio reglamento.





Ouro Preto.

mínimo.
miembros.

gestión.
29
estados.




PREGUNTAS 1
la CN
prejudicialidad
30
intergubernamental
c/E.N.E.L”
decisiones
órganos
norma común
31
Unidad 1
La Integración Regional
Bloques que forman los diferentes tratados de integración en la región:
*Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),

*Mercado Común Centroamericano (MCCA),
*Comunidad del Caribe (CARICOM),
*Comunidad Andina (CAN),
*Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Los bloques de integración que presentan mayor tasa de inserción en la economía mundial, también presentan una
tendencia más acelerada de participación en la economía regional;
MERCOSUR, tiene mayor calidad en la inserción comercial, es decir que participa con mayor cobertura de sectores
dinámicos en las exportaciones, que lo correspondiente a MCCA, CARICOM y CAN.
En la esfera internacional uno de los fenómenos más influyentes es la globalización.1 La misma contiene varias
características entre las que destaca la integración y la conformación de bloques económicos como la opción más
viable de los Estados para participar e insertarse efectivamente dentro del sistema económico internacional
en los años 90´s una década que si bien no pudo superar ampliamente las cifras de crecimiento económicos de
periodos anteriores permitió un avance significativo mas no regular en las áreas tales como el comercio, finanzas,
laboral.
En los primeros años de la década los Estados avanzaron con mayor intensidad en los acuerdos de integración, una
estrategia certera frente al proceso de globalización y del estancamiento de la región; se conforma el MERCOSUR
como un bloque de integración con las dos mas grandes economías de América del Sur en una región económica
que abarco diferentes estadios de integración a un mismo tiempo, El Pacto Andino de los 60’s dio paso a la
Comunidad Andina como un esquema de integración de las economías medias con instituciones propias dotadas de
autonomía, y la presencia del CARICOM en la zona del Caribe desde los años 70’s en la búsqueda del bienestar y
La Globalización ha generado numerosos debates en cuanto a su definición, efectos sobre los

países del mundo y sus respectivas economías, la interdependencia entre las naciones y la
conformación de un orden económico que permita la plena participación de las mismas. Los
Acuerdos de Integración y la conformación de bloques económicos con socios geográficamente
cercanos traducen un nivel de desarrollo para los Estados, una presencia mas sólida en los
diversos foros internacionales, menor vulnerabilidad económica, mayor cohesión, cooperación,
la posibilidad de ampliar sus mercados y la atracción de inversiones y recursos internacionales.
32
desarrollo económico. Los problemas globales a nivel económico y social aunado a la poca consistencia y voluntad
política de los Estados, resultado de sus asimetrías e intereses, ha erosionado la capacidad de avance estos
acuerdos de integración.
La integración como principal premisa de la globalización en su conjunto, demuestra que la apertura y los esfuerzos
para fortalecer el intercambio comercial internacional benefician a la región como conjunto.
La Globalización ha generado numerosos debates en cuanto a su definición, efectos sobre los países del mundo y
sus respectivas economías, la interdependencia entre las naciones y la conformación de un orden económico que
permita la plena participación de las mismas. Los Acuerdos de Integración y la conformación de bloques económicos
con socios geográficamente cercanos traducen un nivel de desarrollo para los Estados, una presencia mas sólida en
los diversos foros internacionales, menor vulnerabilidad económica, mayor cohesión, cooperación, la posibilidad de
ampliar sus mercados y la atracción de inversiones y recursos internacionales
La relación entre el crecimiento económico y la reducción de los índices pobreza se fortalece con la creación
dinámica de empleos de calidad y una adecuada distribución del ingreso; los índices de crecimiento, los logros en la
región de ALC, la falta de equidad reflejo de los problemas de estratificación social y la no creación de empleo de
calidad, dificultan en gran medida establecer satisfactoriamente la relación, siendo el reto mas importante a alcanzar
A medida que las economías que participan en un tratado de integración son mas grandes : MERCOSUR y TLCAN
tienen una inserción de mayor calidad en el comercio internacional, es decir predominan los sectores dinámicos sobre
los sectores estancados;
Las economías de pequeños mercados relativos como el Mercado Común Centroamericano y CARICOM, tienen una
inserción internacional en el comercio mundial donde predominan los sectores estancados, situación que es similar a
las naciones andinas que tienen patrones de producción asociados más a la utilización o explotación de recursos
naturales.
No hay evidencia de que las economías más grandes de MERCOSUR tengan una mayor calidad de la inserción.
Las mismas muestran una calidad estable en las exportaciones a las Américas en desarrollo y una calidad
decreciente en las exportaciones al mundo.
-En el caso de las economías grandes del TLCAN de América del Norte, si es cierto que a medida que ha
transcurrido la década pasada, su calidad de inserción en el comercio internacional ha sido mayor, es decir que
están predominando los sectores más dinámicos;
-En el caso de las economías Andinas la situación tiende a mostrar una tendencia al predominio de exportaciones en
sectores estancados situación similar a la del CARICOM. En el caso Centroamericano aunque hay una tendencia a
la baja, se tiene relativamente una inserción más aceptable que del grupo andino y de CARICOM en el comercio
internacional. Es decir el Mercado Común Centroamericano sobre todo para las exportaciones para la América en
desarrollo muestra aún cierto predominio de sectores dinámicos por sobre los sectores estancados.
33
Los Modelos de Integración Regional
A. Zona de preferencias arancelarias
Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar a sus respectivas
producciones un trato preferencial en comparación al que se otorga a terceros países, es decir, se conceden
diversos grados de rebajas arancelarias en el comercio recíproco. Esta área se puede dividir a su vez en tres:
área de preferencias arancelarias propiamente dichas, donde las concesiones son exclusivamente a los
derechos aduaneros que gravan la exportación e importación de mercaderías; área de preferencias
aduaneras, donde no sólo se limitan a las restricciones arancelarias, sino que puede contemplar también
otros tributos aduaneros, que se aplican con ocasión de la exportación o la importación, pudiendo contemplar
tanto restricciones directas como indirectas; y áreas de preferencias económicas, que abarcan aspectos que
no son más de naturaleza aduanera, pero que hacen un tratamiento discriminatorio de la mercadería
extranjera una vez que ésta ha sido importada.
Este es un grado de integración sumamente superficial por lo que hay autores que no lo consideran como tal.
A pesar de esto, se ha estimado igualmente válido mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser
un proceso posterior de integración mucho más amplio.
B. Zona de libre comercio
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o restricciones
cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos autonomía e independencia
respecto de su comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos,
condiciones y mecanismos de desgravación arancelarios. La mira está puesta en las "medidas de fronteras"
entre las partes, con el propósito de incrementar los flujos de los intercambios recíprocos. Como en el
acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados
partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma
diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los
productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la
triangulación que significaría el ingreso de productos del exterior a la Zona a través del país que cobra los
aranceles más bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "cláusulas de origen", las cuales
deben ser muy precisas y severas.
C. Unión aduanera
34
Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes comerciales por
medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros países una política arancelaria
común o tarifa externa común.
ARNAUD (1996: 25) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones: 1) la
completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme
sobre las importaciones del exterior de la Unión y 3) la distribución de los ingresos aduaneros entre sus
miembros conforme a una fórmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión aduanera, además de reducir las
tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo común, en forma gradual con
plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes según el desarrollo económico de
los Estados partes, en relación a los productos que importan de países de fuera de la zona.
Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben ser distribuidos entre
los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel
externo común, se eliminan las normas de origen, por lo que una mercadería de procedencia extranjera,
ingresada legalmente por cualquier repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya fijado,
tiene libre circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión aduanera. Otro dato
importante de mencionar es respecto de la forma de negociación con el exterior, la cuál debe hacerse
necesariamente en bloque.
D. Mercado común
En la etapa del mercado común, los países miembros que componen la unión aduanera le agregan la
posibilidad de la libre circulación de personas, servicios y capitales sin discriminación, por tanto, se establece
la libre circulación de los factores productivos.
En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes; se lleva a cabo
una política comercial común, se permite el libre desplazamiento de los factores de la producción (capital,
trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un
arancel aduanero exterior unificado.
Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de asegurar
las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado interior común. Las normas no sólo deben
perseguir la supresión de las barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino también
de aquéllas que son consecuencias de prácticas restrictivas de reparto o explotación de los mercados
imputables a las empresas (reglas de competencia).
La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación de las políticas
macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de manera uniforme no solamente a los
Estados participantes, sino también a las personas físicas y jurídicas que en ellos habitan, generan normas
que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.
35
E. Unión económica
La unión económica se dá cuando los Estados que han conformado un mercado común, le incorporan la
armonización de las políticas económicas nacionales, entre ellas, las políticas monetaria, financiera, fiscal,
industrial, agrícola, etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las
disparidades entre las políticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.
Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito espacial de la unión
económica –entre ellas la política financiera-, la concertación de una política monetaria común lleva a la
creación de un banco central común y finalmente a la adopción de una moneda común, con lo que se
perfecciona una unión monetaria.
F. Integración económica completa
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración y se produce cuando la
integración avanza mas allá de los mercados, porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados
tienden no solo a armonizar, sino a unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá
incluso, en cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de integración, se requiere del establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones
obliguen a los Estados miembros. Algunos autores afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de
las unidades nacionales, por la absorción de las partes en un todo, como es definida la palabra "integración" de
acuerdo al diccionario de la RAE.
Unidad 2
Unión Europea
La historia de la Unión Europea se remonta a la Segunda Guerra Mundial.
La integración europea se concibió para evitar que volvieran a producirse
matanzas y destrucciones. Su creación fue propuesta por primera vez por el
Ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman, en un discurso el
36
9 de mayo de 1950, que se conoce con el nombre de Declaración Schuman.
Esta fecha se celebra anualmente como el día de Europa.
Antecedentes de la Unión Europea
En realidad ninguno de los intentos anteriores al siglo XX de unificar Europa

bajo un solo poder se puede considerar como antecedente de lo que hoy
entendemos por Unión Europea, puesto que todos tienen como ideal el
dominio de los pueblos y no la convivencia en común.
Europa es la cuna de la civilización clásica grecolatina, una civilización

que hizo del latín la lengua común hasta mucho después de que hubiese
dejado de ser utilizada por el pueblo, puesto que se mantuvo en las
universidades, los monasterios y la liturgia, como lengua culta y de
transmisión de saber.
Después de la primera guerra mundial los países que han estado en guerra
y han vencido, sienten en la necesidad de crear instituciones internacionales
que garanticen la paz. El resultado de todo eso es la creación de la
Sociedad de Naciones, y será en este foro donde se plantee por primera
vez la idea de una Europa unida en lo político y lo económico. Será
Coudehove Kalergi quien en 1922 lance por primera vez la idea
paneuropea. Habrá que esperar a 1925 para que se firme el Tratado de
Locarno, que no deja de ser la plasmación de unas buenas intenciones
políticas.
Pronto llegaría la segunda guerra mundial que dejaría a Europa en ruinas y

a merced de EE UU y la URSS, los dos grandes bloques que en 1946
iniciarían una guerra fría por el control de Europa, y el mundo. Es en esta
época cuando se toma conciencia clara de la necesidad de una unión
política y económica para recuperar su status de gran potencia. Sin
embargo, no será hasta 1957 cuando se firme el Tratado de Roma que
pone en marcha el Mercado Común.
El primer paso efectivo hacia la construcción de la Unión Europea es la

firma del Tratado de la CECA, Comunidad Económica del Carbón y del
Acero, en 1951. En aquella época el desarrollo de un país se medía por su
capacidad de producir acero. Es un compromiso irreversible de integración
económica que tiene como virtud la creación de unas instituciones
independientes que velan por la buena marcha del tratado, y que
garantizan la coordinación de las políticas de los países firmantes.
37
Pasos hacia la Unión Europea
Una serie de tratados entre los seis países originarios (Bélgica, Francia,
Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos), son los precursores de la
Unión Europea.
El 18 de abril de 1951 se firma, por parte de los seis países originarios, el

Tratado de París, por el que se constituye la Comunidad del Carbón y del
Acero (CECA).
En 1955 los ministros de Asuntos Exteriores y de Economía de los países

de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero deciden ampliar el
acuerdo a toda la economía. Esto implicaba, al mismo y tiempo, una
unificación previa del régimen arancelario con respecto a terceros países,
la armonización de la política general en materia económica, la coordinación
de la política monetaria, la libre circulación de la mano de obra, la creación
de unas reglas de competencia comunes, la creación de un fondo de
inversión para las economías menos desarrolladas, y la armonización
reglamentaria en el terreno social y su homologación.
A este tratado siguen otros que conforman los pilares de la actual Unión
Europea, como son el Tratado de Roma y el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), firmados el 25 de
marzo de 1957, por los mismo seis países.
La unión empieza a tener solicitudes de incorporaciones, en 1970 España

firma una acuerdo comercial preferencial con la CEE, pero hasta 1973 no se
hace una primera ampliación con Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. En
1973 hay una profunda crisis económica, pero la incorporación de estos tres
países, a pesar de las dificultades, da un impulso decisivo a la Comunidad
Económica Europea, hacia el desarrollo comunitario y la integración.
En 1978 se instaura el sistema monetario europeo (SME), el ECU (Unidad

de Cuenta Europea) que entra en vigor el 1 de enero de 1979. La CEE es
una realidad indiscutible, que cada vez tiene más prestigio y es garantía de
crecimiento económico, por eso los países que aún están fuera quieren
entrar.
En una segunda ampliación se incorpora Grecia en 1981. En 1986 con la

incorporación de España y Portugal se constituye la Europa de los 12. Estos
países, como Grecia, pertenecen al sur mediterráneo, lo que traerá
dificultades en la política agraria común. Además, las preocupaciones
sociales toman más relevancia, ya que estos países tienen muchas zonas
desfavorecidas económicamente.
38
Con la reunificación de las dos Alemanias (RDA y RFA), el 3 de octubre de
1990, se amplía la superficie de la Unión Europea, pero no así la de
miembros.
En 1992 se firma en Maastricht el nuevo tratado, el Tratado de la Unión

Europea (UE); con el que nace la actual Unión Europea.
En 1995 firman el Tratado de Maastricht: Austria, Suecia y Finlandia.

Noruega rechaza en referéndum, una vez más, su incorporación. Nace así
la Europa de los quince.
El Tratado de la Unión Europea será modificado, para adaptarlo a los

nuevos tiempos en el Tratado de Amsterdam (1999) y el Tratado de Niza
(2001) entre los estados miembros intentando llegar a un acuerdos en
varios apartados y, el objetivo más importante, poner los pilares para la
creación de una Constitución europea.
En 2004 la Unión Europea aborda uno de los retos más importantes, la

incorporación masiva de diez países a los quince ya existentes. Los países
cuya incorporación fue efectiva el 1 de mayo de 2004 fueron Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia,
Eslovenia, Malta y Chipre.
El 1 de enero del 2007 entran en la Unión Europea Bulgaria y Rumanía, dos

de los países más pobres de Europa, y que necesitan gran parte de las
ayudas que antes iban a otras regiones. La renta per cápita de estos países
está muy por debajo de la media de la Unión Europea.
Tratados constitutivos
El organismo más directamete precursor de la Unión Europea actual es la

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), creada en 1952. Sus
seis miembros fundadores: Bélgica, República Federal de Alemania,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, pretendían explícitamente
hacer germinar una mayor integración europea: se consideró que la puesta
en común, bajo los auspicios de una organización conjunta, de sus
respectivas producciones de carbón y de acero, productos de una
considerable importancia estratégica en ese momento era la mejor garantía
de una paz duradera en Europa.
La adhesión con el objetivo de lograr la unidad europea mediante la

integración económica quedó aún más reforzada cuando estos países se
pusieron de acuerdo en marzo de 1957 para crear la Comunidad Europea
39
de la Energía Atómica (CEEA, más conocida como Euratom) y la
Comunidad Económica Europea (CEE), lo que habitualmente se conoce
como los «Tratados de Roma».
Estas tres Comunidades (CECA, Euratom y CEE) siguen constituyendo el

núcleo de la Unión Europea actual. Desde entonces, los Tratados que las
constituyeron han sido revisados, profundizados y completados, por
ejemplo, en Maastricht o, últimamente, en Amsterdam. A través de este
proceso, los Estados miembros de estas Comunidades han sido reunidos
en un marco institucional único denominado Unión Europea.
El 29 de octubre de 2004, los países de la Unión firmaron en Roma un

"Tratado por el que se establece una Constitución para Europa". Dicho
tratado, aprobado en el Parlamento Europeo, debía ser ratificado en los
países miembro. La mayoría de los países lo aprobaron por vía
parlamentaria, mientras que en España, Luxemburgo, Francia y Holanda se
organizaron referendos. El rechazo de Francia y Holanda al tratado fue un
mazazo para la Unión Europea, que se vio en la obligación de abrir un
proceso de reforma del texto constitutivo.
Instituciones oficiales de las comunidades europeas
Parlamento Europeo: elegido por los ciudadanos de los Estados

miembros.
Consejo de la Unión Europea: representa a los gobiernos de los
Estados miembro. Tiene poderes legislativos, ejecutivos e incluso
judiciales.
Comisión Europea: motor y órgano ejecutivo. También tiene
atribuciones legislativas y judiciales.
Consejo Europeo: reunión oficial de los jefes de Estado de los países
miembro
Tribunal de Justicia: Poder judicial
Tribunal de Cuentas: efectúa el control de la legalidad y la regularidad
de la gestión del presupuesto de la Unión Europea.
*El Parlamento Europeo, también conocido como Eurocámara, es la única

asamblea parlamentaria plurinacional elegida por sufragio universal directo
en el mundo. Cada cinco años, desde 1979, los electores de la Unión
Europea tienen una cita con las urnas para elegir a sus eurodiputados, que
actualmente representan a cerca de 500 millones de europeos.
40
Desde 1979 los parlamentarios son elegidos por el voto popular de los
ciudadanos de los países miembros.
*El Consejo de la Unión Europea (o de Ministros), que tiene un

representante del gobierno de cada país. Representa a los gobiernos de los
Estados miembro. Tiene poderes legislativos, ejecutivos e incluso judiciales.
Es el encargado de coordinar las políticas económicas, adoptar los
reglamentos de la comunidad y el órgano que ha de tomar decisiones, por
unanimidad o mayoría cualificada.
*La Comisión Europea consta de 25 miembros de los distintos países. Es

un órgano independiente y vela por el interés general de la comunidad. Se
ocupa de tomar decisiones y ejecutarlas en el marco del Tratado de la
Unión Europea. Está, pues, al margen de los gobiernos de los países. Es el
motor y órgano ejecutivo. También tiene atribuciones legislativas y
judiciales.
Dentro de la organización de la Unión Europea, es la reunión periódica (y

obligatoria) de Jefes de Estado y de Gobierno.
No debe confundirse con el Consejo de la Union Europea
Se reúnen 2 veces al año.
*El Tribunal de Justicia es el órgano encargado de garantizar el Derecho,

en la interpretación y aplicación del tratado. Resuelve los litigios entre
Estados de y entre los órganos de la Unión Europea.
*El Tribunal de Cuentas tienen el cometido de controlar las cuentas de la

Unión Europea y emitir un informe anual
Otros organismos auxiliares
Comité Económico y Social Europeo: expresa la opinión de la

sociedad civil organizada respecto de cuestiones económicas y sociales.
Banco Central Europeo: responsable de la política monetaria y de la
gestión del euro.
Banco Europeo de Inversión: contribuye a lograr los objetivos de la
Unión Europea financiando proyectos de inversión.
Comité de las Regiones: expresa las opiniones de las autoridades
regionales y locales.
41
Defensor del Pueblo europeo: se ocupa de las denuncias de los
ciudadanos sobre la mala gestión de cualquier institución u organismo de
la Unión Europea.
Antecedentes de integración en América Latina

En la década del sesenta se inicia lo que algunos autores denominan una primera etapa
de integración (Bologna, 1996:15). Siguiendo la doctrina del desarrollo planteada por la
CEPAL (Comisión Económica para América latina) que se empeñaba en demostrar que
la industrialización era exigencia del desarrollo, este proceso fue tomando forma a
través del proceso de sustitución de importaciones que se alcanzó con distintos niveles
de desarrollo en varios países latinoamericanos. Las primeras manifestaciones de
integración regional fueron la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y el Pacto Andino.
Importa aquí resaltar a la ALALC, que en 1980 da lugar a la Asociación
latinoamericana de Integración (ALADI), última que proveerá el marco de integración
que dará lugar al Mercosur algunos años más adelante.
La integración de ALALC apuntaba solamente a la creación de una zona de libre
comercio en un plazo de doce años, mientras que ALADI priorizaba la voluntad de los
países de desarrollar en un determinado momento iniciativas bilaterales, multilaterales o
conjuntas. Así mismo tenía como meta el establecimiento de un Mercado Común
Latinoamericano, a pesar de no fijar plazos para su cumplimiento ni contar con
mecanismos para el cumplimiento de la meta. Los principales aspectos de ALADI son
la flexibilidad, debido a que permite celebrar acuerdos parciales entre dos o más países
que acuerden sobre algún aspecto, y la pluralidad, por la cual se reconoce la existencia
de distintos modelos de desarrollo económico y político, y también la convergencia de
la multilateralización de los acuerdos parciales.
42
Antecedentes y orígenes del Mercosur
La Declaración de Iguazú, firmada el 29 de Noviembre de 1985 por los presidentes de
Argentina y Brasil –Alfonsín y Sarney respectivamente – constituye el antecedente
inmediato de la integración regional originada por estos dos países y que da paso a lo
que hoy conocemos como Mercosur.
En un contexto latinoamericano marcado por una deuda externa cada vez más
protagonista, el incremento de políticas proteccionistas en el comercio internacional y
un progresivo deterioro en los términos de intercambio comercial, la firma de la
Declaración de Iguazú implicó como aspecto clave la creación de una “Comisión Mixta
de Alto Nivel para la Integración entre Argentina y Brasil.”
Al año siguiente, el 26 de julio de 1986 se firma el “programa para la integración
Argentino- Brasileña”. Este acuerdo bilateral tenía por objetivo propiciar un espacio
económico común, con la apertura de los respectivos mercados y el estímulo a la
complementación progresiva de los sectores empresariales de cada país a las nuevas
condiciones de competitividad.
En 1988 se consolida la idea de integración con el objetivo de construir un espacio
económico común por medio de la liberalización comercial. De esta manera, se firma el
Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo, que tiene por objetivo la eliminación
de todos los obstáculos tarifarios y no tarifarios al comercio de bienes y servicios y a la
armonización de políticas macroeconómicas.
Hacia fines del año 1989 pierde importancia la idea de integración planteada en
términos bilaterales. Para este entonces ya hay una evolución en el intercambio
comercial entre Argentina y Brasil y la continuidad democrática permite mantener la
idea de integración regional como una variable política central de ambos gobiernos.
Por otra parte, las modificaciones de los programas económicos, la adopción de nuevos
criterios de modernización y competitividad alimentan la idea de formación de un
Mercado Común.
El Tratado de Asunción
La idea de Integración avanza y se fortalece, los gobiernos de Argentina y Brasil
acuerdan poner especial énfasis en la coordinación de políticas macroeconómicas y en
rebajas arancelarias generalizadas, lineales y automáticas, como metodología
primordial. El 26 de Marzo de 1991 los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y
43
Uruguay firman el Tratado de Asunción, constituyendo así el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR).
El Mercosur es un acuerdo regional de integración económica. Se lo considera abierto
ya que permite la futura adhesión de otros países de América Latina. Establece los
siguientes lineamientos para el futuro:
• Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países
miembros a través de la eliminación de derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias.
• Establecimiento de un Arancel Externo Común. Adopción de políticas comerciales
comunes frente a terceros países y coordinación de posiciones en Foros Económicos
Comerciales regionales e internacionales.
• Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados parte.
• Armonización de legislaciones internas de cada país para fortalecer el proceso de
integración.
El Tratado de Asunción establece el camino, el procedimiento y la forma a seguir para
la constitución de un Mercado Común. Paralelamente a la firma del mismo se acordó el
“Programa de Liberalización Comercial” que es el que determina un sistema de
reducciones arancelarias progresivas, lineales y automáticas junto a la eliminación de
restricciones no arancelarias y a cualquier tipo de restricción al comercio.
Desde la firma del Tratado de Asunción en el año 1991 hasta la firma del protocolo de
Ouro Preto en el año 1994, el Mercosur se encuentra en lo que algunos autores llaman
“Etapa de Transición” (Di Pietro, 2003:5)
En esta etapa el objetivo principal del Mercosur es optimizar las condiciones para el
funcionamiento de una zona de libre comercio, la regulación de aspectos comerciales y
de inversión.
Protocolo de Ouro Preto

En Diciembre de 1994 se firma el Protocolo de Ouro Preto, por medio del cual se otorgó
personalidad jurídica al Mercosur y se establece una estructura institucional que tendrá
plena vigencia a partir del 1º de enero de 1995. Esta estructura institucional del
Mercosur implica también la capacidad del mismo de concluir tratados internacionales
con terceros países, con grupos de países y/o con organismos internacionales.
Se amplía de esta forma la original idea de integración, que ahora tiene por objetivo el
aumento del grado de eficiencia y competitividad de las economías involucradas
ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo
44
económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la
preservación del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la
coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes
sectores de sus economías.
Aparece así la idea de conformación de un Mercado Común como respuesta a la
consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la necesidad de lograr
una adecuada inserción internacional.
Un Mercado Común implica una unión aduanera en la que se suprimieron las barreras,
existiendo así la libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales. Se
diferencia de una Zona de Libre Comercio ya que ésta implica la integración de dos o
más países eliminando derechos de aduana y otras reglamentaciones comerciales
restrictivas, a fin de lograr un flujo más ágil de intercambio.
En cuanto a la Unión Aduanera se refiere, avanza sobre la zona de Libre Comercio,
estableciendo una política comercial común y fijando un arancel externo común
PROTOCOLO DE OLIVOS PARA LA SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS EN EL

MERCOSUR
La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la

República Oriental del Uruguay, en adelante denominados “Estados Partes”;
TENIENDO EN CUENTA el Tratado de Asunción, el Protocolo de Brasilia y el Protocolo de

Ouro Preto;
RECONOCIENDO
Que la evolución del proceso de integración en el ámbito del Mercosur requiere del
perfeccionamiento del sistema de solución de controversias;
CONSIDERANDO
La necesidad de garantizar la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento de los

instrumentos fundamentales del proceso de integración y del conjunto normativo del Mercosur,
de forma consistente y sistemática;
CONVENCIDOS
De la conveniencia de efectuar modificaciones específicas en el sistema de solución de

controversias de manera de consolidar la seguridad jurídica en el ámbito del Mercosur;
HAN CONVENIDO lo siguiente:
CAPÍTULO I
CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS PARTES
Artículo 1
Ámbito de aplicación
45
1. Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la interpretación, aplicación o
incumplimiento del Tratado de Asunción, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y
acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción, de las Decisiones del Consejo del
Mercado Común, de las Resoluciones del Grupo Mercado Común y de las Directivas de la
Comisión de Comercio del Mercosur, serán sometidas a los procedimientos establecidos en el
presente Protocolo.2. Las controversias comprendidas en el ámbito de aplicación del presente
Protocolo que puedan también ser sometidas al sistema de solución de controversias de la
Organización Mundial del Comercio o de otros esquemas preferenciales de comercio de que
sean parte individualmente los Estados Partes del Mercosur, podrán someterse a uno u otro
foro a elección de la parte demandante. Sin perjuicio de ello, las partes en la controversia
podrán, de común acuerdo, convenir el foro.
Una vez iniciado un procedimiento de solución de controversias de acuerdo al párrafo anterior,
ninguna de las partes podrá recurrir a los mecanismos establecidos en los otros foros respecto
del mismo objeto, definido en los términos del artículo 14 de este Protocolo.
No obstante, en el marco de lo establecido en este numeral, el Consejo del Mercado Común
reglamentará los aspectos relativos a la opción de foro.
CAPITULO II
MECANISMOS RELATIVOS A ASPECTOS TÉCNICOS
Artículo 2
Establecimiento de los mecanismos

1. Cuando se considere necesario, podrán ser establecidos mecanismos expeditos para
resolver divergencias entre Estados Partes sobre aspectos técnicos regulados en instrumentos
de políticas comerciales comunes.
2. Las reglas de funcionamiento, el alcance de esos mecanismos y la naturaleza de los

pronunciamientos que se emitieran en los mismos serán definidos y aprobados por Decisión
del Consejo del Mercado Común.
CAPÍTULO III
OPINIONES CONSULTIVAS
Artículo 3
Régimen de solicitud
El Consejo del Mercado Común podrá establecer mecanismos relativos a la solicitud de opiniones
consultivas al Tribunal Permanente de Revisión definiendo su alcance y sus procedimientos.
CAPÍTULO IV
NEGOCIACIONES DIRECTAS
Artículo 4
Negociaciones
Los Estados partes en una controversia procurarán resolverla, ante todo, mediante
negociaciones directas.
46
Artículo 5
Procedimiento y plazo
1. Las negociaciones directas no podrán, salvo acuerdo entre las partes en la controversia,
exceder un plazo de quince (15) días a partir de la fecha en que una de ellas le comunicó a la
otra la decisión de iniciar la controversia.
2. Los Estados partes en una controversia informarán al Grupo Mercado Común, a través de la
Secretaría Administrativa del Mercosur, sobre las gestiones que se realicen durante las
negociaciones y los resultados de las mismas.
CAPÍTULO V
INTERVENCIÓN DEL GRUPO MERCADO COMÚN
Artículo 6
Procedimiento optativo ante el GMC
1. Si mediante las negociaciones directas no se alcanzare un acuerdo o si la controversia fuere

solucionada solo parcialmente, cualquiera de los Estados partes en la controversia podrá iniciar
directamente el procedimiento arbitral previsto en el Capítulo VI.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral anterior, los Estados partes en la controversia

podrán, de común acuerdo, someterla a consideración del Grupo Mercado Común.
i) En este caso, el Grupo Mercado Común evaluará la situación, dando oportunidad a las partes
en la controversia para que expongan sus respectivas posiciones requiriendo, cuando
considere necesario, el asesoramiento de expertos seleccionados de la lista a que hace
referencia el artículo 43 del presente Protocolo.
ii) Los gastos que irrogue este asesoramiento serán sufragados en montos iguales por los
Estado partes en la controversia o en la proporción que determine el Grupo Mercado Común.
3. La controversia también podrá ser llevada a la consideración del Grupo Mercado Común si
otro Estado, que no sea parte en la controversia, requiriera justificadamente tal procedimiento
al término de las negociaciones directas. En ese caso, el procedimiento arbitral iniciado por el
Estado Parte demandante no será interrumpido, salvo acuerdo entre los Estados partes en la
controversia.
47
Artículo 7
Atribuciones del GMC
1. Si la controversia fuese sometida al Grupo Mercado Común por los Estados partes en la
controversia, éste formulará recomendaciones que, de ser posible, serán expresas y detalladas
tendientes a la solución del diferendo.
2. Si la controversia fuere llevada a consideración del Grupo Mercado Común a pedido de un

Estado que no es parte en ella, el Grupo Mercado Común podrá formular comentarios o
recomendaciones al respecto.
Artículo 8
Plazo para la intervención y el pronunciamiento del GMC
El procedimiento descripto en el presente Capítulo no podrá extenderse por un plazo superior a

treinta (30) días a partir de la fecha de la reunión en que la controversia fue sometida a
consideración del Grupo Mercado Común.
CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO ARBITRAL AD HOC
Artículo 9
Inicio de la etapa arbitral
1. Cuando la controversia no hubiera podido solucionarse conforme a los procedimientos

regulados en los Capítulos IV y V, cualquiera de los Estados partes en la controversia podrá
comunicar a la Secretaría Administrativa del Mercosur su decisión de recurrir al procedimiento
arbitral que se establece en el presente Capítulo.
2. La Secretaría Administrativa del Mercosur notificará de inmediato la comunicación al otro u

otros Estados involucrados en la controversia y al Grupo Mercado Común.
3. La Secretaría Administrativa del Mercosur tendrá a su cargo las gestiones administrativas

que le sean requeridas para el desarrollo de los procedimientos.
Artículo 10
Composición del Tribunal Arbitral Ad Hoc
1. El procedimiento arbitral se sustanciará ante un Tribunal Ad Hoc compuesto de tres (3)

árbitros.
48
2. Los árbitros serán designados de la siguiente manera:
i) Cada Estado parte en la controversia designará un (1) árbitro titular de la lista prevista en el
Artículo 11.1, en el plazo de quince (15) días, contado a partir de la fecha en que la Secretaría
Administrativa del Mercosur haya comunicado a los Estados partes en la controversia la
decisión de uno de ellos de recurrir al arbitraje.
Simultáneamente designará, de la misma lista, un (1) árbitro suplente para reemplazar al titular
en caso de incapacidad o excusa de éste en cualquier etapa del procedimiento arbitral.
ii) Si uno de los Estados partes en la controversia no hubiera nombrado sus árbitros en el plazo
indicado en el numeral 2 i), ellos serán designados por sorteo, por la Secretaría Administrativa
del Mercosur dentro del término de dos (2) días, contado a partir del vencimiento de aquel
plazo, entre los árbitros de ese Estado de la lista prevista en el Artículo 11.1.
3. El árbitro Presidente será designado de la siguiente manera:
i) Los Estados partes en la controversia designarán de común acuerdo al tercer árbitro, que
presidirá el Tribunal Arbitral Ad Hoc, de la lista prevista en el Artículo 11.2 iii), en el plazo de
quince (15) días, contado a partir de la fecha en que la Secretaría Administrativa del Mercosur
haya comunicado a los Estados partes en la controversia la decisión de uno de ellos de recurrir
al arbitraje.
Simultáneamente designarán, de la misma lista, un árbitro suplente para reemplazar al titular

en caso de incapacidad o excusa de éste en cualquier etapa del procedimiento arbitral.
El Presidente y su suplente no podrán ser nacionales de los Estados partes en la controversia.
ii) Si no hubiere acuerdo entre los Estados partes en la controversia para elegir el tercer árbitro,
dentro del plazo indicado, la Secretaría Administrativa del Mercosur, a pedido de cualquiera de
ellos, procederá a designarlo por sorteo de la lista del Artículo 11.2 iii), excluyendo del mismo a
los nacionales de los Estados partes en la controversia.
iii) Los designados para actuar como terceros árbitros deberán responder en un plazo máximo
de tres (3) días, contado a partir de la notificación de su designación, sobre su aceptación para
actuar en una controversia.
4. La Secretaría Administrativa del Mercosur notificará a los árbitros su designación.
49
Artículo 11
Listas de árbitros
1. Cada Estado Parte designará doce (12) árbitros, que integrarán una lista que quedará
registrada en la Secretaría Administrativa del Mercosur. La designación de los árbitros,
conjuntamente con el curriculum vitae detallado de cada uno de ellos, será notificada
simultáneamente a los demás Estados Partes y a la Secretaría Administrativa del Mercosur.
i) Cada Estado Parte podrá solicitar aclaraciones sobre las personas designadas por los otros
Estados Partes para integrar la lista a que hace referencia el párrafo anterior, dentro del plazo
de treinta (30) días, contado a partir de dicha notificación.
ii) La Secretaría Administrativa del Mercosur notificará a los Estados Partes la lista consolidada
de árbitros del Mercosur, así como sus sucesivas modificaciones.
2. Cada Estado Parte propondrá asimismo cuatro (4) candidatos para integrar la lista de
terceros árbitros. Al menos uno de los árbitros indicados por cada Estado Parte para esta lista
no será nacional de ninguno de los Estados Partes del Mercosur.
i) La lista deberá ser notificada a los demás Estados Partes a través de la Presidencia Pro
Tempore, acompañada por el currículum vitae de cada uno de los candidatos propuestos.
ii) Cada Estado Parte podrá solicitar aclaraciones respecto de las personas propuestas por los
demás Estados Partes o presentar objeciones justificadas a los candidatos indicados, conforme
con los criterios establecidos en el artículo 35, dentro del plazo de treinta (30) días contado
desde que esas propuestas le sean notificadas.
Las objeciones deberán ser comunicadas a través de la Presidencia Pro Tempore al Estado
Parte proponente. Si en un plazo que no podrá exceder de treinta (30) días contado desde su
notificación no se llegare a una solución, prevalecerá la objeción.
iii) La lista consolidada de terceros árbitros y sus sucesivas modificaciones, acompañada del
curriculum vitae de los árbitros será comunicada por la Presidencia Pro Tempore a la
Secretaría Administrativa del Mercosur, que la registrará y notificará a los Estados Partes.
50
Artículo 12
Representantes y asesores
Los Estados Partes en la controversia designarán sus representantes ante el Tribunal Arbitral
Ad Hoc y podrán también designar asesores para la defensa de sus derechos.
Artículo 13
Unificación de representación
Si dos o más Estados Partes sostuvieren la misma posición en una controversia, podrán
unificar su representación ante el Tribunal Arbitral Ad Hoc y designarán un árbitro de común
acuerdo, en el plazo establecido en el artículo 10. 2 i).
Artículo 14
Objeto de la controversia
1. El objeto de la controversia quedará determinado por los escritos de presentación y de

respuesta presentados ante el Tribunal Arbitral Ad Hoc, no pudiendo ser ampliado
posteriormente.
2. Los planteamientos que las partes realicen en los escritos mencionados en el numeral
anterior se basarán en las cuestiones que fueron consideradas en las etapas previas,
contempladas en el presente Protocolo y en el Anexo al Protocolo de Ouro Preto.
3. Los Estados partes en la controversia informarán al Tribunal Arbitral Ad Hoc en los escritos
mencionados en el numeral 1 del presente artículo sobre las instancias cumplidas con
anterioridad al procedimiento arbitral y harán una exposición de los fundamentos de hecho y de
derecho de sus respectivas posiciones.
Artículo 15
Medidas provisionales
1. El Tribunal Arbitral Ad Hoc podrá a solicitud de la parte interesada y en la medida en que

existan presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situación pueda ocasionar daños
graves e irreparables a una de las partes en la controversia, dictar las medidas provisionales
que considere apropiadas para prevenir tales daños.
2. El Tribunal podrá, en cualquier momento, dejar sin efecto dichas medidas.
3. En el caso en que el Laudo fuera objeto de recurso de revisión, las medidas provisionales
que no hubiesen quedado sin efecto antes de dictarse el mismo, se mantendrán hasta su
tratamiento en la primera reunión del Tribunal Permanente de Revisión, que deberá resolver
sobre su continuidad o cese.
Artículo 16
Laudo arbitral
El Tribunal Arbitral Ad Hoc dictará el laudo en un plazo de sesenta (60) días, prorrogables por
decisión del Tribunal por un plazo máximo de treinta (30) días, contado a partir de la
comunicación efectuada por la Secretaría Administrativa del Mercosur a las partes y a los
demás árbitros, informando la aceptación por el árbitro Presidente de su designación.
51
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTO DE REVISION
Artículo 17
Recurso de revisión
1. Cualquiera de las partes en la controversia podrá presentar un recurso de revisión al

Tribunal Permanente de Revisión, contra el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc en un plazo no
superior a quince (15) días a partir de la notificación del mismo.
2. El recurso estará limitado a las cuestiones de derecho tratadas en la controversia y a las

interpretaciones jurídicas desarrolladas en el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc.
3. Los laudos de los Tribunales Ad Hoc dictados en base a los principios ex aequo et bono no
serán susceptibles del recurso de revisión.
4. La Secretaría Administrativa del Mercosur tendrá a su cargo las gestiones administrativas

que le sean encomendadas para el desarrollo de los procedimientos y mantendrá informados a
los Estados partes en la controversia y al Grupo Mercado Común.
Artículo 18
Composición del Tribunal Permanente de Revisión
1. El Tribunal Permanente de Revisión estará integrado por cinco (5) árbitros.
2. Cada Estado Parte del Mercosur designará un (1) árbitro y su suplente por un período de
dos (2) años, renovable por no más de dos períodos consecutivos.
3. El quinto árbitro, que será designado por un período de tres (3) años no renovable salvo
acuerdo en contrario de los Estados Partes, será elegido por unanimidad de los Estados
Partes, de la lista a que hace referencia este numeral, por lo menos tres (3) meses antes de la
expiración del mandato del quinto árbitro en ejercicio. Dicho árbitro tendrá la nacionalidad de
alguno de los Estados Partes del Mercosur. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el
numeral 4 de este artículo.
No lográndose unanimidad, la designación se hará por sorteo que realizará la Secretaría

Administrativa del Mercosur entre los integrantes de esa lista, dentro de los dos (2) días
siguientes al vencimiento de dicho plazo.
La lista para la designación del quinto árbitro se conformará con ocho (8) integrantes. Cada
Estado Parte propondrá dos (2) integrantes que deberán ser nacionales de los países del
Mercosur.
4. Los Estados Partes, de común acuerdo, podrán definir otros criterios para la designación del
quinto árbitro.
5. Por lo menos tres (3) meses antes del término del mandato de los árbitros, los Estados
Partes deberán manifestarse respecto de su renovación o proponer nuevos candidatos.
6. En caso de que expire el período de actuación de un árbitro que se encuentra entendiendo

en una controversia, éste deberá permanecer en funciones hasta su conclusión.
7. Se aplicará, en lo pertinente, a los procedimientos descriptos en este artículo lo dispuesto en

el artículo 11.2.
52
Artículo 19
Disponibilidad permanente
Los integrantes del Tribunal Permanente de Revisión, una vez que acepten su designación,
deberán estar disponibles de modo permanente para actuar cuando se los convoque.
Artículo 20
Funcionamiento del Tribunal
1. Cuando la controversia involucre a dos Estados Partes, el Tribunal estará integrado por tres
(3) árbitros. Dos (2) árbitros serán nacionales de cada Estado parte en la controversia y el
tercero, que ejercerá la Presidencia se designará, mediante sorteo a ser realizado por el
Director de la Secretaría Administrativa del Mercosur, entre los árbitros restantes que no sean
nacionales de los Estados partes en la controversia. La designación del Presidente se hará el
día siguiente al de la interposición del recurso de revisión, fecha a partir de la cual quedará
constituido el Tribunal a todos los efectos.
2. Cuando la controversia involucre a más de dos Estados Partes el Tribunal Permanente de

Revisión estará integrado por cinco (5) árbitros.
3. Los Estados Partes, de común acuerdo, podrán definir otros criterios para el funcionamiento
del Tribunal establecido en este artículo.
Artículo 21
Contestación del recurso de revisión y plazo para el laudo
1. La otra parte en la controversia tendrá derecho a contestar el recurso de revisión interpuesto,

dentro del plazo de quince (15) días de notificada de la presentación de dicho recurso.
2. El Tribunal Permanente de Revisión se pronunciará sobre el recurso en un plazo máximo de

treinta (30) días contado a partir de la presentación de la contestación a que hace referencia el
numeral anterior o del vencimiento del plazo para la señalada presentación, según sea el caso.
Por decisión del Tribunal el plazo de treinta (30) días podrá ser prorrogado por quince (15) días
más.
Artículo 22
Alcance del pronunciamiento
1. El Tribunal Permanente de Revisión podrá confirmar, modificar o revocar los fundamentos

jurídicos y las decisiones del Tribunal Arbitral Ad Hoc.
2. El laudo del Tribunal Permanente de Revisión será definitivo y prevalecerá sobre el laudo del
Tribunal Arbitral Ad Hoc.
Artículo 23
Acceso directo al Tribunal Permanente de Revisión
1. Las partes en una controversia, culminado el procedimiento establecido en los artículos 4 y 5

de este Protocolo, podrán acordar expresamente someterse directamente y en única instancia
al Tribunal Permanente de Revisión, en cuyo caso éste tendrá las mismas competencias que
un Tribunal Arbitral Ad Hoc y regirán, en lo pertinente, los artículos 9, 12, 13, 14, 15 y 16 del
presente Protocolo.
2. En este supuesto los laudos del Tribunal Permanente de Revisión serán obligatorios para los
Estados partes en la controversia a partir de la recepción de la respectiva notificación, no
53
estarán sujetos a recurso de revisión y tendrán con relación a las partes fuerza de cosa
juzgada.
Artículo 24
Medidas excepcionales y de urgencia
El Consejo del Mercado Común podrá establecer procedimientos especiales para atender
casos excepcionales de urgencia, que pudieran ocasionar daños irreparables a las Partes.
CAPÍTULO VIII
LAUDOS ARBITRALES
Artículo 25
Adopción de los laudos
Los laudos del Tribunal Arbitral Ad Hoc y los del Tribunal Permanente de Revisión se
adoptarán por mayoría, serán fundados y suscriptos por el Presidente y por los demás árbitros.
Los árbitros no podrán fundar votos en disidencia y deberán mantener la confidencialidad de la
votación. Las deliberaciones también serán confidenciales y así se mantendrán en todo
momento.
Artículo 26
Obligatoriedad de los laudos

1. Los laudos de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc son obligatorios para los Estados partes en la
controversia a partir de su notificación y tendrán, con relación a ellos, fuerza de cosa juzgada si
transcurrido el plazo previsto en el Artículo 17.1 para interponer el recurso de revisión, éste no
fuere interpuesto.
2. Los laudos del Tribunal Permanente de Revisión son inapelables, obligatorios para los Estados partes
en la controversia a partir de su notificación y tendrán, con relación a ellos, fuerza de cosa juzgada.
Artículo 27
Obligación del cumplimiento de los laudos
Los laudos deberán ser cumplidos en la forma y con el alcance con que fueron dictados. La
adopción de medidas compensatorias en los términos de este Protocolo no exime al Estado
parte de su obligación de cumplir el Laudo.
54
Artículo 28
Recurso de aclaratoria
1. Cualquiera de los Estados partes en la controversia podrá solicitar una aclaración del laudo
del Tribunal Arbitral Ad Hoc o del Tribunal Permanente de Revisión y sobre la forma en que el
laudo deberá cumplirse, dentro de los quince (15) días siguientes a su notificación.
2. El Tribunal respectivo se expedirá sobre el recurso dentro de los quince (15) días siguientes
a la presentación de dicha solicitud y podrá otorgar un plazo adicional para el cumplimiento del
laudo.
Artículo 29
Plazo y modalidad de cumplimiento

1. Los laudos de los Tribunales Ad Hoc o los del Tribunal Permanente de Revisión, según el
caso, deberán ser cumplidos en el plazo que los respectivos tribunales establezcan. Si no se
determinara un plazo, los laudos deberán ser cumplidos dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha de su notificación.
2. En caso que un Estado parte interponga el recurso de revisión el cumplimiento del laudo del
Tribunal Arbitral Ad Hoc será suspendido durante la sustanciación del mismo.
3. El Estado parte obligado a cumplir el laudo informará a la otra parte en la controversia así
como al Grupo Mercado Común, por intermedio de la Secretaría Administrativa del Mercosur,
sobre las medidas que adoptará para cumplir el laudo, dentro de los quince (15) días contados
desde su notificación.
Artículo 30
Divergencias sobre el cumplimiento del laudo
1. En caso de que el Estado beneficiado por el laudo entienda que las medidas adoptadas no
dan cumplimiento al mismo, tendrá un plazo de treinta (30) días desde la adopción de aquellas,
para llevar la situación a la consideración del Tribunal Ad Hoc o del Tribunal Permanente de
Revisión, según corresponda.
2. El Tribunal respectivo tendrá un plazo de treinta (30) días desde la fecha que que tomó
conocimiento de la situación, para dirimir las cuestiones referidas en el numeral anterior.
3. Si no fuera posible convocar al Tribunal Arbitral Ad Hoc interviniente, se conformará otro con
el o los suplentes necesarios mencionados en los artículos 10.2 y 10.3.
55
CAPITULO IX
MEDIDAS COMPENSATORIAS
Artículo 31
Facultad de aplicar medidas compensatorias
1. Si un Estado parte en la controversia no cumpliera total o parcialmente el laudo del Tribunal

Arbitral, la otra parte en la controversia tendrá la facultad, durante el plazo de un (1) año,
contado a partir del día siguiente al que venció el plazo referido en el artículo 29.1, e
independientemente de recurrir a los procedimientos del artículo 30, de iniciar la aplicación de
medidas compensatorias temporarias, tales como la suspensión de concesiones u otras
obligaciones equivalentes, tendientes a obtener el cumplimiento del laudo.
2. El Estado Parte beneficiado por el laudo procurará, en primer lugar, suspender las
concesiones u obligaciones equivalentes en el mismo sector o sectores afectados. En el caso
que considere impracticable o ineficaz la suspensión en el mismo sector, podrá suspender
concesiones u obligaciones en otro sector, debiendo indicar las razones que fundamentan esa
decisión.
3. Las medidas compensatorias a ser tomadas deberán ser informadas formalmente, por el
Estado Parte que las aplicará, con una anticipación mínima de quince (15) días, al Estado
Parte que debe cumplir el laudo.
Artículo 32
Facultad de cuestionar medidas compensatorias
1. Si el Estado Parte beneficiado por el laudo aplicara medidas compensatorias por considerar
insuficiente el cumplimiento del mismo, pero el Estado Parte obligado a cumplirlo estimara que
las medidas que adoptó son satisfactorias, este último tendrá un plazo de quince (15) días
contados desde la notificación prevista en el artículo 31.3, para llevar la situación a
consideración del Tribunal Arbitral Ad Hoc o del Tribunal Permanente de Revisión, según
corresponda, el cual tendrá un plazo de treinta (30) días desde su constitución para
pronunciarse al respecto.
2. En caso que el Estado Parte obligado a cumplir el laudo considere excesivas las medidas
compensatorias aplicadas, podrá solicitar, hasta quince (15) días después de la aplicación de
esas medidas, que el Tribunal Ad Hoc o el Tribunal Permanente de Revisión, según
corresponda, se pronuncie al respecto, en un plazo no superior a treinta (30) días a partir de su
constitución.
i) El Tribunal se pronunciará sobre las medidas compensatorias adoptadas. Evaluará, según el

caso, la fundamentación esgrimida para aplicarlas en un sector distinto al afectado, así como
su proporcionalidad con relación a las consecuencias derivadas del incumplimiento del laudo.
ii) Al analizar la proporcionalidad el Tribunal deberá tomar en consideración, entre otros

elementos, el volumen y/o valor del comercio en el sector afectado, así como todo otro perjuicio
o factor que haya incidido en la determinación del nivel o monto de las medidas
compensatorias.
3. El Estado Parte que tomó las medidas compensatorias, deberá adecuarlas a la decisión del
Tribunal en un plazo máximo de diez (10) días, salvo que el Tribunal estableciere otro plazo.
56
CAPITULO X
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPITULOS VI y VII
Artículo 33
Jurisdicción de los tribunales
Los Estados Partes declaran reconocer como obligatoria, ipso facto y sin necesidad de acuerdo
especial, la jurisdicción de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc que en cada caso se constituyan
para conocer y resolver las controversias a que se refiere el presente Protocolo, así como la
jurisdicción del Tribunal Permanente de Revisión para conocer y resolver las controversias
conforme a las competencias que le confiere el presente Protocolo.
Artículo 34
Derecho aplicable
1. Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y el Tribunal Permanente de Revisión decidirán la

controversia en base al Tratado de Asunción, al Protocolo de Ouro Preto, a los protocolos y
acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción, a las Decisiones del Consejo del
Mercado Común, a las Resoluciones del Grupo Mercado Común y a las Directivas de la
Comisión de Comercio del Mercosur así como a los principios y disposiciones de Derecho
Internacional aplicables a la materia.
2. La presente disposición no restringe la facultad de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc o la del

Tribunal Permanente de Revisión cuando actúe en instancia directa y única, conforme a lo
dispuesto en el artículo 23 de decidir la controversia ex aequo et bono, si las partes así lo
acordaren.
Artículo 35
Calificación de los árbitros

1. Los árbitros de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y los del Tribunal Permanente de Revisión
deberán ser juristas de reconocida competencia en las materias que puedan ser objeto de las
controversias y tener conocimiento del conjunto normativo del Mercosur.
2. Los árbitros deberán observar la necesaria imparcialidad e independencia funcional de la

Administración Pública Central o directa de los Estados Partes y no tener intereses de índole
alguna en la controversia. Serán designados en función de su objetividad, confiabilidad y buen
juicio.
Artículo 36
Costos
1. Los gastos y honorarios ocasionados por la actividad de los árbitros serán solventados por el
país que los designe y los gastos del Presidente del Tribunal Arbitral Ad Hoc serán solventados
por partes iguales por los Estados partes en la controversia, a menos que el Tribunal decida
distribuirlos en proporción distinta.
2. Los gastos y honorarios ocasionados por la actividad de los árbitros del Tribunal Permanente
de Revisión serán solventados en partes iguales por los Estados partes en la controversia, a
menos que el Tribunal decida distribuirlos en proporción distinta.
3. Los gastos a que se refieren los incisos anteriores podrán ser pagados por intermedio de la
Secretaría Administrativa del Mercosur. Los pagos podrán ser realizados por intermedio de un
Fondo Especial que podrán crear los Estados Partes al depositar las contribuciones relativas al
presupuesto de la Secretaría Administrativa, conforme al artículo 45 del Protocolo de Ouro
Preto, o al momento de iniciarse los procedimientos previstos en los Capítulos VI o VII del
57
presente Protocolo. El Fondo será administrado por la Secretaría Administrativa del Mercosur,
la cual deberá anualmente rendir cuentas a los Estados Partes sobre su utilización.
Artículo 37
Honorarios y demás gastos
Los honorarios, gastos de traslado, alojamiento, viáticos y demás gastos de los árbitros serán
determinados por el Grupo Mercado Común.
Artículo 38
Sede
La Sede del Tribunal Permanente de Revisión será la ciudad de Asunción. No obstante, por
razones fundadas el Tribunal podrá reunirse, excepcionalmente, en otras ciudades del
Mercosur. Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc podrán reunirse en cualquier ciudad de los Estados
Partes del Mercosur.
58
CAPITULO XI
RECLAMOS DE PARTICULARES
Artículo 39
Ámbito de aplicación
El procedimiento establecido en el presente Capítulo se aplicará a los reclamos efectuados por
particulares (personas físicas o jurídicas) con motivo de la sanción o aplicación, por cualquiera
de los Estados Partes, de medidas legales o administrativas de efecto restrictivo,
discriminatorias o de competencia desleal, en violación del Tratado de Asunción, del Protocolo
de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción,
de las Decisiones del Consejo del Mercado Común, de las Resoluciones del Grupo Mercado
Común y de las Directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur.
Artículo 40
Inicio del trámite
1. Los particulares afectados formalizarán los reclamos ante la Sección Nacional del Grupo
Mercado Común del Estado Parte donde tengan su residencia habitual o la sede de sus
negocios.
2. Los particulares deberán aportar elementos que permitan determinar la verosimilitud de la

violación y la existencia o amenaza de un perjuicio, para que el reclamo sea admitido por la
Sección Nacional y para que sea evaluado por el Grupo Mercado Común y por el grupo de
expertos, si se lo convoca.
Artículo 41
Procedimiento
1. A menos que el reclamo se refiera a una cuestión que haya motivado la iniciación de un
procedimiento de Solución de Controversias de acuerdo con los Capítulos IV a VII de este
Protocolo, la Sección Nacional del Grupo Mercado Común que haya admitido el reclamo
conforme al artículo 40 del presente Capítulo deberá entablar consultas con la Sección
Nacional del Grupo Mercado Común del Estado Parte al que se atribuye la violación a fin de
buscar, a través de aquéllas, una solución inmediata a la cuestión planteada. Dichas consultas
se tendrán por concluidas automáticamente y sin más trámite si la cuestión no hubiere sido
resuelta en el plazo de quince (15) días contado a partir de la comunicación del reclamo al
Estado Parte al que se atribuye la violación, salvo que las partes hubieren decidido otro plazo.
2. Finalizadas las consultas sin que se hubiera alcanzado una solución, la Sección Nacional del
Grupo Mercado Común elevará el reclamo sin más trámite al Grupo Mercado Común.
Artículo 42
Intervención del Grupo Mercado Común
1. Recibido el reclamo, el Grupo Mercado Común evaluará los requisitos establecidos en el

artículo 40.2, sobre los que basó su admisión la Sección Nacional, en la primera reunión
siguiente a su recepción. Si concluyere que no están reunidos los requisitos necesarios para
darle curso, rechazará el reclamo sin más trámite, debiendo pronunciarse por consenso.
2. Si el Grupo Mercado Común no rechazare el reclamo, éste se considerará aceptado. En este

caso el Grupo Mercado Común procederá de inmediato a convocar a un grupo de expertos,
que deberá emitir un dictamen acerca de su procedencia en el término improrrogable de treinta
(30) días contado a partir de su designación.
59
3. Dentro de ese plazo, el grupo de expertos dará oportunidad al particular reclamante y a los
Estados involucrados en el reclamo, de ser oídos y de presentar sus argumentos en audiencia
conjunta.
Artículo 43
Grupo de expertos
1. El grupo de expertos a que se hace referencia en el artículo 42.2 estará compuesto por tres
(3) miembros designados por el Grupo Mercado Común o, a falta de acuerdo sobre uno o más
expertos, éstos serán elegidos por votación que realizarán los Estados Partes entre los
integrantes de una lista de veinticuatro (24) expertos. La Secretaría Administrativa del Mercosur
comunicará al Grupo Mercado Común el nombre del experto o de los expertos que hubieren
recibido la mayor cantidad de votos. En este último caso, y salvo que el Grupo Mercado Común
lo decida de otra manera, uno (1) de los expertos designados no podrá ser nacional del Estado
contra el cual se formuló el reclamo, ni del Estado en el cual el particular formalizó su reclamo,
en los términos del artículo 40.
2. Con el fin de constituir la lista de expertos, cada uno de los Estados Partes designará seis
(6) personas de reconocida competencia en las cuestiones que puedan ser objeto del reclamo.
Dicha lista quedará registrada en la Secretaría Administrativa del Mercosur.
3. Los gastos derivados de la actuación del grupo de expertos serán sufragados en la

proporción que determine el Grupo Mercado Común o, a falta de acuerdo, en montos iguales
por las partes directamente involucradas en el reclamo.
60
Artículo 44
Dictamen del grupo de expertos
1. El grupo de expertos elevará su dictamen al Grupo Mercado Común.
i) Si en dictamen unánime se verificare la procedencia del reclamo formulado en contra de un

Estado Parte, cualquier otro Estado Parte podrá requerirle la adopción de medidas correctivas
o la anulación de las medidas cuestionadas. Si su requerimiento no prosperare dentro de un
plazo de quince (15) días, el Estado Parte que lo efectuó podrá recurrir directamente al
procedimiento arbitral, en las condiciones establecidas en el Capítulo VI del presente Protocolo.
ii) Recibido el dictamen que considere improcedente el reclamo por unanimidad, el Grupo
Mercado Común dará de inmediato por concluído el mismo en el ámbito del presente Capítulo.
iii) En caso que el grupo de expertos no alcance la unanimidad para emitir el dictamen, elevará
sus distintas conclusiones al Grupo Mercado Común, que dará de inmediato por concluído el
reclamo en el ámbito del presente Capítulo.
2. La finalización del reclamo por parte del Grupo Mercado Común, en los términos de los
apartados ii) y iii) del numeral anterior, no impedirá que el Estado Parte reclamante dé inicio a
los procedimientos previstos en los Capítulos IV a VI del presente Protocolo.
CAPÍTULO XII
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 45
Transacción o desistimiento
En cualquier etapa de los procedimientos, la parte que presentó la controversia o el reclamo

podrá desistir de los mismos, o las partes involucradas podrán llegar a una transacción,
dándose por concluida la controversia o el reclamo en ambos casos. Los desistimientos o las
transacciones deberán ser comunicados por intermedio de la Secretaría Administrativa del
Mercosur al Grupo Mercado Común, o al Tribunal que corresponda, según el caso.
Artículo 46
Confidencialidad
1. Todos los documentos presentados en el ámbito de los procedimientos previstos en este

Protocolo son de carácter reservado a las partes en la controversia, a excepción de los laudos
arbitrales.
2. A criterio de la Sección Nacional del Grupo Mercado Común de cada Estado Parte y cuando
ello sea necesario para la elaboración de las posiciones a ser presentadas al Tribunal, dichos
documentos podrán ser dados a conocimiento, exclusivamente, a los sectores con intereses en
la cuestión.
3. No obstante lo establecido en el numeral 1, el Consejo del Mercado Común reglamentará la
modalidad de divulgación de los escritos y presentaciones de las controversias ya concluidas.
Artículo 47
Reglamentación
61
El Consejo del Mercado Común aprobará la reglamentación del presente Protocolo dentro de
los sesenta (60) días de su entrada en vigencia.
Artículo 48
Plazos
1. Todos los plazos establecidos en el presente Protocolo son perentorios y serán contados por
días corridos a partir del día siguiente al acto o hecho a que se refieren. No obstante, si el
vencimiento del plazo para presentar un escrito o cumplir una diligencia no ocurriese en día
hábil en la sede de la Secretaría Administrativa del Mercosur, la presentación del escrito o
cumplimiento de la diligencia deberá ser realizada el primer día hábil inmediatamente posterior
a esa fecha.
2. No obstante lo establecido en el numeral anterior, todos los plazos previstos en el presente

Protocolo podrán ser modificados de común acuerdo por las partes en la controversia. Los
plazos previstos para los procedimientos tramitados ante los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y
ante el Tribunal Permanente de Reivisión podrán ser modificados cuando las partes en la
controversia lo soliciten al Tribunal respectivo y éste lo conceda.
CAPÍTULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 49
Notificaciones iniciales
Los Estados Partes realizarán las primeras designaciones y notificaciones previstas en los
artículos 11, 18 y 43.2 en un plazo de treinta (30) días a partir de la entrada en vigor del
presente Protocolo.
62
Artículo 50
Controversias en trámite
Las controversias en trámite, iniciadas de acuerdo con el régimen del Protocolo de Brasilia, se
regirán exclusivamente por el mismo hasta su total conclusión.
Artículo 51
Reglas de procedimiento
1. El Tribunal Permanente de Revisión adoptará sus propias Reglas de Procedimiento dentro

de los treinta (30) días contados a partir de su constitución las que deberán ser aprobadas por
el Consejo del Mercado Común.
2. Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc adoptarán sus propias reglas de procedimiento, tomando
como referencia las Reglas Modelo a ser aprobadas por el Consejo del Mercado Común.
3. Las reglas a las que se hace referencia en los numerales precedentes del presente artículo
garantizarán que cada una de las partes en la controversia tenga plena oportunidad de ser oída
y de presentar sus argumentos y asegurarán que los procesos se realicen de forma expedita.
CAPITULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 52
Vigencia y depósito
1. El presente Protocolo, parte integrante del Tratado de Asunción, entrará en vigor el trigésimo
día contado a partir de la fecha en que haya sido depositado el cuarto instrumento de
ratificación.
2. La República del Paraguay será depositaria del presente Protocolo y de los instrumentos de
ratificación y notificará a los demás Estados Partes la fecha de los depósitos de esos
instrumentos, enviando copia debidamente autenticada de este Protocolo a los demás Estados
Partes.
Artículo 53
Revisión del sistema
Antes de finalizar el proceso de convergencia del arancel externo común, los Estados Partes
efectuarán una revisión del actual sistema de solución de controversias, a fin de adoptar el
Sistema Permanente de Solución de Controversias para el Mercado Común a que se refiere el
numeral 3 del Anexo III del Tratado de Asunción.
Artículo 54
Adhesión o denuncia ipso jure
1. La adhesión al Tratado de Asunción, significará ipso jure, la adhesión al presente Protocolo.
2. La denuncia del presente Protocolo, significará ipso jure, la denuncia del Tratado de
Asunción.
63
Artículo 55
Derogación
1. El presente Protocolo deroga, a partir de su entrada en vigencia, el Protocolo de Brasilia

para la Solución de Controversias, suscripto el 17 de diciembre de 1991 y deroga el
Reglamento del Protocolo de Brasilia, Decisión CMC 17/98.
2. No obstante, mientras las controversias iniciadas bajo el régimen del Protocolo de Brasilia no
se concluyan totalmente; y hasta tanto se completen los procedimientos previstos en el artículo
49, continuará aplicándose, en lo que corresponda, el Protocolo de Brasilia y su Reglamento.
3. Las referencias al Protocolo de Brasilia realizadas en el Protocolo de Ouro Preto y su Anexo,
se entenderán remitidas al presente Protocolo en lo que corresponda.
Artículo 56
Idiomas
Serán idiomas oficiales en todos los procedimientos previstos en el presente Protocolo el

español y el portugués.
64
Hecho en la ciudad de Olivos, Provincia de Buenos Aires, República Argentina, a los dieciocho
días del mes de febrero del año dos mil dos en un original en los idiomas español y portugués,
siendo ambos textos igualmente auténticos.
POR LA REPÚBLICA ARGENTINA

EDUARDO DUHALDE - CARLOS RUCKAUF
POR LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO - CELSO LAFER
POR LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY

LUIS GONZALEZ MACCHI - JOSÉ ANTONIO MORENO RUFFINELLI
POR LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

JORGE BATLLE IBAÑEZ - DIDIER OPERTTI
Derecho Comunitario Europeo Unidad 4
Se puede hablar de Derecho Comunitario en un doble sentido:
- En un sentido restrictivo el Derecho Comunitario es el contenido en los Tratados

Constitutivos de las Comunidades Europeas y sus ampliaciones. (Derecho Primario)
- En un sentido amplio, comprende, además, el conjunto de reglas emanadas de la
función normativa que corresponde a sus instituciones. (Derecho Derivado)
Como caracteres del Derecho Comunitario, podemos señalar:
.. AUTONOMIA: El Derecho Comunitario, no es un Derecho Extranjero, como ha puesto de relieve Guy

Issaac, ni un Derecho Exterior; es el Derecho propio de cada uno de los Estados Miembros, como su
Derecho Nacional En este sentido la s. del Tribunal de Justicia Comunitario 5 febrero de 1963, lo configura
como Derecho Autónomo, distinto del Derecho Internacional y del Derecho Interno de los Estados
Miembros.
.. UNIDAD: No se trata de un conglomerado de normas dispersas en cuerpos distintos sino que se perfila
como una unidad económica y orgánica ,y así la s de 15 de julio de 1960 lo configura con unidad funcional
orientado a la realización de los fines de los Tratados con carácter progresivo y dinámico.
.. COMPLEJIDAD: Es complejo por la diversidad de fuentes de donde brota, y porque en él se distinguen

una serie de "Derechos", primario, derivado y complementario.
65
- En cuanto a los caracteres del Derecho Comunitario, en relación con el Derecho Interno de cada
Estado, podemos fijar estos caracteres:
..."EFECTO DIRECTO", o de aplicabilidad inmediata, característica que inventó el Tribunal de Luxemburgo

a partir de la conocida sentencia Van Gend and Loos (5 febrero de 1963),en cuya virtud el Derecho
Comunitario es invocable y aplicable directamente en el interior de los Estados. En consecuencia el
Derecho Comunitario no sólo se integra en cada ordenamiento interno de manera automática, sino que
tiene fuerza suficiente para generar efectos inmediatos en la esfera de los particulares (derechos y
obligaciones) tanto en sus relaciones con otros particulares como en las que mantengan con las
Administraciones Públicas de los distintos Estados Comunitarios.
..."PRIMACÍA", término recogido por la sentencia Costa Enel (15 julio de 1964), y que implica la
prevalencia del Derecho Comunitario sobre el Derecho de los Estados Miembros .De esta forma:
• La primacía es una condición existencial del Derecho Comunitario, que no puede existir en
tanto Derecho sino con la condición de no ser doblegado por el Derecho Interno de los
Estados Miembros.
• Por su propia Naturaleza el Derecho Comunitario afirma su superioridad, ésta no resulta de
ninguna concesión por parte del Derecho Constitucional de los Estados Miembros.
• El Orden Jurídico Comunitario prevalece en su integridad sobre los Ordenamientos Jurídicos
Nacionales. Por tanto de esta primacía se benefician tanto las normas comunitarias primarias
como derivadas, directamente aplicables o no.
• La primacía del Derecho Comunitario no solo es válida en el orden comunitario y en las
relaciones entre los Estados, sino también en los Ordenamientos Jurídicos Nacionales, en
donde se impone a las jurisdicciones nacionales.
SUS FUENTES: DERECHO PRIMARIO Y DERECHO DERIVADO.-
El sistema de normas de la Unión Europea se apoya en una summa divisio entre normas originarias y
derivadas, que estaba presente desde el origen de la construcción europea. A esta división cabe añadir el
llamado Derecho Complementario (principios generales, costumbre y jurisprudencia).
A) DERECHO ORIGINARIO O PRIMARIO.
66
La norma originaria se identifica sustancialmente con los Tratados Constitutivos y las normas
convencionales que los han modificado a lo largo del tiempo, y cuyo último exponente es el Tratado por el
que se establece una Constitución para Europa, de 29 de octubre de 2004.
Las normas constitutivas presentan tres características básicas:

- Tanto material como formalmente son normas jurídico-internacionales y les será de aplicación el
Derecho Internacional.
- Son normas esenciales, que presentan una dimensión “constitucional” en sus contenidos y son
preeminentes frente a las demás normas. El nuevo Tratado Constitucional recoge en su Parte I
los objetivos de la Unión, competencias, instituciones, finanzas,... y en su Parte II la Carta de
Derechos Fundamentales de la Unión.
- Como elemento de regulación, las normas originarias de la Unión Europea contienen regulaciones
materiales específicas, así las relativas a las libertades comunitarias, las reglas de competencia o
las políticas comunes. El nuevo Tratado Constitucional recoge la mayoría de estas disposiciones
materiales en su Parte III.
Son normas de Derecho originario:

- Los Tratados Constitutivos (CECA, CEE, EURATOM) y los Tratados concluidos para su
modificación como por ejemplo el Tratado de fusión de Ejecutivos de Bruselas de 1965, los
Tratados presupuestarios de 1970 y 1975...Pero principalmente, los Tratados llevados a cabo a
través del procedimiento de revisión previsto en los propios Tratados Constitutivos, mediante
Conferencia Intergubernamental: Acta Única Europea, Tratado de la Unión Europea, Tratado de
Ámsterdam, Tratado de Niza y Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.
- Actos de naturaleza convencional que se producen con las diversas adhesiones de nuevos
Estados miembros.
B) DERECHO DERIVADO.
El Derecho Derivado está constituido por una serie de actos emanados de las instituciones
comunitarias. No es un Derecho convencional, sino un Derecho legislado. Estos actos se encuentran
previstos con carácter general en los Tratados Constitutivos. Analizaremos en primer lugar el régimen
vigente para después determinar cómo queda la cuestión en el Tratado Constitucional.
Su enumeración se recoge en el artículo 249 TCE que dice "para el cumplimiento de su misión el
Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, el Consejo y la Comisión adoptarán reglamentos y
directivas, tomarán decisiones y formularán recomendaciones o emitirán dictámenes en las condiciones
previstas en el presente Tratado".
67
-El Reglamento: Es la principal fuente del Derecho derivado. A través de él se expresa el poder
legislativo de la Unión. Como la ley en el Derecho interno, el reglamento, contiene prescripciones
generales e impersonales, es decir legisla abstractamente y para todos los supuestos a que es aplicable ,y
en todos los Estados Miembros.
-La Directiva: La directiva dice Guy Issaac representa un método de legislación en dos etapas, que se
emparenta con la ley-marco completada por decretos de aplicación. La voluntad de los redactores de los
Tratados era la de ofrecer a las instituciones un instrumento de uniformización jurídica, basado en la
distribución de tareas y en una colaboración entre el nivel comunitario y el nivel nacional, y por tanto más
ágil y respetuosa con las particularidades nacionales.
Dejamos para la siguiente pregunta el proceso formativo y efectos tanto del reglamento como de la
directiva.
-La Decisión: Conforme al artículo 249-4º TCE la decisión “será obligatoria en todos sus elementos para
todos sus destinatarios". En cuanto a sus caracteres cabe destacar:
• Contrariamente al reglamento, la decisión no tiene alcance general, obliga sólo a sus

destinatarios, que pueden ser un individuo, una empresa o un Estado Miembro. La decisión
tiende a aplicar las reglas de los Tratados a los casos particulares, es asimilable al acto
administrativo individual en el Derecho nacional, y es por tanto un instrumento de ejecución
administrativa del Derecho Comunitario.
• A diferencia de la directiva, la decisión es obligatoria en todos sus elementos y no sólo en
cuanto al resultado a alcanzar. Puede ser detallada y prescribir los medios para alcanzar el
resultado, conservando el Estado tan sólo la elección de la forma jurídica de la aplicación en
el orden nacional.
• Produce un efecto directo de aplicación en cuanto al destinatario sea un particular o una
empresa, aunque cuando su destinatario es un Estado, parece que sólo las medidas
nacionales de aplicación pueden entonces modificar la situación jurídica de los particulares.
-Recomendaciones y dictámenes: Se distinguen del conjunto de los otros instrumentos anteriores en que
"no vinculan", así resulta del citado art 249 TCE "no serán vinculantes". Constituyen sin embargo
instrumentos muy útiles de orientación de los comportamientos y de las legislaciones .Si los dictámenes
dirigidos por la Comisión a las empresas o a los Estados no expresan más que una opinión, las
recomendaciones de la comisión o del Consejo son invitaciones a adoptar una regla de conducta y se
68
emparentan con una especie de directivas no obligatorias, jugando un papel de fuente indirecta de
acercamiento de las legislaciones nacionales.
.
El Tratado Constitucional reordena el sistema de normas, distinguiendo dos tipos de actos jurídicos
(artículo I-33 y ss): los actos legislativos, que son las leyes y las leyes marco europeas y los actos no
legislativos, que son el reglamento europeo y la decisión europea (vinculantes) y las recomendaciones y
dictámenes (no vinculantes).
C) DERECHO COMPLEMENTARIO.
Hay que hacer finalmente referencia a un tercer sustrato de fuentes del Derecho Comunitario, que
como puntualiza Santiago Martínez López, se caracterizan por ser un grupo heterogéneo, cuya unidad
viene dada por su carácter negativo, no son Derecho primario ni derivado. Hay aquí dos grandes grupos
de normas; las que se inscriben en el marco del Derecho Internacional, y las que abarcan la
jurisprudencia, los principios del derecho y la costumbre.
-Fuentes del Derecho Internacional:
• Acuerdos concluidos entre sí por los Estados Miembros: se trata de una cooperación entre
Estados, prevista en el art 293 del TCE. Así tenemos p.ej el Convenio sobre la ley aplicable
a las obligaciones contractuales de 19 junio 1980.
• Acuerdos celebrados por los representantes de los Gobiernos de los Estados Miembros
reunidos en Consejo.
• Declaraciones, resoluciones y tomas de posición adoptadas de común acuerdo por los
Estados Miembros.
• Acuerdos concluidos por las Unión con terceros.
- Fuentes no escritas del Derecho Comunitario:
• Los principios generales del Derecho: Podemos distinguir; los principios “constitucionales” del
sistema, que son los principios reconocidos en los tratados constitutivos, posición desde la
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que informan todo el ordenamiento comunitario (principios de atribución, subsidiariedad,
proporcionalidad, no discriminación...Ahora reconocidos en la Constitución artículo I-11); y por
otro lado, los principios generales que carecen de formulación normativa concreta, pero que
reconoce el TJUE, detraidos del Derecho Internacional Público, de los ordenamientos internos
o de las exigencias mismas del Derecho Comunitario.
• La costumbre: Como instrumento de producción normativa resulta discutible su presencia en
el sistema comunitario. No está prevista en los Tratados y, hasta el momento no está
referida por el TJUE. Hay autores que han pretendido la utilidad de la costumbre como
elemento de juridificación de ciertas prácticas institucionales o como asiento de actos
jurídicos que encuentran un difícil acomodo en las categorías del sistema comunitario.
• La Jurisprudencia: El valor de la jurisprudencia del TJUE seré enunciado más adelante en
este mismo tema. Reviste especial importancia la resolución de cuestiones prejudiciales a
instancia de los tribunales nacionales, como veremos.
Derecho Comunitario del MERCOSUR
Formación de la norma MERCOSUR. Las fuentes del derecho del MERCOSUR
Si bien conviene recordar, una vez más, que en el MERCOSUR no se ha conformado un ordenamiento
comunitario de aplicación directa al interno de los Estados partes como en el caso europeo, es indudable
que las disposiciones del Tratado de Asunción y los Protocolos consecuentes, así como los actos de sus
órganos, ya afectan no sólo a los Estados, sino también, en cierta medida, a sus habitantes.
Entonces, parece interesante detenerse un momento a analizar qué posibilidades existen para la
conformación de un derecho de la integración propio del MERCOSUR, a partir de los objetivos e
instrumentos previstos en el Tratado de Asunción, así como de lo que han hecho los órganos establecidos
por el Tratado en materia de "law-making", creación de derecho.
En este sentido importa ya señalar que percibimos una diferencia fundamental en la generación del
Derecho del MERCOSUR respecto de lo que sucede en la Comunidad Europea, en la que se han creado
órganos comunitarios decisorios y jurisdiccionales independientes. Pero esto no debe llevar a pensar que
la evolución del proceso de integración se hace imposible por carecer de tal tipo de organización. Existen
diversas vertientes mediante las cuales las previsiones de un tratado marco se pueden implementar. Esto
se puede dar por medio de la intervención parlamentaria nacional, o mediante la actividad de los órganos
creados por el mismo tratado, sea a través de medidas de aplicación directa, sea por medio de medidas
que requieren la intervención administrativa de los Estados partes. De hecho, en el caso del
MERCOSUR, se han sancionado resoluciones y decisiones -sujetas a la ejecución estatal- que tratan las
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mismas materias que en la UE han sido objeto de directivas y, en menor medida, de reglamentos.
Tampoco existe una absoluta indefensión en cuanto al control de legalidad de los actos del MERCOSUR,
en cuanto que, además de la posibilidad de recurrir a las instancias judiciales nacionales competentes, se
ha creado un sistema de solución de controversias propio.
En función de lo dicho, nos parece apropiado intentar un relevamiento sintético de las fuentes del
derecho del MERCOSUR. A partir del estudio de la Comunidad Europea, la doctrina ha distinguido un
“derecho primario” y un “derecho secundario” de la integración. El primero está constituido por los tratados
fundacionales y los del mismo rango que establezcan el procedimiento de formación o interpretación de las
normas destinadas a reglar el proceso de integración o las reglas básicas que gobiernan el mismo. El
segundo abarca todas aquellas normas emanadas de los órganos establecidos en los tratados
fundamentales, tendientes a implementar los objetivos e instrumentos previstos en el derecho primario.
Si analizamos las fuentes propias del MERCOSUR, comenzando por la legislación, podemos afirmar que
el derecho primario del MERCOSUR está constituido por el Tratado de Asunción, sus cinco Anexos, y
los Protocolos complementarios que se han firmado y ratificado hasta la fecha
A tenor de lo expresado por algunos autores, en el sentido de que algunas de las decisiones del CMC
constituyen una legislación complementaria del Tratado, "de nivel constitucional", cabría incluir las mismas
dentro del ámbito del derecho primario. Esto es así indudablemente en el caso de las decisiones que
reflejan un acuerdo que luego requiere aprobación parlamentaria nacional y se incorpora como un
protocolo del Tratado. Cuando se trate, en cambio, de decisiones que el CMC debe tomar en
cumplimiento de disposiciones expresas del Tratado, pero que no adquieren el rango otorgado a aquél
mediante los procedimientos constitucionales internos, es decir, que no se las ratifica como al Tratado y
los protocolos, entonces nos inclinamos a considerarlas normas de derecho secundario. Esto no obsta a
que tengan un carácter general al que otras normas, también secundarias pero ejecutivas, deberían
ajustarse.
La legislación del MERCOSUR no se limita al Tratado y sus complementos, sino que fundamentalmente se
ha dado una prolífica actividad normativa por parte de los órganos creados. Este conjunto de actos
constituye el derecho secundario del MERCOSUR.
También forman parte de la legislación del MERCOSUR actos convencionales internacionales.

Concretamente, nos referimos a los acuerdos celebrados por los países del MERCOSUR -en conjunto-
con un tercero. Cabe destacar que los acuerdos que involucran al MERCOSUR son suscriptos por los
representantes de los gobiernos de los cuatro países, en una fórmula que se ha dado en llamar "4+1": los
cuatro Estados del MERCOSUR, por un lado, y un tercero sujeto de Derecho Internacional, por el otro.
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¿Existen principios del derecho del MERCOSUR? Pensamos que sí. Ya en el Tratado, se mencionan
expresamente que sus objetivos deben alcanzarse "con base en los principios de gradualidad, flexibilidad y
equilibrio" -Preámbulo-, así como se declara que el mercado común estará fundado en el principio de "la
reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados partes" -art. 2, TA-. Dice Gros Espiell que
"los principios de reciprocidad (entendido como equivalencia más que igualdad), gradualidad y equilibrio
informan, dan sentido y contenido, a todo el proceso de creación y conformación del MERCOSUR, y
deben ser aplicados en cada etapa y a cada negociación relativa a los derechos y deberes de las partes".
A esto debemos agregar lo dispuesto en el Preámbulo del Protocolo de Solución de Controversias, donde
se declara el convencimiento de que dicho sistema contribuirá al fortalecimiento de las relaciones entre las
partes "sobre la base de la justicia y la equidad". También se hallan ciertas normas de principio en las
declaraciones presidenciales conjuntas y en las resoluciones de la Comisión Parlamentaria Conjunta, ahora
remplazada por el Parlamento.
En lo que hace a las fuentes complementarias del Derecho del bloque, pensamos que al MERCOSUR le
caben las consideraciones generales en la materia, en cuanto a la aplicación supletoria del Derecho
Internacional, el nacional de los Estados partes, los principios generales del derecho, y las demás fuentes
jurídicas genéricas
Caracteres del Derecho Comunitario
El Derecho comunitario europeo (o Derecho de la Unión Europea) es el conjunto de normas y

principios que determinan el funcionamiento, organización y competencias de la Unión Europea. Se
caracteriza por tratarse de un orden jurídico sui generis, diferenciado del Derecho internacional así como
del orden jurídico interno de los países miembro.
Su nombre deriva de las Comunidades Europeas (CE), que existen desde los años 50 (Comunidad
Europea del Carbón y del Acero, Comunidad Económica Europea y Comunidad Europea de la Energía
Atómica). Con el Tratado de la Unión Europea (más conocido como Tratado de Maastricht), de 1992,
estas tres Comunidades quedan englobadas dentro de la Unión Europea. No debe confundirse el Derecho
comunitario europeo con el Derecho de Europa, que hace referencia al Consejo de Europa.
*Primacía
El Derecho emanado de las instituciones comunitarias en ejercicio de su poder normativo prevalece sobre
el Derecho nacional. Este carácter de supremacía se fundamenta en la cesión de soberanía que los
Estados miembro realizan en favor de las instituciones europeas. Tal cesión sólo es posible dotando de
superioridad jerárquica a la norma comunitaria en materias de su competencia. Algunos autores interpretan
72
la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el sentido de que la norma comunitaria
primaría incluso sobre aquellas normas nacionales de rango constitucional.1
La primacía del ordenamiento comunitario es de aplicación obligatoria por parte del poder judicial. La
característica no se garantiza a través de un mandato al ejecutivo o al legislativo, sino que tal y como
señaló el Tribunal de Justicia de la UE, es el juez competente en una materia determinada quien está
obligado a "aplicar íntegramente el Derecho comunitario y proteger los derechos que éste confiere a los
particulares, dejando sin aplicación toda disposición eventualmente contraria de la ley nacional anterior o
posterior a la regla comunitaria"2
*Efecto directo
Los particulares tienen derecho a invocar ante los tribunales ordinarios las disposiciones del Derecho
comunitario, e igualmente, éstas les conceden de manera directa derechos y obligaciones. Esta
característica, pese a no estar recogida en los Tratados fundacionales, ha sido recibida de buen grado por
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
Cabe distinguir en primer lugar el llamado "efecto directo vertical", que es aquel que surge por la
posibilidad del particular de invocar disposiciones del Derecho comunitario ante los Estados miembro.
También se ha de mencionar el "efecto directo horizontal", que consiste en la posibilidad de que el
particular lo invoque frente a otros particulares. Este segundo tipo cuenta con muchísimas más
limitaciones.
No existe un criterio nítido para determinar si una norma comunitaria posee o no efecto directo. El Tribunal
de Justicia dice que al respecto se habrá de "considerar no sólo la forma del acto en cuestión, sino
también su contenido, así como su función dentro del sistema del Tratado", y a ser posible, que "se
preste por su naturaleza a producir efectos directos en las relaciones jurídicas entre los Estados miembros
y sus justiciables.3 Por otro lado, el propio Tribunal sentenció que el criterio determinante para que una
norma tenga efecto directo se fundamentará en que ésta sea obligatoria, y no discrecional, para el Estado
miembro o la institución comunitaria en cuestión.
*Aplicabilidad directa
El Derecho comunitario se integra en los ordenamientos jurídicos de los países miembros, de manera que
no necesitan de fórmula especial alguna para que sea insertado y pase a formar parte de los distintos
ordenamientos jurídicos internos. No se puede tratar de evitar la normativa comunitaria en base a un
eventual incumplimiento del procedimiento de recepción del Estado en cuestión. En el caso de las
decisiones y directivas, que sencillamente marcan unos objetivos de obligado cumplimiento dejando su
ejecución en manos de cada Estado miembro, no es que se produzca una recepción propiamente dicha,
73
sino que sencillamente la forma de ejecutar los objetivos es determinada en función del libre arbitrio de
cada Estado.
74

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• CPC del MERCOSUR le corresponde: acelerar procedimientos internos…y

ESTOS SON ALGUNOS DE LOS TEMAS DEL EXAMEN DE DERECHO DE

GENTE, LAS RESPUESTAS SON LAS DE COLOR, ME TOMO MUCHO DE INSTITUCIONES,

1-Subgrupos del comité ecónomico y social: empresarios, trabajadores y

2-Misión principal del tribunal de justicia europeo, interpretación y aplicación

4-Según Alejandro Freeland de Lacube, la comunidad europea es similar a. una

5-En qué año se creó la CECA, 1951

8-Qué facultad es ajena a la comision de comercio del Mercosur, homologar su

9-Qué es el Nafta, una zona de libre comercio

11-Cuál de estos atribuciones o no le corresponde al Tribunal de Primera

12-Cuál es la diferencia entre Union Europea y una Confederación, ambición de

13-En materia de política comercial, la C,E tiene competencia, exclusiva.

14-Quien dicta las leyes de la comunidad, el consejo de ministros.

15-En el plano de la cooperación militar, el 17 de marzo de 1948, con el tratado de

16-Quién es el precursor argentino mas importante del derecho de integración

17-El Comité de Comercio del Mercosur fue incorporado, por el Protocolo de

18-En el preámbulo de la ALALC, el objetivo fue, un mercado común.

22-La Comisión Europea tiene poderes, de control, normativos , de decisión y de

23-La Comisión toma decisiones por,, mayoría simple.

24-El Consejo, además de legislar, se encarga de coordinar las políticas

25-Ver todo lo de Consejo Europeo, pregunta todas las funciones .

28-Ver todo lo de Tribunal de justicia y el de Primera Instancia, las atribuciones

29-El Consejo de las Regiones, agrupa a miembros de los países de la comunidad

30-El Parlamento Europeo controla políticamente, al Consejo a la Comisión.

31-Qué institución fue incorporado por el Protocolo de Ouro Preto, la Comision de

32-Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de , idoneidad e

Final de Integración Regional

41) El consejo europeo fue y es una institución: de cooperación política instrumental

DERECHO DE INTEGRACIÓN REGIONAL.

1. ¿Entre las siguientes personalidades, quién fue el principal precursor de la integración

81) El consejo europeo fue y es una institución: de cooperación política instrumental

1-Subgrupos del comité ecónomico y social: empresarios, trabajadores y

2-Misión principal del tribunal de justicia europeo, interpretación y aplicación

5-En qué año se creó la CECA, 1951

8-Qué facultad es ajena a la comision de comercio del Mercosur, homologar su

9-Qué es el Nafta, una zona de libre comercio

11-Cuál de estos atribuciones o no le corresponde al Tribunal de Primera

12-Cuál es la diferencia entre Union Europea y una Confederación, ambición de

13-En materia de política comercial, la C,E tiene competencia, exclusiva.

14-Quien dicta las leyes de la comunidad, el consejo de ministros.

15-En el plano de la cooperación militar, el 17 de marzo de 1948, con el tratado de

16-Quién es el precursor argentino mas importante del derecho de integración

17-El Comité de Comercio del Mercosur fue incorporado, por el Protocolo de

18-En el preámbulo de la ALALC, el objetivo fue, un mercado común.

19-Cuál de estos fines no se enuncia en el T.A , establecimiento de un arancel

22-La Comisión Europea tiene poderes, de control, normativos , de decisión y de

23-La Comisión toma decisiones por,, mayoría simple.

25-Ver todo lo de Consejo Europeo, pregunta todas las funciones .

28-Ver todo lo de Tribunal de justicia y el de Primera Instancia, las atribuciones

29-El Consejo de las Regiones, agrupa a miembros de los países de la comunidad

30-El Parlamento Europeo controla políticamente, al Consejo a la Comisión.

31-Qué institución fue incorporado por el Protocolo de Ouro Preto, la Comision de

32-Para la elección de los jueces de la comunidad se toma criterios de , idoneidad e

1- SI HAY UN TRATADOS ENTRE ESTADOS MIEMBROS ANTERIOR AL

94. El NAFTA es un ejemplo de: zona de libre comercio.

95. El… de Asuncion es un tratado: subregional.

99. El consejo europero…opc correcta: el conjunto de todas.

100. El mercado común precisa: la creación simultanea personalidad política propia.

101. El tratado de asunción con un tratado abierto: si mediante… de ALADI y solo a

104. La zona de libre comercio: se limita a…estados partes.

105. La comisión de comercio fue incorporada al sistema institucional del Mercosur

106. Las categorías en q se divide el comité económico y social se comprende x los

107. La designación de los comisarios corresponde a: los estados

109. Quien dicta las leyes de la comunidad?: el consejo de ministros.