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Analisis Comparativo de La Reforma de La Lopna
Analisis Comparativo de La Reforma de La Lopna
Adolescente
TEXTO ORIGINAL 1998 REFORMA APROBADA POR LA A.N. 2007 CONSIDERACIONES SOBRE LA REFORMA
Artículo 21. Expedición Gratuita de “Artículo 21. La autoridad del Registro del Estado Civil
la Partida de Nacimiento. La expedirá gratuita e inmediatamente las partidas de
autoridad del estado civil expedirá nacimiento, tanto la primera Partida de Nacimiento
gratuitamente la primera copia de como las copias certificadas subsiguientes, ya sean
la partida de nacimiento, en todos presentados los niños o niñas dentro del lapso indicado
aquellos casos en que la en el artículo anterior o fuera de éste.
presentación del niño se realice en
el término previsto en el artículo Las partidas de nacimiento no tendrán fecha de
anterior. vencimiento, por tanto los organismos públicos o
privados no deben exigir partidas de nacimiento
Dicha expedición debe ser hecha en
vigentes, sólo deben revisar si las mismas son legibles y
un plazo no mayor de veinticuatro
no contengan enmiendas ni tachaduras.
horas.
En caso de matrimonio, cuando uno o ambos
contrayentes sean adolescentes, la autoridad civil
deberá solicitar copia certificada de la Partida de
Nacimiento de los contrayentes con una vigencia no
superior a seis meses antes de la celebración del
mismo.”
Artículo 26. Derecho a ser Criado en “Derecho a ser criado en una familia
una Familia. Todos los niños y Artículo 26. Todos los niños, niñas y adolescentes
adolescentes tienen derecho a vivir, tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
ser criados y desarrollarse en el desarrollarse en el seno de su familia de origen.
seno de su familia de origen. Excepcionalmente, en los casos en que ello sea
Excepcionalmente, en los casos en imposible o contrario a su interés superior, tendrán
que ello sea imposible o contrario a derecho a vivir, ser criados o criadas y desarrollarse en
su interés superior, tendrán derecho una familia sustituta, de conformidad con la ley. Las
a vivir, ser criados y desarrollarse
familias deben ofrecer un ambiente de afecto,
en una familia sustituta, de
seguridad, solidaridad, esfuerzo común, comprensión
conformidad con la Ley.
mutua y respeto recíproco que permita el desarrollo
integral de los niños, niñas y adolescentes.
Parágrafo Primero: Los niños y
adolescentes sólo podrán ser Parágrafo Primero: Los niños, niñas y adolescentes sólo
separados de la familia en los casos
podrán ser separados de su familia de origen cuando
en que sea estrictamente necesario
sea estrictamente necesario para preservar su interés
para preservar su interés superior,
de conformidad con los requisitos y
superior. En estos casos, la separación sólo procede
procedimientos previstos en la Ley. mediante la aplicación de una medida de protección
aplicada por la autoridad competente y de conformidad
con los requisitos y procedimientos previstos en la ley.
Parágrafo Segundo: En cualquier
Estas medidas de protección tendrán carácter
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Adolescente
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excepcional, de último recurso y, en la medida de lo
caso, la familia debe ofrecer un posible, deben durar el tiempo más breve posible.
ambiente de afecto y seguridad,
que permita el desarrollo integral de Parágrafo Segundo: No procede la separación del niño,
los niños y adolescentes. niña o adolescente de su familia de origen por motivos
de pobreza u otros supuestos de exclusión social.
Parágrafo Tercero: El Estado, con la Cuando la medida de abrigo, colocación en familia
activa participación de la sociedad, sustituta o en entidad de atención, recaiga sobre varios
debe garantizar programas y hermanos o hermanas deben mantenerse unidos en un
medidas de protección especiales mismo programa de protección, salvo por motivos
para los niños y adolescentes fundados en condiciones de salud. Salvo en los casos
privados temporal o de adopción, durante el tiempo que permanezcan los
permanentemente de la familia. niños, niñas y adolescentes separados de su familia de
origen, deben realizarse todas las acciones dirigidas a
lograr su integración o reintegración en su familia de
origen nuclear o ampliada.
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rehabilitación de la salud. Asimismo, debe asegurarles
protección, tratamiento y posibilidades de acceso a servicios médicos y
rehabilitación de la salud. odontológicos periódicos, gratuitos y de la más alta
Asimismo, debe asegurarles calidad.
posibilidades de acceso a servicios
médicos y odontológicos periódicos, Parágrafo Segundo: El Estado debe asegurar a los
gratuitos y de la más alta calidad. niños, niñas y adolescentes el suministro gratuito y
oportuno de medicinas, prótesis y otros recursos
Parágrafo Segundo: El Estado debe necesarios para su tratamiento médico o rehabilitación.”
asegurar a los niños y adolescentes
que carezcan de medios
económicos, el suministro gratuito y
oportuno de medicinas, prótesis y
otros recursos necesarios para su
tratamiento médico o rehabilitación.
Artículo 96. Edad Mínima. Se fija en Artículo 96. Edad Mínima. Se fija en todo
todo territorio de la República la territorio de la República la edad de catorce (14)
edad de catorce (14) años como años como edad mínima para el trabajo. EI Poder
edad mínima para el trabajo. EI
Ejecutivo Nacional podrá fijar mediante decreto,
Poder Ejecutivo Nacional podrá fijar
edades mínimas por encima del limite señalado,
mediante decreto, edades mínimas
por encima del limite señalado, para para trabajos peligrosos o nocivos.
trabajos peligrosos o nocivos.
Parágrafo Primero: Las personas que hayan
Parágrafo Primero: Las personas alcanzado la edad mínima y tengan menos de
que hayan alcanzado la edad dieciocho años de edad, no podrán ejercer
mínima y tengan menos de ningún tipo de trabajo que esté expresamente
dieciocho años de edad, no podrán prohibido por la Ley.
ejercer ningún tipo de trabajo que
esté expresamente prohibido por la
Ley.
Parágrafo Segundo: En los casos de infracción a
la edad mínima para trabajar, los niños y
adolescentes disfrutaran de todos los derechos
Parágrafo Segundo: En los casos de
infracción a la edad mínima para beneficios y remuneraciones que les
trabajar, los niños y adolescentes corresponden, con ocasión de la relación de
disfrutaran de todos los derechos trabajo.
beneficios y remuneraciones que les
corresponden, con ocasión de la Parágrafo Tercero: El Consejo de Protección
relación de trabajo. podrá autorizar, en determinadas circunstancias
debidamente justificadas, el trabajo de
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Artículo 97. Niños Trabajadores. Los Artículo 97. Los adolescentes trabajadores serán
niños trabajadores serán amparados mediante medidas de protección. En ningún
amparados mediante medidas de caso estas medidas pueden implicar perjuicios
protección En ningún caso estas adicionales de los derivados del trabajo
medidas pueden implicar perjuicios
adicionales de los derivados del
trabajo y deben garantizar al niño
trabajador su sustento diario.
Artículo 117. Definición, Objetivos y “Artículo 117. Se crea el Sistema Rector Nacional para
Funcionamiento. El Sistema de la Protección Integral de los Niños, Niñas y
Protección del Niño y del Adolescentes, el cual abarca tanto al sistema de
Adolescente es el conjunto de protección contenido en el presente Título así como el
órganos, entidades y servicios que Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente
formulan, coordinan, integra,
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orientan, supervisar, evalúan y contenido en el Título V de esta Ley.”
controlan las políticas, programas y “A los fines de alcanzar los propósitos de la presente
acciones de interés público a nivel Ley, ambos sistemas cooperarán entre sí, evaluando
nacional, estadal y municipal, periódicamente el funcionamiento del Sistema Rector
destinadas a la protección y Nacional.”
atención de todos los niños y
adolescentes, y establecen los
medios a través de los cuales se
asegura el goce efectivo de los
derechos y garantías y el
cumplimiento de los deberes
establecidos en esta Ley.
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Adolescente está integrado por: estará integrado por:
Capitulo IV Capítulo IV
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“Órganos Administrativos de Protección Integral”.
Órganos administrativos de
Protección.
Artículo 133. Definición y Objetivos, “Artículo 133. El Ministerio con competencia en materia
Naturales de sus Decisiones. Los de protección integral de niños, niñas y adolescentes es
Consejos de Derechos del Niño y del el órgano rector del Sistema Rector Nacional para la
Adolescente son órganos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, siendo sus
naturaleza pública, deliberativa, atribuciones las siguientes:
consultiva y contralora que, con
representación paritaria de entes a. Definir las políticas del Sistema Rector Nacional para
del sector público y de la sociedad la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
se encargan, de acuerdo a su
competencia geográfica, de velar b. Aprobar el Plan Nacional para la Protección Integral
por el cumplimiento de los derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.;
difusos y colectivos de los niños y
adolescentes, consagrados en esta c. Aprobar los lineamientos y directrices generales de
Ley. carácter imperativo y obligatorio cumplimiento del
Sistema Rector Nacional para la Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes, presentados a su consideración
Las decisiones adoptadas por los
Consejos de Derechos son actos
por el Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
administrativos y deberán ser Adolescentes;
divulgados en un medio oficial de d. Efectuar el seguimiento y la evaluación de las
publicidad. La condición de miembro políticas, planes y programas en materia de protección
de los Consejos de Derechos integral en materia de niños, niñas y adolescentes;
acarrea responsabilidad civil, penal
y administrativa, de conformidad e. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa
con lo dispuesto en esta Ley y en legal aplicable a los fines de garantizar la operatividad
las demás Leyes de la República. del Sistema Rector Nacional para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes
f. Establecer y desarrollar formas de interacción y
coordinación conjunta entre entes públicos, privados y
comunitarios, a los fines de garantizar la integralidad de
las políticas y planes del Sistema;
g. Garantizar el cumplimiento de las competencias y
obligaciones del Sistema Rector Nacional para la
Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes en
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las materias de su competencia; así como la de los
entes u organismos bajo su adscripción;
h. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de
la ejecución de la administración y gestión de los entes
u organismos bajo su adscripción;
i. Requerir del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes la información administrativa y
financiera de su gestión;
j. Elaborar el reglamento de la presente ley; y
k. Las demás establecidas en la ley y por el Ejecutivo
Nacional.”
Artículo 134. Forma de Creación y “El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y
Naturaleza del Consejo Nacional de Adolescentes
Derechos. Se crea el Consejo Artículo 134. El Consejo Nacional de Derechos de
Nacional de Derechos como órgano Niños, Niñas y Adolescentes es un instituto autónomo
de naturaleza pública, con con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al
personalidad jurídica propia, que ministerio con competencia en materia de protección de
ejercerá sus funciones con plena niños, niñas y adolescentes, el cual tiene como finalidad
autonomía de los demás órganos garantizar los derechos colectivos y difusos de los
del poder público, sin menoscabo
niños, niñas y adolescentes.
del principio de legalidad,
consagrado en nuestro
Como ente de gestión del Sistema Rector Nacional para
ordenamiento jurídico.
la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes,
ejerce funciones deliberativas, contraloras y consultivas.
El Consejo Nacional de Derechos Las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional de
será la máxima autoridad del
Derechos son actos administrativos que agotan la vía
Sistema de Protección del Niño y del
administrativa. Sus actos administrativos de efectos
Adolescente. Este Consejo se rige
por esta Ley y lo que disponga su
generales deberán ser divulgados en un medio oficial de
reglamento interno. publicación.
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consideración del órgano rector”
Artículo 137. Atribuciones. Son Artículo 137. Son atribuciones del Consejo Nacional de
atribuciones del Consejo Nacional Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes:
de Derechos:
a. Presentar a consideración del órgano rector la
a) Formular la política y planes propuesta de política del Sistema Rector Nacional para
nacionales así como los la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, así como
lineamientos generales del Sistema la propuesta del Plan Nacional para la Protección
de Protección del Niño y del Integral de Niños, Niñas y Adolescentes y su
Adolescente; presupuesto.
b. Presentar a consideración del órgano rector las
b) Formular los lineamientos
propuestas de lineamientos generales que deben
generales que deben ser seguidos
por los Consejos Estadales y
cumplir las direcciones regionales y consejos de
Municipales de Derechos, en cuanto protección municipales en cuanto a su organización,
al ejercicio de sus funciones; funcionamiento y ejercicio de sus atribuciones.
c. Presentar a consideración del órgano rector las
c) Establecer las directrices que propuestas de directrices generales que deben cumplir
deben seguir los programas de las defensorías de niños, niñas y adolescentes,
protección, entidades de atención, entidades de atención, programas de protección y otros
Defensorías del Niño y del servicios.
Adolescente y otros servicios;
d. Coordinar y brindar apoyo técnico a los integrantes
d) Conocer, evaluar y opinar sobre
del Sistema Rector Nacional Para la Protección Integral
los planes nacionales de Niños, Niñas y Adolescentes.
intersectoriales que elaboren los e. Velar por el desarrollo equilibrado de estados y
órganos competentes; municipios en materia de protección integral de niños,
niñas y adolescentes.
e) Velar por el desarrollo
equilibrado de estados y municipios f. Promover la divulgación de los derechos, garantías y
en materia de protección de niños y deberes de niños, niñas y adolescentes y ser voceros
adolescentes; de sus intereses e inquietudes.
g. Crear entidades de atención y ejecutar programas de
f) Promover y apoyar la creación de protección.
los Consejos Estadales y
Municipales de Derechos y de los h. Promover, acompañar y supervisar a las entidades de
Consejos de Protección; atención y programas de protección, especialmente a
través de las comunidades organizadas.
g) Efectuar el seguimiento y control i. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro
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Nacional de Defensorías, entidades de atención y
de aquellas políticas y acciones programas de protección e inscribir a aquellos de
públicas nacionales referidas a cobertura nacional y regional.
niños y adolescentes;
j. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales
e intersectoriales que elaboren los órganos
h) Orientar la política en materia de competentes, así como de las políticas y acciones
comunicación e información para públicas y privadas referidos a niños, niñas y
niños y adolescentes; adolescentes.
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del Consejo Nacional de Derechos.
adolescentes; r) Dictar su Reglamento Interno; y
n) Intentar de oficio o por denuncia s) Las demás que esta u otras leyes le asignen, así
la acción de protección, así como como su Reglamento.”
solicitar la nulidad de la normativa o
de actos administrativos cuando
éstos violen o amenacen los
derechos de niños y adolescentes;
q) Establecer mecanismos de
coordinación con los organismos
internacionales, en materia de niños
y adolescentes;
s) Elaborar y proponer su
presupuesto interno;
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b. Aprobar la propuesta de presupuesto del Consejo
Consejos Estadales y Municipales de Nacional de Derechos a ser presentada a la
Derechos, así como de las consideración del órgano rector;
directrices que deben seguir a nivel
c. Aprobar las propuestas de lineamientos y directrices
nacional los programas de
generales a ser presentadas a consideración del órgano
protección, entidades de atención,
Defensorías del Niño y del
rector;
Adolescentes, y otros servicios; d. Aprobar los planes de acción y aplicación del Fondo
Nacional de Protección;
d) Elaborar y someter a la
e. Aprobar el Reglamento Interno del Consejo;
consideración del Consejo Nacional
de Derechos un informe anual sobre f. Debatir las materias de interés que presente su
la situación de niños y adolescentes presidente, presidenta o cualquiera de sus integrantes;
en el país; y
g. Las demás que esta u otras leyes le asignen así
e) Suministrar, cuando lo solicite el
Consejo Nacional de Derechos, como su Reglamento.”
insumos de carácter técnico para la
elaboración de normativa
relacionada con los niños y
adolescentes, así como elaborar
proyectos de normas en esta
materia;
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k) Desarrollar proyectos de
investigación y capacitación que
sean necesarios para la protección
del niño y del adolescente;
l) Participar en la elaboración de
planes intersectoriales que realicen
los órganos competentes;
n) Elaborar y someter a la
consideración del Consejo Nacional
de Derechos los planes de acción y
aplicación de recursos del Fondo
Nacional de Protección del Niño y
del Adolescente, a que se refiere el
artículo 340 de esta Ley;
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p) Administrar el presupuesto
interno del Consejo Nacional de
Derechos;
“Presidente o Presidenta
Artículo 138-A. El Consejo Nacional de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes tendrá un presidente o
presidenta de libre nombramiento y remoción del
Presidente o Presidenta de la República.
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Directiva las propuestas de políticas del Sistema Rector
Nacional para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes y del Plan Nacional para la Protección
Integral de Niños, Niñas y Adolescentes del Consejo
Nacional de Derechos, a ser presentados a la
consideración del órgano rector.
g. Elaborar y elevar a la consideración de la Junta
Directiva la propuesta de presupuesto del Consejo
Nacional de Derechos a ser presentada a la
consideración del órgano rector.
h. Elaborar y elevar a la consideración de la Junta
Directiva las propuestas de lineamientos y directrices
generales a ser presentadas a consideración del órgano
rector.
i. Elaborar y presentar a la consideración de la Junta
Directiva los planes de acción y aplicación del Fondo
Nacional de Protección.
j. Ejercer en relación al Fondo Nacional de Protección,
la atribución que establece el artículo 339 de esta Ley,
así como designar a su administrador o administradora.
k. Elaborar y presentar a la consideración de la Junta
Directiva la propuesta de Reglamento Interno del
Consejo.
l. Promover la divulgación de los derechos, garantías y
deberes de niños, niñas y adolescentes, y ser voceros
de sus intereses e inquietudes.
m. Crear entidades de atención y ejecutar programas de
protección.
n. Promover, acompañar, financiar y supervisar a las
entidades de atención y programas de protección
especialmente a través de las comunidades
organizadas.
o. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro
nacional de defensorías, entidades de atención y
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programas de protección e inscribir a aquellos de
cobertura nacional y regional.
p. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes
nacionales intersectoriales que elaboren los órganos
competentes, así como de las políticas y acciones
públicas y privadas referidas a niños, niñas y
adolescentes.
q. Solicitar de las autoridades competentes acciones y
adjudicación de recursos para la solución de problemas
específicos que afecten a niños, niñas y adolescentes.
r. Denunciar ante los órganos competentes la omisión o
prestación irregular de los servicios públicos prestados
por entes públicos o privados que amenacen o violen
los derechos y garantías de niños, niñas y
adolescentes.
s. Conocer casos de amenazas o violaciones a los
derechos colectivos o difusos de los niños, niñas y
adolescentes.
t. Intentar de oficio o por denuncia la acción de
protección, así como solicitar la nulidad de la normativa
o de actos administrativos cuando éstos violen o
amenacen los derechos y garantías de los niños, niñas
y adolescentes.
u. Brindar protección especial a los derechos y
garantías específicos de los niños, niñas y adolescentes
de los pueblos y comunidades indígenas y
afrodescendientes.
v. Nombrar a los directores de las direcciones regionales
de derechos de los niños, niñas y adolescentes.
w. Elaborar y presentar, para la aprobación por parte de
la Junta Directiva, el Proyecto de Reglamento Interno; y
x. Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así
como su Reglamento.”
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“Atribuciones de la Oficina de Adopciones
Artículo 139. La Dirección Nacional de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes tendrá una Oficina de
Adopciones, integrada por profesionales de la medicina
psiquiátrica, de la psicología, del trabajo social y del
derecho, la cual debe actuar coordinadamente con los
Tribunales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. Esta Oficina tendrá las siguientes
atribuciones:
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residentes en la República Bolivariana de Venezuela;
h. Preservar la confidencialidad de toda información que
se encuentre en los respectivos expedientes de
adopción, independientemente de que la misma sea
concedida o no; y,
i. Producir y evaluar estadísticas nacionales en materia
de adopción, tanto nacional como internacional.”
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Estadales de Derechos:
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h) Promover la participación de la
sociedad en actividades de
divulgación, promoción, desarrollo o
atención de los derechos y
garantías a que se refiere esta Ley;
i) Estimular, dentro de su
jurisdicción, la creación de los
Consejos Municipales de Derechos,
Consejos de Protección, programas,
entidades, Defensorías del Niño y
del Adolescente y otros servicios de
atención;
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Artículo 145. Oficina de Adopciones. Artículo 145. Oficina Estadal de Adopciones. “En
En cada Consejo Estadal de cada dirección regional del Consejo Nacional de
Derechos debe constituirse una Derechos debe constituirse una oficina estadal de
oficina de adopciones que tendrá las adopciones que tendrá las siguientes atribuciones:
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siguientes atribuciones:
a) Procesar solicitudes de adopción nacional;
a) Procesar solicitudes de adopción
nacional;
b) Realizar los estudios técnicos necesarios para
determinar, en cada caso, que las condiciones de
b) Realizar los estudios técnicos
la adopción respondan a las características de tos
necesarios para determinar, en
candidatos que se encuentren en el respectivo
cada caso, que las condiciones de la
adopción respondan a las estado;
características de tos candidatos
que se encuentren en el respectivo c) Analizar y decidir sobre casos de posibles
estado; adoptantes nacionales, haciendo los estudios
necesarios para ello y dejando constancia de
c) Analizar y decidir sobre casos de todas las actuaciones en expediente
posibles adoptantes nacionales, personalizado;
haciendo los estudios necesarios
para ello y dejando constancia de
todas las actuaciones en expediente
d) Llevar registro de los casos a que se refieren
personalizado; las letras b) y c), así como de los candidatos a
adopción nacional que se encuentren en el
d) Llevar registro de los casos a que respectivo estado, de acuerdo con la información
se refieren las letras b) y c), así que le suministren los Consejos de Protección,
como de los candidatos a adopción los tribunales y entidades de atención;
nacional que se encuentren en el
respectivo estado, de acuerdo con e) Velar porque en materia de adopción nacional
la información que le suministren se tomen las medidas apropiadas para prevenir
los Consejos de Protección, los
que se produzcan beneficios materiales
tribunales y entidades de atención;
violatorios de los derechos y garantías
consagrados en esta Ley;
e) Velar porque en materia de
adopción nacional se tomen las
medidas apropiadas para prevenir f) Brindar asesoramiento pre y post adoptivo;
que se produzcan beneficios
materiales violatorios de los g) Realizar el seguimiento técnico pre adoptivo
derechos y garantías consagrados en las adopciones nacionales, cuando fuere
en esta Ley; requerida para ello por el tribunal de la causa;
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h) Intercambiar información
respecto de los candidatos a ser
adoptados que tengan su residencia
en el respectivo estado, a fin de
facilitar la búsqueda de los padres
adoptivos que más se adecuen a
sus características e intereses.
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i. Solicitar de las autoridades municipales competentes
respectivo municipio; acciones y adjudicación de recursos para la solución de
problemas específicos que afecten a niños, niñas y
f) Intentar, de oficio o por denuncia, adolescentes;
la acción de protección contra la j. Denunciar ante los órganos competentes la omisión o
amenaza o violación de derechos prestación irregular de los servicios públicos
difusos o colectivos a niños y municipales prestados por entes públicos o privados
adolescentes, ocurrida dentro en su que amenacen o violen los derechos y garantías de
jurisdicción, así como solicitar la
niños, niñas y adolescentes;
nulidad de la normativa o de los
actos administrativos que se k. Conocer casos de amenazas o violaciones a los
produzcan en el municipio, cuando derechos colectivos o difusos de los niños, niñas y
éstos violen o amenacen tales adolescentes en el ámbito municipal;
derechos;
l. Intentar de oficio o por denuncia la acción de
protección, así como solicitar la nulidad de la normativa
g) Registrar las entidades de
o de actos administrativos cuando estos violen o
atención cuya sede principal se
encuentre en el respectivo amenacen los derechos y garantías de niños, niñas y
municipio; inscribir los adolescentes;
correspondientes programas de m. Brindar protección especial a los derechos y
protección; registrar las Defensorías garantías específicos de los niños, niñas y adolescentes
y Defensores del Niño y del de los pueblos y comunidades indígenas y
Adolescente que presten servicio en afrodescendientes;
el municipio y extenderles las
correspondientes tarjetas de n. Ejercer en relación con el Fondo Municipal de
identificación; Protección la atribución que establece el artículo 339 de
esta Ley;
h) Supervisar y evaluar la o. Dictar su reglamento; y
prestación de servicios de
protección por parte de las p. Las demás que ésta u otras leyes le asignen, así
entidades de atención y de las como sus reglamentos.”
Defensorías del Niño y del
Adolescentes, así como el desarrollo
de los programas que haya inscrito;
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Adolescentes;
m) Promover la participación de la
sociedad local en actividades de
divulgación, promoción, desarrollo o
atención de los derechos y
garantías a que se refiere esta Ley;
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c. Aprobar los planes de acción y aplicación del Fondo
Municipal de Protección.
d. Aprobar el reglamento interno del Consejo;
e. Debatir las materias de interés que presente su
presidente o presidenta o cualquiera de sus integrantes.
f. Las demás que ésta u otras leyes le asignen así como
su Reglamento.
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Municipal de Derechos a ser presentada a la
consideración del alcalde o alcaldesa.
h. Elaborar y presentar a la consideración de la Junta
Directiva los proyectos de planes de acción y aplicación
del Fondo Municipal de Protección.
i. Ejercer en relación con el Fondo Municipal de
Protección la atribución que establece el artículo 339 de
esta Ley, así como designar a su administrador o
administradora.
j. Elaborar y presentar a la consideración de la Junta
Directiva la propuesta del reglamento interno del
Consejo.
k. Promover la divulgación de los derechos, garantías
de deberes, de niños, niñas y adolescentes a ser
voceros de sus intereses e inquietudes.
l. Crear entidades de atención, y ejecutar programas de
protección.
m. Promover, acompañar y supervisar a las entidades
de atención y programas de protección, especialmente
a través de las comunidades organizadas en el ámbito
municipal.
n. Mantener el Registro Nacional de Defensorías,
entidades de atención, y programas de protección de
conformidad con lo establecido por el Consejo Nacional
de Derechos.
ñ. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes
municipales intersectoriales que laboren en los órganos
competentes, así como de las políticas de acciones
públicas y privadas referidas a niños, niñas y
adolescentes.
o. Solicitar a las autoridades municipales competentes
acciones y adjudicación de recursos para la solución de
problemas específicos que afectan a niños, niñas y
adolescentes.
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p. Denunciar ante los órganos competentes la omisión o
prestación irregular de los servicios públicos
municipales prestados por entes públicos o privados,
que amenacen o violen los derechos y garantías de
niños, niñas y adolescentes.
q. Conocer casos de amenazas o violaciones a los
derechos colectivos o difusos de los niños, niñas y
adolescentes en el ámbito municipal.
r. Intentar de oficio o por denuncia la acción de
protección, así como solicitar la nulidad de la normativa
de actos administrativos cuando éstos violen o
amenacen los derechos y garantías de los niños, niñas
y adolescentes.
s. Brindar protección especial a los derechos y
garantías específicos de los niños, niñas y adolescentes
de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
afrodescendientes, y
t. Las demás que éstas y otras leyes les asignen
Artículo 149. Organización Interna. “Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
La normativa que se dicte en cada Artículo 149. Los y las representantes de la sociedad
municipio establecerá la serán electos en Asamblea de Ciudadanos y
organización interna del respectivo Ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Consejo Municipal de Derechos. es el espacio en el cual se reúne la sociedad dentro de
su municipio, con la finalidad de participar de forma
protagónica en materia de protección integral de niños,
niñas y adolescentes y elegir a sus representantes
dentro de los Consejos Municipales de Derechos de
Niños, Niñas y Adolescentes.
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promover dentro de su jurisdicción la elección de los y
las representantes de la Sociedad principales y sus
respectivos suplentes estableciendo para la misma la
fecha en que se celebrará la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas con un mínimo de tres (3) meses de
anticipación a los fines de garantizar la participación de
todas las personas y grupos organizados que trabajen o
tengan pleno conocimiento comprobado en la materia
de infancia y adolescencia; para ello los Consejos
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes deben efectuar la referida promoción a
través de cualquier medio de divulgación e información
impreso tales como: afiches, periódicos, pancartas,
volantes, entre otros; radiales y televisivos, locales y
nacionales, los cuales deberán brindar apoyo gratuito
para el logro de tal fin.
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El comité deberá fijar la fecha para la respectiva
elección en un lapso que no exceda de un (1) mes
contado a partir de la postulación de los candidatos.”
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sesiones de la Junta Directiva del Consejo Nacional de
justificadas las ausencias al trabajo Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y de las
ocasionadas por la asistencia de sus direcciones regionales, así como de los Consejos
miembros a las sesiones del Municipales de Derechos, así como la participación de
Consejo de Derechos de que se las actividades propias de tal condición. En estos casos
trate, y por la participación en el patrono o patrona deberá pagar estas ausencias
actividades propias de tal condición. como si el trabajador o trabajadora hubiese laborado
efectivamente su jornada de trabajo.”
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b. Ser condenado por infracción a los derechos y
b) Ser condenado por infracción a garantías contempladas en esta Ley;
los derechos y garantías c. No asistir a tres reuniones consecutivas o seis
contempladas en esta Ley;
alternas del respectivo Directorio, salvo justificación por
escrito aceptada por el propio Directorio; y,
c) No asistir a tres reuniones
consecutivas o seis alternas del d. Haber decidido con lugar la autoridad judicial
respectivo Consejo, salvo competente, en el curso de un mismo año, dos o más
justificación por escrito aceptada acciones de protección por abstención a que se refiere
por el propio Consejo. el artículo 177 de esta Ley. En este caso, la pérdida se
produce para todos los miembros.
d) Haber decidido con lugar la
autoridad judicial competente, en el La pérdida de la condición de miembro inhabilita para
curso de un mismo año, dos o más
ejercer nuevamente la función de integrante de la Junta
acciones de protección por
Directiva del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
abstención a que se refiere el
Niñas y Adolescentes. Al producirse la pérdida de la
artículo 177 de esta Ley. En este
caso, la pérdida se produce para condición de integrante de la Junta Directiva, asumirá el
todos los miembros. respectivo suplente.”
La pérdida de la condición de
miembro inhabilitada para ejercer
nuevamente la función de
Consejero Al producirse la pérdida
de la condición de miembro de un
Consejo de Derechos, asumirá el
respectivo suplente.
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Consejo de Protección, la sociedad integrantes del Consejo de Protección de Niños, Niñas y
escogerá en foro propio, a quienes Adolescentes, la sociedad avalará en asamblea de
postulará ante el Consejo Municipal ciudadanos y ciudadanas a las personas que deseen
de Derechos. participar en el concurso público de oposición.
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Parágrafo Primero: Asuntos de familia de naturaleza
Parágrafo Primero: Asuntos de contenciosa:
familia:
a. Filiación;
a) Filiación; b. Privación, restitución y extinción de la patria potestad,
así como las discrepancias que surjan, con relación a su
b) Privación, extinción y restitución ejercicio;
de la patria potestad;
c. Otorgamiento, modificación, restitución y privación del
ejercicio de la responsabilidad de crianza o de la
c) Guarda;
custodia;
d) Obligación alimentaria; d. Fijación, ofrecimiento para la fijación y revisión de
obligación alimentaria nacional e internacional;
e) Colocación familiar y en entidad e. Fijación y revisión de régimen de visitas nacional e
de atención; internacional;
f. Negativas o desacuerdos en autorizaciones para
f) Remoción de tutores, curadores,
pro-tutores, y miembros del consejo
viajar dentro y fuera del país;
de tutela; g. Negativas o desacuerdos en autorizaciones para
residenciarse dentro y fuera del país;
g) Adopción;
h. Colocación familiar y colocación en entidad de
atención;
h) Nulidad de adopción;
i. Adopción y nulidad de adopción;
i) Divorcio o nulidad del j. Divorcio, nulidad de matrimonio y separación de
matrimonio, cuando haya hijos cuerpos, cuando haya niños, niñas o adolescentes
niños o adolescentes; comunes o bajo responsabilidad de crianza y/o potestad
parental de alguno de los cónyuges;
j) Divorcio o nulidad del
matrimonio, cuando uno o ambos k. Divorcio, nulidad de matrimonio, separación de
cónyuges sean adolescentes; cuerpos, liquidación y partición de la comunidad
conyugal o de uniones estables de hecho cuando uno o
k) Cualquier otro afín a ésta
ambos cónyuges sean adolescentes;
naturaleza que deba resolverse l. Liquidación y partición de la comunidad conyugal o de
judicialmente. uniones estables de hecho, cuando haya niños, niñas y
adolescentes comunes o bajo responsabilidad de
Parágrafo Segundo: Asuntos crianza y/o potestad parental de alguno de los
patrimoniales y del trabajo:
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solicitantes; y,
a) Administración de los bienes y m. Cualquier otro afín de naturaleza contenciosa que
representación de los hijos; deba resolverse judicialmente en el cual los niños, niñas
y adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el
b) Conflictos laborales; proceso.
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del Registro Civil;
o inscripción de programa; j. Títulos supletorios;
a) Procedimiento de tutela;
Parágrafo Tercero: Asuntos provenientes de los
Consejos Municipales de Derechos o de los Consejos
b) Autorizaciones requeridas para el de Protección:
matrimonio, cuando uno o ambos
contrayentes sean adolescentes; a. Disconformidad con las decisiones, actuaciones y
actos administrativos de los Consejos Municipales de
c) Pedidos basados en la Derechos o los Consejos de Protección, en ejercicio de
discrepancia entre los padres, en las competencias en materia de protección de niños,
relación al ejercicio de la patria niñas y adolescentes;
potestad;
b. Disconformidad con las medidas impuestas por los
d) Régimen de visita; Consejos Municipales de Derechos o los Consejos de
Protección;
e) Autorizaciones requeridas por los c. Abstención de los Consejos Municipales de Derechos
padres, tutores o curadores; o de los Consejos de Protección;
d. Aplicación de sanciones a particulares, instituciones
f) Inserción, rectificación o
públicas o privadas, excepto las previstas en la Sección
supresión de partidas relativas al
4ª del Capítulo IX de este Título; y,
estado civil de niños y
adolescentes; e. Cualquier otra de naturaleza afín que deba resolverse
judicialmente o que esté prevista en la Ley.
g) Cualquier otro de naturaleza afín
que deba resolverse judicialmente.
Parágrafo Cuarto: Asuntos patrimoniales, del trabajo y
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otros asuntos:
Parágrafo Quinto: Acción de
protección contra hechos, actos u a. Demandas patrimoniales en las cuales los niños,
omisiones de particulares, órganos niñas y adolescentes sean legitimados activos o pasivos
de instituciones públicas o privadas en el procedimiento;
que amenacen o violen derechos
colectivos o difusos, de los niños y
b. Demandas laborales en las cuales los niños, niñas y
adolescentes. adolescentes sean legitimados activos o pasivos en el
procedimiento;
c. Demandas y solicitudes no patrimoniales en las
cuales los niños, niñas y adolescentes sean legitimados
activos o pasivos en el proceso;
d. Demandas y solicitudes en las cuales personas
jurídicas constituidas exclusivamente por niños, niñas y
adolescentes sean legitimadas activas o pasivas en el
procedimiento; y,
e. Cualquier otro de naturaleza afín que deba resolverse
judicialmente, en el cual los niños, niñas o adolescentes
sean legitimados activos o pasivos en el proceso.
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judicial, según sea el caso.
Las entidades de atención, creadas
por organismos del sector público, Las entidades de atención del Sistema Penal de
son públicas, a los efectos de esta Responsabilidad del Adolescente sólo ejecutan la
ley. sanción socioeducativa de semilibertad y privación de
libertad, dictada por la autoridad competente.”
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adolescente.
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niña o adolescente y perturbe su sano desarrollo
evolutivo.
“Objetivo (Nuevo)
Artículo 333. Los recursos del Fondo de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, sólo pueden ser utilizados
para financiar entidades de atención y programas de
protección sin fines de lucro, debidamente inscritos en
el registro llevado a tal efecto.”
Artículo 336. Fuentes de Artículo 336. Los recursos del Fondo de Protección del
Aprovisionamiento de Recursos. Los Niño, Niña y Adolescente provienen, entre otros, de las
recursos de los Fondos de siguientes fuentes:
Protección del Niño y del
Adolescente provienen, entre otras, a. Asignaciones presupuestarias contenidas en los
de las siguientes fuentes: presupuestos de la Nación.
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y garantías contenidos en esta Ley.
contribuciones, subvenciones, f. Multas impuestas por infracciones a esta Ley.
transferencias, legados o cualquier
clase de asignación licita de g. Derivados de convenios, acuerdos y contratos
personas naturales, entidades realizados con entes públicos o privados, nacionales o
nacionales e internacionales, internacionales.
gubernamentales o no
gubernamentales; h. Producto de la declaratoria con lugar de la acción de
protección cuando la Nación no asigne los recursos a
que se refiere el artículo anterior, o cuando dicha
e) Resultado de las inversiones de
asignación sea irregular o insuficiente y otros
los recursos disponibles, de las
ventas de materiales y
legalmente constituidos.”
publicaciones, o de la realización de
eventos de divulgación, promoción
o capacitación de personas, en
relación a los derechos y garantías
contenidos en esta Ley;
g) Derivados de convenios,
acuerdos y contratos realizados can
entes públicos o privados,
nacionales o internacionales;
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de Protección del Niño y del Niñas y Adolescentes está adscrito al Consejo Nacional
Adolescente será adscrito al de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes.”
Consejo Nacional de Derechos y su
administración estará a cargo de la
persona que este último designe.
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recursos del Fondo, previa aprobación del órgano
c) Emitir órdenes de pago o rector, las gobernaciones, alcaldías mayores y los
cheques; Concejos Municipales de Derechos ejecutando las
obligaciones allí definidas;
d) Suscribir convenios, acuerdos o e. Recibir donaciones, auxilios, contribuciones,
contratos con recursos del Fondo, subvenciones, transferencias, legados u otra clase de
previa aprobación del respectivo asignación lícita que se le haga al respectivo Fondo;
Consejo de Derechos y ejecutar las
obligaciones allí definidas; f. Colocar los recursos en inversiones no riesgosas,
rentables y de fácil liquidación;
e) Recibir donaciones, auxilios, g. Devolver el importe de las multas ingresadas al
contribuciones, subvenciones, Fondo, en caso de sentencia definitivamente firme que
transferencias, legados u otra clase así lo disponga;
de asignación licita que se le haga
al respectivo Fondo; h. Suscribir los documentos correspondientes cuando el
Fondo reciba recursos no financieros, así como ejercer
f) Colocar los recursos en la administración de los mismos;
inversiones no riesgosas, rentables i. Mantener los controles necesarios para la ejecución
y de fácil liquidación;
de los recursos; y,
g) Devolver el importe de las j. Suscribir los documentos correspondientes, ejercer la
multas ingresadas al Fondo, en caso administración y mantener el control de los bienes
de sentencia definitivamente firme muebles o inmuebles adquiridos con recursos del
que así lo disponga; respectivo Fondo.”
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siendo ejercido por el padre y la madre.
no se concederá apelación.
Excepcionalmente el padre y la madre podrán acordar
la custodia compartida cuando fuere conveniente al
interés superior de su hijo o hija. En caso de
desacuerdo sobre una decisión de responsabilidad de
crianza, entre ellas las que se refieren a la custodia o
lugar de habitación o residencia, el padre y la madre
procurarán lograr un acuerdo a través de la conciliación,
oyendo previamente la opinión del hijo o hija; si ello
fuera imposible, cualquiera de ellos o el hijo o hija
adolescente puede acudir ante el Tribunal de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, de conformidad con lo
previsto en el parágrafo primero del artículo 177 de esta
Ley.”
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pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes,
Los estados deben promover y a los efectos de ejecutar sus disposiciones”.
transferir gradualmente a los
municipios de su Jurisdicción, las
entidades de atención, programas y
servicios que desarrollen para el
momento de la publicación de esta
Ley, y cuyo ámbito sea
preferentemente local por sus
características.
“Cese de funciones de consejeros y consejeras de
Artículo 674. Instituto Nacional del derecho
Menor. El Instituto Nacional del Artículo 674. A partir de la entrada en vigencia de esta
Menor seguirá funcionando hasta Ley cesan en sus funciones todos los consejeros y
tanto se complete el proceso de todas las consejeras de los Consejos Nacional y
transferencia de las entidades de Estadales de Derechos del Niño, Niñas y Adolescentes”.
atención, programas y servicios que
administre, a los estados y
municipios.
Artículo 675. Designación de “Nombramientos.
Funcionarios de la Directiva Artículo 675. En lapso no mayor de 30 días continuos,
Ejecutiva del Consejo Nacional de contados a partir de la publicación de esta Ley, el
Derechos. El primer Director Presidente de la República nombrará al presidente o
Ejecutivo del Consejo Nacional de presidenta del Consejo Nacional de Derechos de Niños,
Derechos será la persona que tenga Niñas y Adolescentes, y los ministerios deberán
el cargo de presidente del Instituto designar sus representantes ante su Junta Directiva”.
Nacional del Menor para el
momento en que la designación
deba efectuarse.
En la designación de los
funcionarios que prestarán sus
servicios en la Dirección Ejecutiva,
tendrán preferencia aquellos que
presenten sus servicios en dicho
Instituto, para el momento de
entrada en vigencia de esta Ley.
Artículo 676. Ausencia del Consejo “Supresión y liquidación
de Protección. Mientras se “Artículo 676. Se suprime y se ordena la liquidación de
constituyan los respectivos los Consejos Estadales de Derechos del Niño y del
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Consejos de Protección: Adolescente en un lapso no menor de 30 días continuos
y sus atribuciones serán asumidas por las Direcciones
a) Sus funciones serán asumidas Estadales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
por el Tribunal de Protección del respectivamente.”
Niño y del Adolescente;
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