15.

¿Cuáles son las condiciones necesarias para que se lleve a cabo un proceso de regeneración
urbana? Y posterior al proceso, ¿Qué podemos esperar que suceda a escala local?

Regeneración Urbana
GENESIS Previo al Concepto

La ciudad se transforma (migraciones, crecimiento de la población, mejoras en conectividad, avances tecnológicos, medios de
transporte, competitividad, transformaciones socioeconómicas, etc.)

Se generan cambios y demandas sobre el equilibrio de los 5 ámbitos de la ciudad:

• Social (relaciones de actores, grupos, conflictos, intereses, contrastes)
• Ambiental (sistema mayor del que la ciudad es parte, que sostiene, determina e
imprime ciertos riesgos y valores sobre la ciudad, proveyendo sus bienes básicos
como el agua, tierra, aire, suelo)
• Económico (oferta y demanda, la ciudad como un gran mercado de capitales e
inversiones, sede de la industria de los servicios y el conocimiento)
• Político (escenario político, campo de acción de políticas, planes y proyectos
públicos)
• Físico (el espacio urbanizado y edificado, su forma, densidad y características)

Los cambios generan distintas necesidades, respuestas y situaciones:

• Obsolescencias de usos, edificaciones o urbanizaciones.
• Nuevas demandas de espacio para población u otras actividades.
• Situaciones de crisis o prevención de eventos medioambientales.
• Presiones del mercado.
• Cambios en los valores y usos de suelo.
• implementación de proyectos, planes y políticas urbanas.
• Movimientos sociales.
• Etc.

Que sucede entonces?

Se desencadenan procesos que decantan en proyectos, planes y/o políticas que se vienen a hacerse cargo de ellos, con
diferentes motivos y objetivos, que equilibran los distintos ámbitos de la ciudad de una u otra manera, a veces tendiendo más
a alguno de ellos, otras buscando una armonía sustentable. Estos procesos son maneras de adaptarse a la nueva ciudad que
ya cambió. Entre ellos la Regeneración Urbana (regeneración, densificación, expansión, gentrificación, transformación, y otros)

Regeneración Urbana

•! "El concepto de la regeneración urbana es esencialmente un proceso que abarca todos los elementos de un área
que contribuye no sólo a la creación de una ciudad más respetuosa con el medio ambiente, sino también a la
provisión de equidad social y crecimiento económico, que en conjunto resultan en el espacio urbano más sostenible
(...) la regeneración como un proceso de desarrollo integral no sólo engloba la acción de renovación –que pone el
 estrés principalmente en los cambios físicos-, sino también y al mismo tiempo que se puede traducir hacia contextos
sociales y económicos". (Mehdipour & Rashdi Nia, 2013. p179)

•! Regeneración Urbana ”La regeneración urbana integrada se concibe como un proceso planificado que ha de
trascender los ámbitos y enfoques parciales hasta ahora habituales para abordar la ciudad como totalidad funcional
y sus partes como componentes del organismo urbano, con el objetivo de desarrollar plenamente y de equilibrar la
complejidad y diversidad de las estructuras sociales, productivas y urbanas, impulsando al mismo tiempo una mayor
ecoeficiencia ambiental. Este concepto de ‘regeneración urbana integrada’ pretende optimizar, preservar o
revalorizar todo el capital urbano existente (social, urbanístico, patrimonio edificado, etc.)…". (“Declaración de
Toledo”, Presidencia Española, 2010. p7)

•! Regeneración urbana: “Proceso orientado a mejorar aspectos físicos y espaciales de un área urbana considerada
como degradada. El término de ‘regeneración urbana’ no implica, a priori, una estrategia de intervención
determinada, más allá del carácter físico de la misma, y engloba los procesos de ‘rehabilitación urbana’, ‘renovación
urbana’ y ‘remodelación urbana’, así!́ como la ‘reurbanización’ y la ‘remodelación de la urbanización’ de áreas
urbanas.” (Moya y Díez De Pablo, 2012. p.118)

Regeneración urbana integrada: “Operación que engloba procesos de ‘regeneración social’ y ‘regeneración urbana’,
y que afecta a un área urbana existente en un contexto urbano amplio (…) implica la articulación de distintas
dimensiones (económica, social, cultural y medioambiental), escalas temporales (corto, medio y largo plazo) y
espaciales (local, regional y nacional), así!́ como la de todas las acciones y procesos de intervención en una
estrategia común.” (Moya y Díez De Pablo, 2012. p.120)

(conclusión)
Proceso planificado de reinversión sobre un área degradada de la ciudad que tiene potenciales de optimización, preservación
y/o revalorización; que se hace cargo de los distintos ámbitos que la componen (social, económico, medioambiental) para
asegurar su sostenibilidad tanto a escala local como dentro del total de la ciudad; y que se plantea en un horizonte que tiene
en cuenta tanto el corto como el mediano y largo plazo.

18. Comente sobre la participación ciudadana y recuperación de barrios. Ejemplifique con alguna
iniciativa.
Rodríguez, Alfredo y Sugranyes, Ana (2005)
Después de los sin techo, el problema de los con techo.

• La conclusión tras veinte años de una política existosa de vivienda social (1995-2005) es que la cantidad por sí sola no
basta.
La apuesta por procesos más participativos

Aguirre, Daniela et. al. 2008

Programa Quiero Mi Barrio.
Avances y Desafíos.

Programa iniciado en el 2006

El Programa de Recuperación de Barrios es una iniciativa del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), cuya operación se
realiza a través de las Secretarías Regionales Ministeriales de la misma cartera.
El Programa contempla contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas
de deterioro urbano y vulnerabilidad social, a través de intervenciones integrales que mejoren el entorno urbano y promuevan
el fortalecimiento de la participación social.
Básicamente el Programa busca que los reales protagonistas del proceso sean los propios vecinos, para lo cual favorece la
participación de los diversos representantes de la comunidad en las instancias de diagnóstico y toma de decisiones respecto
de las acciones, los proyectos y los recursos formales que pudiesen nutrir el fortalecimiento del barrio y la comunidad que lo
conforma.

El Programa se plantea cuatro objetivos específicos:

(i) Recuperar espacios públicos deteriorados;
(ii) Mejorar las condiciones del entorno;
(iii) Fortalecer las relaciones sociales; y
(iv) Propiciar barrios más integrados socialmente a la comuna y la ciudad.

Su universo está constituido por 200 barrios a lo largo del país, de los cuales 86 se ubican en la Región Metropolitana.
Distribuidos en 33 comunas, beneficiaría a 42.532 viviendas de la Región.

Castillo, María José:

la experiencia y el expertise de los pobladores

María José Castillo (2014) muestra la experiencia de diversos barrios vulnerables que se desarrollaron desde:
• la construcción de poblaciones guiada por el estado en la periferia de la ciudad en el periodo previo a 1973,
• la construcción de poblaciones guiada por el estado en renovación urbana,
• La construcción de poblaciónes por sus propios habitantes.
Concluye que después de 60 años de experiencia en la construcción de vivienda y barrio en barrios vulnerables es posible
sostener que:
• Los pobladores cuentan con conocimientos y experiencia para ser protagonistas en la construcción de su habitat.
• Las políticas públicas aun no conciben la posibilidad de que los habitantes pueden tomar un rol más protagónico.
• La mayor participación del habitante puede contribuir a un mejor desarrollo urbano.
Forray, Rosanna:
Participación - compartir los poderes de acción sobre la ciudad

• focaliza el tema de la vivienda social desde el „derecho al habitar“ ,

• cuestiona la aun limitada legitimidad que el habitante tiene, de opinar y decidir sobre el habitat en el que vive,
• Formula un marco de análisis para evaluar los ámbitos en que se mueve el „poder“ de los habitantes:

1. El derecho a definir la orientación estratégica: identificar problemática, establecer el diagnóstico y elegir la estrategia.
2. El derecho a tomar decisiones basadas en conocimientos técnicos y sistemáticos: definir aspectos conceptuales, formales y
técnicos de la acción.
3. El derecho a dirigir la implementación de un proyecto: manejar recursos, dirigir la implementación y la administración de los
proyectos.

Forray (2007) sostiene la necesidad de discutir sobre la „intensidad“ de la participación y sugiere las categorías establecidas
por Lacaze (1990) para ello: Informar significa:
• abrir el espacio para la consulta,
• el compartir la toma de decisiones,
• el compartir los conocimientos técnicos y conocimientos basados en la experiencia.

Forray también sugiere el enfoque de Acselrad (1999) para abordar este tema: Las dimensiones de la Participación como
medios para:
• la legitimación de las políticas públicas,
• una producción técnica-material de la ciudad,
• garantizar la calidad de vida de los barrios.
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