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Año 1 - Nº 04 FEBRERO2000

METODOLOGIA PARA EL CÁLCULO DE LOS


NIVELES DE EMPLEO
Editorial EL MERCADO DE TRABAJO POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR

Existe una confusión habitual Las definiciones de PEA, Empleo,


Las tasas de subempleo y desempleo respecto a determinadas Desempleo y Población Económicamente
son indicadores de consulta frecuente categorías económicas Inactiva (PEI) tienen su marco conceptual
cuando se quiere conocer el relacionadas con el mercado de en la Población en Edad de Trabajar
trabajo. (PET), que son las personas aptas para
comportamiento del mercado de trabajo.
ejercen funciones productivas. Se le
Son importantes estos indicadores por En este mercado, la oferta denomina también Población en Edad
que a través de ellos, las personas proviene de las personas, Activa.
pueden enterarse de la evolución del mientras que la demanda se No existe uniformidad internacional para
nivel de ocupación del país. genera en las empresas. Así por definir a la Población en Edad de
El presente documento explica, orienta e ejemplo, si alguien busca Trabajar (PET). En América Latina y
informa, los procedimientos de cálculo trabajo, lo que hace es ofrecer Caribe, la PET ha sido precisada en
de los referidos indicadores, además de sus servicios en el mercado, y si función a las características del mercado
una empresa anuncia un aviso laboral de cada país. Sin embargo, en la
otros, como población en edad de
ofreciendo empleo, en realidad mayoría de ellos, se determina tomando
trabajar (PET) y población está demandando esos en consideración la edad mínima. No
económicamente activa (PEA). servicios. existe la edad máxima. En el Perú, se
En el desarrollo de la presente temática, estableció en 14 años, la edad mínima
se explican conceptos sobre el periodo En este sentido, el mercado de para definir la Población en Edad de
de referencia y la edad mínima, con el fin trabajo es muy particular, pues Trabajar, tomando en consideración lo
de identificar la condición de actividad, la se trata de un ámbito en el cual estipulado en el Convenio 138 de la
búsqueda activa en el caso del están involucradas las Organización Internacional del Trabajo
desempleo abierto, el criterio de una relaciones humanas, de tal (019) sobre edad mínima.
hora tipificando al ocupado, y el ingreso manera que las características La PET se subdivide en Población
mínimo referencial, como límite para de funcionamiento del mercado Económicamente Activa (PEA) conocida
y el tipo de regulaciones que lo también como la Fuerza de Trabajo y
caracterizar al subempleado invisible,
afectan, no se asemejan a las de Población Económicamente Inactiva
entre otros aspectos. ningún otro en su género. (PEI).
Existe interés de parte del INEI, en
mostrar las metodologías de cálculo, Se puede definir como un EN ESTE NUMERO
considerando las observaciones y indicador de la oferta de trabajo
atingencias presentadas sobre sus
resultados, que refieren el bajo nivel de
a la población económicamente
activa (PEA), y como indicador  El Mercado de Trabajo. Estructura
de la demanda de trabajo, a la

las tasas de subempleo y desempleo del
población ocupada (PO), se La Población Económicamente
país y que, sin embargo, son producto de Activa (PEA), La Inactiva (PEI), y el
los mismos procedimientos que utilizan trate de empleados de jornada
completa o de subempleados. Desempleo Alto
los países de la región, recomendados
igualmente por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
La diferencia entre la PEA y la  Niveles de Empleo de la Población
Ocupada Adecuadamente, Empleada
población ocupada (PO) sería
La información para medir las tasas de entonces, un indicador de la y Subempleada. Mediciones del
desempleo y subempleo es obtenida de oferta excedente de trabajo, que Subempleo Visible e Invisible en el
la Encuesta Nacional de Hogares es representada por los Perú
(ENAHO), que se ejecuta trimestralmente desempleados.
en aproximadamente 5 mil viviendas del
La distribución más habitual de
 La ENAHO y las Fuentes de
Información de los Niveles de
área urbana de los 24 departamentos y
la población en edad de trabajar, Empleo
la Provincia Constitucional del Callao.
según condición de actividad,
Desde 1995, la medición del desempleo y
subempleo es realizada por el INEI, en parte de la totalidad de la  La Tasa de Desempleo Abierto en
América Latina
población, tal como se observa
convenio con el Ministerio de Trabajo y en el cuadro de la siguiente
Promoción Social. página.  El 92% de la Fuerza Laboral está
ocupada

 Mayoría de Mujeres en PEA


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2 Colección de Metodologías Estadísticas

ESTRUCTURA DE LA POBLACION SEGUN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EDAD MINIMA


CONDICION DE ACTIVIDAD CONSIDERADA PARA DETERMINAR LA POBLACION
EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

POBLACION
TOTAL
PAIS EDAD MINIMA

(1)
POBLACION EN
ARGENTINA
POBLACION QUE
EDAD DE NO ESTA EN EDAD BARBADOS 15
TRABAJAR (PET) DE TRABAJAR
BELICE 14
BOLIVIA 10
CHILE 15
POBLACION
POBLACION
ECONOMICAMENTE COLOMBIA 10 – 12 (2)
ECONOMICAMENTE
INACTIVA (PEI)
ACTIVA (PEA) COSTA RICA 12
GUATEMALA 7
HONDURAS 10
INACTIVO DESEMPLEO
DESEMPLEO
OCUPADOS ABIERTO PLENO OCULTO JAMAICA 14
MEXICO 12
PANAMA 10
PARAGUAY 10
CESANTES ASPIRANTES
PERU 14
SANTA LUCIA 15
ADECUADAMENTE SUBEMPLEADOS URUGUAY 14
EMPLEADOS VENEZUELA 15
(1)
No determina un límite mínimo de edad
(2)
SUBEMPLEO SUBEMPLEO 10 años para el área rural y 12 años para el área urbana
VISIBLE INVISIBLE

Población Económicamente Activa (PEA)

La Población Económicamente Activa (PEA), es la oferta exigen criterios precisos, en tanto que las situaciones de la
de mano de obra en el mercado de trabajo y está vida son realmente complejas. En este sentido, es muy
constituida por el conjunto de personas, que contando con importante para el conocimiento de la metodología de las
la edad mínima establecida (14 años en el caso del Perú), estadísticas del mercado de trabajo, saber que éstas
ofrecen la mano de obra disponible para la producción de reflejan el “stock” de la situación del empleo y desempleo
bienes y/o servicios durante un período de referencia en un momento determinado. Es decir, están referenciadas
determinado. Por lo tanto, las personas son consideradas a un período dado. Al respecto, en la decimotercera
económicamente activas, si contribuyen o están Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo (13º
disponibles para la producción de bienes y servicios. La CIET) de la OIT realizada en 1982, se estipuló que el
PEA comprende a las personas, que durante el período de periodo de referencia de la condición de actividad (empleo,
referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando desempleo e inactividad) de la población en edad de
activamente un trabajo (desempleados). trabajar debía ser corto, tal como una semana o un día.
En el Perú, siguiendo estas normas, se utiliza “la semana
Uno de los debates sobre los indicadores del mercado de anterior a la encuesta” como período de referencia para el
trabajo surge respecto a las mediciones estadísticas que cálculo de estos indicadores.

Población Económicamente Inactiva (PEI) El Desempleo Oculto

La Población Económicamente Inactiva (PEI) es el grupo de Comprende a las personas que no tienen una ocupación,
personas en edad de trabajar que no participan en el que teniendo deseos de trabajar, no realizan la búsqueda
mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna activa; por lo que no forman parte de la Población
actividad económica. Económicamente Activa.
La PEI está conformada por los estudiantes, jubilados o
Los Desempleados Ocultos, no realizan la búsqueda activa
pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres
de trabajo, porque no creen posible encontrarlo, ya sea por
del hogar, ancianos, etc. Esta denominación se usa
falta de motivación, oportunidades o porque el mercado
indistintamente con el de Población Económicamente No
Activa. impone ciertos requisitos que ellos no creen posible cumplir.
En la PEI se puede distinguir dos grandes grupos: Inactivos Los Desempleados Ocultos forman parte de la Población
con deseos de trabajar (Desempleo Oculto) e Inactivos sin Económicamente Inactiva (PEI).
deseos de trabajar (Inactivos Plenos).
Colección de Metodologías Estadísticas 3

NIVELES DE EMPLEO

La Población Ocupada La Población Adecuadamente Empleada

Las “Poblacion ocupada” es el conjunto de todas las personas El concepto “adecuadamente empleado”, es
que contando con la edad mínima especificada para la contrapuesto al de subempleado.
medición de la PEA durante el período de referencia, se
encontraban realizando “algún trabajo” (13º CIET), ya sea
Se consideran como trabajadores adecuadamente
como “Asalariado”, percibiendo un sueldo o salario, monetario
o en especie o como “Empleado Independiente”, obteniendo empleados, aquellos que voluntariamente trabajan un
un beneficio o ganancia familiar, monetario o en especie. número de horas menor a la duración de una jornada
laboral normal, y no desean trabajar más. En esta
Las normas internacionales, con las cuales se tipifica al situación, también se encuentran los trabajadores que
ocupado en el Perú, señalan que la noción de “algún trabajo” laboran igual o mayor número de horas consideradas en
debe ser interpretada como una hora de trabajo por lo menos una jornada normal y obtienen ingreso igual o mayor al
en el periodo de referencia. Este requisito ofrece la seguridad
considerado como adecuado.
de captar la mayor cantidad de trabajo posible y ayudar a
establecer vínculos entre los datos de empleo y producción del
Sistema de Cuentas Nacionales. Sin embargo, permite se En el Perú, se ha establecido como norma las 35 horas
abarque un universo heterogéneo, incluyendo a estudiantes o semanales, para tipificar la cantidad de horas de
trabajadores ocasionales que trabajan sólo una hora o dos a la duración de una jornada normal. Y a la vez, es la
semana. medida de referencia que sirve de límite entre el
Asimismo, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), subempleo y el empleo adecuado.
son consideradas como ocupados si trabajaron quince horas a
más, en un negocio o explotación agrícola de un familiar. Este
limite fue establecido tomando en consideración lo estipulado. El ingreso considerado como adecuado es aquel que
También en la 13º CIET, que para la clasificación de los resulta superior al Ingreso Mínimo Referencial (IMR),
TFNR señala que “se debe aplicar el criterio de tiempo establecido para el cálculo del subempleo invisible. Al
mínimo: por lo menos un tercio de las horas de trabajo momento del último cálculo del Subempleo (agosto de
normales”. 1989) para Lima Metropolitana, dicho ingreso era de
Los Ocupados pueden estar en el mercado de trabajo en S/. 558 nuevos soles.
condición de adecuadamente empleados o subempleados.

La Población Subempleada

Es definida como aquella población cuya ocupación es


inadecuada, respecto a determinadas normas como las de El subempleo visible o por horas
nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones,
productividad de la mano de obra y horas trabajadas De acuerdo a la definición internacional, existen tres
criterios para identificar a los ocupados en situación de
No existe uniformidad internacional respecto a la Subempleo Visible :
clasificación del subempleo. Incluso algunos países no lo
cuantifican, aunque buscan obtener indicadores  Trabajar menos de la duración de una jornada normal
suplementarios que les permita reflejar la situación del de trabajo;
empleo.  Estar en esta situación con carácter involuntario y;
 Buscar un trabajo adicional o estar disponibles para
Por lo general se presentan dos tipos de subempleo: el trabajar más horas.
subempleo visible, que refleja una insuficiencia en el
volumen de empleo (jornada parcial de trabajo) y el Estos tres criterios deben presentarse simultáneamente
subempleo invisible, caracterizado por los bajos ingresos para caracterizar a una persona en situación de
que perciben los trabajadores. Subempleo Visible.

Medición del Subempleo Visible en el Perú El subempleo invisible o por ingresos

Para identificar en el Perú a los ocupados que se Según normas internacionales para distinguir el
encuentran en esta situación, se efectúa el procedimiento subempleo invisible, se considera el bajo nivel de los
siguiente: ingresos, el aprovechamiento insuficiente de las
calificaciones y la baja productividad.
a. Se establece en 35 horas semanales, la duración de
una jornada normal, como medida de referencia, que En el Perú se define como subempleados invisibles al
servirá de límite entre el subempleo visible y el empleo segmento de trabajadores que laboran igual o mayor
adecuado. número de horas a las consideradas como jornada normal
b. Se compara el número de horas laboradas por el (35 horas semanales) y perciben ingresos menores al
ocupado con las 35 horas utilizadas de referencia y; Ingreso Mínimo Referencial (IMR) establecido como límite
c. Si el ocupado labora menos de 35 horas y manifiesta para considerar un empleo adecuado en términos de
deseo y disponibilidad de trabajar más, es considerado ingreso.
subempleado visible.
4 Colección de Metodologías Estadísticas

Medición del Subempleo Invisible en el Perú

Hasta 1994, el subempleo invisible se calculaba tomando


como ingreso mínimo referencial, el salario mínimo legal de Tasa de subempleo
enero de 1967, indexado por la variación del Índice de Precios
al Consumidor (IPC). El indicador que mide la condición de subempleo
urbano, es la Tasa de Subempleo. Su cálculo se
Con el proceso inflacionario que vivió el país entre 1987 y efectúa relacionando a la población ocupada con las
1990, se sobredimensionó el monto del ingreso referencial, características antes referidas, respecto a la Población
llevándolo a US$ 412. En tanto que en Ecuador era de US$ Económicamente Activa (PEA).
90, en Chile de US$ 122 y en Paraguay de US$ 140,
determinando para el Perú una tasa de subempleo invisible del La Tasa de Subempleo es el porcentaje de
73,5%, mientras que en Ecuador era de 6,3%, en Chile de subempleados con respecto a la Población
8,2%, y en Paraguay de 11,8%. Económicamente Activa, en un determinado período.
Actualmente los criterios para identificar al subempleado
invisible, se aplican solo aquellos trabajadores que laboraron TS = Población Subempleada X 100
igual o mayor número de horas semanales consideradas PEA
normales (35 y más horas); en base a los siguientes criterios:
Tasa de subempleo visible
a) Se determina el Valor de una canasta mínima de consumo
(CMC) que será base de cálculo del Ingreso Mínimo TSV = Población en Subempleo Visible X 100
Referencial (IMR). PEA
b) El IMR se obtiene relacionando la CMC con el número de
perceptores promedio para cada área o dominio Tasa de subempleo invisible
geográfico.
c) El resultado de esta relación determina si un ocupado es TSI = Población en Subempleo Invisible X 100
subempleado, cuando el ingreso de éste es inferior al IMR.
PEA

Periodicidad de cálculo y Cobertura de las La OIT y el Subempleo


tasas de subempleo
El Perú, es uno de los pocos países en América Latina
El Subempleo en el Perú se mide en el tercer trimestre que mide los dos tipos de Subempleo: El Subempleo por
de cada año, utilizando como fuente de información, la ingresos o invisible y el subempleo por horas o visible. Es
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), que tiene más, la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
como cobertura el área urbana de los 24 departamentos recomienda que la medición del subempleo debe
y la Provincia Constitucional del Callao. concentrarse en el subempleo visible o por horas.

El Desempleo Abierto

Se considera desempleo abierto a la situación de carencia


total de trabajo. Al respecto, la definición oficial Medición del Desempleo Abierto en el Perú
internacional (OIT, 1983), se apoya en tres conceptos que
deben seguirse simultáneamente durante el periodo de En el Perú se define el Desempleo Abierto, como una
referencia, que por lo general, es la semana previa a la condición que presentan las personas de 14 años y más,
encuesta : que durante la semana de referencia (semana previa a la
Encuesta), no tienen trabajo y lo buscan activamente, que
 Sin empleo, es decir no tener un empleo asalariado o estaban disponibles para trabajar de inmediato, y habían
un empleo independiente. tomado medidas concretas para buscar un empleo
 Actualmente disponible para trabajar. asalariado o un empleo independiente.
 En busca de empleo, es decir, haber tomado medidas Comprende a los Cesantes, que son aquellos desempleados
concretas para buscar un empleo. con experiencia laboral. Esto es que habían trabajado antes
del periodo de búsqueda de empleo y los Aspirantes, o
Las medidas concretas o gestiones activas para buscar desempleados que no tienen experiencia, que buscan
empleo, incluyen: el registro en oficinas de colocación
empleo por primera vez.
públicas o privadas, solicitudes directas a empleadores,
diligencias en los lugares de trabajo (fábricas,
instituciones públicas, privadas, leer avisos en periódicos Tasa
Tasa dede Desempleo
Desempleo Abierto
Abierto
y buscar o dar respuestas a las ofertas de trabajo que
aparecen en ellos. También se suman, entrevistas con
La Tasa de Desempleo Abierto (TDA), mide el número de
empleadores, solicitud de ayuda a amigos y familiares en
personas desempleadas en relación con la fuerza total de
la búsqueda de empleo. Asimismo, se considera,
trabajo (PEA). Su tendencia a lo largo del tiempo es un
búsqueda de terrenos, edificios, maquinarias o equipos
indicador de la capacidad de la economía para proporcionar
para establecer su propia empresa, gestiones para
conseguir recursos financieros, solicitudes para obtener empleo a la fuerza de trabajo. Esta Tasa se calcula mediante
permisos y licencias, etc. En general, para justificar la la siguiente relación:
condición de persona que busca empleo, es suficiente
demostrar que se ha utilizado algún medio activo. TDA= DESEMPLEO ABIERTO X 100
PEA
Colección de Metodologías Estadísticas 5

Periodicidad de cálculo y cobertura de las tasas de desempleo

Actualmente, la tasa de desempleo abierto en el Perú se Sin embargo, investigaciones realizadas en base a la
mide trimestralmente, utilizando como fuente de ENAHO de 1998, registran que la tasa de desempleo en el
información, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). área rural no supera el 3% lo cual tiene su explicación
Esta periodicidad permite evaluar el comportamiento primero, en las características de desarrollo de las
estacional del desempleo. actividades en el campo, como son preparación, siembra y
cosecha y que absorben gran parte del tiempo de la PEA
La cobertura de este indicador comprende el total del área
en las etapas más importantes del ciclo de producción del
urbana del país. Es decir, abarca el área urbana de los
área rural . Y segundo, cuando en el período de demanda
24 Departamentos y la Provincia Constitucional del
de menor mano de obra, las personas no tienen alternativa
Callao.
de búsqueda activa de trabajo en el área rural, optan por la
El análisis no incluye el desempleo rural, ya que su migración temporal a las ciudades o, por la elaboración de
estudio requiere un tratamiento metodológico diferente, otros productos no agrícolas.
acorde con su realidad.

Preguntas que permiten identificar el Desempleo Abierto

La captación del Desempleo Abierto en la Encuesta Modalidad III:


Nacional de Hogares, se hace mediante un cuestionario,
Identificación por un mayor número de preguntas de
bajo tres modalidades que permiten identificar el
desempleo abierto: sondeo. Se considera a la persona como desempleado
abierto, si responde de la siguiente manera a la pregunta:
Modalidad I:
Identificación por respuesta directa; donde se considera a 1. ¿Ha hecho algo para conseguir trabajo la semana
la persona como desempleado abierto, si responde de la pasada?
siguiente manera a la pregunta: Si contesta no, en un primer momento, se le pregunta
luego:
1. ¿Ha hecho algo para conseguir trabajo la semana 2. ¿Qué ha estado haciendo la semana pasada?
pasada?
De responder con las siguientes alternativas:
2. De ser la respuesta si, se le pregunta seguidamente
¿Qué actividades realizó la semana pasada para Estudiando, dedicado a los quehaceres del hogar,
conseguir trabajo? vivía de su pensión o jubilación, vivía de sus rentas,
De responder con las siguientes alternativas: estaba enfermo o incapacitado, prestando Servicio
Consultó a patrón, agencia de empleo, amigos, Militar Obligatorio, estuvo de viaje, vacaciones o
parientes y buscó, leyó avisos en el periódico y buscó, descanso
envió currículo. Y al preguntarle:
Es considerado desempleado abierto. 3. La semana ¿quería usted trabajar?
Si responde si, se le pregunta luego por su
disponibilidad de tiempo:
Modalidad II: 4. ¿Hubiera podido trabajar en cualquier momento?
Identificación por preguntas de sondeo; donde se
Si responde si, se le continúa preguntando:
considera a la persona como desempleado abierto, si
responde de la siguiente manera a la pregunta: 5. Porque no buscó trabajo?
Si contesta, si buscó trabajo, se continúa indagando,
1. ¿Ha hecho algo para conseguir trabajo la semana preguntándole luego:
pasada? 6. ¿Qué actividades realizó la semana pasada para
De ser la respuesta no, se le pregunta seguidamente conseguir trabajo?
2. ¿Qué estuvo haciendo la semana pasada? De responder con las siguientes alternativas:
De responder con las siguientes alternativas:
Esperando respuesta para un trabajo, hizo trámites, Consultó a patrón, agencia de empleo, amigos,
parientes y buscó, leyó avisos en el periódico y buscó,
gestionó un préstamo para establecer su propio
negocio, reparando su local, máquina o equipo. envió currículo.
Es considerado desempleado abierto. Es considerado desempleado abierto.

LA ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES (ENAHO)


FUENTE DE INFORMACION DE LOS NIVELES DE EMPLEO

La información para medir los niveles de empleo, se obtiene a través de preguntas que se incluyen en la cédula de la
Encuesta Nacional de hogares (ENAHO), a desarrollarse trimestralmente, en aproximadamente 5000 viviendas del área
urbana de los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao.
El marco muestral de las ENAHO, proviene de los Censos de Población y Vivienda de 1993 y del material cartográfico
respectivo. El tamaño de la muestra se ha determinado en base a niveles de precisión (errores de muestreo) y con un
nivel de confianza del 95%.
Con la finalidad que la información de la muestra represente la situación de la población total, se hace uso de un peso o
factor de expansión para cada vivienda de la muestra, el mismo que es multiplicado por cada uno de los datos obtenidos.
6 Colección de Metodologías Estadísticas

LA TASA DE DESEMPLEO ABIERTO EN AMERICA LATINA


AMERICA LATINA: RANKING DE DESEMPLEO
La tasa de desempleo abierto, durante los años de URBANO: 1999
medición, no ha excedido del 10% y en la actualidad
se encuentra, incluso, por debajo del nivel País Tasa de Desempleo
promedio de la tasa de desempleo de América Abierto
Latina.
Colombia 19.8
Según el informe de la OIT de la XIV Reunión Jamaica 15.8
Venezuela 15.3
Regional de las Américas, realizado en agosto de
Ecuador 11.1
1999, el crecimiento económico y la estabilidad de Argentina 14.5
los precios que experimentó América Latina en los Panamá 13.0
últimos ocho años, no ha significado una mejora del Trinidad y Tobago 12.9
empleo. En las economías, de la región, mas bien Uruguay 12.1
se ha agudizado el problema del desempleo. Sin Barbados 11.1
embargo, el Perú no ha presentado este problema, Chile 10.1
la tasa de desempleo abierto se ha mantenido en Perú 7.7
sus niveles y no ha superado el 10%. En cambio, en Brasil 7.7
El Salvador 8.0
países como Colombia, Panamá, Venezuela o Costa Rica 5.4
Argentina se ha llegado a tasas cercanas e incluso Honduras 5.4
superiores al 15%. En 1999, la tasa desempleo México 2.6
abierto de 7,7% se ha situado por debajo del
FUENTE: Para el Perú III trimestre de 1999, Encuesta
promedio de la tasa de desempleo de América Nacional de Hogares. Para los demás países, OIT –
Latina que, según la OIT, es del 8,0%. Panorama Laboral 1999

EL 92% DE LA FUERZA LABORAL ESTA OCUPADA

Perú: PEA Urbana por Niveles de Empleo, 1995-99 Mas del 90% de la fuerza de trabajo
urbana (PEA) tiene una ocupación y
1999 alrededor del 50% un empleo adecuado. Y
NIVELES DE
EMPLEO 1995 1996 1997 1998 si bien el subempleo alcanza al 43% de la
ABSOLUTOS
% ()EN MILES PEA como promedio, esta situación no es
ajena al comportamiento que
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 7779
experimentan las economías de la región.

OCUPADOS 92.4 93,0 92.3 92.4 92.3 7176 Los resultados de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO), permiten estimar que
en el área urbana del país, la
SUBEMPLEADOS 42,4 42,6 41.8 44.1 43.4 3378 PEA con problemas de empleo
SUBEMPLEO INVISIBLE 26,8 24,7 24,1 28,1 27,9 2167 (subempleados y desempleados) es de 3,9
SUBEMPLEO VISIBLE 15,6 17,9 17,7 16,0 15,6 1211 millones (51,2% en 1999) y el empleo
adecuado es de 3,8 millones
ADECUADAMENTE EMPLEADO 50,0 50,4 50.5 48.3 48.9 3798
representando casi la mitad de la PEA
DESEMPLEO ABIERTO 7,6 7,0 7,7 7,6 7,7 603 urbana.
Fuente: ENAHO, Encuesta Nacional Especializada de Empleo III Trim. 95-99.

ABSORCION DE LA FUERZA DE TRABAJO URBANA

PERU: NIVEL DE ABSORCION DE LA FUERZA DE TRABAJO URBANA


(en miles)

La ocupación en el área urbana del AUMENTO AUMENTO AUMENTO AUMENTO ACUMU-


país, desde 1997 ha crecido a un AÑOS ANUAL DE LA ACUMULADO ANUAL DE LA LADO DE LA
promedio de 234 mil personas por PEA DE LA PEA OCUPACION OCUPACION
año, lo que se estima represente un
94% del promedio de crecimiento de 1997 248 248 242 242
la fuerza de trabajo (PEA) de 249 mil
personas en estos últimos tres años 1998 222 470 212 454
(1997 – 1999). Durante este período
se incorporaron 748 mil personas al 1999 278 748 249 703
mercado de trabajo (PEA), con un
aumento de 703 mil personas Periodo 1997 - 1999 249 234
ocupadas.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares.
Colección de Metodologías Estadísticas 7

CARACTERISTICAS DE LA PEA URBANA

MAYOR CANTIDAD DE MUJERES EN LA PEA

En los últimos años, se observa una Perú: Población Económicamente Activa Urbana
participación cada vez más creciente de la mujer según sexo, 1997-1999
en el mercado de trabajo, influenciada
básicamente por las mejoras educativas, Sexo 1997 1999
modificaciones en los patrones de fertilidad y
cambios en la estructura de la demanda de
mano de obra.
Total 100,0 100,0
Si comparamos la estructura de la PEA según
sexo, entre 1997 y 1999, se observa que ha
crecido la participación de la mujer de 41,4% a Hombre 58,7 55,7
44,3% de la PEA urbana.
En tanto que, la participación de los hombres en Mujer 41,2 44,3
la composición de la PEA, ha disminuido de
58,7% a 55,7%. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares III 1997
y 1999

LA OCUPACION ESTA CONCENTRADA EN EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS

Perú: Población Ocupada Urbana por Rama de la Producción

RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA 1997 1999

TOTAL 100,0 100,0 Como en la mayoría de los países de la


región, la PEA urbana se concentra en el
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA 7,5 5,0 área de comercio y servicios (hoteles,
PESCA 0,6 0,9 restaurantes,
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 0,8 0,5 transporte, comunicaciones y otros
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 13,1 12,6 servicios) que entre 1997 y 1999 han
SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 0,4 0,6 pasado a representar del 72,0% al 74,6%
CONSTRUCCIÓN 5,6 5,8
de la PEA.
COMERCIO 28,7 28,1
HOTELES Y RESTAURANTES 6,2 6,6
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 7,9 8,6
OTROS SERVICIOS 29,2 31,3

FUENTE: Convenio INEI-MTPS-Encuesta Nacional de Hogares, 1997-99-III Trim.

EN LA POBLACION OCUPADA DEL AREA URBANA SE INCREMENTA


EL EMPLEO INDEPENDIENTE
Perú: Población Ocupada urbana según categoría
de Ocupación

CATEGORIA DE OCUPACION 1997 1999

En 1999, la población ocupada urbana es


predominantemente asalariada (45,7%), sin TOTAL 100.0 100.0
embargo, esta participación es menor con respecto
a 1997, que fue de 47,0%; básicamente por la
ASALARIADOS 47,0 45,7
disminución de los obreros, de 20,9% en 1997 a
16,6% en 1999 y la mayor participación de los - OBRERO 20,9 16,6
independientes, de 34,0% a 36,3% entre esos - EMPLEADO 26,1 29,1
periodos. Asimismo se observa, una disminución TRAB. INDEPENDIENTE 34,0 36,3
del trabajador familiar no remunerado, de 8,6% a EMPLEADOR O PATRONO 6,0 6,2
6,9% y un aumento del empleador o patrono de
TRAB. FAM. NO REMUNERADO 8,6 6,9
6,0% a 6,2% y del trabajador del hogar de 4,4% a
4,9%. TRAB. DEL HOGAR 4,4 4,9

FUENTE: Convenio INEI-MTPS-Encuesta Nacional de Hogares,


1997-99-III Trim.
8 Colección de Metodologías Estadísticas

DOS TERCIOS DE LA OCUPACION URBANA ABSORBIDA POR LA


MICROEMPRESA
Perú: Población Urbana Ocupada por tamaño de Empresas
(%)

Entre 1997 y 1999, en América Latina se observa


un estancamiento del empleo en la mediana y gran TAMAÑO DE LA EMPRESA 1997 1999
empresa, creándose la mayoría de los puestos de
trabajo en la micro y pequeña empresa. De este
fenómeno no escapa el Perú, donde dos tercios de TOTAL 100.0 100.0
la PEA ocupada urbana (66,7%) está empleada en MENOS DE 5 PERSONAS 61.1 66.7
establecimientos con menos de cinco personas
(microempresas). Mostrando el empleo en este tipo DE 5 A 10 PERSONAS 10.4 5.9
de establecimiento, entre 1997 y 1999 una mayor
participación (de 61,1% a 66,7%). MAS DE 10 PERSONAS 28.5 27.4

FUENTE: Convenio INEI-MTPS-Encuesta Nacional de Hogares, 1997-99-III Trim.

LA TASA DE DESEMPLEO NO HA SUPERADO EL 10%

LIMA METROPOLITANA: TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO

TASA DE
PERIODO DESEMPLEO
Las estadísticas de desempleo en el Perú se
vienen elaborando desde 1967 con una
periodicidad anual, utilizando como fuente de 1980 7.1

información la Encuesta de Hogares que 1981 6.8

ejecutaba la Dirección Nacional de Empleo del 1982 6.6

Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Su 1983 9.0

cobertura se centraba fundamentalmente en 1984 8.9

Lima Metropolitana, con excepción de 1986 5.3

1977,1987 y 1994, en que se realizó en algunas 1987 4.8

principales ciudades del país. A partir de 1995, 1989 7.9

esta labor es realizada por el Instituto Nacional 1990 8.3

de Estadística e Informática (INEI) en convenio 1991 5.9


con el Ministerio de Trabajo. La Tasa de 1992 9.4
Desempleo Abierto durante los treinta años que 1993 9.9
se calcula, no ha superado el 10%. 1994 8.8
1995 8.2
1996 7.9
1997 9.2
1998 8.1

El cálculo trimestral de la tasa de desempleo abierto


permite evaluar el comportamiento estacional de este Perú Urbano: Estacionalidad de la tasa de desempleo abierto
indicador. Se observa por lo general que esta Tasa es
mas alta en el primer trimestre del año, con tendencia a Año I II III IV Prom. Anual
disminuir en los trimestres siguientes.
Es más alta en el primer trimestre, al estar influenciada
por el incremento de la participación de los jóvenes 1995 9,9 8,7 7,6 7,5 8,4
quienes con ocasión del período vacacional escolar y
universitario, se incorporan a la fuerza de trabajo 1996 9,2 8,3 7,0 7,1 7,9
urbana, así como también por el periodo de baja 1997 9,9 8,3 7,7 7,5 8,3
demanda en el campo que presiona la oferta laboral en
las ciudades. Luego en los trimestres siguientes, la tasa 1998 - 8,0 7,6 7,9 7,8
de desempleo empieza a declinar por la campaña de 1999 9,8 8,2 7,7 - -
ventas en fiestas patrias que se comienza a preparar dos
o tres meses antes de julio y posteriormente por la Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares
Nota: En el I trimestre de 1998, por el fenómeno de El Niño, la medición del desempleo
campaña navideña. solo se realizó a nivel de Lima
El comportamiento estacional de la tasa de desempleo,
está relacionado con los planes de producción de las
empresas que obedecen a cambios estacionales o
campañas de ventas.