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En la segunda mitad del siglo xlx, el país afrontaba una serie de crisis en materia
económica a partir de 1860.
Durante el gobierno de Balta y de Manuel Pardo quisieron conjurar la crisis sin
conseguirlo. Esta crisis es el resultado del aumento desmedido de los gastos de
la nación; como consecuencia de los empréstitos, la disminución de la venta del
guano de la isla por la escases de este, y que ahora nos sumía en una bancarrota
que se acentuaba cada vez más, además que la renta que debía producir el
Contrato Dreyfus había sido consumida por adelantado.