TEMA 2 - CONSTITUCIÓN

ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA CE DE 1978

3 RASGOS: formación democrática, carácter solemne y finalidad ser tutela efectiva y real de la libertad.

HISTORIA:

- Estatuto de Bayona 1808

- Constitución 1812 ( La Pepa o de Cádiz)
- Constitución 1834
- Constitución 1837
- Constitución 1845
- Constitución 1869
- Constitución 1876
- Constitución 1931
- Fin Guerra Civil, 1939
- La transición : Se inicia a la muerte de Franco, con proclamación de Rey Juan Carlos I (22 Nov 1975)
- Ley de la Reforma Política. 15 Dic 1976
- Primeras elecciones democráticas 15 Junio 1977
- Pactos de la Moncloa (Acuerdos políticos y sociales) 25 Oct. 1977

Proceso de elaboración de la constitución

o 25 Julio 1977 - Se crea una Comisión Constitucional encargada de redactarla
o Julio 1978 - Debates en pleno sobre el texto propuesto
o 31 Oct. 1978 – Congreso y senado aprueba texto definitivo
o 6 Dic 1978 - Pueblo la aprueba (referéndum)
o 27 Dic 1978 – Sancionada y promulgada por Rey
o 29 Dic 1978 – Publicada en BOE y en Vigor
o 27 Agosto 1992 – 1ª reforma, art 13.2 (derecho de sufragio activo y pasivo a miembros UE)
o 27 Sept. 2011- 2ª reforma, art 135 (Principio de estabilidad presupuestaria en las Adm. Públicas)

ESTRUCTURA

- MATERIAL:
o Parte dogmática- Artículos de principios básicos y valores reconocidos en la CE
o Parte orgánica - Organización, competencias y funcionamiento de los poderes públicos
- FORMAL:
o PREÁMBULO (Exposición de motivos: Valores, fines e intenciones y espíritu del texto constitucional)
. Garantizar convivencia democrática
. Consolidar Estado de Derecho
. Proteger a los españoles
. Promover progreso de cultura y economía
. Establecer sociedad democrática avanzada
o TITULO PRELIMINAR: (art 1-9) Principios básicos.
. Principios generales de organización política del Estado
. Valores superiores del Ordenamiento Jurídico (Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político)
o TITULO I. Derechos y deberes fundamentales.
DERECHOS DE LA PERSONA (art. 10)

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 CAP.1 – De los españoles y los extranjeros (Art 11-13)
CAP.2 – Derechos y libertades (Art. 14)
Secc.1 – Derechos fundamentales y libertades públicas (Art. 15-29)
Secc.2 – Derechos y deberes de los ciudadanos (Art. 30-38)
CAP.3 – Principios rectores de la política social y económica (Art. 39-52)
CAP.4 – Garantías de libertades y derechos fundamentales ((Art. 53-54)
CAP.5 – Suspensión de derechos y libertades (Art. 55)
o TITULO II. La corona (Art. 56-65)
Monarquía parlamentaria.
o TITULO III. Cortes generales (Art. 66-96)
CAP.1- De las cámaras (Art. 66-80)
CAP.2 – De la elaboración de leyes (Art. 81-92)
CAP.3 – De los tratados Internacionales (Art. 93-96)
o TITULO IV. Del Gobierno y la administración (Art. 97-107)
o TITULO V. Relación entre Gobierno y Cortes (Art. 108-116)
o TITULO VI. Poder Judicial ( Art. 117-127)
o TITULO VII. Economía y Hacienda. (Art. 128-136)
o TITULO VIII. Organización territorial del Estado ( Art. 137-158)
CAP.1 – Principios Generales (Art. 137-139)
CAP.2 – Administración Local (Art. 140-142)
CAP.3 – Comunidades Autónomas (Art. 143-158)
o TITULO IX. Tribunal Constitucional (Art. 159-165)
o TITULO X. Reforma Constitucional (Art. 166-169)
o 4 DISPOSICIONES ADICIONALES:
-1ª- La CE Ampara y respeta los derechos históricos forales
- 2ª- Mayoría edad, no perjudica a situaciones amparadas por derechos forales Derecho privado
-3ª- Modificación del Régimen económico/fiscal de archipiélago canario
-4ª
o 9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ( Con normativa específica y concreta)
o 1 DISPOSICION DEROGATORIA (deroga anteriores y las que se opongan al contenido de la CE)
o 1 DISPOSICION FINAL (Establece vigencia inmediata y ordena publicación en lenguas Españolas)

CLASES DE CONSTITUCIONES:

- Por amplitud de texto: Extensas o breves

- Por la forma que adoptan: Escritas o consuetudinarias ( Formada por compendio de costumbres)
- Por su origen: Otorgadas (Las concede el Rey), pactadas ( acuerdo entre autoridad y pueblo) e impuestas (
por soberanía popular o por un Estado exterior)
- Por su contenido político: ideológicas o funcionales/ procesales
- Por sus antecedentes: originarias ( principio funcional nuevo) o derivadas (siguen modelos anteriores)
- Por facilidad de reforma: flexibles( modificadas por procedimiento legal u ordinario), rígidas ( Precisan
procedimiento distinto del legal ordinario) o pétreas (carecen de mecanismo que regule su forma)
- Por estructura política y de gobierno: Unitarias/regionales/federales ( segur organización territorial del
poder), monárquicas/republicanas ( según forma de gobierno que contemplen),
parlamentarias/presidencialistas (según el sistema de relación de poderes)
- Por grado de vigencia efectiva: normativas ( norma y realidad coincida), nominales ( ajenas a la vida real),
semánticas ( normas de organización y sistemas de control irreales)

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CARACTERES DE LA CONSTITUCIÓN

- En cuanto a estructura y elaboración:

- Escrita ( en soporte documento)
- Extensa (la más extensa, salvo la de Cádiz 1812)
- Inacabada ( hay materias que no regula)
- Abierta ( Remite a Leyes Orgánicas)
- Compleja
- Codificada (texto único)
- Defectuosa (repeticiones innecesarias)
- En cuanto al contenido:
- Amplia
- Rígida. (Reforma a través de proceso estricto)
- Popular, democrática o refrendada
- Impuesta ( por los poderes políticos)
- Normativa
- Ambigua e imprecisa ( en algunos conceptos)
- Polivalente o abierta ( caben opciones políticas de diferente signo)
- Garantista ( de los derechos y deberes fundamentales)
- Aplicación directa (en general)
- Pragmática ( aplicación práctica)
- Libera (reconoce derechos a la propiedad privada, herencia, libertad de empresa…)
- Autonomista (Estado único)
- Ecléctica ( neutral, consensual)
- Monárquica ( Rey jefe de Estado)
- Derivada (Influida por otras Europeas: Alemana, Italiana, Francesa, Portuguesa, Sueca…)

VALORES DE LA CONSTITUCIÓN

- VALORES NORMATIVOS - Aplicación directa de lo regulado en derechos fundamentales, reconocimiento y

protección de estos y Aplicación directa de la parte organizativa de los poderes constitucionales

- VALORES SUPERIORES QUE INSPIRAN LA CE (Art.1) - Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político

PRINCIPIOS DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL

- EL ESTADO – Organización institucional del poder político de una comunidad nacional.
o Estado absoluto: Absolutismo. Poder ilimitado por 1 persona. (Monarquía absoluta: poder Rey)
o Estado liberal: Estado de derecho. (Contrato social, separación de poderes, derechos del hombre,
soberanía popular, igualdad formal ante la ley)
o Estado demoliberal: Principios fundamentales (Igualdad, derechos sociales, deberes
constitucionales, función social de los derechos individuales)
o Estado socialista: Sus doctrinas inspiradoras son 2 ( la versión socialdemócrata y la versión marxista-
leninista)
o Estado fascista – estado nacional socialista

ELEMENTOS DEL ESTADO: Consta de tres elementos:

- Personal( pueblo)- Elemento personal y humano , titular del poder constituyente, cuerpo electoral, soberano
y destinatario de los logros

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 - Material (territorio físico) – Ámbito espacial donde se ejerce la soberanía del Estado.
- Formal (poder político) - Conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan.
o Características del poder del Estado (según HAURIOU):
 Carácter centralizador
 Diferenciación del poder político del económico
 Separación del poder civil del militar
 Separación del poder temporal del religioso
 El poder de Estado debe ser poder soberano
 Se puede imponer por la fuerza, y si se mantiene así, es un poder de hecho
 Cuando cuenta con consentimiento de los gobernados, pasa a ser poder de derecho

FORMAS DE ESTADO:

- MONARQUÍA: Desde el inicio monarquía absoluta ( Rey tenía el poder), hasta monarquía de reducidos
poderes (Rey sometido a Constitución y demás leyes)
Puede ser:
o Electiva (por un órgano especial) y hereditaria (familia)
o Ilimitada y limitada ( según tenga poder absoluto o no)

ESPAÑA MONARQUÍA PARLAMENTARIA. REY JEFE DE ESTADO, INVIOLABLE Y SUS ACTOS REFRENDADOS

- REPÚBLICA: Nace en Grecia y Roma. Negación de las características monárquicas, no hereditaria y accesible a
todos.
Puede ser.
o Democrática: Ciudadanos participan
o Oligárquica: Minoría controla el poder en su beneficio
o Aristocracia: El poder lo tiene una clase social

ESTADO DE DERECHO

- La ley es la expresión voluntad popular

- Principio de legalidad y jerarquía normativa
- Sometimiento a la Ley de ciudadanos y poderes públicos
- Principio de separación de poderes
- Protección derechos y deberes fundamentales

ESTADO LIBERAL DE DERECHO. Fruto de revoluciones burguesas contra el absolutismo. Separación de poderes,
soberanía popular, igualdad ante la ley…

ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Actualización del estado liberal de derecho. Intervención estatal en políticas sociales.

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO: Propugna valores superiores de su ordenamiento jurídico (libertad,
justicia, igualdad y pluralismo político)

ESTADO SEGÚN SU ORGANIZACIÓN TERRRITORIAL:

- ESTADO UNITARIO: Un único aparato de Gobierno, comprende a toda la sociedad, comprende el territorio
estatal de modo homogéneo, único poder y normas en todo el territorio.
Clases:

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 o Centralizado: La actividad pública, legislativa, ejecutiva o judicial depende de un poder central.
o Descentralizado: algunos entes pueden regirse por órganos propios elegidos por ellos. Transferencia
de competencias administrativas. Hay dos formas de descentralización administrativa:
 Institucional o de servicios: Especializada, técnica y de servicio
 Regional o territorial: Compromete la transferencia de funciones y competencias a
organismos desintegrados del poder judicial
- ESTADO FEDERAL: El estado central se superpone a los Estados Miembros. Nace en la Constitución
Norteamericana. Hay dos modos:
o Por descentralización o transformación de Estado unitario en Federal
o Por asociación/ unión varios Estados independientes: dan lugar a un Estado Federal nuevo.
Existe una constitución federal y leyes pasa todo el territorio, que garantizan los derechos de los individuos y
de los Estados federados.
Existen tantas constituciones como Estados federados
Delimitación de competencias entre el Estado federal y los federados
Existe Tribunal de Justicia Federal (Resolver cuestiones entre Estado Federal y Estados Particulares)
Existe Parlamento Federal, bicameral: Cámara representación popular (pueblo) y cámara representación
territorial (estados federados)
- ESTADO REGIONAL: Entre medias de los dos modelos anteriores. Se basa en la región. Define a sus miembros
como “grupo humano unitario con sentimiento de identidad cultural propio”
Según Juan FERRANDO BADÍA es:
o Adecua la acción estatal a las necesidades locales
o Forma de acercar la Administracion a los ciudadanos
o Justa distribución de la renta nacional
Según TORRES DEL MORAL sus finalidades:
o Busca equilibrio político, evita independentismos.
o Acerca a los ciudadanos a sus intereses, y permite su desarrollo de personalidad, derechos y
libertades
EL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL SE ENCUENTRA DENTRO DE ESTE TIPO DE ESTADOS.

PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA CE

PRINCIPIOS RECTORES DE LA CE:

o Estado democrático
o Estado de derecho
o Estado social
o Estado de Monarquía parlamentaria
o Estado autonomista
o Estado de soberanía popular

- ESTADO DEMOCRÁTICO: Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones, participación política de

forma directa, o indirecta a través del principio representativo.

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 Los ciudadanos participan en la formación de la voluntad estatal mediante elecciones y a través del
Parlamento (Art,. 23 CE)
Las decisiones ejecutivas las toma el Gobierno (Art. 97 CE)
Además de partidos políticos existen organizaciones para la defensa de los intereses:
o Sindicatos y asociaciones empresariales
o Organizaciones de consumidores
o Organizaciones profesionales
- ESTADO DE DERECHO: Sus principios:
o Imperia la Ley y seguridad jurídica
o Limitación del poder: división e independencia de los 3 poderes
o Control de la Administracion: principio de legalidad y control judicial de su actuación
o Funcionamiento democrático de las Instituciones
o Existencia y protección de derechos y libertades fundamentales
Se garantizan los principios de:
o Legalidad (La Ley es el marco de actuación)
o Jerarquía normativa
o Publicidad de las normas (En un diario oficial)
o Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras, que no favorables o restrictivas de derechos
o Seguridad jurídica (El Estado velará porque se cumpla )
o Responsabilidad ( de los poderes públicos por los daños causados en el ejercicio de su actuación)
o Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
- ESTADO SOCIAL: Recoge el principio de “socialidad” del Estado, que designa la función reguladora del Estado
en el orden social a través de los servicios prestacionales de la Administración Pública. (Los servicios clásicos
de garantía social: sanidad, pensiones, subsidio desempleo…; Las nuevas formas de regulación con política
orientada al empleo; Programas de redistribución de la renta)
- ESTADO DE MONARQUÍA PARLAMENTARIA: Monarquía símbolo de unidad y permanencia.
- ESTADO AUTONOMISTA Derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones de la Nación.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y CCAA (Art 137 CE)
- ESTADO DE SOBERANÍA POPULAR: La soberanía nacional reside en el pueblo, titular del poder político

OTROS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

- PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD (Art.2) Solidaridad de las Naciones

- PRINCIPIO DE UNIDAD: (Art. 2) Indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible
- PRINCIPIO DE PLURALISMO LINGÜISTICO (Art. 3) castellano lengua oficial, deber de conocerla. Demás
lenguas también oficiales en las respectivas CCAA
- PRINCIPIO DE PLURALISMO POLÍTICO (Art. 6)
- PRINCIPIO DE PLURALISMO SOCIAL (Art. 7) Sindicatos trabajadores y asociaciones empresariales para la
defensa y promoción de intereses económicos y sociales que les son propios.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CE.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS:

- Derechos humanos: valores consustanciales a la dignidad de la persona, reconocidos internacionalmente

- Derechos fundamentales: Reconocidos y garantizados constitucionalmente

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 - Libertades públicas: parcela de los derechos fundamentales, actuación personal donde el Estado no puede
intervenir.
o Libertad ideológica (Convicciones, religión, expresión, educación…)
o Libertad e producción/creación intelectual, científica…
o Derecho a recibir/comunicar información
o Libertad reunión y manifestación
o Libertad asociación (general, sindical y política)
o Derecho petición dirigirse a autoridades públicas
o Derecho de fundación
o Derechos procesales (Del detenido y del procesado)
o Derechos penitenciarios ( reeducación, reinserción, trabajo remunerado y SS)
o Derecho negociación laboral colectiva
o Derecho a tomar medidas de conflicto colectivo
o Derecho a propiedad y herencia
o Libertad de empresa
- Derechos civiles individuales:
o Integridad física
o Integridad moral
o Libertad y seguridad personal
o Derecho a desenvolvimiento en libertad y seguridad personal (Inviolabilidad del domicilio, secreto
comunicaciones y Libertad residencia, circulación, entrada y salida del territorio nacional)
o Libertad elección profesión/oficio
o Derecho a instrucción y acceso a centros docentes
- Derechos políticos:
o Derecho participación (sufragio activo y pasivo; Iniciativa legislativa; acceso cargos públicos)
o Libertad de asociación política
o Libertad reunión y manifestación política
- Principios rectores de la política económica y social:
o Régimen público de SS
o Protección familia
o Empleo
o Sanidad pública
o Fomento cultura
o Conservación Medio ambiente
o Urbanismo
o Atención preferente a sectores más débiles
- Derechos públicos subjetivos: Los reconocidos en la CE, vinculan a los poderes públicos y son ejercitables
ante jueces y tribunales.

Límites de los derechos fundamentales. Son básicos y fundamentales, pero no absolutos (Tienen límites)

- Limites internos: Referidos al contenido esencial del derecho (libertad expresión: limite la vejación)
- Límites externos: Se imponen por el ordenamiento al ejercicio legítimo y ordinario de los derechos
fundamentales. A su vez pueden ser expresos (generales o particulares) e implícitos

SON PRESUPUESTOS INDISPENSABLES PARA EL DISFRUTE Y EJERCICIO DE LOS DERESCHOS: LA VIDA, NACIONALIDAD
Y MAYORIA EDAD.

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TITULO I – DERECHOS Y DEBERRES FUNDAMENTALES.

CAPITULO I - ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS (Art 11-13)

Art 11 - Nacionalidad se adquiere, conserva y pierde. Ningún español origen privado de ella. Doble nacionalidad
concertada por el Gobierno con Iberoamericanos o particular vinculación con España.

Art 12 – Mayoría edad 18 años

Art 13 - Derechos de extranjeros / Extradición / asilo

CAPITULO II – DERECHOS Y LIBERTADES (Art. 14)

Sección 1ª- Derechos fundamentales y libertades públicas (Art 15-29)

Sección 2ª – Derechos y deberes de ciudadanos (Art. 30-38)

Art 14 – españoles iguales ante la Ley. No discriminación

Art 15 – Derecho a la vida integridad física y moral

Art 16 – Libertad ideológica y religiosa

Art 17 – Libertad (nadie privado)/ Información detenido derechos y razones inmediatamente / Detención tiempo
estrictamente necesario, nunca > 72h / Abogado / Habeas Corpus

Art 18 – Honor, intimidad, imagen / Inviolabilidad domicilio sin consentimiento u orden judicial / Secreto
comunicaciones, salvo resolución judicial

Art. 19 – Libertad residencia y circulación Españoles

Art 20 – Expresión, creación catedra e información / Estos derechos no pueden restringirse mediante Censura previa
/ Limite en los derechos de este Título y leyes de desarrollo.

Art 21 – Reunión. Pacífica sin armas no necesita autorización. En lugares de tránsito y manifestaciones comunicación
previa autoridad

Art 22 – Asociación. Secretas/paramilitares NO. Registro. Disueltas o suspendidas por resolución motivada.

Art 23 – Participación en asuntos públicos directamente o por representantes.

Art 24 – Tutela jurídica. Sin que pueda producirse indefensión. Derecho (Juez ordinario, letrado, informados
acusación contra ellos, proceso público con garantías, medios de prueba para su defensa, no declarar contra sí, no
confesarse culpables, presunción inocencia) Por razón parentesco o secreto profesional no estará obligado a
declarar.

Art 25 – Prisión / Reinserción / Competencias. No condenado por acción/omisión que en momento de producirse no
constituya delito. Penas privativas libertad orientadas a reinserción. Trabajo remunerado, SS,…

Art 26 – Tribunales de Honor. Se prohíben en ámbito administración Civil

Art 27 – Educación. Libertad enseñanza, obligatoria y gratuita.

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Art 28 - Sindicación y huelga. Derecho a fundar y afiliarse a sindicatos. Huelga derechos trabajadores.

Art 29 – Petición individual y colectiva. Por escrito. Fuerzas o institutos armados, solo individualmente

Art 30 - Defensa/ Servicio militar y civil/ Objeción

Art 31 – Gasto público.

Art 32 – Matrimonio. Igualdad jurídica

Art 33 – Propiedad privada y herencia.

Art 34 – Fundación. Para fines e interés general.

Art 35 – Trabajo. Deber y derecho de trabajar, elección de profesión, promoción, remuneración suficiente.

Art 36 – Colegios profesionales.

Art 37 – Negociación colectiva. Entre representantes y empresarios. Fuerza vinculante de convenios

Art 38 – Libertad de empresa. Protección del ejercicio y defensa de la productividad

SUSPENSIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES, regulada en Art 55 CE.

- SUSPENSION INDIVIDUAL (suspensión especial). En caso de bandas armadas o elementos terroristas.

o Art 17.2 - Detención preventiva máx. 72h – LeCr, art 520bis- Prolongarse máx. 48h mas, solicitando
prorroga dentro de las primeras 48h, y autorizada por el juez en 24h máx. También solicitud de
incomunicación al juez, por resolución motivada se pronunciará en 24h ( Si se acuerda
incomunicación: Abogado oficio siempre, detenido no derecho a entrevistarse con él, no se
comunicará detención a nadie)
o Art 18.2 - Inviolabilidad domicilio sin resolución judicial – LeCr, art 553- dando cuenta al juez
o Art 18.3 - Secreto comunicaciones, comunicando a juez, que en 72h confirmará o revocará la
resolución – LeCr, art 579- En caso urgencia, comunicándolo por escrito motivado al juez, quien dará
revocación o confirmará motivadamente también en máx. 72h.
- SUSPENSIÓN GENERAL – Solo en estados de excepción y sitio.
o Art 17- Derecho libertad personal y seguridad. Para el de Sitio. En el caso de Estado Excepción, se
excluye art 17.3
o Art 18.2 y 18.3 - Inviolabilidad domicilio y comunicaciones
o Art 19 – Libertad residencia y circulación
o Art 20 .1 (a y d) Libertad expresión y derecho información
o Art 21 – Derecho reunión pacífica y manifestación
o Art 28.2 – Derecho huelga
o Art 37.2 – Derecho convenios y conflictos laborales

ARTICULO 116 CE – Ley orgánica regulará estados de alarma, excepción y sitio.

No podrá disolverse el Congreso mientras esté declarado alguno de los 3 estados.
Declaración en circunstancias extraordinarias
Medidas y duración proporcionadas
Su declaración no interrumpe el normal funcionamiento de los Poderes Constitucionales del Estado
Declaración publicada en BOE inmediatamente y difundida obligatoriamente por los medios
Durante su vigencia, los actos de Administración pública serán impugnables en vía jurisdiccional

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Quien sufra daños que no le sean imputables durante su vigencia, derecho a indemnización

ESTADO ALARMA: Declarado por Gobierno, plazo máx. 15 días, prorrogable (mayoría simple Congreso Diputados)
No se suspende ningún derecho, se limitan o restringen.
Causas:
- Catástrofe, desgracias gran magnitud
- Crisis sanitaria grave
- Paralización servicios públicos esenciales
- Desabastecimiento productos 1ª necesidad

Derechos afectados:

- Circulación personas ciertos lugares/horas

- Requisar temporalmente bienes e imponer prestaciones obligatorias
- Intervenir temporalmente talleres, industrias…no domicilios privados
- Limitar/racionar uso de servicios/consumos
- Asegurar abastecimiento de mercados

ESTADO EXCEPCIÓN: Declarado por Gobierno, autorizado por mayoría simple Congreso Diputados, determinar
efectos del mismo, ámbito territorial y duración, no podrá exceder de 30 días prorrogables por 30 más.
Causas:
- Libre ejercicio derechos y libertades ciudadanos
- Normal funcionamiento d instituciones democráticas, SP esenciales…gravemente alterados

Derechos afectados: art 55.1 CE y 16.2 de LO 4/1981

- Detener sospechoso de alterar orden hasta 10 días, dando cuenta a Juez en 24h
- Registro domicilio sin autorización judicial. Dando cuenta al Juez
- Intervenir comunicaciones, dando cuenta al Juez
- Intervenir y controlar transportes

ESTADO DE SITIO: Declarado por mayoría absoluta de Congreso Diputados, a propuesta del Gobierno. Congreso
determinará amito territorial, condiciones y duración. No existe prorroga.

Causas: Cuando se produzca o amenace con producirse insurrección o acto de fuerza (que no pueda resolverse por
otros medios) contra:

- Soberanía o independencia de España

- Integridad territorial
- Ordenamiento Constitucional

Derechos afectados:

- Igual que estado excepción, (art 55.1) además de art 17 CE completo

- La detención preventiva no tiene plazo máximo, pero debe ser comunicada al Juez en las primeras 24h
- Clausura de los medios de difusión
- Suspensión cargo público y privación derecho sufragio pasivo (art 23.2)
- Declaración de ilegalidad y disolución de partidos políticos y asociaciones.

DEFENSOR DEL PUEBLO - Art 54CE

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Alto comisionado de las Cortes Generales, para la defensa de los derechos de este Título. Supervisa la actividad de la
Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.

Su Institución está regulada por LO 3/1981, 6 Abril y modificada por LO 2/1992, 5 Marzo.

Elegido por las Cortes Generales, por 5años. Se dirigirá a las mismas a través de los Presidentes del Congreso y
Senado

ELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO: Propuesto su nombramiento al pleno de las Cámaras por mayoría simple de la
Comisión Mixta Congreso-Senado.

Puede ser elegido cualquier Español, mayor edad, y con pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos.

Tras la propuesta, elegido por mayoría de 3/5 del Pleno de las 2 Cámaras. Si no se logra esa mayoría, sucesivas
propuestas durante un mes máximo.

INCOMPATIBILIDADES ELECCIÓN: Con todo mandato representativo, cargo político, servicio activo en una
Administración Pública, afiliación a partido político, función directiva o empleo en sindicato/asociación/fundación,
ejercicio de carrera judicial/fiscal y cualquier actividad profesional/liberal/mercantil/laboral. Cesará los siguientes 10
días al nombramiento de estas actividades, entendiéndose en caso contrario, que no acepta el nombramiento.
Elegido por 5 años, reelegible (no renovable). Toma posesión de su cargo ante las Mesas de ambas Cámaras.

CARACTERISTICAS:

Su actuación no requiere Letrado ni Procurador

La dotación económica para esta Institución, está dentro de los Presupuestos Generales de las Cortes

Es una de las Instituciones de garantía de los derechos y libertades fundamentales.

El Defensor podrá formular sugerencias, recordatorios, recomendaciones y advertencias. Sus resoluciones no son
vinculantes, sugiere a la Administración investigada que reconozca su error, evitando el proceso judicial.

La correspondencia desde centro penitenciario no podrá ser objeto de censura.

PRERROGATIVAS DEL DEFENSOR

No está sujeto a mandato imperativo alguno, ni recibe instrucciones de autoridad. Autonomía según su criterio.

Se rige por los principios de independencia e imparcialidad. Ejerce las funciones que le encomienda la CE y su LO.

Goza de inviolabilidad y no podrá ser detenido, multado, o juzgado en razón a la opinión que formulen el ejercicio de
su cargo. En los demás casos, no podrá ser detenido salvo flagelante delito.

FUNCIONES: Además dela gestión de la Institución, la protección/defensa de los derechos y deberes fundamentales,
y la supervisión (de oficio o a instancia de parte) de las Administraciones Públicas.

- En relación con el Poder Legislativo:

o Mantiene relación directa con las cortes Generales a través del Presidente del Congreso de los
Diputados, y con ambas Cámaras a través de sus respectivos Presidentes.
o Puede sugerir al órgano legislativo o administrativo modificar una norma injusta.
o También, mediante escrito motivado, los Diputados, Senadores, Comisiones de Investigación y la
Comisión Mixta Congreso-Senado, podrán solicitar su intervención.

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 - En relación con el Poder Ejecutivo:
o Mantiene relación directa con el Presidente y Vicepresidentes del Gobierno, Ministros, Secretarios
de Estado y Delegados Gobierno de las CCAA.
o Puede investigar quejas sobre administración civil, militar o autónoma.
o Puede solicitar su intervención cualquier persona (natural o jurídica) que invoque interés legítimo
o Cualquier Administración u órgano objeto de queja, dispone de 15 días para contestar al Defensor
por escrito. Para la conducta de personas, empleados públicos, un plazo no menor de 10 días.
o No podrá presentar quejas ninguna autoridad administrativa en asuntos de su competencia.
o Vela por el respeto de derechos fundamentales y libertades públicas en la Administración Militar
- En relación con el Poder Judicial:
o Mantiene relación directa con el Tribunal Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial a
través de sus Presidentes. También con el Fiscal General del Estado.
o Vela por el funcionamiento de la Justicia
o No puede entrar en el examen individual de quejas sobre las que hay pendiente resolución judicial
o Está legitimado para iniciar Habeas Corpus
o En relación con el Tribunal Constitucional, está legitimado para interponer Recursos de
inconstitucionalidad y de Amparo ante él.
- Otras funciones:
o La declaración estado de Excepción o Sitio no interrumpirán su actividad
o En caso de no ser aceptada una queja por él, no cabe recurso alguno
o Elaborará informes sobre su actividad como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura
o En actuaciones de “oficio” actuará coordinadamente con Presidente del Consejo General del Poder
Judicial y el Fiscal General del Estado
o Nunca interrumpirá su actividad
o Podrá solicitar colaboración o auxilio de los órganos similares de las CCAA
o No podrá delegar en órganos similares de las CCAA la competencia que le ha sido atribuida

RESTRINCIONES INTERVENCIÓN: Cuando no ha existido intervención de Administraciones Públicas, conflictos entre

particulares, haya transcurrido +1 año desde los hechos del objeto de queja, en quejas anónimas o que se aprecie
mala fe, ni cuando haya disconformidad con el contenido de una resolución judicial

CESE: Renuncia, expiración de nombramiento, muerte/incapacidad, notoria negligencia, condenado delito doloso.

ADJUNTOS :( 2 adjuntos, con rango de 1º y 2º). Les será de aplicación lo dispuesto para el Defensor en cuanto a
elección, prerrogativas e incompatibilidades. Cesarán ante la elección de un nuevo Defensor

JUNTA DE COORDINACIÓN Y REGIMEN INTERIOR DEL DEFENSOR DEL PUEBLO. Su misión colaborar, asesorar,
informar u asistir al Defensor. Está integrada por el Defensor, Los adjuntos y el Secretario General)

INFORMES A LAS CORTES GENERALES. El Defensor dará cuenta a estas a través de 2 clases de informes:

- Informe anual ordinario: 1º ante la Comisión Mixta y después ante los Plenos de ambas Cámaras.
- Informe extraordinario: Cuando la gravedad o urgencia lo aconseje, ante las Diputaciones Permanentes de
las Cámaras.

Sin perjuicio de los dos anteriores, podrá dar cuenta periódicamente a la Comisión de sus actividades con relación a
un periodo determinado o tema concreto.

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