CENTRALISMO

PARTE HISTORICA:
Incanato:
El Imperio Incaico fue centralizado y sólido, en el cual una vasta red de
funcionarios determinaba y reglamentaba la producción, el reparto y consumo de
los productos, mediante una estadística llevada con precisión admirable. Gracias
a sus sistemas de comunicaciones que vinculaba la capital con el resto del
Imperio.
Algunos estudiosos indican que el centralismo estuvo presente desde antes del
tawantinsuyo y que posteriormente con el imperio incaico su sede estaba en
Cuzco
Periodo de colonización y virreinato
Periodo de colonización y virreinato.-
En este periodo la agricultura y minería eran descentralizadas pero el Estado
centralizaba los tributos a favor de la corona Española absorbiéndola al imperio
Inca donde la
riquezadel territorio andino en materia demográfica, infraestructura agrícola, ca
minos yyacimientos de metales preciosos pasaron a ser de los colonizadores.

En los años de 1540, aproximadamente una década después del

apresamiento y ejecución de Atahualpa, el monarca indígena, y de la fundación
de las principales ciudades «españolas», como Jauja, Trujillo, Lima y Cuzco, ya
sumaban entre cinco mil y diez mil hombres. Donde imperaban los caciques y
los gamonales.

Siendo así que el centralismo se apoya en el caciquismo y el gamonalismo

regionales, dispuestos, intermitentemente, a sentirse o decirse federalistas
(Estados, asociaciones,agrupaciones, sindicatos). Siendo así una tendencia que
recluta sus adeptos entre los caciques o gamonales, en desgracia ante el poder
central implantada por la dominación Española; cuya raíz estaba en el continente
Europeo o Euroasia; por consiguiente no tienen una tradición ni una realidad
genuinamente emanada de la gente y la historia netamente peruanas.
En cualquier caso, este período descentralista se tratará de cerrar con el arribo
de la política borbónica hacia 1750. Las Noticias secretas de América de Antonio
de Ulloa y Jorge Juan resultaron un informe contra los vicios de la autonomía en
losterritorios coloniales anulandose el sistema de repartos de mercancías por lo
scorregidores (1781) y se canceló a estas mismas autoridades, introduciéndose
en su lugar el sistema de Intendentes y Subdelegados (1784). Estábamos frente
a un nuevo centralismo: el borbónico.
La reforma de 1784 creó siete intendencias en el Perú y 52 «partidos», No es
que no hubiera ninguna resistencia local a tales acciones (la rebelión de Túpac
Amaru II ,pidiendo, entre otras cosas, la creación de una Audiencia en el Cuzco,
es un ejemplo de reacción local), pero es claro que era «el centro» quien creaba
las regiones, y no éstas las que imponían «su realidad» al centro. la población,
hacia 1800, doblaba la de un siglo atrás, poniendo definitivo fin al severo declive
demográfico iniciado con la Conquista, el comercio exterior peruano se recuperó,
sobre la base de las exportaciones de plata y algunos productos agrícolas.
Treinta años después de construir un orden constitucional y liberal en medio de
poblaciones sin tradiciones cívicas y enormemente diferenciadas en sus
regímeneseconómicos y tradiciones culturales; el Perú desde luego, sin monarc
a, porquecarecíamos de linajes reales en quienes pudiesen confíar, ahora
asumirían por otorgarles el poder a los de origen prehispánico quienes eran
dudosos y temporalmente demasiado remotos para gozar de debida legitimidad;
es así que inventamos presidentes casi con los poderes de las monarquías
absolutas, española, azteca o inca, quienes a su modo de ver gobernaron
llevando a todo un país a una crisis social

La republica del siglo XIX

Después de la independencia el único conflicto ideológico de contraste
doctrinario de la primera media centuria de la República es: el de conservadores
y liberales, donde no se percibe la oposición entre la capital y las regiones sino
la disconformidad, discrepancia,
enemistad, incompatibilidad, oposición o rivalidad entre los encomenderos,desc
endientes de la feudalidad y la aristocracia colonial Española; Esta lucha
trasciende, naturalmente, al sistema administrativo.
En sus inicios el tema de centralización o la descentralización administrativa no
ocupaba el primer plano en los asuntos de gobierno. Ya posteriormente, cuando
los antiguos "encomenderos" y aristócratas, unidos a algunos comerciantes
enriquecidos por los contratos y negocios con el Estado, se convierten en clase
capitalista, y reconocen que el ideario liberal se conforma más con los intereses
y las necesidades del capitalismo que el ideario aristocrático Español.
Los liberales, indistintamente, se declaran relativamente contrarios a la
descentralización aristocrático, el conservatismo y el liberalismo. (Los ricos,
devienen un poco liberales; las masas se vuelven, por el contrario, un
poco conservadoras).En los años de 1860, los ingresos del Estado originados en
las ventas de guano, representaron entre el 60 y el 80 por ciento del total de
ingresos fiscales. Ello implicó, desde luego, el paso a un férreo centralismo
fiscal, puesto que era el Tesoro central el que captaba esa inmensa riqueza y
luego la redistribuía a lo largo del territorio, a través del gasto público. Los
criterios de distribución tomaban en cuenta las lealtades y las clientelas
políticas, consiguiéndose de esta manera la subordinación de las elites locales
al poder central .
Mas tarde Manuel Pardo, bosqueja una política descentralizadora con la
creación en1873-1896 de los concejos departamentales y que, años más tarde,
el caudillo demócrata Nicolás de Piérola - político y estadista de mentalidad y
espíritu conservador, inscribe o acepta en la "declaración de principios" de
su partido la siguiente tesis:
"Nuestradiversidad de razas, lenguas, clima y territorio, no menos que
el alejamiento entre nuestros centros de población, reclaman desde luego, como
medio de satisfacer nuestras necesidades de hoy y de
mañana.Como se ve el caso peru centralista. no pudo optar completamente por
ladescentralizacion en estos últimos años, debido a que los gobiernos en su
mayoría se inclinaron por tener el poder, centralizando toda la economía,
educación, salud en la capital; hasta llegar a la actualidad donde el centralismo
estatal se ve reflejado en manejo de las finanzas públicas. Y económicamente
es mucho más concentrado en nuestra capital
La republica siglo XX
Las migraciones:
1er Gobierno de Belaunde:
Durante su mandato se produjeron levantamientos de campesinos y brotes
guerrilleros que reprimió con el Ejército. Se vivió una época de notable bonanza
económica y la serie de obras como carreteras, centrales hidroeléctricas,
aeropuertos, etc.
El sector agrícola peruano está dividido en dos partes. Por un lado, la agricultura
de la costa; industrialmente moderna, concentrada en productos de exportación
(caña de azúcar y algodón). De otro lado, la producción serrana de ganadería,
auto subsistencia y escaso desarrollo tecnológico. Aunque con crecimiento
modestos y localizados, el sector agrario entró, durante los años 1950 y 1960,
en una crisis crónica que obligó a los campesinos a migrar a las ciudades, y
reforzó un círculo vicioso en el que la población que no cultivaba sus alimentos
crecía fomentando la dependencia alimentaria
El movimiento migratorio a las urbes fue común durante la revolución industrial
en los países metropolitanos. Sin embargo, el escaso desarrollo de la industria
en el Perú conllevó a la incapacidad para absorber mano de obra. Así se genera
el aumento del sector terciario de servicios; lo que se ha llamado “el sector
informal”. Además, el crecimiento acelerado de las urbes, con el establecimiento
anárquico de poblaciones en la periferie simplemente desbordó a las
capacidades del estado para proveer servicios a los nuevos pobladores
Gobierno de Velazco Alvarado
Lideró un golpe de Estado que derrocó al presidente Belaunde Terry, el 3 de
octubre de 1968. Al frente del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas,
el general estatizó los diarios y canales de televisión, nacionalizó el petróleo e
hizo una reforma agraria eliminando los terratenientes y las grandes haciendas.
También alentó a la industria peruana, limitando las importaciones. La
producción agraria prácticamente desapareció, por lo que se produjeron
enormes migraciones del campo a la ciudad.
La migración a las ciudades dio lugar a tugurios, invasiones y asentamientos
que tenían demandas insatisfechas debido a la situación de subdesarrollo, como
realidad de fondo, en el que se encontraba el país al momento del golpe. Estas
necesidades desde los esfuerzos comunitarios exigían recursos básicos,
infraestructura, servicios, regulación de tenencia de tierras, etc.
Gobierno de Morales B

El 14 de octubre de 1893 se sancionó la Ley de Inmigración y Colonización que

favorecía a las familias extranjeras de origen europeo.

2do gobierno de Velazco Alvarado

 Se reformó el Código Civil.
 Se instaló el Tribunal de Garantías Constitucionales en Arequipa.
 Para contrarrestar la excesiva inflación se crea una nueva unidad
monetaria: El Inti.
 Se extienden varias centrales hidroeléc-tricas: Cañón del Pato (Ancash),
Machu-picchu (Cuzco).
 Se da impulso a los proyectos agroener-géticos de Majes, Chira, Piura,
Tinajones y Chavimochic.
El accionar terrorista de Sendero Luminoso, iniciado en Ayacucho y que luego
se extendió a gran parte del territorio nacional, incluido Lima, tuvo un gran
impacto en los social. Para Matos Mar (2012), la guerra armada entre Sendero
Luminoso y las Fuerzas Armadas, «alteraron profundamente el ritmo de las
migraciones de la sierra a la costa, sometieron a una profunda crisis a las
comunidades campesinas y a la población rural de la sierra. Despertaron y
alteraron la vida de los grupos amazónicos».

Principales problemas del centralismo:

Alberto Fujimori:
Alberto Fujimori destruyó la descentralización formando un Estado
hipercentralista mencionando a 7Manuel Dammert Ego Aguirre. Según este
importante sociólogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las 11
regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazándolas por los Consejos
Transitorios de administración Regional (CTAR) asumiendo las mismas
funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas autoridades.
Con la creación del Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el año 1992, los
CTARES toman más poder debido a que el MIPRE se convierte en el ente
coordinador con las regiones proporcionándoles más recursos. Según la
constitución aprobada en 1993, las autoridades de los CTARES debían ser
elegidas en el año 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y centralistas
admitiendo más bien la creación de 12 CTARES más de las 12 ya existentes.
Vale decir que todos los departamentos del Perú debían ser convertidos en
regiones administradas por el Poder Central.
El presidente Regional era elegido por el Presidente de la República y esta
autoridad acordaba con un Consejo de Coordinación conformada por los
alcaldes provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno Regional como el
segundo nivel del Gobierno dando cabida a un Estado centralista instalado en la
hipercefálica Lima.

Alejandro Toledo
El gobierno de Alejandro Toledo corresponde al período de la historia
republicana del Perú, entre el 28 de juliode 2001 y el 28 de julio de 2006; en
donde el país estuvo bajo un régimen encabezado por el economista y
presidente del partido Perú Posible, Alejandro Toledo Manrique.
La administración se caracterizó por el proceso de desarrollo del país, por el
inicio del despunte macroeconómico con el fomento de la inversión extranjera y
la firma de tratados de libre comercio; también destacó la implementación de
varios proyectos de inversión en infraestructura y desarrollo humano.

Alan Garcia:
La descentralización fue tema central de la campaña presidencial de Alan García
y el “shock descentralista” uno de los primeros anuncios de su administración.
Al asumir su mandato, Alan García afirmó que uno de los ejes de su gobierno
sería la descentralización, y por ello anunció 20 medidas que llamó “el shock
descentralista”.

Entre los principales anuncios figuraban: la transferencia al 31 de diciembre de

2007 de las 185 funciones sectoriales establecidas en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales con sus respectivos recursos humanos, presupuestales,
materiales y técnicos.

Designación directa de los directores regionales sectoriales por el gobierno

regional. Ejecución a partir del 1º de enero de 2007 de programas piloto para
transferir los centros y programas educativos a los municipios provinciales y
distritales. Formulación del Plan de Regionalización y
de Inversión Descentralizada, entre otros.
Ollanta Humala
Se considera a este presidente como el gobierno más centralista, a pesar de
cuestionarlo, llego a continuar con su crecimiento, concentrado a las personas
en la capital ‘’ Lima ‘’