“Características de las crisis económica y política del Estado social en México: 1970-1988”

Erick Alfonso Galán Castro

 Antecedentes: la crisis del Milagro Mexicano y el estallido social de 1968 dieron pie a toda
una serie de acciones estatales tendientes a mantener la estabilidad del régimen a partir
de un control de daños económico y social. Si bien, la tendencia de las políticas
económicas de Díaz Ordaz tendieron hacia un cierto adelgazamiento gradual del gasto
público, Luis Echeverría dio un giro a dichas acciones, poniendo en marcha lo que Jaime
Ornelas denomina “Capitalismo Monopólico de Estado”.
 Las crisis económicas entre 1970-1982
o La implementación del Capitalismo Monopólico de Estado supuso la radicalización
de las políticas de incremento al gasto público. Fortaleció el papel del Estado
Mexicano como propietario de medios de producción y comprador de fuerza de
trabajo para producir mercancías, cambiando el esquema seguido hasta el fin del
Milagro Mexicano, en el cual se buscaba generar una estabilización de precios a
partir de la implementación de subsidios a la producción y al consumo.
o En materia de política fiscal, aunque se buscó generar una mayor recaudación a
través de una serie de reformas que impedían la utilización de prestanombres por
parte de empresas y la elevación de impuestos a personas físicas, esto no evitó
que se diera un esquema de déficit fiscal que en nada ayudó a los problemas ya
dados por la crisis agrícola (gradual aumento de la dependencia agroalimentaria) y
la industrial (déficit en la producción del sector secundario público debida a los
malos manejos de las empresas estatales).
o El boom petrolero dado a finales de los años 70, producto del descubrimiento de
yacimientos petroleros de gran calado (Pozo Cantarell en la Sonda de Campeche),
derivó en una serie de acciones de política económica que hicieron que el
crecimiento económico de México dependiera primordialmente de la industria de
energéticos fósiles. Aunque el aumento del precio del barril de petróleo en 1978
fue benéfico para la legitimidad de estas medidas, para el año 1981 la tendencia
de precios altos se redujo, con lo cual la economía mexicana tuvo un descalabro
expresado tanto en los precios de la divisa mexicana como en los indicadores de
déficit en el gasto federal.
o Todos estos fenómenos derivaron en que el gobierno mexicano, a falta de
recursos económicos y financieros que le garantizaran autonomía frente a
organismos internacionales, suscribiera una serie de acuerdos con el Fondo
Monetario Internacional (Carta de Intención México-FMI de 1982) que dieron paso
a toda una serie de cambios económicos que supusieron el adelgazamiento del
gasto público.
 Las crisis políticas entre 1970-1982
 o Los conflictos sociales generados a través del movimiento estudiantil de 1968 y de
1971 (Halconazo), generaron toda una serie de acciones gubernamentales para
aminorar las tensiones con la incipiente sociedad civil a través de la estrategia
conocida como Apertura Democrática. Esta consistió en un conjunto de medidas a
nivel político para generar mayor confianza entre los sectores ciudadanos más
críticos al régimen, como el acercamiento del régimen a intelectuales de izquierda,
a estudiantes universitarios y antiguos activistas en movimientos estudiantiles,
una intensa labor diplomática de acercamiento a países de tercer mundo, fomento
a las artes con contenido incómodo al régimen. Sin embargo, la recepción de la
estrategia siempre fue vista con desconfianza por sus interlocutores, y no pudo
llegar a fortalecer la legitimidad de Echeverría frente a actores civiles.
o Otro de los problemas dentro del periodo fue el de la relación entre el gobierno y
los grupos disidentes armados. Luego de las manifestaciones de 1968 y 1971,
diversos grupos radicalizaron su acción opositora, llevándola hacia la lucha
armada. Emergentes de bases sociales locales (Partido de los Pobres, Guerrilla de
Lucio Cabañas y Genaro Vázquez) o financiados y/o entrenados por gobiernos
comunistas que desarrollaron estrategias de guerrilla urbana (Liga 23 de
septiembre, Movimiento Acción Revolucionaria), fueron reprimidos con un
excesivo uso de la violencia armada de Estado, lo cual motivó otro tipo de
movilizaciones sociales con gran importancia en la historia de la sociedad civil en
México (Comité Eureka de Familiares de Desaparecidos), y la denominación del
proceso como Guerra Sucia.
o En el periodo de López Portillo, la reforma electoral de la cual emergió la Ley de
Organizaciones y Procedimientos Político-Electorales, también jugó un papel
importante en los intentos de gubernamentalización del conflicto político. Ante un
proceso electoral presidencial que solo contó con un solo candidato (el propio
López Portillo), éste encargo a su secretario de gobernación, Jesús Reyes Heroles,
la implementación de una reforma que pudiera dar juego político a fuerzas de
oposición mediante la figura de diputados/senadores plurinominales, así como de
otorgamiento de recursos económicos del Estado a Partidos Políticos,
implementación de mesas de casilla ciudadanas y mayores facilidades para el
registro de los mismos partidos. Este aspecto influyó muchísimo dentro de la
constitución del actual sistema de partidos, así como de sus propios vicios y
contradicciones al otorgarles una mayor participación política sin generar
contrapesos reales al poder acumulado.
 En términos generales, las crisis económicas y sociales en el periodo 1970-1982 tuvieron
como origen la necesidad del régimen por mantener el esquema de distribución de poder
político que garantizaba la implementación del Estado Benefactor, llevando al extremo la
participación del Estado en la economía y buscando de manera forzosa y cuestionable la
legitimidad política perdida durante los movimientos sociales de finales de los 60 y
principios de los 70.
 Estrategias pedagógicas para curso
o Promover saberes teóricos
  Uso crítico de conocimientos de sociología política, economía,
movimientos sociales y sociedad civil.
 Debate en clase, lectura de textos que abordan el periodo desde
perspectivas sociales.
 Invitación a expertos sobre el análisis del periodo.
o Desarrollo de actividades, destrezas, actitudes necesarias para el desempeño
profesional
 Perspectiva crítica: debate en clase, discusión de temas por equipos.
 Sistematicidad en la recuperación de información: elaboración de
resúmenes de lectura, una cuartilla, citado en APA, considerando el tema
que será abordado en clase.
 Respeto por opiniones diferentes: Intervención por parte del profesor
para debatir ideas, porcentaje de la calificación destinado a evaluar la
capacidad de diálogo entre compañerxs. No se tolerarán descalificaciones
por motivos sexuales, genéricos, ideológicos, por motivos de clase o etnia.
o Uso de tecnologías de la información
 Proyección de documentales, debates (Discutamos México), películas que
refieran al periodo.
 Lecturas de clase, serán entregadas en formato pdf
o Criterios y medios de evaluación
 Examen
 Participación
 Resúmenes de clase

Bibliografía

*ORNELAS DELGADO, Jaime (2005): “II.- El capitalismo monopolista de Estado (1970-1982), en El

Siglo XX Mexicano. Economía y Sociedad II, Puebla, BUAP.

*BALDINELLI Elvio, (1983): “El estancamiento económico en los países industrializados de

occidente”, en Valores en la Sociedad Industrial, No. 1: Futuro del Crecimiento Económico.

*FERNANDEZ SANTILLAN José F, “Capitulo V, Desarrollo Compartido” en ; Politica y administración

pública e México (1934-1978), Instituto de la Administración Publica México DF, 1980, pp. 116- 138.

*GARCÍA ALBA, Pascual y Jaime SERRA PUCHE (1983): “3. El sexenio 1977-1982” y “4. Situación
actual y perspectivas”, en Causas y efectos de la crisis económica en México, México, El Colegio de
México.

*ZAZUETA AGUILAR, Humberto, Joaquín TÓRREZ-OSORNO y Cristina HARDAGA FERNÁNDEZ, Cap. I

Antecedentes de la lucha armada” en; La guerra sucia en México y el papel del Poder Legislativo /
Comparativo internacional, Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura de la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión México, julio de 2009.