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Guia de Legislacion Fiscal
Guia de Legislacion Fiscal
GUÍA MÓDULO I
Derecho Fiscal
DEFINICIONES
1. El derecho fiscal o derecho tributario, es una rama del derecho público, que es la
que especifica la parte del ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre los
individuos y entidades privadas con los órganos que enseña el poder público, dentro
del derecho financiero, donde su función es la administración de las reglas jurídicas
que facilitan que el estado pueda ejercer sus facultades tributarias.
2. Es el sistema de normas jurídicas que, de acuerdo con determinados principios
comunes a todas ellas, regula el establecimiento, recaudación y control de los
ingresos de Derecho público del Estado derivados del ejercicio de su potestad
tributaria, así como las relaciones entre el propio Estado y los particulares
considerados en su calidad de contribuyentes.
2. Principio de uniformidad. Se define como el propósito de que ante un tributo, todos los
sujetos pasivos sean iguales, sin embargo, el problema de este principio reside en establecer
parámetros de igualdad, puesto que se da tanta importancia a los sujetos que deben tributar
bajo condiciones iguales, como respecto a la obligación del Estado, a la correspondencia de
los servicios que debe brindar a sus gobernados.
3. Principio de incertidumbre. El tributo que cada sujeto pasivo está obligado a pagar,
debe ser específico y no arbitrario, ello implica a su vez, que no debe existir obscuridad o
abstracción en las disposiciones que prevén las cargas fiscales, de tal suerte que se conozca
la causa generadora de la obligación fiscal, los elementos que conforman dicha carga fiscal,
la época o fecha de pago, la forma de realizarse y la cantidad a pagar. De no cumplirse este
principio, se generaría inseguridad en perjuicio de los contribuyentes.
8. Principio de claridad. Este principio recomienda que las leyes estén tan explicitas que
cualquiera pueda entender las y por lo mismo cumplirlas.
El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y
organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se efectúa a través del
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
Importancia:
Esta ley se refiere a las disposiciones que manifiestan los aspectos más importantes
y relevantes existentes en la administración pública del estado venezolano. En ella se
encuentran objetivos como por ejemplo el que dice que allí se regula la administración
financiera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la
coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de
Ahorro Intergeneracional. También se dice que los sistemas de presupuestos como crédito
público, tesorería y contabilidad y la administración de bienes, conforman en conjunto la
administración financiera del sector público.
Se habla también de los entes descentralizados sin fines empresariales, a los que no
realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos
ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la República; mientras
que, por entes descentralizados con fines empresariales se conocen aquellos cuya actividad
principal es la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o
recursos provengan fundamentalmente de esa actividad. Los ingresos de capital, son
aquellos ingresos por concepto de ventas de activos y por concepto de transferencias con
fines de capital. Todo esto es de gran importancia para el sector público porque estos van a
influenciar en los bienes producidos por dicho sector.
En esta ley, se presenta todo lo concerniente a los presupuestos, donde se indicarán
las unidades administrativas que tengan a su cargo la producción de bienes y servicios
prevista. Cuando en dichos presupuestos se incluyan créditos para obras, bienes o servicios,
a su vez se incluirá la información correspondiente a su monto total, el cronograma de
ejecución, los recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se erogarán en el futuro
y la respectiva autorización para gastar en el ejercicio presupuestario correspondiente;
también, para el presupuesto de gastos de la República se identificará la producción de
bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el
ejercicio y los créditos presupuestarios correspondientes.
Los presupuestos de los entes descentralizados, comprenderán los ingresos, gasto
todo esto correspondiente al ejercicio económico en el que se encuentre. Los presupuestos
de gastos identificarán la producción de bienes y servicios, así como los créditos
presupuestarios requeridos para ello.
Los funcionarios que se encargan de la administración y liquidación de ingresos
nacionales o de la recepción, custodian y manejan los fondos o bienes públicos, los cuales
prestarán caución antes de entrar en ejercicio de sus funciones, en la cuantía y forma que
determine el reglamento de esta Ley. La siguiente ley busca la sistematización de toda la
información financiera, en aras de construir un verdadero sistema de información, como
herramienta clave para el ejercicio equilibrado y transparente de la función financiera del
sector público.
Esta ley orgánica tiene como objeto de regulación la compilación jurídica del
régimen de administración financiera del sector público, de materias antes dispersas en el
ordenamiento jurídico. Así mismo persigue la organización del sistema presupuestario,
ordenándose así la creación las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se instituye la
Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE, con facultades de coordinador de la política
financiera en materia presupuestaria (art. 21 LOAFSP).
Así sucede, por ejemplo, con las exacciones parafiscales de la Seguridad Social, en
que es el Estado el que las establece por Ley, pero es la Caja Costarricense del Seguro
Social, en tanto organismo autónomo, la que tiene las potestades administrativas de gestión
y, por tanto, es ésta el sujeto activo. Otro ejemplo es el del Impuesto territorial, en que el
sujeto activo es el Estado, porque es la Dirección General de la Tributación Directa la que
lo gestiona, independientemente de que parte del producto recaudatorio corresponda a las
Municipalidades.
II. SUJETOS PASIVOS
Para estudiar el tema de los sujetos pasivos de la obligación tributaria, se debe partir de que
la Ley tributaria puede ubicar a distintos sujetos en distintas situaciones jurídicas que hay
que clasificar y diferenciar.
Asimismo, es de recordar que las distintas situaciones jurídicas pasivas pueden
referirse sea a la obligación tributaria principal, sea a las obligaciones tributarias accesorias.
En su intento por clasificar las distintas situaciones jurídicas pasivas, la doctrina ha
acuñado diversos términos, entre los que más destacan los siguientes:
-Contribuyentes (únicos, solidarios o mancomunados)
-Sustitutos (totales o parciales)
-Responsables (subsidiarios o solidarios)
-Recaudador sin título
-Sucesor intervivos de una deuda tributaria
-Sucesor mortis causa de una deuda tributaria
-Repercutido jurídico de la deuda tributaria
La ley podrá imponer a las personas o entidades la obligación de soportar los ingresos a
cuenta de cualquier tributo practicado con ocasión de las rentas en especie o dinerarias que
perciban y, en su caso, la repercusión de su importe por el pagador de dichas rentas.
La LGT (Ley General Tributaria, en España) señala que “la obligación tributaria principal
tiene por objeto el pago de la cuota tributaria “, o también llamada cuota íntegra. Por tanto,
el objeto de la obligación tributaria es el pago de la cuota tributaria, que viene a ser la
obligación tributaria principal. ¿Cómo se calcula la cuota tributaria?
PERSONA NATURAL
Una Persona Natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple
obligaciones a título personal.
si la empresa no obtiene los resultados esperados, el giro del negocio puede ser
replanteado sin ningún inconveniente.
Una Persona Jurídica es una empresa que ejerce sus propios derechos y cumple sus
propias obligaciones.
Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, esta se
pagará solo con los bienes que pueda tener la empresa a su nombre, sin poder obligar al
dueño o a los dueños a tener que hacerse responsable por la deuda con sus bienes
personales.
tiene responsabilidad limitada (el dueño o los dueños de la empresa asumen solo de
forma limitada la responsabilidad por las obligaciones o deudas que pueda contraer
la empresa, las cuales solo se garantizan con los bienes, capital o patrimonio que
pueda tener la empresa).
mayor disponibilidad de capital, ya que este puede ser aportado por varios socios.
Número de
Solo puede tener un dueño. Puede tener uno o más dueños.
dueños