“UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL

DE HUAMANGA”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMISNISTRATIVAS Y CONTABLES.
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE
ECONOMÍA

2019

ASIGNATURA : ECONOMÍA PÚBLICA (EC 554)

PROFESOR : TAYPE, Guadalupe
ESTUDIANTES : DE LA CRUZ ESPINO, Liz
ROJAS ROJAS, Fredy
YUCRA, Richard

AYACUCHO-PERÚ
PRESUPUESTO
DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2019
 INTRODUCCIÓN

Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de

los poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de
la administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el
año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática
de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).

La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones

del congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días
de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año
siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y
los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de
naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control.
Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una
tramitación especial o distinta de las otras leyes.

Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias

que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las
necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de
ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la atención de las
erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole
económico-social.
I. CONTEXTO MACROECONOMICO

1.1. Proyecciones macroeconómicas

La economía peruana se encuentra al inicio de una fase de aceleración,
resultado de la implementación de una política macroeconómica
contracíclica y de un entorno externo favorable. Así, el PBI en el 1S2018
creció 4,3%, la tasa más alta en nueve semestres. Bajo este escenario de
aceleración, la proyección de crecimiento del PBI para 2018 se revisa al
alza de 3,6% en el Informe de Actualización de Proyecciones
Macroeconómicas 2018-2021 (IAPM) publicado en abril a 4,0% en el
Marco Macroeconómico Multianual 2019-2022 (MMM 2019-2022). Para el
año 2019, la previsión de crecimiento es 4,2%, similar a la del IAPM. En
general, la dinámica económica más favorable está asociada con el
fortalecimiento de la demanda interna, por el impulso fiscal temporal y la
sostenida recuperación de la inversión privada.

Por el lado fiscal, el impulso de la inversión pública se mantendrá para

apuntalar el crecimiento de la actividad económica en 2018, pero se
moderará a partir de 2019, en cumplimiento con el proceso de
consolidación fiscal. La evolución de la inversión pública se explicará por
la continuidad en la ejecución de la Reconstrucción con Cambios, el
fortalecimiento de la gestión pública y el mayor espacio fiscal por medidas
de reorientación de gasto público.

1.2. Panorama internacional

1.2.1. Crecimiento global
En 2018-2022, el mundo crecería a una tasa promedio anual de
3,8%. Esta proyección es similar a la presentada en el Informe de
Actualización de Proyecciones Macroeconómicas 2018-2021
(IAPM) y superior a lo registrado en años previos (2012-2017:
3,5%). Sin embargo, este escenario estará caracterizado por (i) un
crecimiento diferenciado entre economías avanzadas y
emergentes y (ii) la presencia de riesgos (como un mayor
proteccionismo a nivel global y una salida de capitales en
economías emergentes). En este contexto, el crecimiento del PBI
 de nuestros socios comerciales estaría alrededor de 3,8% en 2018,
3,6% en 2019 y 3,4% en 2020-2022.

1.2.2. Economías avanzadas

Para 2018, se mantiene la proyección de crecimiento de las
economías avanzadas en 2,3% (igual al IAPM), aunque con
dinámicas diferenciadas entre los países. Se prevé que en Estados
Unidos (EE.UU.) el crecimiento se acelere a 2,8% (IAPM: 2,6%) y
que en la Zona Euro se modere a 2,1% (IAPM: 2,3%). Para el
periodo 2019-2022, se espera una desaceleración generalizada
debido a la normalización de la política monetaria6, un menor
impulso fiscal en EE.UU. y la ausencia de reformas en la Zona Euro
que impulsen la productividad laboral.
  Estados Unidos
Se eleva a 2,8% la proyección de crecimiento de 2018 (IAPM:
2,6%) ante el sólido dinamismo del consumo privado en un
contexto de alto impulso fiscal. Sin embargo, en los próximos años
habrá una desaceleración de la actividad económica (2019: 2,4% y
2020-2022: 1,9%) por el menor gasto público y las mayores tasas
de interés.

 Zona Euro

El sólido crecimiento registrado en 2017 (2,4%, el mayor desde

2006) se moderaría a 2,1% en 2018 (IAPM: 2,3%) debido a un
menor dinamismo de la producción industrial y las exportaciones.
En los próximos años, estas tasas serían aún menores (2019: 1,9%
y 2020-2022: 1,6%) ante la normalización de la política monetaria
y la ausencia de reformas en el mercado laboral, en un contexto de
mayores riesgos por la política proteccionista de EE.UU. y la salida
del Reino Unido de la Unión Europea.

1.2.3. Economías emergentes y en desarrollo

En 2018, el crecimiento de las economías emergentes y en
desarrollo se mantendría en alrededor de 4,9%, similar a lo
esperado en el IAPM. Sin embargo, se ha revisado a la baja la
proyección de Latinoamérica (de 2,1% a 1,9%) debido al deterioro
de las perspectivas económicas en Brasil y Argentina. En 2019-
2022, el crecimiento estaría en torno a 5,0% ante la recuperación
de América Latina y de otras economías importantes como la India.

 China
Se mantiene la proyección del crecimiento para 2018 (6,6%, igual
al IAPM). La economía continuaría con su senda gradual de
desaceleración, de acuerdo a lo observado en indicadores como la
inversión y las ventas minoristas. En los próximos años, se espera
que la moderación continúe ante la implementación de reformas
estructurales, por lo que el PBI crecería 6,3% en 2019 y 6,1% en
2020- 2022.
  América Latina y El Caribe
Se revisa a la baja la proyección de 2018 a 1,9% (IAPM: 2,2%) ante
el deterioro de las perspectivas de corto plazo en Argentina
(revisión a 0,9%, por debajo del 2,4% del IAPM) y Brasil (revisión a
1,9%, por debajo del 2,2% del IAPM). Hacia adelante, se prevé que
el dinamismo de la región sea mayor (2019: 2,7%, 2020-2022:
2,9%) debido a la consolidación del crecimiento en los países de la
Alianza del Pacífico y las mejores perspectivas en Brasil por las
reformas que atraerán la inversión privada.

1.3. Precios de materias primas

La proyección de los precios de las materias primas, considera que el
episodio de elevada volatilidad observada entre junio y agosto del 2018
es temporal, por lo que su impacto seria acotado en los próximos años.
Así en el 2018, en el crecimiento de los términos de intercambio (3.8%)
se debe a los menores precios de cobre y del zinc (por las tendencias
comerciales entre EEUU. Y el resto del mundo) y del oro (por el
fortalecimiento del dólar). Esta disminución es parcialmente compensada
por la revisión al alza del precio del petróleo. En adelante, el crecimiento
de los términos de intercambio se mantendrá estable.

1.4. Actividad económica

El PBI crecerá en 4% en el 2018, y este crecimiento se acelerara a 4.2%
en el 2019. La tasa más alta en seis años. Esta dinámica favorable se
asocia – principalmente al fortalecimiento de la demanda interna, por el
 impulso fiscal temporal y la sostenida recuperación de la inversión
privada, en un contexto de condiciones financieras favorables en el
mercado interno y mayor demanda externa

La inversión pública será un motor fundamental para impulsar la actividad

económica en el 2018. Para ello, se han aprobado disposiciones que
reorientan recursos para proyectos descentralizados de rápida ejecución
y agilizan la implementación del plan integral de Reconstrucción con
cambios. Sin embargo para el 2019 el impulso fiscal dará paso a la
inversión privada, en cumplimiento del proceso de consolidación fiscal
así, la inversión privada continuara acelerándose al pasar de un
crecimiento de 0.2% en el 2017 a 5.2% en el 2018 y 7.5% en el 2019. Esta
aceleración se dará debido a una mayor inversión minera por la
construcción de nuevos proyectos como “Quelloveco”. “Mina justa” y la
ampliación de “Totomocho”, y a la aceleración de la inversión no minera
en los sectores infraestructura. Hidrocarburos, retail, inmobiliario y
turismo. La dinámica favorece de la inversión impulsara la reactivación
del circulo virtuoso inversión empleo- consumo.

II. OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO

III. LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO

FISCAL 2019

IV. LEY DE EQUILIBRIOMFIANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL

SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019

La ley de equilibrio financiero nos muestra como los ingresos son

iguales a los egresos, este equilibrio nos muestra cuales son las
fuentes de financiamiento de recursos y como esto se invierte en todos
los organismos públicos para así garantizar que todo lo que gaste tiene
un sustento que son los ingresos, las fuentes de recaudación del
ingreso son los siguientes.

a) Recursos ordinarios

Los recursos ordinarios comprenden s/ 105, 797,700.00 (ciento

cinco mil setecientos noventa y siete millones setecientos soles),
este monto comprende de la recaudación de ingresos por parte de
los impuestos cobrados indirectamente, en gran medida por el IGV,
 dicha comisión constituye un recurso propio de la superintendencia
nacional de aduanas y administración tributaria (SUNAT)y se
debita automáticamente con cargo a la recaudación efectuada

b) Recursos directamente recaudados

Los recursos directamente4 recaudados ascienden a s/ 14,943 002

743. 00 (catorce mil novecientos cuarenta y tres millones veintidós
mil setecientos cuarenta y tres soles), esto comprende
principalmente las rentas de la propiedad, las tasas , la venta de
bienes y la prestación de servicios, se distribuyen de la siguiente
manera.

c) Recursos por operaciones oficiales de crédito

Los recursos por operaciones oficiales de crédito, asciende al

monto de s/ 25 013 136 993.00, compren de los recursos
´provenientes de créditos internos y externos.

d) Donaciones y transferencias

Los recursos por donaciones y transferencias ascienden a s/ 491

733 793.00, que comprenden los recursos financieros no
reembolsables recibidos por el estado, provenientes de entidades
públicas o privadas, persona jurídicas o naturales, domiciliadas o
en el país, se distribuyen de la siguiente manera.

e) Recursos determinados

Los recursos, hasta por el monto s/ 21 828 813 715,00, comprende

e los siguientes rubros

i) Canon y sobre canon, regalías, rentas de aduanas y

participación.

Las rentas que se obtiene por lo señalado al inicio del ítem

asciende al monto de s/ 8 896 827 498.00, que comprenden
los ingresos por concepto de canon minero, canon gasífero,
canon y sobre canon petrolero, canon hidroenergetico,
canon pesquero, y canon forestal, las regalías; los recursos
por participación en rentas de aduanas, provenientes de las
rentas recaudados por las adunas marítimas, aéreas ,
postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la
regulación correspondiente; entre otros.
 ii) Contribuciones a fondos

Los recursos por contribuciones a fondos asciende a s/

4584 832 452,00 este monto corresponden principalmente a
los aportes obligatorios correspondientes a lo establecido en
el decreto ley 19990, las transferencias de fondo
consolidado de reservas provisionales, los aportes de
seguro complementario de trabajo de riesgo y las
contribuciones para la asistencia previsional a que se refiere
la ley 28046.

iii) Fondo de compensación municipal

Comprende recaudación eta de impuestos de promoción

municipal, del impuesto al rodaje y del impuesto a las
embarcaciones de recreo, de acuerdo con lo establecido en
el decreto legislativo 776, ley de tributación municipal, y
demás normas modificatorias y complementarias.

iv) Impuesto municipal

Comprende la recaudación dl impuesto predial, de alcabala

y patrimonio vehicular, entre los principales.

V. LEY DE ENDEUNDAMEINO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL

AÑO FISCAL 2019.
En cuanto a la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año
fiscal 2019, se acordó el máximo de operaciones de endeudamiento
externo hasta por US$1,378.9 millones.

Objeto

- La Ley establece las reglas para el endeudamiento del Sector

Público para el Año Fiscal 2019, de conformidad con Ley N° 28563,
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento.
- Para efectos de la presente Ley, cuando se menciona la Ley
General se hace referencia a la Ley N° 28563, Ley General del
Sistema Nacional de Endeudamiento, o norma que la sustituya.

1. Montos máximos autorizados de concertaciones de operaciones de

endeudamiento externo e interno

1.1.Autorízase al Gobierno Nacional para acordar operaciones de

endeudamiento externo hasta por un monto equivalente a US$ 1 378
945 729,00 (Un mil trescientos setenta y ocho millones novecientos
cuarenta y cinco mil setecientos veintinueve y 00/100 Dólares
Americanos), destinado a lo siguiente:

- Sectores económicos y sociales, hasta US$ 1 194 840 659,00

(Un mil ciento noventa y cuatro millones ochocientos cuarenta
mil seiscientos cincuenta y nueve y 00/100 Dólares Americanos).
- Apoyo a la Balanza de Pagos, hasta US$ 74 105 070,00 (Setenta
y cuatro millones ciento cinco mil setenta y 00/100 Dólares
Americanos).
- Orden Interno, hasta US$ 110 000 000,00 (Ciento diez millones
y 00/100 Dólares Americanos).

1.2 Autorízase al Gobierno Nacional para acordar operaciones de

endeudamiento interno hasta por un monto que no exceda de S/ 21
245 114 600,00 (Veintiún mil doscientos cuarenta y cinco millones
ciento catorce mil seiscientos y 00/100 Soles), destinado a lo
siguiente:

- Sectores económicos y sociales, hasta S/ 6 765 078 635,00

(Seis mil setecientos sesenta y cinco millones setenta y ocho mil
seiscientos treinta y cinco y 00/100 Soles).

- Apoyo a la balanza de pagos, hasta S/ 14 154 809 349,00

(Catorce mil ciento cincuenta y cuatro millones ochocientos
nueve mil trescientos cuarenta y nueve y 00/100 Soles).

- Defensa Nacional, hasta S/ 100 000 000,00 (Cien millones y

00/100 Soles).
 - Orden Interno, hasta S/ 113 900 000,00 (Ciento trece millones
novecientos mil y 00/100 Soles).

- Bonos ONP, hasta S/ 111 326 616,00 (Ciento once millones

trescientos veintiséis mil seiscientos dieciséis y 00/100 Soles)
.
1.3 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público, está autorizado a
efectuar reasignaciones entre los montos de endeudamiento
previstos en el numeral 1 del párrafo 3.1 y en el numeral 1 del párrafo
3.2, así como reasignaciones entre los montos previstos en el
numeral 2 del párrafo 3.1 y en el numeral 2 del párrafo 3.2, sin
exceder la suma total del monto máximo establecido por la Ley, para
el endeudamiento externo y el endeudamiento interno, según
corresponda.

1.4. Previamente a la reasignación, debe darse cuenta de la misma a la

Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Congreso de la República, indicando los montos y proyectos para su
conocimiento.