UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

UNIDAD DE POSGRADO

SILABO

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBERNALIBILIDAD

I. DATOS GENERALES

PROGRAMA : MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA : POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBERNABILIDAD
CÓDIGO : A73017
CICLO : III
CARÁCTER : OBLIGATORIO
CRÉDITOS : 4
SEMESTRE ACADÉMICO : 2018 – II
DURACIÓN : 16 SESIONES
HORAS SEMANALES : 3 HT – 2 HP
PROFESOR : JOSÉ RODRIGUEZ; ITALO ORIHUELA

II. SUMILLA

El curso se orienta a desarrollar en los participantes una visión general de la gestión pública y el
análisis de la realidad, los tipos de políticas públicas y los elementos que constituyen una política
pública, desde una perspectiva teórica y práctica mediante el análisis del ciclo de políticas públicas y
de ejemplos concretos. Se analizará las ventajas y dificultades en la aplicación de las políticas públicas,
las estrategias que se emplean para la puesta en práctica de las políticas públicas, teniendo en cuenta
el rol de la gestión pública. El aporte esencial para los participantes, es dotarlos de herramientas
conceptuales y operativas para enfrentar problemas públicos de manera permanente, problemas que
demandan una respuesta desde las políticas públicas y cuyos resultados deben ser sostenibles en el
tiempo.

Organiza sus contenidos y su evaluación en las siguientes unidades de aprendizaje: I. Revisión de

Conceptos Fundamentales. II. Políticas Públicas. III. Proceso de las Políticas Públicas. IV. La
Gobernabilidad en el Perú.

III. COMPETENCIA DE ASIGNATURA

Conocer los aspectos conceptuales y utilizar instrumentos metodológicos que permitan al participante,
formular y entender las políticas públicas y su influencia en la realidad del país, desarrollando
capacidades para la ejecución, monitoreo y evaluación de políticas públicas

IV. CAPACIDADES

 Comprende el proceso del Desarrollo Nacional y el debate en la coyuntura actual.

 Diferencia los enfoques de reforma del Estado moderno, tomando en consideración las
competencias y roles de las instancias del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.

1
  Analiza la estructura del Sistema Nacional de Planificación Estratégica y su proceso histórico,
y el proceso de la Planificación Estratégica y Operativa.
 Aprecia la importancia de los instrumentos de gestión estratégica y su aplicación.
 Analiza la forma en que se han priorizado y ejecutado los programas y actividades contenidos
en los instrumentos de gestión.

V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD I
REVISIÓN DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES
CAPACIDAD: Comprende los conceptos fundamentales para entender y aplicar las políticas públicas en el Estado
moderno, y su relación con el gobierno, la sociedad, y sus efectos en una democracia
Actitudes
 Deseos de aprender
Semana
 Participación activa
Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales
Estado, Gobierno y Administración. Estructura del
Estado y la Administración Pública en el Perú. Rol
Elabora un diagrama que exprese la estructura
1 Normativo, Regulador y Prestador de Servicios del
del Estado y los modelos de gestión pública.
Estado. Estado y gestión pública. Modelos de
gestión pública.
Evolución de la tradicional gestión pública a la
Nueva Gestión Pública. Política y Estrategias de Debate sobre la Nueva Gestión Pública en el
2
modernización. Modernización del Estado en el Perú.
Perú.
Descentralización, competitividad, diversificación
productiva y desarrollo territorial. Gestión Elabora un listado de las principales causas de la
3
organizacional. La actividad privada en los descentralización y sus consecuencias.
servicios públicos.
Antecedentes conceptuales de políticas públicas,
características relevantes, paradigmas teorías y Debate sobre los antecedentes sobre políticas
4
modelos. Concepto epistemológico de política públicas.
pública.

Referencias

UNIDAD II
POLÍTICAS PÚBLICAS
CAPACIDAD: Conoce y aplica los conocimientos sobre políticas públicas y su relación con el Acuerdo Nacional.
Actitudes
 Disposición por aprender
Semana
 Participación activa
Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales
Cuatro aproximaciones teóricas al análisis de las
políticas públicas. Aproximaciones según el ciclo
Elabora un esquema que analiza las teorías de las
5 del proceso. Introducción a las políticas públicas,
políticas públicas.
definición de políticas públicas. Tipos de políticas
públicas.
El Acuerdo Nacional. El contexto de las políticas
públicas. Procesos de definición de los objetivos
Elabora un esquema básico del Acuerdo Nacional
6 de una política pública, la dirección estratégica, la
y su importancia en las políticas de Estado.
comunicación estratégica, la negociación en lo
público. Gobierno y las políticas públicas.

2
 La calidad del diseño de la política pública,
capacidad de resolución y ejecución, estabilidad,
Debate sobre el diseño de una política pública: El
7 adaptabilidad, coherencia y coordinación
ciclo y su trascendencia.
Generación de valor público. El ciclo de la política
pública: concepción.

Evaluar lo desarrollado en las sesiones

8 EVALUACIÓN PARCIAL
anteriores.

Referencias bibliográficas obligatorias:

UNIDAD III
PROCESO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS
CAPACIDAD: Conoce y comprende el proceso de las políticas públicas, el ciclo para su diseño y los pasos para su
implementación y aplicación.
Actitudes
 Disposición por aprender
Semana
 Participación activa
Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales
El ciclo de las políticas públicas: 1er. Paso:
Incorporación de problemáticas en la agenda
pública: la identificación de las situaciones
problemáticas, el descarte de situaciones
problemáticas, la selección y priorización de las
situaciones problemáticas, incorporación de Elabora un esquema del Ciclo de las Políticas
9
problemáticas en la agenda pública. 2do. Paso: Públicas.
Formulación de un problema objeto de política
pública: identificación y delimitación del
problema, enunciado del problema, definición
conceptual, operacional y línea de base del
problema.
3er. Paso: Determinación de la solución al
problema entre distintas alternativas: formulación
de alternativas de solución, evaluación y
jerarquización de, la selección de la alternativa de
Elabora un esquema de los principales problemas
10 solución a implementar. 4to. Paso. Explicitación de
para la elaboración de políticas públicas.
la política pública: explicitación de la política,
selección de los indicadores, elaboración de la
matriz de operacionalización, ratificación de la
política por parte de la alta dirección.
5to. Paso: Implementación y ejecución de la
política pública: identificación de las
intervenciones, formulación de la cartera de
proyectos, resguardar la coherencia de la política
Debate sobre los proyectos de desarrollo en el
11 pública, evaluación ex-ante de la(s) cartera(s),
Perú.
ratificación de la implementación, negociación
multinivel y convenios, implantación de la política
pública, puesta en marcha de la política pública.
6to. Paso: Seguimiento y evaluación de la política
3
 pública: diseño del plan de monitoreo,
recolección, procesamiento y supervisión de la
información, análisis de la información,
elaboración de informes
7mo. Paso: Determinación y logro de objetivos de
las políticas públicas, la evaluación: análisis de las
políticas públicas para mantenerlas, modificarlas o Debate sobre el análisis de las políticas públicas
12
terminarlas. Distinción entre la evaluación en el país.
administrativa y evaluación política, ineficacia de
las políticas públicas
Referencias bibliográficas obligatorias:

UNIDAD IV
GOBERNABILIDAD EN EL PERÚ
CAPACIDAD: Aprecia la trascendencia de la Gobernabilidad en el Perú. Instrumentos de Gestión Estratégica su
aplicación en el Sistema de Planificación Nacional y su importancia en el contexto global.
Actitudes
 Disposición por aprender
Semana
 Participación activa
Contenidos Conceptuales Contenidos Procedimentales
Gobernabilidad del país, fundamentos y conceptos Elabora un listado de los principales
13 más importantes. instrumentos de gestión estratégica
Causas de l a ingobernalidad en el Perú. Elabora un listado de los tipos de Estrategias para
- Corrupción la Gestión del Estado.
14 - Narcotráfico
- Terrorismo y otros.

Democracia y Gobernabilidad: actores, Debate sobre la aplicación del Tablero de Mando

15 instituciones y condiciones. como instrumento de gestión estratégico.

Evaluación Final
16
Presentación y sustentación de investigación Final
Referencias bibliográficas obligatorias:
D´ALESSIO IPINZA FERNANDO A. El proceso estratégico: Un enfoque de gerencia. Pearson Educación de México S.A. De
C.V., 2008.

VI. METODOLOGÍA
La estrategia metodológica comprende:
Estrategias centradas en la enseñanza:

a. Las clases el docente se utilizará métodos participativos que fomenten la discusión y el análisis del
participante, a través de la investigación y exposición de temas y bibliografía.
b. Se hará la exposición de conceptos y casuística extraída de la realidad nacional y seguimiento de
evaluación por medio de talleres.

Estrategias centradas en el aprendizaje:

4
 a. Desarrollo de trabajos de investigación individual y grupal por parte de los participantes
b. Discusión grupal de casos y elaboración de informes

VII. RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

a. Proyector multimedia.
b. Apoyo de fotocopiadora
c. Biblioteca de textos especializados

VIII. EVALUACIÓN

La evaluación es un componente del proceso formativo que implica el recojo de información sobre los
rendimientos y desempeños del estudiante. Permite el análisis para mejorar el proceso de enseñanza
– aprendizaje. Se evalúa antes, durante y al finalizar el proceso.

Se evalúa los productos del aprendizaje, al finalizar una o más unidades de aprendizaje, usándose la
prueba escrita como instrumento de medición (examen parcial y examen final).

Para efectos de calcular el resultado final de la evaluación asignatura, se utiliza la siguiente fórmula:

EVP (Elija un elemento.) + EXP (Elija un elemento.) + EXF (Elija un elemento.)

Donde EVP son las siglas de Evaluación de Proceso, EXP son las siglas de Examen Parcial y EXF son las
siglas de Examen Final. Así mismo, el detalle de la EVP, se calcula de la siguiente forma:

Tareas Académicas Peso

Presentación y sustentación de
20%
primera investigación
Presentación y sustentación de
40%
segunda investigación
Presentación y sustentación de
30%
lecturas
Intervenciones orales 10%

IX. FUENTES DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIAS

9.1. Fuentes bibliográficas

9.2. Fuentes electrónicas:

http://www.acuerdonacional.gob.pe