Sumilla : INTERPONGO DEMANDA

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE HUARMEY

JOSE LUIS HEREDIA VIZCARDO, identificado con DNI Nº

32116211, con domicilio real en Jirón Belaunde Nº 230 y
domicilio procesal en la Galería Municipal Nº 221 Segundo
Piso, ambos de esta ciudad; docente nombrado del C.E. N.
88106 José Carlos Mariategui; a usted con el debido respeto
me presento y digo:

I. PETITORIO:
Que, en VÍA DE PROCESO ESPECIAL, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, la misma que dirijo contra los siguientes emplazados:
- LA DIRECCIÓN DEL PROGRAMA SECTORIAL IV – DIRECCION REGIONAL
DE EDUCACIÓN ANCASH, en la persona de su representante legal (Director),
cuyo domicilio está ubicado en la Plaza de Armas la ciudad de Huaraz, a quien
se le notificará vía exhorto.
- UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL – HUARMEY, en la persona de
su representante legal (Director), cuyo domicilio está ubicado en Calle Nueva
Nº 268 de esta ciudad.
- PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo
domicilio está ubicado en el Campamento Vichay de la ciudad de Huaraz; a
quien se le notificará vía exhorto, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 78 de
la Ley Nº 27867 y Decreto Supremo Nº 002-93-JUS; motivo por el cual no se
emplaza al Procurador Encargado de los Asuntos Judiciales del Ministerio de
Educación.
SOLICITANDO COMO PRETENSION al Juzgado lo siguiente:
- Se declare la NULIDAD ABSOLUTA DE LA RESOLUCION DIRECTORAL
REGIONAL Nº 2749-2015 de fecha 01-07-2015, la misma que declaro
INFUNDADO RECURSO DE APELACION planteado por el recurrente,
documento expedido por la Dirección del Programa Sectorial IV –Dirección
Regional de Educación – Ancash, y con la cual se agotó la instancia
administrativa.
- Consecuentemente la NULIDAD DE LA RESOLUCION DIRECTORAL Nº
01421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, que declara IMPROCEDENTE mi
pedido que genero el Expediente 11342-2014-UGEL-HY, Resolución emitida en
primera instancia por la Unidad de Gestión Educativa Local de Huarmey
(UGEL Huarmey).
 - Como consecuencia de la Declaratoria de nulidad de las resoluciones
administrativas antes mencionadas; SOLICITO:
 SE ORDENE SE REALICE EL NUEVO CALCULO EN MIS
REMUNERACIONES, ASI COMO SE DEJE SIN EFECTO EL INCREMENTO
DE 5 NUEVOS SOLES MENSUALES POR CONCEPTO DE MOVILIDAD Y
REFRIGERIO Y PASE A SER REEMPLAZADO A LA SUMA DE 5 NUEVOS
SOLES DIARIOS POR REFERIDO CONCEPTO DE MOVILIDAD Y
REFRIGERIO, CON RETROACTIVIDAD A ENERO DEL AÑO 1988,
DEBIENDO DE SER INCLUIDA EN MI REMUNERACION MENSUAL, ASI
COMO EL PAGO DE LOS DEVENGADOS (REINTEGROS) POR TODOS
ESTOS AÑOS NO PERCIBIDOS; DESDE EL AÑO DE 1988 HASTA LA
ACTUALIDAD, PEDIDO QUE REALIZO AL AMPARO DEL Decreto Supremo
Nº 025-85-PCM, el mismo que contempla el pago de una asignación por
refrigerio y movilidad en forma diaria, similar caracterización que se otorga a
las normas concordantes que posteriormente se emitieron, tales como el
Decreto Supremo Nº 063-85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto
Supremo Nº 109-90-PCM y Decreto Supremo Nº 264-90-EF, normas legales
vigentes a la fecha.
Hago extensivo mi pedido una vez declarada fundada mi demanda a los
intereses legales que se devenguen.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI PEDIDO:

2.1. Que, el recurrente es docente nombrado del Sector Educación, conforme
acredito con copia de mi Resolución de Nombramiento que adjunto a la
presente, así como copia de mi boleta de pago, el mismo que establece
claramente que soy docente nombrado del sector educación por consiguiente
aplicables las normas de la Ley del Profesorado y su Reglamento, así como las
normas legales que regulan los conceptos de pago que integran mi boleta de
pago.
2.2. Que, mediante Exp. de Registro Nº 11342-2014, ingrese por mesa de partes de
la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL – HUARMEY) mi Solicitud de Pago
por Refrigerio y Movilidad de Cinco Nuevos Soles en forma diaria con
retroactividad al mes de mayo de 1988, esto es el pago también de devengados
e intereses legales, al amparo del D.S. Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, el
mismo que contempla el pago de una asignación por refrigerio y movilidad en
forma diaria, similar caracterización que se otorga a las normas concordantes
que posteriormente se emitieron, tales como el Decreto Supremo Nº 063-85-
PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto Supremo Nº 109-90-PCM y
Decreto Supremo Nº 264-90-EF, normas legales vigentes a la fecha, siendo el
caso que fue declarada Improcedente mi petición mediante RESOLUCION
DIRECTORAL Nº 01421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, la misma que
establecía que en aplicación de la Ley del Presupuesto del Sector Público para el
año Fiscal 2014, Ley 30114, que por motivos presupuestales es imposible el
 incremento solicitado, ante lo cual interpuse Recurso de Apelación con fecha 05-
01-2015, mediante Expediente de Registro N° 0039, por los fundamentos
expuestos en citada apelación, lo cual origino que se elevará los actuados a la
segunda instancia administrativa, la Dirección Regional de Educación Ancash,
quien emite la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL Nº 2749-2015 de fecha
01-07-2015, la que resuelve declarar Infundado Recurso de Apelación, en
aplicación de la Ley de Presupuesto, con lo cual se agota la vía administrativa.
2.3. Que, es el caso Señor Juez, que está acreditada que he agotado la vía
administrativa correspondiente y estoy interponiendo la presente demanda
dentro del plazo ley, mi petición se funda en que por Decreto Supremo Nº 025-
85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de Abril de 1985, se modifica
el Decreto Supremo Nº 021-85-PCM, donde se precisa que la suma de S/ 5.00
Soles diarios adicionales otorgados por concepto de Movilidad y Refrigerio a los
Servidores y Funcionarios Públicos serán abonados en forma íntegra, percíbase
o no monto alguno por dicho rubro, asimismo el artículo primero de la misma
norma establece: Otórguese la asignación única de S/. 5.00 Soles diarios a
partir del 01 de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y
refrigerio a los Servidores y Funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así
como los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no
estuvieron percibiendo asignación por dichos conceptos, para finalmente
establecer que similar caracterización que se otorga a las normas concordantes
que posteriormente se emitieron, tales como el Decreto Supremo Nº 063-85-
PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto Supremo Nº 109-90-PCM y
Decreto Supremo Nº 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto de refrigerio y
movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razón de la reseña legal,
tienen que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando
las unidades monetarias hayan variado en el tiempo, lo cierto es que
actualmente sin ninguna razón jurídica, este beneficio se viene otorgando en
forma mensual, conforme se puede advertir de las boletas de pago donde se
aprecia que la bonificación es de S/. 5.00 Nuevos Soles mensuales por
movilidad y refrigerio.
2.4. Que, en ese orden de ideas está más que acreditado con las normas legales
antes invocadas que la demanda reclamada mediante la presente acción, es
procedente ya que se me ha pagado durante todos estos años en forma
equivocada 5 soles mensuales por concepto de movilidad y refrigerio cuando la
norma legal invocada en la presente acción establece el pago de 5 soles diarios;
es más se ha denegado mi petición en la primera y segunda instancia por temas
presupuestales, más no por la legitimidad y justicia del derecho reclamado, esto
es el pago de 5 soles diarios por movilidad y refrigerio, ya que no existe ninguna
justificación legal válida para denegar el pago de precitado beneficio, con sus
respectivos pago de intereses.
 2.5. Es de advertir a su despacho que en la actualidad se me viene pagando en mi
Boleta de pago un solo rubro que contiene el RIM (Remuneración Integra
Mensual) en la que se encuentran incluidos todos los beneficios de ley ganados
años anteriores a la dación de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial, ya
que hasta antes de diciembre del 2012 tal y conforme se puede apreciar de los
anexos adjuntos al presente se ha venido pagando en el rubro Movilidad y
Refrigerio (refmov) solamente 5.00 soles, transgrediendo así el D.S. N° 021-85-
PCM de fecha 15 de Marzo de 1985.

III. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA:

3.1. Art. 10º de la Constitución Política del Estado que estipula que el Estado
reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la
elevación de su calidad de vida.
3.2. Art. Nº 148º de la Constitución Política del Estado que establece que las
resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnación mediante la acción contenciosa administrativa.
3.3. Ley Nº 27584 que regula Proceso Contencioso Administrativo.
3.4. Ley N° 25831 que modifica los Art. 9º y 25° de Ley N° 27584.
3.5. Art. IV, numerales 1.1. 1.2 y 1.11 del Título Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General Nº 27444 que recoge los siguientes
principios:
. Principio de Legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidos.
3.6. Art. 10º Art. 10, inciso 1) de la Ley 27444, que establece que son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, la contravención a la
Constitución, a las Leyes o a las normas reglamentarias.
3.7. Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de
Abril de 1985, se modifica el Decreto Supremo Nº 021-85-PCM, donde se
precisa que la suma de S/ 5.00 Soles diarios adicionales otorgados por
concepto de Movilidad y Refrigerio a los Servidores y Funcionarios Públicos
serán abonados en forma íntegra, norma legal que es concordantes con el
Decreto Supremo Nº 063-85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto
Supremo Nº 109-90-PCM y Decreto Supremo Nº 264-90-EF, normas legales
referidas a la asignación por 5 soles diarios por movilidad y refrigerio, normas
que no han sido derogadas a la fecha.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco los siguientes documentos:
4.1. Cargo de mi Solicitud de fecha 02-12-2014, Exp. de Registros Nº 11342-2014,
 que acredita que solicite el pago de 5 soles diarios por Movilidad y Refrigerio.
4.2. Resolución Directoral Nº 001421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, que
acredita que se declaró improcedente mi pedido y que de sus fundamentos
establece que se me niega mi petición por temas netamente presupuestales,
no pudiendo desvirtuar los fundamentos de hecho y derecho que amparaban
mi petición.
4.3. Recurso de Apelación, que acredita que impugne administrativamente
resolución de primera instancia y fundamente debidamente por la
procedencia del pago de mi bonificación reclamada en forma diaria y no
mensual como erróneamente se me viene pagando en la actualidad.
4.4. Resolución Directoral Regional Nº 2749-2014 de fecha 01-07-2015, que
acredita que se deniega mi apelación, una vez más por temas presupuestales
y sin argumento legal válido que sustente su decisión administrativa.
4.5. Copias de boletas de pago del año 1988, 1989, 2013, 2013, 2014 y 2015, que
acredita que se me está pagando por concepto de refrigerio y movilidad la
suma de 5 soles mensuales cuando la norma legal establece que sea de 5
soles diarios, por tanto más que probado que se me paga en forma diminuta y
en contra de lo establecido en la norma legal.
4.6. Copia fedateada de Resolución Directoral Zonal 000389 del 17-06-1988, que
acredita Mi situación de docente nombrado del Sector Educación.
4.7. El Expediente Administrativo donde constan todos los actuados; para lo cual,
se servirá ordenar que la entidad demandada cumpla con ponerlo a
disposición de su Juzgado, al momento de contestar, esto es LA DIRECCIÓN
DEL PROGRAMA SECTORIAL IV – DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACIÓN ANCASH ó UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL –
HUARMEY, para lo cual se les requerirá a dichas entidades.

V. MONTO DEL PETITORIO:

No se consigna monto del petitorio por tratarse de una pretensión que persigue la
nulidad de dos resoluciones administrativas señaladas en el petitorio de la demanda.

VI. COMPETENCIA:
Es competente el Juzgado Mixto de Huarmey, por cuanto la actuación impugnable,
se ha producido en esta ciudad, conforme lo establecen los Arts. 8º y 9º de la Ley
27584, modificada por Ley Nº 28531.

VII. VIA PROCEDIMENTAL:

La vía procedimental es la de PROCESO ESPECIAL, conforme a lo dispuesto en el
Art. 25º de la Ley 27584.
VIII. ANEXOS:
1.A. Copia de D.N.I. del recurrente.
1.B. Copia fedateada de cargo de Solicitud del demandante de fecha 02-12-2014.
1.C. Copia fedateada de Resolución Directoral Nº 001421-UGEL/HY. de fecha 23-
12-2014.
1.D. Copia fedateada de Recurso de Apelación presentado con fecha 05-01-2015.
1.E. Copia fedateada de Resolución Directoral Regional Nº 2749-2014 de fecha
01-07-2015.
1.F. Copia fedateada de boleta de pago de mes de pago del año 1988, 1989,
2013, 2013 y 2014.
1.G. Copia fedateada de la última boleta de pago del 2015.
1.H. Copia fedateada de Resolución Directoral Zonal N° 000889 del 17-06-1988.

PRIMER OTROSÍ DIGO.- Que, no se adjuntan aranceles judiciales ni cédulas de

notificación, por tratarse de un proceso de naturaleza laboral, conforme lo
dispone el Art. Décimo de la Resolución Administrativa Nº 051-2014-CE-PJ.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- Que, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 80º del Código
Procesal Civil, otorgo las facultades generales de representación a que se
refiere el Art. 74º del mismo cuerpo de leyes, a favor del Letrado que autoriza
el presente recurso; para tal efecto, ratifico mi domicilio señalado en la parte
introductoria y declaro estar instruido de las facultades que estoy otorgando.

POR TANTO:
Sírvase Usted señor Juez, admitir la presente
demanda, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y oportunamente declararla FUNDADA en
todos sus extremos.

Huarmey, 03 de Setiembre del 2,015.

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JOSE LUIS HEREDIA VIZCARDO
DNI Nº 32116211