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“Sector publico tendón de Aquiles de un estado”

Daniel Alberto Roldan Zapata

UNIVERSIDAD LATIONAMERICANA DE
CIENCIA
Y TECNOLOGIA

INGIENERIA INDUSTRIAL

San José, Costa Rica

3C,2018
El tamaño del estado está influenciando la forma en la que los gobiernos se
están desempeñando. Todos estamos en contacto diario con las instituciones
que los gobiernos a lo largo de los años crean o eliminan para el beneficio de la
población. Dado el papel del gobierno en la vida de los ciudadanos, es importante
que las instituciones estén correctamente implementadas en la sociedad ya que,
pueden crear un crecimiento en la economía, educación, cultura, y que el nivel
de vida de la población crezca y producir todo lo contrario como déficit fiscal,
desempleo e insatisfacción de la sociedad. A causa de una mala organización Commented [DR1]: 1 premisa
de instituciones del estado, se puede crear una completa ineficiencia y llevar al
país a la quiebra, por razones de mala administración. A razones de esto, países Commented [DR2]: 2 premisa.
de primer mundo o de tercer mundo tienen las mismas oportunidades de sufrir
un déficit fiscal por el tamaño del estado. Este tema tiene un gran valor de Commented [DR3]: 3 premisa
importancia ya que vivimos en una sociedad en el cual estamos a merced de las
disposiciones que un gobierno toma, tener conocimiento del porqué las
decisiones son tomados y como afectara a la sociedad es de suma importancia
para cada ciudadano. Basta recordar, que todas las instituciones del estado son
pagadas por los contribuyentes y para los contribuyentes, esa es la razón por la
cual tener un tamaño del estado reducido, es una manera saludable de incentivar
la economía de un país y la vida de sus ciudadanos.
Indiscutiblemente, los beneficios de un estado tienen un alto impacto en la Commented [DR4]: 1 frase transicional
calidad de vida de los ciudadanos y muchos hemos sacado provecho de esto,
como educación pública, seguridad, información hasta trabajo. Si una institución
del gobierno se crea para la solución de una deficiencia en la población, y los
ciudadanos tienen un problema, entonces agrandar el tamaño del estado
creando instituciones puede solucionar dicho problema. El documento elaborado Commented [DR5]: 1 argumento Condicional.
por The Public Service International Research Unit sobre el PSI y EPSU nos
menciona que existe una relación del aumento del PIB cuando se incrementa la
inversión en el gasto público, por esa razón un incremento en infraestructura
aumenta el PIB y el desarrollo del país. Gardey que explica la definición, el PIB Commented [DR6]: 1 figura retórica elipsis.
es un cálculo que nos muestra en porcentaje del desarrollo económico de un
país, entre más crece más elevados pueden ser los salarios de las personas y
van a poder adquirir mejor calidad de vida siempre que el PIB este creciendo. En
contraste, si el PIB comienza a disminuir el desempleo aumenta, y personas no
ganaran lo suficiente para poder comprar más y eso se traduce a que la
producción del país esta siento cada vez menor. De igual manera, un aumento Commented [DR7]: 11 argumento por definición.
del PIB va de la mano con la cantidad de servicios que un gobierno implementa
en la sociedad por esa razón cae a criterio de cada gobierno el desarrollo de
este. Según la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico) indica que 40% de los trabajadores a nivel mundial pertenece al
sector público, un 15% son colaboradores del estado, pero un 25% son
trabajadores que suplen las necesidades de sector público y privado. Por la Commented [DR8]: 6 argumento basado en datos.
razón anterior, el gobierno es parte importante del desarrollo de un país por la
cantidad de empleo que este produce para sus ciudadanos. Dado que, el tamaño
del estado da muchos beneficios a la población, no cabe inferir que, dado a la
imposibilidad de que las instituciones no influyan en los beneficios hacia la
población, lo correcto es afirmar que benefician a la población gracias a la
inversión del estado. Se puede afirmar, que el tamaño del estado se crea por las Commented [DR9]: 2 figura Retórica Anáfora.
insuficiencias que sus ciudadanos necesitan, ya que el gobierno está para el
desarrollo de la ciudadanía.
Seguidamente, The Public Service International Research Unit sobre el PSI y Commented [DR10]: 2 frase transicional
EPSU nos indica que existe un beneficio en la sociedad en los países de tercer
mundo tanto en los países del primer mundo. También menciona que en la
inversión pública incentiva los empleos tanto en el sector público como en el
privado, ya que al ofrecer puestos de trabajo y posibilidad de disminuir el
desempleo y promover más la economía. Muchos trabajadores ven el trabajar
para el gobierno como la gallina de huevos de oro por los beneficios que poseen.
A pesar de que el sector privado piense que los trabajadores del sector público
son ineficientes. Igualmente según Congressional Budget Office, el sector Commented [DR11]: 2 argumento de generalidad.
privado no está independiente al sector público, debido a que las industrias
extranjeras, PYMES o cualquier tipo de actividad privada, depende del
involucramiento de las instituciones del estado, debido a que esto necesitan ser
proveídas de electricidad, seguridad, vías de comunicación, e inclusive capital
de apoyo de inicio. Por la razón anterior las empresas privadas necesitan de los
servicios del sector público, y cada vez que una empresa privada quiera operar,
tendrá que estar en contacto con las instituciones públicas. Por lo que la relación Commented [DR12]: 3 argumento Causal.
pública, privada que beneficia al país como método generador de empleo ya
estos tienen que colaborar en conjunto para poder velar por los intereses de
ambas organizaciones. Por un área, el sector privado se enfoca en las ganancias
que esta quiere para sí, con la mayor cantidad de ventas de sus productos o
servicios y por otro punto de vista el sector público de velar que el objetivo por la
cual una institución del gobierno fue creada como por ejemplo seguros de vida,
protección al trabajador, electricidad, agua, todas estas son servicios públicos
que las organizaciones correspondientes tiene como objetivo proveer al sector
privado para una perfecta comunicación entre ambas partes.
De mismo modo, Según INDES (Instituto internacional para el desarrollo Commented [DR13]: Frase transicional.
económico social) y su departamento de investigación y economía sobre la
realidad macroeconómica llamada la infraestructura para el crecimiento nos dice
algunos beneficios que la inversión en instituciones ayuda al desarrollo de un
país, es un gran impulso para la ampliación de los mercados. La mejora en vías
de comunicación puede disminuir los tiempos de entrega de material y sus
respectivos gastos. También, da la oportunidad a los ciudadanos de poder viajar
a zonas cercanas de una manera más fácil para estudiar, trabajar y la posibilidad
de hacer uso de centros médicos y otras instituciones que se encuentran en
puntos específicos para mayor productividad. Otro beneficio de la inversión
pública ayudara al sector privado en invertir en zonas alejadas de la capital, esto
importante por la razón del talento humano en el cual es muy bien sabido que
las personas que habitan en las zonas alejadas de la capital tienen a abandonar
sus hogares para encontrar trabajo en la capital del país. Posteriormente, el
gobierno tiene que alejarse de la idea de ver los proyectos de desarrollo como
gastos ya que, al no ver resultados inmediatos para el país no se logra apreciar
los beneficios que la inversión en instituciones de desarrollo en infraestructura
produce en el país, los planes de construcción mencionadas anteriormente son
planes que son a largo plazo nos menciona la investigación. También el
documento nos indica que un 30% de las diferencias económicas del continente
asiático contra el continente Latinoamericano, son gracias a las diferencias en
infraestructura. Un ejemplo de lo que produce una correcta inversión en un
gobierno que sabe que la comunicación siempre ha sido la base para las
relaciones comerciales dentro y fuera de sus territorios. Así como hace cientos
de años Roma se volvió uno de los imperios más poderos de la tierra fue gracias
a la edificación de miles de carreteras por toda Europa lo que produjo que se
logran elevar enormemente la cantidad de comercio en toda la zona.
Igualmente, The Public Service International Research Unit sobre el PSI y Commented [DR14]: Frase tradicional.
EPSU nos menciona sobre la importancia que tiene el sector público en la
sociedad. El documento menciona que las instituciones de salud que son
producidas por el sector privado no producen buenos resultados como los que si
produce el sector público. El documento también menciona que al carecer un
país de Instituciones de salud pública los ciudadanos tienen mayores dificultades
para adquirir esos servicios. Según un estudio de la OCDE indica que la
mortalidad de recién nacidos tiene relación con los países de servicios médico
privado, y se podría reducir en varios millones si se implementara un sistema de
salud pública. Según una investigación de Adam Wastaff sobre los servicios de
salud en china, nos menciona un sistema en el cual la salud privada es como
cualquier otro sector económico provocando ventas de medicinas innecesarias,
tratamientos innecesarios, precios elevados por la implementación de nuevas
tecnologías, provocando que los objetivos de esos sectores privados no es otro
más que es obtener ganancias. Otro ejemplo más publicado por la cadena
informativa BBC en el cual expuso una situación en la cual muchas mujeres de
la india les estaban extrayendo el útero porque según el sector privado era
necesario. Según el artículo, el país de la India al tener un sistema privado de
salud medica implemento un subsidio para que la población con escasos
recursos pueda recibir tratamientos, situación en la cual el sector privado tomo
ventaja para ahorrar costos, extraen el útero de las mujeres. Muchas mujeres de
la india se sienten tristes por perder el útero por algo que se podría ver
solucionado con un tratamiento. Por esa razón la inversión en el tamaño del Commented [DR15]: 11 argumento emocional.
estado es algo importante que toda sociedad tiene que mantener para evitar que
la filosofía del capitalismo pueda afectar de cierta manera a una sociedad. Es
bien conocido que el sector privado tiene como objetivo obtener ganancia de la
manera menos costosa, por esa razón la situación dada en la India no es el único
caso que se pude mencionar. Alrededor del mundo existe explotación laboral,
escases de recursos como el agua, electricidad, vivienda, alimento en el cual
instituciones públicas en esos campos posiblemente puedan llegar a crear una
diferencia indudablemente de mejora en la vida de la sociedad.
Por el contrario, el tamaño del estado hace un bien, pero también hacen un Commented [DR16]: 3 frase transicional
mal. Las instituciones públicas manejan miles de millones en los cuales personas Commented [DR17]: 4 argumento contradictorio.
sacan provecho de eso cometen actos de corruptivos, tráfico de influencias,
malversación de fondos públicos, negligencia. En Costa Rica, han tenido casos
de corrupción en carreteras, proyectos sociales, beneficios salarias y
posiblemente van a seguir ocurriendo. Cherly W. Gray directora interina sobre Commented [DR18]: 5 argumento disyuntivo.
sector público, reducción de pobreza del banco mundial, en su investigación
llamada corrupción y desarrollo, existen dentro se las instituciones públicas
muchas maneras en que la corrupción, como contratos públicos, en los cuales
las compañías privadas intentan sacar beneficio haciendo uso de herramientas
poco éticas como pagos por contratos, servicios exclusivos para una empresa o
la extensión de contratos ilegalmente a cambio de alguna remuneración. La Commented [DR19]: 7 argumento de Autoridad
investigación menciona también que la corrupción en instituciones públicas crea
problemas en la economía del estado, alejando empresas extranjeras motivo a
la competencia injusta que de cierta manera el gobierno está promulgando. La
corrupción en algunos países aumenta y aumenta cada día más por malas Commented [DR20]: 4 figura retórica reiteración
administraciones de las instituciones públicas y eso llega a producir que los
programas que se desarrollaron tenga que cancelarse debido a fondos
insuficientes. Cherly W. Gray nos menciona también en su investigación, los
costos que la corrupción esta provocando, como la inseguridad financiera que
los países obtienen por los actos corruptivos, poco atractivo sobre la inversión
extranjera. Por lo que parecería, que instituciones públicas son la solución de los
problemas de un gobierno, se pueden transformas en su talón de Aquiles. Commented [DR21]: 5 figura retórica Metonimia

De tal manera que, en muchos países están debatiendo el dilema acerca de


reducir o aumentar el tamaño del estado ya que ellos conocen las ventajas y
desventajas que esto produce en una sociedad. Edwards un profesor de estudios
políticos de la universidad de cato en su artículo sobre el déficit fiscal que sufrió
Canadá, nos menciona un exceso en el tamaño del estado puede perjudicar la
economía del país aumentando sus gastos. El sector público estaba pidiendo
una reducción, y Canadá lo sabía. Edwards nos recalca la historia de un exceso Commented [DR22]: 6 figura retórica prosopopeya
de gasto público que provocó que PIB de Canadá aumentara trayendo muchas
consecuencias al país. Canadá creo múltiples reformas, disminuyo
enormemente el tamaño del estado, privatizando muchas instituciones que le
estaba generando un alto gasto en el sector público. Hoy en día Canadá cuenta
con una buena salud económica que alrededor del mundo, no se encuentra. El Commented [DR23]: 7 figura retórica hipérbole.
gasto publico genera problemas en la economía de un país, las instituciones
públicas están dentro del gasto público, las instituciones del estado generan
desequilibrio en la economía de un país. Por esa razón lo más sensato sería la Commented [DR24]: 8 argumento deductivo.
reducción del tamaño del estado cuando los síntomas de un posible déficit fiscal
comienzan a manifestarse pero a su vez, la creación de instituciones que
produzcan buenos beneficios evitando así hacer gastos innecesarios en
proyectos que lo que provocaran es un desbalanceo de la economía.
Igualmente, no solo en los países desarrollados el tamaño del estado es un Commented [DR25]: Frase transicional
acto meramente propio, los países en vías de desarrollo cuenta con el mismo
reto para la reducción del estado. Costa Rica es un país en vías de desarrollo
que está pasando por un déficit fiscal en el cual amenaza enormemente la salud
económica del país. Según Roció Aguilar ministra de hacienda de Costa Rica, es
importante reducir el tamaño del estado en su propuesta de la reforma fiscal. Ya
que según datos de MIDEPLAN (Ministerio de Planificación nacional y Política
Económica) nos indica que Costa Rica disfruta alrededor de 330 instituciones
que le están produciendo un alto gasto para su economía. Roció Aguilar usa
esos datos para dar una propuesta de reducción del estado junto a otras
reformas como un tope a los pluses salariales y un alto a las pensiones de lujo.
Si un país presenta problemas de un gasto excesivo, nos daremos cuenta de
que probablemente sea el tamaño del estado es la causa del problema. A pesar Commented [DR26]: 9 argumento por signo.
de ser Costa Rica un país bello en naturaleza y de personas trabajadoras está
dentro de un huracán fiscal motivo. Si un país tiene un tamaño del estado Commented [DR27]: 8 figura retórica descripción
demasiado que lo produce grandes gastos, es probable que ese país llegue a
tener un déficit fiscal como le está sucediendo a Costa Rica por instituciones
ineficientes, despilfarro de dinero en proyectos que no producen ningún gran
impacto a la sociedad.
Seguidamente, la reducción del tamaño del estado trae consigo beneficios en
las cuales ayudaría a que las instituciones previamente publicas si logren sus
objetivos de la manera óptima. ¿Quién dice que las instituciones públicas son
burócratas? Como nos dice Dr. Carlos Rivera profesor de derecho de la Commented [DR28]: Figura retórica Ironía.
Universidad de Mendoza Argentina en su investigación sobre ventajas y
desventajas de la privatización nos mención que una privatización en el sector
publico ayudaría eliminar la burocracias y excesos de tramites. El exceso de
trámites para cualquier tipo de servicios trae consigo grandes costos de tiempo
que perjudican tanto a empresas como a personas. Un ejemplo de esto son los
muchos formularios para edificar un proyecto que eleva a cada día los costos del
proyecto por culpa de burocracias dentro del estado perjudican económicamente
personas como a industrias. El Doctor Carlos por otro lado menciona que la
privatización de instituciones públicas ayuda a disminuir el monopolio y
aumentaría la competencia beneficiando a la población. Estas reformas no solo
harían que un país se vuelva más productivo y por ende aumente el PIB si no,
que ayudaría a que la nación se vuelva más atractivo a nivel internacional y
provoque una buena imagen que invite a compañías, inversionistas, turismo
abriría las puertas para el desarrollo saludable de un país.
El tamaño del estado siempre estará en contacto con la población diariamente
e influyendo de manera directa cómo los gobiernos se desempeñan. Es
importante conocer las desventajas y ventajas del aumento o disminución de la
extensión de instituciones en el gobierno para estar conscientes de la
importancia que tiene en las vidas de la sociedad. A pesar de conocer el impacto
positivo y negativo que tiene el tamaño del estado, se demostró que es imposible
tener un gobierno sin el sector público o completamente formado por él. Se pudo
mostrar los muchos beneficios que tiene el tamaño del estado hacia la economía,
salud social y algunas acciones que toman los gobiernos para la población
produciendo así una excelente calidad de vida. Se dio ejemplos de gobiernos
con un extenso tamaño logran manifestar una mayor vulnerabilidad de llegar a
tener déficits fiscales, aumento del PI en sus instituciones públicas y por ende
sus respectivas consecuencias. Dado lo anterior también se indicó países que
entraron en déficit fiscal y lograron disminuir el exceso de tamaño dentro del
gobierno mediante de reformas fiscales soluciones que mejoraron la calidad
económica y de vida del país. Como igualmente gobiernos con grandes
cantidades de instituciones que provocaron un déficit y una disminución de la
economía del país para mostrar lo efectos contrarios a una reducción. Por las
razones previamente citadas, el tamaño del estado tiene que ser reducido hasta
llegar al punto de crear un balance entre sector público y privado, dejando
solamente las instituciones que sean necesarias para el funcionamiento del país,
evitando los extremos. Si bien es cierto que a cada momento surgen nuevas
necesidades de un país, por otro lado, otras desaparecen por esa razón la
disminución tiene que ser proporcional al comportamiento que está teniendo un
sistema.

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Anexos
CRITERIOS Suficiente (2) Insuficiente (0)
Utiliza una estructura clara No cumple con la mayor
1. El ensayo refleja buen que incluye una proposición parte de los criterios de
estilo en la redacción. al inicio, argumentos a favor, suficiencia.
en contra, concesiones,
refutaciones y conclusiones.
Utiliza la regla de tres. Utiliza
un lenguaje claro y conciso, y
aplica las normas estilísticas
del idioma de forma
apropiada. Utiliza conectores
y frases transicionales, y
todos los párrafos tienen al
menos tres oraciones y un
máximo de siete.
¿Cuántas audiencias son? No cumple con la mayor
2. Se denota que el autor ¿Son varias? ¿Qué necesita parte de los criterios de
pensó en su audiencia al escuchar la audiencia? ¿Qué suficiencia.
escribir su ensayo. quieren? ¿Qué valoran?
¿Qué les interesa? ¿Qué no
les interesa?
¿Qué tipo de argumentos
podría la audiencia valorar
más? ¿Qué podría sorprender
a la audiencia? ¿Qué es lo que
usted quiere que la audiencia
piense de usted, de su
capacidad de redacción y de
argumentación?
Inicia con una o dos No cumple con la mayor
3. El párrafo introductorio oraciones que ofrecen un parte de los criterios de
está bien redactado. anécdota, hecho, metáfora, suficiencia.
pregunta, imagen, escena o
frase célebre sobre el
problema o dilema, para
enganchar al lector. Ofrece el
contexto que justifica la
importancia de abordar la
temática.
Enlista las premisas
principales que sustentan la
conclusión. Concluye con
una conclusión
argumentativa, o tesis, clara y
contundente, que se vincula
lógicamente con las premisas.
La conclusión argumentativa No cumple con la mayor
4. La tesis o conclusión es original, entusiasta, parte de los criterios de
argumentativa está bien sustancial, justificable, suficiencia.
planteada. precias, debatible y relevante.
Aborda los tipos de No cumple con la mayor
5. El desarrollo cumple con cuestiones, uno a la vez, parte de los criterios de
criterios de fondo. empezando por las suficiencia.
cuestiones conjeturales, luego
las nominales, para concluir
con las evaluativas.

6.El autor utiliza una amplia Varía el tipo de argumento


variedad de argumentos e que utiliza (por analogía, de
identifica los tipos de autoridad, de generalización,
argumentos que emplea. condicionales, disyuntivos,
emocionales, por signos, basados
en datos y estadísticas, basados
en definiciones y otros).
El autor emplea al menos 11
argumentos variados.
El autor los clasifica
utilizando la herramienta de
“Nuevo Comentario” en Word.

7. El desarrollo cumple con Utiliza párrafos más largos en


criterios de estilo. ensayos más largos, y párrafos
más cortos en ensayos más
cortos. Todos los párrafos son
de una extensión similar.
Los argumentos se suman o
concatenan de forma coherente,
siguiendo una estructura lógica
inductiva o deductiva.
Nunca dice “yo opino que…”
Utiliza frases transicionales
para aclarar cómo se relaciona el
argumento actual con el anterior
y el siguiente.
El ensayo refleja el uso
apropiado de al menos 9 figuras
retóricas.
El autor identifica las figuras
retóricas utilizando la
herramienta de “Nuevo
Comentario” en Word.

8.El desarrollo cumple con Todas las conclusiones


criterios de fondo. argumentativas de los párrafos
sustentan la conclusión
argumentativa o tesis del ensayo.
Todas las premisas sustentan
la conclusión argumentativa del
párrafo.
Las premisas son suficientes
para formar argumentos
inductivos sólidos y
convincentes.
Los argumentos deductivos
son válidos; evitan estructuras
falaces.

9. La conclusión está bien Plantea las razones por las


planteada. cuales el lector debería aceptar
su conclusión argumentativa.
Retoma la tesis del párrafo
introductorio.
Menciona las premisas que se
ofrecieron en los párrafos del
desarrollo.
Plantea una pregunta
provocadora.
Utiliza una cita textual breve.
Evoca una imagen vívida.
Plantea una advertencia.
Sugiere resultados o
consecuencias.
Plantea la urgencia de aceptar
la proposición o tomar acción.

10. El ensayo ofrece una solución Que existe un problema grave e


o posición que defiende inminente
consistentemente. Que dispone de un plan eficaz y
factible
Que el plan ofrece ventajas
probables, significativas y
asociadas
Que el plan no ofrece
inconvenientes importantes o
imprevistos
Que el saldo es favorable a las
ventajas
Que no existe otro camino más
ventajoso
Que ninguna solución es
perfecta, pero sí la preferible

TOTAL 20 cumple con la


rúbrica.