Licenciatura: Seguridad

Pública
Alumno: Javier Barrera
Sales
Matrícula: ES1421009683
Materia: Introducción al
Derecho
Docente: Juan Pablo Bolio
Ortiz
Evidencia de aprendizaje 2
 La actuación de las
autoridades de seguridad
pública ante hechos que
transgreden el marco
jurídico

1. A partir de un problema de inseguridad que se busca revertir mediante una

política pública de las previstas en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2012 - 2018, elabora un cuadro sinóptico en el que describas de
manera específica los siguientes elementos:
•Resumen de la situación prevaleciente
•Tipo de hecho y su denominación común en la sociedad.
•Marco jurídico (federal o estatal) que prevé el hecho y lo tipifica como
delito, señalando nombre de la legislación, artículo, elementos del cuerpo del
delito y sanción por la conducta.
* Resumen de la situación prevaleciente

Abre septiembre con 7 muertos en Ciudad Juárez; 2 eran mujeres, Estado de Chihuahua.
Por Excélsior - 03/09/2012 - 10:36 AM
Chihuahua.- Dos mujeres fueron asesinadas el fin de semana en Ciudad Juárez, en una
racha de violencia que marcó el inicio del mes de septiembre con 7 asesinatos en total.
Tan sólo el domingo, cinco personas fueron asesinadas en tres hechos distintos, de
acuerdo con reportes de la Fiscalía General del Estado, entre ellas una mujer de 19 años,
quien estaba junto con su novio en el exterior de su domicilio cuando fueron atacados a
balazos en la colonia Mariano Escobedo.
El sábado fue asesinada otra mujer en la colonia Papalote, cuyo cuerpo fue arrojado en la
calle.
En los hechos del domingo, tres hombres fueron atacados a tiros en la calle Año 1932, de
la colonia Lázaro Cárdenas, muriendo dos de ellos en el lugar, mientras que el otro quedó
gravemente lesionado, identificando el Ministerio Público a los occisos como Germán
Gustavo Edhuan Salas, de 22 años, y Gustavo Fabián Antúnez Santos, de 19.
En otro hecho, hombres armados asesinaron a una joven pareja de novios afuera de la
vivienda de la mujer, ubicada en las calles Mamulique y Melchor Ocampo, de la colonia
Mariano Escobedo.
El sábado, en el fraccionamiento Parajes del Sur la policía localizó el cuerpo sin vida de un
hombre, en las calles Bahía Blanca y Tierra de Fuego.

* Tipo de hecho y su denominación común en la sociedad

El Hecho Jurídico es de tipo Negativo Voluntario y su denominación común en la sociedad

seria muerte, asesinato, delito, crimen.

* Marco jurídico (federal o estatal) que prevé el hecho y lo tipifica como

delito, señalando nombre de la legislación, artículo, elementos del cuerpo del
delito y sanción por la conducta.

Código Penal del Estado de Chihuahua

Artículo 194.- Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro.
Artículo 194 Bis.- Al responsable de homicidio simple se le impondrán de ocho a veinte
años de prisión.
Artículo 194 Ter.- Fuera del supuesto previsto en el primer párrafo del artículo 211, se
impondrá prisión de diez a treinta años, al que prive de la vida dolosamente a su cónyuge,
concubino o concubina, sabiendo el sujeto activo que existe esa relación matrimonial o de
concubinato.
Si el delito se comete en riña, se aplicará la mitad o cinco sextos de la pena señalada en la
párrafo anterior, según se trate del provocado o del provocador.
Si se comete con alguna de las calificativas señaladas en el artículo 210; o bajo el influjo de
estupefacientes, psicotrópicos, substancias inhalantes u otros que produzcan efectos
similares, salvo que se trate de riña, se impondrán de treinta a sesenta años de prisión.
[Párrafo reformado mediante Decreto No. 790-03 IX P.E. publicado en el Periódico Oficial
No. 69 del 27 de agosto del 2003]
Artículo 195.- Al responsable de homicidio calificado, se le impondrán de veinte a
cincuenta años de prisión.
Artículo 195 bis.- Cuando la víctima del delito de homicidio sea del sexo femenino, se
aplicarán las penas previstas en el artículo 194 ter, según fuera el caso. [Artículo
adicionado mediante Decreto No. 790-03 IX P.E. publicado en el Periódico Oficial No. 69
del 27 de agosto del 2003]
Artículo 196.- Cuando en la comisión de un homicidio intervengan dos o más sujetos sin
concierto previo, y no constare quién o quiénes son los autores, a todos se les impondrán
de cuatro a diez años de prisión.

* Autoridades que intervienen en la investigación de los hechos, en el

ejercicio de la acción penal, en la aplicación de las penas y en la vigilancia de
la ejecución de la pena, señalando su ámbito de actuación.

A. Gobernador del Estado de Chihuahua

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua señala:
Artículo 93. Son facultades y obligaciones del gobernador:
Velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado y por la personal
de sus habitantes, protegiéndolos en el uso de sus derechos
Organizar conforme a la ley las fuerzas de seguridad pública del Estado, mandarlas en jefe
y nombrar y ascender a sus jefes y Oficiales
Fiscalía General del Estado
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua señala:
Artículo 1. La Fiscalía General del Estado es la dependencia del Poder Ejecutivo del Estado
encargada de las áreas de Seguridad Pública y Prevención del Delito; Investigación y
Persecución del Delito; Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito; y Ejecución de Penas y
Medidas Judiciales.
La Fiscalía General del Estado surge tras el decreto N° 1142/2010 de la Sexagésima
Segunda Legislatura del H. Congreso del Estado, reunida en su Duodécimo periodo
extraordinario de sesiones, donde se reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del
Estado de Chihuahua.

Unidad Especializada en Investigación de Delitos Contra la Vida

La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua señala:
Articulo 2.- La Fiscalía General del Estado tiene las siguientes atribuciones: A. En materia
de Seguridad Pública y Prevención del Delito:
Desarrollar las políticas de seguridad pública que establezca el titular del Poder Ejecutivo, y
proponer la política criminal en el ámbito estatal, que comprende las normas, protocolos,
instrumentos y acciones para prevenir, de manera eficaz, la comisión de delitos e
infracciones; así como aquellas que tengan por objeto la búsqueda inmediata de mujeres,
niñas y niños desaparecidos, utilizando los medios de comunicación a su alcance;
Establecer un sistema integral de investigación, destinado a obtener, analizar, procesar e
interpretar, técnica y científicamente, la información para la prevención de delitos e
infracciones;
Formular al Ejecutivo Estatal las propuestas necesarias para la elaboración del Programa
Estatal de Seguridad Pública;
Implementar acciones tendientes a prevenir el comportamiento criminal;

B. Poder Judicial del Estado de Chihuahua

La Orgánica del Poder Judicial del Estado de Chihuahua señala:
Artículo 2. En el fuero común y dentro del territorio del Estado, la potestad de aplicar las
leyes en materia civil, incluida la familiar, y en materia penal corresponde al Poder Judicial,
que además estará facultado para resolver las controversias que señala la Constitución
Política del Estado.
Artículo 146. Los Juzgados de Primera Instancia podrán ser del ramo civil, familiar o penal
o mixto. Tendrán jurisdicción en todo el distrito y residirán en su cabecera, salvo
determinación del Pleno en sentido diverso. Cuando haya dos o más de la misma materia,
se les denominará en forma ordinal señalando su ramo.
La Jurisdicción de primera instancia en materia penal estará a cargo de los jueces de
garantía y de los tribunales de juicio oral, en los términos de la legislación procesal. Los
jueces de garantía tienen a su cargo el ejercicio de las atribuciones de control judicial
establecidas en el artículo 16, párrafo decimotercero, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
El Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua señala:
Artículo 8. La acción penal es pública. Corresponde al Estado ejercerla a través del
Ministerio Público, sin perjuicio de la participación que este Código concede a la víctima y
ofendido.
La Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales señala:
Artículo 1. Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden público y de interés
social y su aplicación corresponde, en el ámbito de sus respectivas competencias, a los
Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado y a las autoridades municipales.
Artículo 3. Los Poderes Judicial y Ejecutivo del Estado vigilarán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, el cumplimiento y aplicación de esta Ley, así como la
organización y funcionamiento de las instituciones destinadas a la ejecución de las penas y
medidas judiciales.

2. A continuación, enuncia las acciones específicas a desarrollar por las

autoridades de seguridad pública, donde identifiques el programa
gubernamental específico del cual se desprende, detallando el marco jurídico
que prevé las facultades y atribuciones para dichas autoridades, el nombre de
la legislación y los artículos correspondientes.
Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Estado de Chihuahua
2011-2016
A. Fiscalía General del Estado
El Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia para el Estado de
Chihuahua, tiene como fundamento el instrumentar estrategias y acciones alineadas a
solventar las principales problemáticas que en materia de Seguridad Pública y Procuración
de Justicia tiene la Entidad y al establecimiento de bases sólidas para la construcción de
una nueva dinámica social en donde juntos, gobierno y sociedad, establezcan principios de
legalidad, objetividad, honradez y respeto a los derechos humanos, principios sustentados
en la política de Seguridad Integral y una sólida procuración de justicia propuesta por el
Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Cesar Horacio Duarte Jáquez.
Introducción
Al inicio de la Administración 2010-2016 se generó un compromiso con todas las personas
que habitan el Estado de Chihuahua, al impulsar toda política pública encaminada a
restablecer y mantener los índices de tranquilidad y paz social como prioridad, lo anterior
con el propósito de sentar las bases para estimular con mayor fuerza el desarrollo de
nuestro estado. Por medio de un ejercicio ciudadano, incluyente y participativo, se
propuso una política definida como Seguridad Integral, la cual tiene por objetivo
salvaguardar de forma íntegra los derechos humanos y garantías individuales de quienes
habitan el Estado de Chihuahua, así como preservar el orden social y las libertades, con
instituciones siempre apegadas a un marco de legalidad.
Marco Jurídico
La actualización y ajuste del marco jurídico permite a las instituciones del Estado hacer
frente a los retos de la inseguridad pública, contando con las leyes adecuadas para dar la
certeza al actuar de las corporaciones policiales y las herramientas jurídicas necesarias
para que el Estado pueda ofrecer justicia de manera expedita y transparente, con respeto
a las garantías y derechos ciudadanos, es uno de los retos más importantes que tiene el
Estado en su búsqueda permanente por restablecer el orden y la paz social y que es
planteada en el presente Programa Estatal de Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
Objetivo
1.-Fortalecer y actualizar el marco jurídico estatal en materia de seguridad pública y
procuración de justicia, con el objeto de eficientar el combate contra la delincuencia,
buscando que a través de las leyes se logre erradicar la impunidad y propiciar un
verdadero respaldo al desarrollo humano sobre la base de la justicia restaurativa,
privilegiando la atención a las víctimas y la perspectiva de género.
Estrategia
1.1.-Proponer desde el Poder Ejecutivo Estatal, la promulgación y actualización de las leyes
para responder a las demandas y necesidades en seguridad pública y procuración de
justicia conforme a los principios de constitucionalidad y legalidad.
Líneas de Acción
1.1.1.-Adecuar el marco normativo correspondiente para responder a las demandas y
necesidades de la sociedad.
1.1.2.-Realizar las propuestas necesarias desde el Poder Ejecutivo Estatal a los municipios
para la adecuación y actualización de los Bandos de Policía y Buen Gobierno.
1.1.3.-Desarrollar las herramientas jurídicas y legales necesarias para hacer posible la
implementación del mando único policial en el estado, que permita la efectiva
coordinación de los distintos cuerpos policiales.
1.1.4.-Proponer los ordenamientos constitucionales, normativos y operativos de las
unidades orgánicas de la Fiscalía General conforme a su nueva estructura y funciones.
1.1.5.-Revisar, dar seguimiento y adecuar de los mecanismos de preacuerdos, acuerdos,
negociaciones y conciliación de las penas en aquellos delitos de mayor impacto en la
sociedad.
1.1.6.-Proponer la actualización de un marco jurídico de equidad entre mujeres y hombres
así como la erradicación de la discriminación que este acorde con la normatividad federal y
con los compromisos internacionales vinculados a los derechos humanos.
B. Gobernador del Estado de Chihuahua
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua señala:
Artículo 93. Son facultades y obligaciones del gobernador:
Velar por la conservación del orden, tranquilidad y seguridad del Estado y por la personal
de sus habitantes, protegiéndolos en el uso de sus derechos
Organizar conforme a la ley las fuerzas de seguridad pública del Estado, mandarlas en jefe
y nombrar y ascender a sus jefes y Oficiales
Fiscalía General del Estado
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua señala:
Artículo 1. La Fiscalía General del Estado es la dependencia del Poder Ejecutivo del Estado
encargada de las áreas de Seguridad Pública y Prevención del Delito; Investigación y
Persecución del Delito; Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito; y Ejecución de Penas y
Medidas Judiciales.
Unidad Especializada en Investigación de Delitos Contra la Vida
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua señala:
Artículo 2.- La Fiscalía General del Estado tiene las siguientes atribuciones: A. En materia
de Seguridad Pública y Prevención del Delito:
Desarrollar las políticas de seguridad pública que establezca el titular del Poder Ejecutivo, y
proponer la política criminal en el ámbito estatal, que comprende las normas, protocolos,
instrumentos y acciones para prevenir, de manera eficaz, la comisión de delitos e
infracciones; así como aquellas que tengan por objeto la búsqueda inmediata de mujeres,
niñas y niños desaparecidos, utilizando los medios de comunicación a su alcance;
Establecer un sistema integral de investigación, destinado a obtener, analizar, procesar e
interpretar, técnica y científicamente, la información para la prevención de delitos e
infracciones;
Formular al Ejecutivo Estatal las propuestas necesarias para la elaboración del Programa
Estatal de Seguridad Pública;
Implementar acciones tendientes a prevenir el comportamiento criminal;

3. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN DEL DELITO

QUE HAYA IMPLEMENTADO EL GOBIERNO FEDERAL PARA EL COMBATE A ESE
TIPO DE DELITO ESPECÍFICO, AGREGANDO DATOS ESTADÍSTICOS DE SU
IMPLEMENTACIÓN, DESARROLLO Y RESULTADOS, ASÍ COMO DESDE TU
ÓPTICA, SUS FORTALEZAS Y DEBILIDADES.

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
Enrique Betancourt Gaona
Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
30 de abril de 2012
La Estrategia Nacional de Seguridad gira en torno a 3 ejes fundamentales:
Contención y debilitamiento de las organizaciones criminales
Transformación de las leyes y las instituciones
Reconstrucción del tejido social y la prevención del delito
Atribuciones del CNPDyPC
Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la
participación ciudadana y una vida libre de violencia;
Promover la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la legalidad;
Desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de prevención social de la
violencia;
Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas,
privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, políticas
públicas y programas de prevención del delito;
Proponer en coordinación con las autoridades, políticas para la prevención, atención,
sanción y erradicación de la violencia, (niñas y niños, jóvenes, mujeres, indígenas, y
adultos mayores.
Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
Fortalezas
Debilidades
Fortalece la cohesión social y construye comunidad.
Incrementa las comunidades.
Promueve la participación entre autoridades y ciudadanos.
Mejorar la confianza hacia las autoridades.
Reduce riesgos e impactos negativos.
Densidad poblacional
Pobreza
Marginación
Concentración de jóvenes
Residencia de indiciados