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INFORME Nº 128-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Ambo, provincia de Ambo, región Huánuco; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y


Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.1. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía


y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Ambo, de la provincia de Ambo, de la región Huánuco


es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Evidencia aporte de la
actividad turística Describe la información en
¿De qué manera forma general pero no
aporta/aportaría la actividad X específica el aporte de la
turística al desarrollo actividad turística en la
económico, socio-cultural y localidad.
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo
principal
¿Cuál es el atributo principal
que los hace diferentes y Se menciona que es
permite a la localidad principalmente el recurso
X
impulsar su potencial natural o paisaje.
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No se menciona si se
¿La localidad se encuentra
X encuentra o no vinculado a
vinculado a un destino
un destino turístico.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No se presenta este ítem en
turística (ciudad, emisora, X
el análisis.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico
No se menciona ni analiza
¿Actualmente la localidad X
este aspecto.
forma parta de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales Se logra identificar las
razones por las cuales la razones para posibilitar el
localidad tiene posibilidades X desarrollo del turismo en la
para desarrollar el turismo localidad, pero de forma
como actividad muy general.
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
del distrito
Identificar las principales Presenta información, la cual
X
ciudades emisoras de se ajusta al requerimiento.
turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte
que usan los turistas para
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Se menciona que se tiene el
Revisar los planes de
reglamento de
desarrollo urbano, X
acondicionamiento territorial
zonificación, territorio
del distrito. No se analiza.
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito
Configuración de la
población: población
estimada, y sus
Se presenta la información
características.
solicitada, cabe resaltar que
Educación: número de
en educación es necesario
instituciones educativas de X
considerar y hacer énfasis en
formación técnica y/o
turismo.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del
territorio, patrimonio
material e inmaterial,
actividades culturales,
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
En la información presentada
distrito
se menciona a la agricultura y
Describir las principales X
el comercio como actividades
actividades económicas que
principales.
se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como Se presenta la información
limpieza pública, manejo de solicitada, analiza el contexto
X
residuos sólidos, acciones e ambiental que se desarrolla
iniciativas de gestión, en su distrito.
conservación y
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con Sólo se menciona que hay
documentos de gestión a necesidad de actualizar el
X
tres niveles y presupuesto Plan de Desarrollo Local
asignado Concertado.
Recoger y analizar de No presenta información
documentos de sobre presupuesto asignado.
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
No se realiza la identificación
correcta de los problemas,
Guarda relación la tampoco la priorización por
problemática identificada tanto no hay relación.
en el análisis previamente X Debe ajustarse a la guía para
realizado el planteamiento de
Problemática resaltante problemas relacionados al
entorno.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Prioriza sus principales
Prioriza sus recursos y /o
recursos turísticos. Se
atractivos
presenta el cuadro
Identifica y prioriza cuáles
X incompleto en la que faltan
son sus principales recursos
datos sobre afluencia de
y/o atractivos turísticos
visitantes, temporalidad y
locales
atributo.
Describe la situación del En un cuadro presentan los
recurso principales recursos, así
Describe el o los principales X como también presenta
recursos turísticos fotos sin embargo no los
identificados describe.
Detalla la participación del Se han presentado datos
X
servicio de alojamiento incompletos.
Identifica los servicios de
alojamiento por tipos y los
describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos
Se han presentado datos
Identifica los servicios de X
incompletos.
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y
empresas de trasporte en
el distrito Se han presentado datos
X
Identifica los servicios de incompletos.
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de la actividad artesanal Se presenta información
en el turismo con poco detalle y se
X
Identifica las actividades de requiere la descripción del
artesanía por tipos y los servicio.
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios Se presenta información
complementarios con poco detalle y se
X
Identifica los servicios requiere la descripción del
complementarios al turismo servicio.
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo, Se muestra un cuadro de
públicos y privados dentro proyectos de inversión
de la localidad, X pública regional en la
considerando la función, localidad y la de inversión
monto en nuevos soles, privada no es analizada.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
problemática identificada Guarda relación solo con
en el análisis previamente X algunos problemas
realizado identificados de oferta.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Malo/ Justificación de la
No calificación
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/ regional
No se presenta esta
(fuente confiable) X
información.
Presenta en la información las
llegadas y estadística de la
demanda turística distrital,
provincial y regional de fuentes
confiables.
Si bien se muestra
imágenes de las
encuestas del “Perfil
del Visitante”, no se
acompañan fotos de
Realiza la encuesta y presenta
su aplicación, así
medios de verificación
como solo han
Presenta las encuestas y sus X
realizado 50 y no se
resultados e imágenes de su
logra determinar el
aplicación.
tipo de demanda.
Se sugiere precisar
las preguntas de
acuerdo a la realidad
de la localidad.
Los datos se
Procesa y sistematiza la data
presentan en tablas
recolectada
y gráficos, sin
Los resultados de las encuestas X
embargo, no se
han sido procesados, analizados
interpretan ni
y presentados.
analizan.
Determina el tipo de visitante
en la localidad (real y
No se ha
potencial)
X desarrollado este
Determina el tipo de visitante por
ítem.
importancia de visita en la
localidad.
Guarda relación la
problemática identificada en No se ha
el análisis previamente X desarrollado este
realizado ítem.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales No se presenta esta
competidores información, falta identificar
Identifica a los 2 principales a los competidores de oferta
X
competidores de oferta turística del distrito.
turística de la localidad o Presenta información no
distrito requerida.
Evalúa los criterios de
Una vez identificado a los
comparación
competidores, deberá
Presenta la evaluación de X
evaluar los criterios de
los criterios técnicos de
comparación.
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Malo/N Regul Buen Justificación de la
Ítems
o ar o calificación
respon
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se No Identifica la cadena de
comercializa y como se X valor relacionado con la
consume los servicios y actividad turística.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la
La descripción presentada
problemática identificada
X no está de acuerdo a la
Los subtemas deben
guía.
guardar relación con cada
componente identificado
Define pertinentemente
La información presentada
cada variable identificada
no está de acuerdo a la guía
Las variables identificadas X
metodológica para la
deben responder a cada
identificación de variables.
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica y caracteriza a
Se han identificado algunos
los actores relacionados a
actores locales, faltan las
la actividad turística X
funciones, interés y la
Se han identificado a los
relación ideal.
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que No se ha desarrollado el
influyen directa e X ítem siguiendo la guía falta
indirectamente en cada una identificar actores.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con Este ítem se confunde con
condiciones básicas para X la descripción de los
el turismo recursos turísticos.
Se ha identificado si la
localidad o distrito cuenta
con vocación turística
Manifiesta la voluntad
En la descripción
política
presentada no se manifiesta
Existe interés de las
X la voluntad política de las
autoridades locales por el
autoridades locales con el
desarrollo del turismo y ello
turismo.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas () X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (menciona) 2 PIP…………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Ambo se
concluye que existen varias deficiencias en su identificación, lo cual conlleva que a
través de este documento no se podrá tomar un adecuado planteamiento de
acciones en el futuro.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta partes aún poco desarrolladas y otras que no se
han desarrollado.

IV. RECOMENDACIONES:

3.3. Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con
ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

3.4. Debe mejorarse sustancialmente la parte de la identificación oferta turística a partir


de los servicios existentes y de la calidad de los mismos, y respecto al análisis de
la demanda y oferta, se deben mostrar fuentes validables (encuestas y entrevistas,
directorio, base de datos, fotos). Asimismo, desarrollar la identificación de la
competencia, cadena de valor y el análisis de variables estratégicas de acuerdo a
la guía metodológica.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR