FASES DE LA INTELIGENCIA

La producción de inteligencia se desarrolla en una secuencia de actividades

denominada “Fase de la Inteligencia”, consiste en:
a) Búsqueda de la información.
b) Proceso de la información.
c) Difusión y uso de la información.
Si bien las fases de inteligencia son continuos y permanentes, para ponerlo en marcha
deben tenerse en cuenta estas interrogantes:
 ¿Qué inteligencia se requiere para el planeamiento y la conducción estratégica
de operaciones militares en sus respectivos niveles?
 ¿En qué prioridad esa inteligencia es necesaria?
 ¿Qué información deberá reunirse para configurar la inteligencia necesaria y
quién es responsable de ella?
Se debe minimizar el empleo de “Suposiciones” como método analítico para ampliar
el espectro informativo que mueva a un esfuerzo de búsqueda desproporcionado. La
inclusión de hipótesis de trabajo sobre determinadas situaciones reales u operaciones
en evolución, exigen una amplia participación de la Jefatura de Operaciones para
trabajar en equipo con la Jefatura de Inteligencia en la orientación racional del esfuerzo
de búsqueda.
Luego es necesario obtener la información y transmitirla al organismo de inteligencia
que corresponda. Esta tarea materializa el paso “Búsqueda de información”.
Posteriormente, debe registrarse, valorizarse e interpretarse la información,
obteniendo la inteligencia requerida. Este paso se denomina “Proceso de la
Información”.
Por último, debe entregarse oportunamente la inteligencia elaborada a todos aquellos
a los que interese o afecte su contenido y utilizarla dentro del organismo de
inteligencia, para plantear nuevos elementos esenciales de inteligencia (EEI) y otras
necesidades de inteligencia (ONI) o evaluar otras informaciones que se obtengan.
Este paso se denomina “Difusión y uso de la inteligencia”.
I. BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN.
La búsqueda consiste en la explotación sistemática de las fuentes de información por
los medios de búsqueda, la evaluación de la información así obtenida a los órganos
de inteligencia correspondientes.
El valor de la inteligencia obtenida depende, en muchos casos, de su transmisión
exacta y oportuna al órgano encargado de procesarla. Este será el aspecto más
vulnerable de la búsqueda, razón por la cual el medio seleccionado para la transmisión
deberá ofrecer una adecuada seguridad, para evitar que puedan trascender al
oponente o enemigo los resultados del propio esfuerzo de búsqueda.
1) Fuentes de información.

 Son todos los ambientes, personas, actividades de donde se obtiene

 información. Generalmente no están bajo el propio control.
 Bajo ningún concepto deberán ser mencionados o especificados en
informes o exámenes, cuando se desee preservarlos.
 Las fuentes de información estratégicas pueden ser clasificadas por
categorías o tipos según las características particulares que presenten y la
índole de la información que de ellas pueden obtenerse.
 Dicha clasificación general se formulará sobre la base de la importancia
(primaria y secundaria), de la accesibilidad o clasificación (públicas y
secretas) y de la frecuencia o prioridad con que brindan informaciones
(regulares y ocasionales). Una misma fuente podrá participar
simultáneamente de más de una de las clasificaciones señaladas. Así, una
de ellas podrá ser la primaria, publica y regular.

Fuentes Primarias Son aquellas de las cuales podrá obtenerse la información en su

forma o contenido original, sin modificación por otra fuente
(secundaria) o medio de búsqueda intermediario.
Dentro de este concepto se encuentran las observaciones
directas o las declaraciones de informantes, cuando se tenga la
seguridad que son comunicadas en forma exacta y completa.
Incluye también, las declaraciones de funcionarios
responsables, difundidas textualmente por órganos de prensa o
de comunicación masiva.
En tiempo de guerra o circunstancias similares, se consideran
fuentes primarias: documentos enemigos capturados, personal
militar enemigo, personal civil, personal militar propio
recuperado, imágenes, comunicaciones y otras emisiones
electrónicas y lo obtenido mediante la observación directa.

Fuentes Secundarias Son las que producen informaciones originales en otras fuentes
(primarias) o que haya sufrido la intermediación de medios de
búsqueda o un procesamiento parcial o general por parte de otro
órgano de inteligencia.
Los estudios, analizados, comentarios, crónicas periodísticas,
etc., que tengan interpretación por parte de sus autores o
propagadores, constituyen información de fuentes secundarias.
El producido de interrogatorios, censura e interpretación de
mensajes que se refieren a hechos en los cuales el informante
no haya sido testigo directo, también se considera provenientes
de fuentes de carácter secundario.
Las fuentes secundarias son tan útiles como las primarias y en
algunos casos serán las únicas disponibles. Sin embargo, se
debe tratar de obtener la mayor cantidad posible de información
de las fuentes primarias, procurando emplear las secundarias
como complemento de aquellas.

Fuentes Públicas Son aquellas sobre las cuales, normalmente no se establecerán

medidas de seguridad destinadas a proteger, ocultar o negar la
 información. Las manifestaciones de la prensa (escrita, radial,
filmada, televisada, agencias noticiosas, corresponsales, etc.),
la información bibliográfica (libro de viajes, memorias, novelas,
escritos costumbristas, etc.), las actividades abiertas del servicio
del exterior (agentes, diplomáticos, cónsules, agregados
militares, culturales, técnicos, etc.) y las de los órganos de
relaciones públicas son entre otras las principales fuentes de
este tipo.

Fuentes Secretas Son aquellas sobre las cuales el enemigo establecerá medidas
de seguridad, a fin de que no transcienda la información a otros
países o a elementos subversivos dentro de su propio territorio
evitando perjuicios a los intereses de su nación.
Las fuentes secretas son de difícil y costoso acceso, lo que
cobrará mayor importancia en tiempo de guerra o conflicto, en
los que se producirá un lógico incremento de las actividades de
contra inteligencia.
Dentro del concepto de fuentes secretas se consideran las
personas oficialmente allegadas a ellas (funcionarios civiles,
personal militar, científico, técnico, etc.), oficinas o gabinetes de
estudio, archivos, ficheros, mapotecas, fototecas, plantas de
elaboración, proceso y fabricación de materiales críticos,
laboratorios y centros de investigación operativas donde se
realicen trabajos militares y sus actividades específicas,
organizaciones clandestinas de subversión, etc.

Fuentes Regulares Son aquellas que proporcionan información en forma periódica

y con cierta permanencia. La prensa en general, es una
expresión clásica de este tipo de fuente.
La regularidad permitirá establecer mecanismos y tácticas
adecuadas para la explotación sistemática de estas fuentes.

Fuentes Ocasionales Son aquellas que proporcionan información de manera

irregular y esporádica y en muchos casos, por una única
vez. Coincidirán con este concepto la mayoría de las
fuentes secretas, ya que la contrainteligencia que les
preserva, procurará eliminar permanentemente los puntos
vulnerables, evitando el acceso a ellas de los medios de
búsqueda enemigos.

2) Principales Fuentes de Información Estratégica.

 La prensa nacional y extranjera, en todas sus expresiones (escritas, oral, radial,
televisiva, filmada y otras) y caracteres (informativa, política, científica, cultural,
especializado u otras).
 La bibliografía de todo carácter, ya sea oficial, privada, pública o clasificada.
 Los órganos de gobierno y administración pública.
 Los partidos políticos y agrupaciones gremiales, sociales e ideológicas de todo
tipo, incluyendo las clandestinas y de tendencia insurreccional.
  Círculos diplomáticos y militares.
 Opinión pública
 Comunicaciones (medios físicos y telecomunicaciones).
 Imágenes (fotografías, cinematografía, televisión, radar y detectores de
emisiones infrarrojos, en forma directa o aplicada a los anteriores medios).
 Documentación en general, tanto oficial como privada y preferentemente
clasificada.
 Instituciones científicas y técnicas que tengan relación con el potencial nacional
y particularmente de guerra.
 Conflictos internos e internacionales, políticos, económicos, ideológicos y
bélicos.
3) Órganos de Búsqueda.
Son los medios ejecutivos que procuran la búsqueda de información para la
inteligencia estratégica.
Constituyen medios específicos de búsqueda para el nivel estratégico militar, los
organismos de inteligencia de las FF.AA., que actuarán satisfaciendo requerimientos
de la estrategia militar. Las comunidades y sistemas de inteligencia de nivel nacional
deben ser considerados como un medio no específicamente militar; pero por su gran
capacidad técnica y de producción de inteligencia, significará un positivo aporte a las
necesidades de la conducción estratégica militar.
4) Procedimientos de Búsqueda.
Son las actividades, modos o métodos mediante los cuales los medios de búsqueda
logran información de las fuentes como asimismo los árbitros o técnicas empleadas
para su transmisión.
II. PROCESO DE LA INFORMACIÓN.
El proceso de la información es el estudio analítico y sistemático a que son sometidas
las informaciones para producir inteligencia.
Constituye el paso más importante del ciclo de inteligencia y como tal deberá estar a
cargo de personal especializado y altamente capacitado en la rama del conocimiento
que se trate.
El proceso de las informaciones para el nivel estratégico militar se desarrollará en tres
etapas:
1) Registro.
Permitirá poner a disposición de los especialistas correspondientes, toda la
información obtenida.
La operación de registro, en general comprende:
a) Registro literal o gráficamente la información, conforme esta ingrese al órgano
de inteligencia.
El registro escrito podrá hacerse en diarios, carpetas de trabajo, ficheros, etc.
El registro gráfico se efectuará en mapas o cartas de situación, aerofotografía
(simples o mosaicos), en registr5os fotográficos, en diseños de imágenes, en
 gráficos de órdenes de batalla.
b) Clasificar la información registrada asignándole un número o sigla
denominativa de archivo y control, lo que se hará conforme con un clasificador,
de rubros referidos a asuntos y componentes básicos.
c) Agregar a las informaciones recibidas las referencias relacionadas con aquellas
existentes en los propios archivos y que serán de utilidad para la ulterior
valorización e interpretación.
d) Distribuir las informaciones a las dependencias de órganos de inteligencia, lo
que se hará por componentes básicos o asuntos, conforme con la estructura
orgánica de aquél.
2) Evaluación
La evaluación comprende el examen. Tanto de la fuente y del medio como contenido
de cada información, ya que su valor dependerá no solo de la eficiencia de dicha
fuente y medio, sino también de la probabilidad, credibilidad y veracidad de su
contenido.
Se materializa en la determinación de pertenencia, confiabilidad y exactitud de la
información.
3) Interpretación
Constituye una etapa muy importante del proceso. En ella se desarrolla un verdadero
estudio analítico de la información, descomponiéndola para individualizar sus
elementos básicos. Luego se realiza la integración y posteriormente la deducción de
las conclusiones que surgirán como corolario de esta última parte para el proceso.
a) Análisis: Consiste en el examen minucioso de los aspectos que contenga la
información, para determinar el grado de que estos coincidan, se
complementen o se contradigan entre sí, pudiendo establecerse, de tal manera,
hechos y relaciones aceptables.
b) Integración: Comprende las tareas de síntesis y combinación de las partes
constitutivas de la información descompuesta en el análisis, con la información
a fin disponible. Síntesis, porque es la conjunción de numerosas partes
(informaciones o sus aspectos parciales), para formar un todo unificado que
permita formular hipótesis. Combinación, porque se realiza la comparación de
las hipótesis formuladas de manera que configuren un mosaico, de cuya
composición se podrán deducir conclusiones.
c) Deducción: Es la última fase de la interpretación y su punto de partida para
extraer conclusiones de la hipótesis más lógica o aceptada como válida,
precisando su significado y la perspectiva de su probable evolución.
Esto significa enunciar pronósticos definidos dando que las situaciones
militares estratégicas son muy complejas siendo riesgoso aventurar
predicciones montadas sobre hechos humanos.
Durante esta etapa se debe evitar incurrir en errores comunes tales como:
 Falsa Objetividad: Es decir, concretar juicios sin mayores
fundamentos, como consecuencia de la búsqueda de motivaciones o
explicaciones de determinados hechos.
 Falsas Generalizaciones: Ante la comprobación o ratificación de juicios
 o conceptos anteriores, reglando así situaciones posteriores por
extensión.
III. DIFUSIÓN Y USO DE LA INTELIGENCIA.
1) Difusión
Producida la inteligencia, esta debe ser difundida a todas las autoridades responsables
de la conducción estratégica militar y a los organismos y órganos de inteligencia a
quienes afecte o interese su contenido.
Se entiende por difusión, la forma y el procedimiento que se utilice en cada caso para
transmitir la inteligencia producida.
La difusión de la inteligencia estratégica militar debe satisfacer los siguientes
requisitos:
 Oportunidad.
 Alcance de lo difundido acorde con la finalidad y el destinatario previsto.
 Seguridad.
Para el nivel estratégico militar, es el factor tiempo el que podrá jugar con mayor
elasticidad, será frecuente que la inteligencia a diseminar (o difundir) no sea similar
para todas las autoridades u órganos destinatarios lo que hace a la heterogeneidad
de volumen y contenido, otra condición a considerar.
La satisfacción de los requisitos de la diseminación (difusión) señalados impondrá la
necesidad de disponer de adecuados canales de comunicación.
2) Uso de la inteligencia
Es el corolario/ ciclo de todo el ciclo. Un empleo adecuado de la inteligencia obtenida,
en relación a determinados problemas o asuntos, proporciona una de las bases
fundamentales para el logro del existo. Los usuarios que darán uso a la inteligencia
son:
 Usuarios Resolutivos: Son los comandos o autoridades ejecutivas que
requieren inteligencia para adoptar resoluciones. Para ellos, en general, el
proceso de elaboración de la inteligencia estratégica debe ser lo más completo
posible. Los documentos deberán ser cuidadosamente estructurados, de
manera tal que mantengan la perspectiva y el alcance que requiere el nivel
estratégico de que se trate.
 Usuarios Asesores: Son los restantes miembros de los estados mayores que
harán uso de la inteligencia estratégica militar u operacional para sus propios
fines.