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SUBPROCURADURA DE AUDITORA AMBIENTAL DIRECCIN GENERAL DE OPERACIN DE AUDITORAS

Reunin Nacional con Auditores Ambientales


Residuos de manejo especial en auditora ambiental/SAAEL

20 de mayo de 2013

Residuos de manejo especial en auditora ambiental


LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Artculo 5.XXX. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos
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PROBLEMTICA:

Hay instalaciones que argumentan que no les aplica registrarse como empresas generadoras de residuos de manejo especial.

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1 ARGUMENTO: El marco normativo aplicable que rige a estas instalaciones, precisa que la propiedad, el control y la regulacin de stas, son de la exclusiva competencia federal y que los bienes que integran su patrimonio, son bienes nacionales y que por tanto no es procedente efectuar el registro que solicita PROFEPA ante las autoridades ambientales estatales, por carecer de competencia, hasta en tanto existan las disposiciones legales y normativas aplicables a los residuos de estas industrias.
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2 ARGUMENTO:

Los residuos de manejo especial los consideran como bienes enajenables bajo la publicacin en el diario oficial del da 20 de abril del 2012, en el que se publica la lista de valores mnimos para desechos de bienes muebles que generen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
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POSICIN DE ESTAS EMPRESAS ANTE LAS PREVENCIONES DE PROFEPA:

Solicitan que en caso de ser improcedente su solicitud de no registrarse, les indiquemos el fundamento legal y motivos de dicho requerimiento, as como que se les indique, cules son los residuos de manejo especial sujetos a registro estatal, toda vez que no existe NOM que los clasifique, acorde al Art. 20 de la LGEEPA.
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NO PRETENDEMOS:

Desconocer que corresponde a los estados la facultad para regular los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos de manejo especial. Art 7, fraccin VI, de la LGEEPA
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TAMPOCO PRETENDEMOS:

Invadir la esfera de competencia de otra autoridad, pues cualquier acto de verificacin del cumplimiento de la normatividad estatal que en este sentido realizara la PROFEPA a travs de sus unidades administrativas con facultades de inspeccin, sera nulo de pleno derecho.
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POSICIN DE PROFEPA:

Solicitar mediante prevenciones a los informes que as lo requieran, el registro a las empresas generadoras de residuos de manejo especial. Nuestra postura se basa en la accin que resulta del examen metodolgico de las operaciones de la instalacin respecto de los impactos que puedan causar al ambiente.
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POSICIN DE PROFEPA:

Esto es, que en la auditora ambiental se verifica que la instalacin realice la accin con la que acredite el buen manejo de los residuos que genera, a travs del mecanismo que la legislacin contemple y que le resulte aplicable.

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POSICIN DE PROFEPA :

En el caso que nos ocupa es el registro como generador de residuos de manejo especial cuya valoracin y otorgamiento corresponde nica y exclusivamente a la autoridad estatal.

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4.5.3.1. Identificacin de las fuentes de generacin, determinando el tipo de generador. Incluir listado de los residuos generados indicando cantidades generadas . (Ejemplo real) Como parte de las actividades inherentes a la organizacin se generan los siguientes residuos de manejo especial: chatarra metlica, chatarra electrnica, escombro de construccin, los cuales se generan por actividades de mantenimiento. Todos los residuos considerados como de manejo especial son inventariados para que conforme a la Ley General de Bienes sean licitados mediante convocatoria pblica, por tanto se poseen registros de generacin tal como una bitcora.
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QUE ESPERAMOS:

Que indiquen el listado de residuos de manejo especial que generan. La cantidad de cada uno de ellos. Que especifiquen el manejo que dan a los mismos.

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SUGERENCIA DE LOS AUDITORES PARTICIPANTES :

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reas de oportunidad
ARTCULO 17 DEL REGLAMENTO ..la Empresa deber adjuntar al informe de Auditora Ambiental lo siguiente: II. El compromiso expreso de cumplimiento del Plan de Accin por parte de la empresa, suscrito por su representante legal, administrador o persona que tenga facultades para obligarse en nombre y representacin de la Empresa, a travs de la presentacin de una carta compromiso o a peticin de parte, la celebracin de un convenio de concertacin del Plan de Accin con la Procuradura.
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PLAN DE ACCIN CARTA COMPROMISO

PODER NOTARIAL

PODER AMPLSIMO PARA ACTOS DE ADMINISTRACIN, EN TRMINOS DEL ART. 2554 DEL CDIGO CIVIL FEDERAL

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reas de oportunidad
MODIFICACIN DE PLAZOS DEL PLAN DE ACCIN ARTCULO 20 DEL REGLAMENTO La Empresa por una sola ocasin podr someter a consideracin de la Procuradura, con al menos quince das hbiles de anticipacin a la fecha de conclusin prevista originalmente en el Plan de Accin, la modificacin de los plazos de ejecucin de las actividades de dicho plan, para lo cual presentar un escrito en el que justifique debidamente el motivo de dicha peticin.
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INSTALACIONES MULTIREGIN

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No conformidades.
- En una modalidad 1, donde no se hayan detectado incumplimientos, NO deben registrar nada en la seccin de No Conformidades.

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No conformidades.
Cuando hayan registrado No Conformidades y despus detecten que no le aplica a la instalacin, no hay manera de borrarla del sistema. sistema. En ste caso debern agregar un documento argumentando porqu no le aplica y marcarla como solventada, antes de generar el plan de accin, sin borrar la informacin que haban registrado ni modificarla por No Aplica.

- No registrar nada en Plan de Accin.

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Plan de Accin.
- Registro de acciones permanentes.

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Plan de Accin.
- No registrar varias acciones en un solo campo.

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Solicitud de Carta Compromiso

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Manifestacin de Convenio

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Informes de Auditora y Verificacin.

- Si la instalacin est registrada en el SAAEL y quiere entregar el Informe de manera fsica en Delegacin, puede hacerlo, sin embargo invariablemente deber subirlo al sistema. sistema. - Indicadores debern ser registrados Acciones/Indicadores Especficos. en la seccin

- Fichas de cumplimiento firmadas sin excepcin y agregadas el captulo 4 del informe de verificacin.

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Firma del P.A.


- Carta Compromiso: El Plan de Accin se incluye firmado junto con la carta en el mdulo de Auditora - Al pasar al mdulo de Seguimiento, la instalacin debe imprimir el Plan ya con fechas reales, firmarlo y volverlo a subir.

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MODIFICACIN DE PLAZOS

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MODIFICACIN DE PLAZOS

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MODIFICACIN DE PLAZOS
Reinicio del Proceso de Solicitud.

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VERIFICACIN
Instalacin selecciona Unidad de Verificacin

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ERROR DE SISTEMA
Reportar a oficinas centrales

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EQUIPO O RED

RECOMENDACIN VERIFICAR: Conexin de red Peso del archivo que intentan subir Nombre del archivo
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GRACIAS POR SU ATENCIN!


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