Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Transaccion U.Javierana PDF
Transaccion U.Javierana PDF
BOGOTÁ D.C.
2005
1
AMIGABLE COMPOSICIÓN COMO MECANISMO ALTERNATIVO
DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES.
A PARTIR DEL ARTÍCULO 68 DE LA LEY 80 DE 1993
DIRECTOR
Abogado Javeriano
BOGOTÁ D.C
2005
2
Nota de Advertencia - Artículo 23 de la Resolución No. 13 de Julio de 1946
3
AGRADECIMIENTOS
4
DEDICATORIA
CONNIE Y DIANA.
5
INTRODUCCIÓN
Al comienzo eran muy pocos los particulares que acudían a solucionar sus
controversias por medio de esta vía alternativa, puesto que primaba la
inseguridad acerca de la seriedad y efectividad de los MASC, por lo tanto el
legislador tomo la decisión de obligar en algunas materias a asistir como
primera medida a la conciliación antes de acudir a un Juez de la República,
constituyéndose en un requisito prejudicial.
6
Con el fin de evitar futuras pugnas, la ley 80 de 1993 incluyó expresamente,
en dos de sus artículos (68 y 69), la facultad legal que tienen las entidades
estatales de usar los diferentes mecanismos alternativos (como lo son el
arreglo directo y el peritaje) y los mecanismos previstos por el ordenamiento
privado como lo son la conciliación, la transacción, el arbitramento y la
amigable composición.
Sin importar la consagración legal del artículo 68, los particulares y las
entidades estatales acudían básicamente a conciliaciones y arbitrajes, sin
tomar en serio la importancia de la amigable composición para resolver
sus controversias.
Se hizo necesario para tal fin, comparar la figura objeto de nuestro estudio
con las demás opciones de mecanismos alternativos que presenta el sistema
legal, ya que para poder afirmar que esta figura es la mejor forma de resolver
7
el conflicto, es necesario conocer a cabalidad sus cimientos, fortalezas y de
esta forma demostrar a la sociedad cual importante es esta figura para
resolver sus conflictos tanto privados como estatales.
El estudio no se encontraría completo si no hiciéramos una remisión al
derecho comparado, con el fin de conocer como se regulan y desarrollan los
diferentes Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos en algunos
países del mundo.
A pesar del gran intento del constituyente y el legislador por incentivar el uso
de los MASC, en la actualidad los motivos que dieron lugar a la aparición de
dichas figuras persisten. Desafortunadamente los ciudadanos no han podido
tomar conciencia de la utilidad, eficacia y simplicidad de los mecanismos,
esta situación configura una de las más grandes motivaciones para
desarrollar el inexplorado camino de la Amigable Composición que se
emprende a continuación.
8
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Pág.
CAPÍTULO I
Los Mecanismos Alternativos De Solución De Conflictos ……………………………12
9
Pág.
(2) Clases……………………………………………………………….33
(3) Elementos Esenciales …………………………..........................34
(4) Características …………………………………………………….35
(5) Requisitos ………………………………………………………….37
(6) Efectos ………………………………………………………........ .39
(7) En materia de Contratación Estatal……………………………...40
(8) Breve reseña jurisprudencial …………………………………….44
(9) Critica De La Conciliación ………………………………………..47
c) Amigable Composición ………………………………………………… 49
2. Mecanismos Heterocompositivos ………………………………………….49
a. Arbitramento………………………………………………………………49
(1) Noción ………………………………………………………………49
(2) Clases de Arbitramento …………………………………………. 50
(3) Modalidades del Arbitramento …………………………………...52
(4) Características …………………………………………………… 53
(5) Pacto Arbitral …………………………………………….………..54
(6) Laudo Arbitral …………………………………………………… 58
(7) Efectos del Laudo Arbitral ………………………………………..58
(8) Breve reseña jurisprudencial …………………………………….59
(9) Critica al Arbitramento ……………………………………………62
E. Ventajas de los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos ………62
F. Aplicación de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en
el Derecho Comparado …………………………………………………………..65
1. Alemania ………………………………………………………………………66
2. España ………………………………………………………………………...67
3. Francia…………………………………………………………………………70
4. Italia…………………………………………………………………………….71
5. Argentina ………………………………………………………………………72
6. Venezuela ……………………………………………………………………..74
7. México.…………………………………………………………………………76
8. Perú ……………………………………………………………………………78
9. Ley Modelo UNCITRAL ( CNUDMI) ………………………………………..81
10
Pág.
CAPÍTULO II
De La Amigable Composición En El Contrato Estatal ………………………………...83
A. Antecedentes ………………………………………………………………………85
B. Definición de la Amigable Composición ………………………………………...90
C. Naturaleza Jurídica ………………………………………………………………..91
D. Clases de Amigable Composición ……………………………………………….94
1. Composición en Derecho …………………………………………………..94
2. Composición en Equidad …………………………………………………...95
3. Composición Técnica ……………………………………………………….95
E. Elementos Esenciales …………………………………………………………….96
F. Características de la Amigable Composición …………………………………...97
G. Reseña Jurisprudencial ………………………………………………………….100
H. El Contrato de la Amigable Composición ……………………………………..103
1. Es un Pacto o Convenio …………………………………………………..104
2. Contrato de Composición …………………………………………………105
a. El Contrato De Mandato ……………………………………………..105
(1) El Mandato ………………………………………………………..105
(2) La Representación ……………………………………………….106
(3) Mandato con Representación …………………………………..106
(4) Elementos …………………………………………………………107
(5) Características ……………………………………………………107
b. El Amigable Componedor ……………………………………………109
(1) Noción ……………………………………………………………..109
(2) Escogencia ………………………………………………………..109
(3) Facultades ………………………………………………………...110
(4) Funciones …………………………………………………………110
(5) Responsabilidad del Componedor ……………………………..112
(6) Impedimentos e Inhabilidades ………………………………… 113
(7) Limitación Contractual……………………………………………114
3. La Composición …………………………………………………………….114
I. Materias Susceptibles de Composición ………………………………………..117
11
Pág.
J. Bajo la óptica del Artículo 68 de la Ley 80 de 1993 …………………………..118
1. Fundamento Legal ………………………………………………………119
2. Fundamento Jurisprudencial …………………………………………...120
3. Formas de Pactar la Amigable Composición ……………………… ..121
4. Límites de la Composición Administrativa ………………………….. 121
K. Ventajas de la Amigable composición en materia de Contratación Estatal..122
L. Comparación de la Amigable Composición con los demás Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos. Similitudes y Diferencias…………..124
1. La transacción y la Amigable Composición …………………………..124
2. La Conciliación y la Amigable Composición ………………………….125
3. El Arbitramento y la Amigable Composición …………………………126
M. Procedimiento de la Amigable Composición. ………………………………..127
1. La Apertura ………………………………………………………………128
2. La Investigación …………………………………………………………128
3. Decisión …………………………………………………………………..128
N. Efectos de la Amigable Composición ………………………………………….129
1. Cosa Juzgada ……………………………………………………………130
2. Mérito Ejecutivo ………………………………………………………….130
3. Alcances frente a Actos Administrativos Contractuales ……..131
CAPÍTULO III
Ejemplos Prácticos Sobre la Amigable Composición en Contratación Estatal …...137
A. CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA
Agrecon S. A. contra Mapeco S.A, Valorcon S.A. e Inversiones Y Construcciones
Beta Ltda………………………………………………………………………………137
B. Centro de Amigable Composición “SOCIEDAD COLOMBIANA DE
INGENIEROS” Instituto De Desarrollo Urbano (I.D.U.) contra Consorcio
Castro, Tcherassi y CIA.Ltda.- Equipo Universal y CIA .Ltda……………....145
CAPÍTULO IV
Futuro de la Amigable Composición …………………………………………………..153
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….161
12
CAPÍTULO I
13
Asentimos con lo expuesto pues confiamos plenamente en que no hay mejor
justicia que la que se logra a partir de un acuerdo equitativo que en ningún
momento trata de sustituir la labor del Estado sino de agilizarla y
descongestionarla.
DEFINICIÓN PROPUESTA
14
B. Descripción de Los Mecanismo Alternativos de Solución de
Conflictos
A finales del siglo XIX con la Ley 111 de 1890 que autorizaba al poder
ejecutivo para crear Cámaras de Comercio en los centros comerciales
del País que a su juicio considerará convenientes, se comenzó a
conceder facultades a las cámaras de comercio como los tribunales
competentes para conocer de las controversias entre los particulares
siempre y cuando ellos quisieran prescindir de la justicia ordinaria.
15
investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la
condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de
árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en
equidad, en los términos que determine la ley”.
16
rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad
contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirán al empleo
de los mecanismos de solución de controversias contractuales
previstos en esta ley y a la conciliación, amigable composición y
transacción.”
17
de los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos que
pretendía unificar la normatividad actualizada sobre la conciliación,
arbitraje, transacción y la amigable composición. Su existencia fue
muy corta puesto que parte de su articulado fue declarado nulo por el
Consejo de Estado por incorporar normas que no se encontraban
vigentes 5 y las disposiciones restantes fueron incorporadas por la Ley
446 de 1998.
18
El Estado Civil de las Personas: Prohibición consagrada en el
artículo 2473 del Código Civil “No se puede transigir sobre el
estado civil de las personas.”
19
ningún título, ni pueda prestarse ni arrendarse, es decir, que se
encuentre fuera del comercio, situación ésta que lo excluye de
ser objeto del contrato de transacción por cuanto la persona no
pueda transigir sobre él” 7
7 VALDÉS SÁNCHEZ, Roberto (1997). La transacción. Legis Editores. Bogotá D.C., Colombia. Primera edición, P.
122
8 GIL ECHEVERRI, Jorge Hernán (2003). La Conciliación Extrajudicial y la Amigable Composición. Editorial Temis
S.A. Bogotá D.C, Colombia. P 70.
9 VALDÉS SÁNCHEZ, Op. cit., P 122
20
Derechos que no se disputan: Interpretación del autor acerca
del artículo 2469 No es transacción el acto que sólo consiste en
la renuncia de un derecho que no se disputa.
Todos aquellos casos en que se vea comprometido el orden
público
21
orden público social o económico, que permitiera la
procedencia de la acción de simple nulidad sin
consagración legal expresa, pues el acto hace relación
simplemente a los intereses individuales de unos
ciudadanos sin que su carácter de concejales para el uno
o para el otro alcance a tener la connotación mencionada
de afectar grave y evidentemente el orden público”. 10
22
conciliarse sobre los efectos económicos del mismo si se
da alguna de las causales del artículo 69 del Código
Contencioso Administrativo, evento en el cual, una vez
aprobada la conciliación, se entenderá revocado el acto y
sustituido por el acuerdo logrado” (la negrilla no está en el
texto original).”11
1. Mecanismos Autocompositivos
23
a) La Transacción:
(1) Noción
Noción Legal
El Código Civil en su artículo 2469 la define como “Un
contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un
litigio pendiente o precaven un litigio eventual.
No es transacción el acto que sólo consiste en la renuncia de
un derecho que no se disputa”.
Noción Doctrinal
En el libro Defensa Judicial de las Entidades públicas 12 se
definió al contrato de transacción como “Una solución
amigable y convencional de un litigio en curso o una
controversia susceptible de derivar en proceso: dos partes
aparecen en contradicción en torno a las posibilidades y
deberes de ambas en una posición que es gobernada por el
derecho, y resuelven por ponerle fin a sus conflictos por sus
propios medios, plasmando su acuerdo en una convención.”
Noción Jurisprudencial
El Consejo Estado definió este mecanismo como “Una forma
de terminación del proceso. En cualquier parte de la
controversia las partes pueden transigir la litis, incluso las
12 SECRETARÍA GENERAL, ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y VEEDURÍA DISTRITAL (2000). Defensa Judicial
de las Entidades Públicas. P. 25.
24
diferencias que surjan con ocasión del cumplimiento de la
sentencia” 13 .
13 COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL. Magistrado Ponente: Luís
Camilo Osorio. Radicación 1246/2000.
25
La formación de un contrato.
Es Consensual
De acuerdo con el Artículo 1500 del Código Civil
Colombiano, un contrato es consensual (…) “cuando se
perfecciona por el mero consentimiento”
Es Bilateral
En relación con este tema el tratadista Colombiano Guillermo
Ospina Fernández 15 expuso en su libro Teoría General del
Contrato y del Negocio Jurídico lo siguiente “La nota
característica del contrato bilateral es la reciprocidad de las
obligaciones que de él derivan”.
Es Oneroso
Es oneroso, según el Artículo 1497 del Código Civil
Colombiano (…) “cuando tiene por objeto la utilidad de
ambos contratantes, gravándose cada uno a beneficio del
otro.”
Es Conmutativo
Está noción se encuentra consagrada en el Artículo 1498 del
Código Civil “El contrato oneroso es conmutativo cuando
cada persona se obliga a dar o hacer una cosa que se mira
26
como equivalente a lo que la otra parte debe dar o hacer a su
vez”…
Es principal
Según el tratadista Colombiano Roberto Valdés “El contrato
de transacción es contrato principal por cuanto su existencia
no depende de otro contrato. La consecuencia de que ese
contrato sea principal la observamos en la autonomía que la
ley le otorga para cumplir su objetivo cual es el de servir de
instrumento jurídico, por si solo, para que las partes
solucionen sus diferencias con efecto de cosa juzgada en
última instancia y así terminen extrajudicialmente un proceso
en curso o eviten entablarlo” 16
(5) Requisitos
27
Capacidad: Es la facultad que tienen las personas para
obligarse por si mismas disponiendo plenamente de los
intereses en litigio.
(6) Efectos
28
Lo anterior quiere decir que la transacción se encuentra
revestida de obligatoriedad para las partes en litigio, por esta
razón su contenido es inmodificable, ya que de poder
impugnarse la decisión posteriormente ante la Administración
de Justicia se perdería la importancia del mecanismo y se
generaría incertidumbre en el sistema judicial.
29
"Mientras la transacción es un contrato que, por esencia
implica la recíproca renuncia de pretensiones, la conciliación
ni es un contrato ni exige, como requisito sine qua non para
su validez, que las partes hagan tales renuncias. Mientras la
transacción, que no es figura exclusiva del derecho privado
como lo dice el tribunal, requiere en cada caso, para la
entidad involucrada en el litigio, la expresa autorización del
ejecutivo (gobierno, director de departamento, gobernador,
alcalde, etc. etc.) para la conciliación la autorización es de
carácter general, derivada de la ley". 18
30
firme y la eliminación convencional de la incertidumbre
mediante concesiones recíprocas. Con los elementos
anteriores, la define como la convención en que las partes,
sacrificando parcialmente sus pretensiones, ponen término
en forma extrajudicial a un litigio pendiente o precaven uno
eventual. (CSJ, Cas civil, diciembre 12 de 1938, junio 6 de
1939, gacetas XLVII y XLVIII; mayo 6/66).”19
19 COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL. Sentencia del dieciséis de
marzo de dos mil (2000). Magistrado Ponente: Luís Camilo Osorio Isaza. Radicación 1246.
31
la imposibilidad de disposición y de negociación de tales
materias.” 20
b) La Conciliación
(1) Noción
Noción Legal
32
de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador”
Noción Doctrinal
Noción Jurisprudencial
33
(2) Clases de Conciliación 23
23 Esta clasificación es la única admitida legal y jurisprudencialmente, pero la doctrina se aparta de esta admitiendo
a su vez otro tipo de conciliaciones como; la bilateral y plurilateral, con arreglo total, parcial o sin arreglo, esta
clasificación la podemos encontrar En CRISTANCHO MOYANO, Juan Pablo (2002). La Conciliación y Mecanismo
Alternativos de Solución de Conflictos. Ediciones Librería del profesional. Bogotá D.C. Segunda Edición. P. 78
24 SECRETARÍA GENERAL, ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y VEEDURÍA DISTRITAL, Op. Cit., P. 169.
34
¾ En derecho “Cuando se realice a través de los conciliadores
de centros de conciliación o ante autoridades en
cumplimiento de funciones conciliatorias”.
35
Elemento Objetivo: Se refiere al conflicto en sí, el cual debe
ser objeto de transacción, desistimiento o conciliación.
Elemento subjetivo: Se refiere a las partes objeto de la
controversia, quien para estos efectos deben tener capacidad
y ánimo conciliatorio.
Elemento Metodológico: Se refiere al proceso conciliatorio,
las herramientas que disponen las partes para que a través
de la orientación de un conciliador lleguen a un acuerdo
pacífico.
27 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. (2000). La Conciliación en el Derecho Civil. Santa fe de Bogotá.
Segunda Edición. P.66
36
caso no se llega al resultado final normal de aquél, que es la
sentencia. En este último evento, se constituye en una causal
de terminación anormal del proceso.
28 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del Diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y
nueve (1999). Bogotá. Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonel. Radicación 160/1991.
37
La conciliación tiene un ámbito que se extiende a todos
aquellos conflictos susceptibles, en principio, de ser
negociados, o en relación con personas cuya capacidad de
transacción no se encuentre limitada por el ordenamiento
jurídico.
(5) Requisitos
38
El Conciliador
Las Audiencias
39
quien acude a ella”. Esta definición no difiere del significado
en la conciliación ya que las partes acuden a un tercero
imparcial para que después de oídas sus posiciones los
ayude a tomar una decisión justa y equitativa.
Arreglo Directo 31
Acta de Conciliación
(6) Efectos
31 Hay que tener en cuenta que el autor comete una impropiedad al denominar a este requisito Arreglo Directo
puesto que en nuestro ordenamiento jurídico esta palabra admite otra acepción “El acuerdo directo o negociación
directa es un mecanismo alternativo de solución de conflictos a través del cual dos o más personas gestionan por sí
mismas la solución de su controversia o previenen un conflicto futuro sin la intervención de un tercero. El acuerdo al
que llegan las partes se consigna en un contrato de transacción.” En
http://www.conflicto.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=45
32 http://www.mininteriorjusticia.gov.co/pagina5_subdetalle.asp?doc=242&cat=25
40
Los efectos del acta de conciliación se encuentran previstos en
el Artículo 66 de la Ley 446 de 1998 “El acuerdo conciliatorio
hace tránsito a cosa juzgada y el acta de conciliación presta
mérito ejecutivo”.
33 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del veintidós (22) de agosto de dos mil uno (2001). Bogotá
D.C., Magistrada Ponente: Dra. Clara Inés Vargas Hernández. Actor: Andrés De Zubiría Samper. Referencia:
expediente D-3399
41
1993 y fue hallada conforme a los cánones constitucionales
de 1991 mediante Sentencia N° 143 del 12 de diciembre de
1991 de la Corte Suprema de Justicia.”
42
Es de gran trascendencia la interpretación que hace la
Corporación sobre el artículo 71 de la ley 446, por cuanto se
establece que una vez conciliados los efectos patrimoniales
del acto administrativo objeto de controversia, se entiende
que se ha revocado (para ello es necesario que se cumplan
alguno de los requisitos estipulados por el artículo 69 de el
Código Contencioso Administrativo)
43
señalando que la diferencia radica en que en la primera, el
funcionario conciliador solo debe revisar los requisitos
formales, y en la segunda (…) “el juzgador deberá
determinar la correspondencia entre la materia litigiosa, que
no es otra cosa que el objeto y alcance de las pretensiones
en el proceso en curso con el acuerdo logrado entre las
partes que constituye la solución del conflicto, pues es
necesario que exista correspondencia entre lo pedido y lo
aprobado por el juzgador, de manera, que se respete la
disposición del artículo 305 del C. de P.C, y no se excedan
los límites impuestos por el objeto de la controversia.
44
aprobación del acuerdo podría encontrarse violentando los
intereses de la nación, por esta razón, su labor no solo se
circunscribe a decidir si ésta produce o no efectos por reunir
los requisitos legales (solicitud oportuna, capacidad,
competencia, requisitos de forma), sino que le asiste el deber
de protección del patrimonio público; por ello debe ejercer su
función con mayor celo, puesto que aparecen comprometidos
intereses públicos, de modo que el juzgador deberá velar
porque la conciliación lograda no sea violatoria de la ley, ni
resulte lesiva para los intereses patrimoniales del Estado y
que las pruebas aportadas soporten el acuerdo logrado entre
las partes.
45
En Sentencia C-893 del 2001 la Corte Constitucional reiteró
“Que el amparo concedido por la Constitución al derecho de
las partes de habilitar a los conciliadores y a los árbitros, es
de rango constitucional y, en consecuencia, tal potestad debe
ser respetada, incluso por la Ley que defina los lineamientos
generales para su ejercicio. De este modo, no obstante la
regulación legal que se expida para definir la forma y el modo
de la habilitación no puede disminuir, en manera alguna, la
libertad de habilitación o escogencia de los individuos, frente
al conciliador que consideran más apto para adelantar la
audiencia. 35
35 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C- 893 del veintidós de Agosto del dos mil uno (2001).
Bogotá D.C. Magistrado Ponente: Clara Inés Vargas Hernández.
46
obliga a adoptar ninguna decisión dentro de esa audiencia.
Las partes mantienen el control del proceso y de los
resultados de la audiencia, pueden fijar la duración de esa
audiencia, pueden decidir si concilian o no, pueden decidir
autónomamente el grado de intervención del conciliador,
cuyo papel se puede limitar a certificar los resultados de esa
audiencia, o llegar a tener un rol más activo, facilitando la
búsqueda de soluciones o proveyendo información experta
necesaria para aclarar los puntos de discusión o formulando
propuestas. Este límite temporal puede ser superado por
voluntad de las partes, quienes durante los primeros minutos
de la audiencia de conciliación, por ejemplo, pueden
manifestar su decisión de no conciliar y acudir directamente a
la jurisdicción.” 36
36 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del C- 1195 del quince de Noviembre del dos mil uno
(2001). Bogotá D.C, Magistrados Ponentes: Marco Gerardo Monroy Cabra y Manuel José Cepeda Espinosa.
47
Por último encontramos una sentencia del 4 de marzo del
2003, en la cual se pronuncia la Corte Constitucional acerca
de la gratuidad de la conciliación extrajudicial y del acceso a
la Administración de justicia, aduciendo lo siguiente “De las
disposiciones anteriores puede deducirse que, por una parte,
los servicios de conciliación extrajudicial obligatoria en
asuntos de lo contencioso administrativo es gratuita para
todas las personas y, por otra parte, dichos servicios en los
asuntos civiles y de familia pueden ser obtenidos en forma
gratuita y efectiva por las personas que carecen de recursos
económicos, ante los funcionarios públicos facultados para
conciliar, ante los centros de conciliación de consultorios
jurídicos de facultades de derecho y de las entidades
públicas y ante los centros de conciliación remunerados y los
notarios, en estos dos últimos casos en la medida que
determine el Gobierno Nacional en el reglamento
correspondiente.” 37
37 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-187-03 del cuatro de marzo del dos mil tres (2003). .
Bogotá, D.C. Magistrado Ponente: Jaime Araujo Renteria.
48
(9) Crítica De La Conciliación
49
procedibilidad para acudir a la Jurisdicción Ordinara por las
Acciones de Reparación Directa y Contractual.
c) Amigable Composición
2. Mecanismos Heterocompositivos
a) El Arbitraje
(1) Noción
Noción Legal
El artículo 111 de la Ley 446 de 1998 lo define como “El
arbitraje es un mecanismo por medio del cual las partes
involucradas en un conflicto de carácter transigible, defieren
su solución a un tribunal arbitral, el cual queda
transitoriamente investido de la facultad de administrar
justicia, profiriendo una decisión denominada laudo arbitral.”
50
Noción Doctrinal
En el libro “La transacción” del escritor colombiano Roberto
Valdés Sánchez se define como arbitraje “El procedimiento
por medio del cuál las partes, haciendo renuncia expresa a
someter sus diferencias – susceptibles de transacción- a la
justicia ordinaria, se comprometen a resolverlas a través de la
decisión de uno o más árbitros –siempre un número impar-
por medio de un laudo proferido en derecho, en conciencia o
fundado en principios técnicos el cuál tiene efectos de cosa
juzgada y presta mérito ejecutivo. 38 ”
Noción Jurisprudencial
La Corte Constitucional definió este mecanismo como “El
arbitraje es, entonces, una de las posibilidades a través de las
cuales los particulares administran justicia, pues se les
confiere la atribución de resolver conflictos jurídicos, previo
acuerdo de voluntades entre las personas que discuten un
derecho.” 39 .
51
Este tipo de arbitramento presenta una mayor flexibilidad
pues las personas dirigen y acuerdan mutuamente las
normas aplicables para solucionar el conflicto. Es una forma
más simple puesto que no necesita la presentación de una
demanda ni la intervención de Centros Arbítrales, a demás
siguiendo lo pactado los árbitros se encuentran facultados
para instalar el tribunal sin mayores requisitos.
52
solo puede intervenir para ayudar en asuntos administrativos.
Es de resaltar que en este tipo de arbitramento como en el
Independiente no hay una tarifa de honorarios preestablecida.
53
Es una modalidad con mayor flexibilidad que la anterior,
puesto que los árbitros deben hacer uso de su sentido común
para tomar las decisiones.
Técnico: De acuerdo con el artículo 111 de la Ley 446 de 1998
nos encontramos frente a esta modalidad (…) “cuando los
árbitros pronuncian su fallo en razón de sus específicos
conocimientos en una determinada ciencia, arte y oficio, el
arbitraje es técnico”.
(4) Características
El arbitramento es voluntario
40 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. Bogotá. Radicación
060/2001.
54
El arbitramento es temporal
El arbitramento es excepcional
55
(5) Pacto Arbitral
Cláusula Compromisoria
41 LÓPEZ BLANCO, Hernán Fabio (2004). Instituciones de Derecho Procesal Civil Colombiano. Bogotá. Dupré
Editores. Tomo II. Octava Edición. P. 751-752.
56
al mismo, con la advertencia atinente a que si no se
especifica cuales son, se entiende que lo serán todas”.
Las partes celebrantes de un contrato deciden pactar una
cláusula compromisoria con el fin de excluir a futuro un
proceso largo y desgastante ante la jurisdicción ordinaria. En
principio en caso de no estipularse limitación material de la
cláusula se entiende que todos los conflictos de la relación
contractual deben resolverse por medio del arbitraje.
57
Compromiso
58
En derecho Administrativo la Ley prevé la suscripción de tal
negocio jurídico en el artículo 71 de la Ley 80 de 1993
“Cuando en el contrato no se hubiere pactado cláusula
compromisoria, cualquiera de las partes podrá solicitar a la
otra la suscripción de un compromiso para la convocatoria de
un Tribunal de Arbitramento a fin de resolver las diferencias
presentadas por razón de la celebración del contrato y su
ejecución, desarrollo, terminación o liquidación. En el
documento de compromiso que se suscriba se señalarán la
materia objeto del arbitramento, la designación de árbitros, el
lugar de funcionamiento del tribunal y la forma de proveer los
costos del mismo.”
42 Ibid. P. 753-754
43 SECRETARÍA GENERAL, ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y VEEDURÍA DISTRITAL, Op. Cit., 247-248.
59
establecidos en el Código de procedimiento Civil para las
sentencias judiciales y por esa razón no requiere
homologación judicial 44 .
44 Ibíd. P.248-249.
45 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-163 de 1999. Magistrado Ponente: Alejandro Martínez
Caballero,
60
voluntario, la función de administración de justicia por árbitros
deberá desarrollarse "en los términos que determine la ley".
61
alternativos al sistema ordinario contemplado en la
legislación, si su aplicación se traduce en el desconocimiento
de derechos constitucionales fundamentales.” 46
46 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-330 del veintidós de marzo del dos mil (2000).
Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz
62
que habrán de resolver los eventuales desacuerdos; de esta
forma se garantiza, no sólo el recto y libre ejercicio de la
voluntad individual, sino el adecuado acceso a la
administración de justicia”. 47
47 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-061 del veinticuatro de enero de dos mil uno (2001).
Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz
63
De acuerdo con nuestro criterio y tomando en cuenta lo dispuesto por
la página web www.conflicto.gov.co estas son las ventajas:
Ahorro en tiempo
Libertad de Acceso
Ahorro de Dinero
64
Debido a la celeridad en los trámites en relación con los litigios
judiciales el costo es mucho menor.
Satisfacción
Efectividad
Participación Ciudadana
65
componedores. Los MASC le brindan al particular la posibilidad
de recobrar la propiedad del poder de decisión sobre su problema
y de crecer a partir de la transformación del conflicto.”
Confidencialidad
66
jurídicas muy propias en el derecho comparado que vale la pena traer
a colación. 49 ”
1. Alemania
67
Es tan alto el grado de semejanza entre los dos sistemas de arbitraje
que el Código Procesal Civil Alemán en el artículo 1055 consagra
“El laudo tiene, en las relaciones entre las partes, los mismos efectos
que una sentencia de un tribunal basada en el efecto de cosa
juzgada.” De esta forma podemos observar que los dos sistemas
tienen uniformidad en materia de laudo arbitral y los efectos que este
produce. 50
2. España
68
Con la Ley 36 de 1988 51 el legislador español regula amplia y
específicamente sobre el arbitramento, estableciendo a su vez dos
clases 52 ; el arbitraje común y el arbitraje específico.
Arbitraje Común
Arbitraje Específico
51 La nueva ley se dicta con conciencia de los innegables avances que su precedente, la Ley 36/1988, de 5 de
diciembre, de Arbitraje, supuso para la regulación y modernización del régimen de esta institución en nuestro
ordenamiento jurídico. Durante su vigencia se ha producido una notable expansión del arbitraje en nuestro país; ha
aumentado en gran medida el tipo y el número de relaciones jurídicas, sobre todo contractuales, para las que las
partes pactan convenios arbítrales; se ha asentado el arbitraje institucional; se han consolidado prácticas uniformes,
sobre todo en arbitrajes internacionales; se ha generado un cuerpo de doctrina estimable; y se ha normalizado la
utilización de los procedimientos judiciales de apoyo y control del arbitraje. En Exposición de Motivos de la Ley 60
de 2003
69
Además, la Ley de Enjuiciamiento Civil 1 de 2000 establece unos
requisitos especiales con el fin de que se puedan solicitar medidas
cautelares dentro de los procesos arbítrales (Título VI. Capítulo II.
Artículo 730 y SS)
53 Es tal el grado de modernidad que encontramos en esta ley, que en su Artículo 10 se estipula un Arbitraje
testamentario que puede instituirse para los casos de controversias entre herederos y de estos con sus legatarios,
siempre que se haya consagrado en el testamento.
70
técnica o en equidad, sin que se límite de manera alguna al
componedor a resolver únicamente en equidad.
3. Francia
54“In Fact., the concept of amiable composition is creature of French law. Its origin can be dated back to the middle
of the 13th century while the term of “amiabilis compositor”, which means conciliator, proposing a solution for the
71
El arbitraje en Francia se encuentra regulado en el Código de
Proceso Civil regula entre otras cosas; la forma de pactar el
arbitramento -el cual al igual que en Colombia puede tener su origen
en una cláusula compromisoria o en un compromiso-, el proceso
arbitral, el laudo y sus recursos.
4. Italia
parties to ratify, made its first appearance in cannon and civil law writings”. En Journal of International Arbitration 17
(2000). Kluwer Law International. Great Britain. Página 87
55 Two kinds of arbitration exist in the French legal system, namely arbitration at law and arbitration according to
equity, or amiable composition. Ibid, P 87.
72
El Código Civil regula ampliamente la figura de la transacción en su
artículo 1962 en el cual establece que “La transacción es el contrato
con el cual las partes, haciéndose reciprocas concesiones, pone fin a
un litigio comenzado o prevén una litis que puedan surgir entre ellas.
Mediante las reciprocas concesiones se puede crear, modificar o
extinguir relaciones diversas de aquellas que han constituido objeto de
las prestaciones o de la controversia de las partes”
56 SANTOS VELANDRO, Rubén (2000). Arbitraje Comercial Internacional. Oxford. Pág. 25. En GIL ECHEVERRI,
Op. Cit., P 457.
73
5. Argentina
74
de procedibilidad para poder acudir a la jurisdicción ordinaria en
algunas materias como la civil. 58
Como podemos inferir del artículo precitado, en este régimen por regla
general cuando las partes omiten indicar el tipo de arbitraje por el cual
quieren que se resuelva su conflicto, este se entenderá que es el
58 El diagnóstico de la situación de la justicia argentina fue medido por estudios e investigaciones de organismos
nacionales e internacionales y por la encuesta Gallup (1994). Algunos de los elementos detectados y que tienen
relación con la necesidad de institucionalizar formas alternativas de resolución de conflictos (RAD) fueron el
aumento del número de juicios, la sobrecarga de los tribunales, el bajo índice de conciliaciones, el alto costo y
tiempo del litigio, el bajo nivel de satisfacción del usuario, y la presencia de sectores sociales sin acceso a justicia.
En STELLA ÁLVAREZ, Gloria. Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos en los Procesos Judiciales:
Experiencias Argentinas. http://www.oas.org/Juridico/spanish/adjusti1.htm
75
arbitraje en equidad conocido como el juicio de los amigables
componedores.
6. Venezuela
59 La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la República por
autoridad de la ley.
76
cualquier estado y grado de la causa, antes de la sentencia, el Juez
podrá excitar a las partes a la conciliación tanto sobre lo principal
como sobre alguna incidencia, aunque ésta sea de procedimiento,
exponiéndoles las razones de conveniencia.”
60 Artículo 8 de la Ley de Arbitraje Comercial. Los árbitros pueden ser de derecho o de equidad. Los primeros
deberán observar las disposiciones de derecho en la fundamentación de los laudos. Los segundos procederán con
entera libertad, según sea más conveniente al interés de las partes, atendiendo principalmente a la equidad. Si no
77
7. México
hubiere indicación de las partes sobre al carácter de los árbitros se entenderá que decidirán como árbitros de
derecho.
Los árbitros tendrán siempre en cuenta las estipulaciones del contrato y los usos y costumbres mercantiles.
78
1. El tribunal arbitral aplicará al fondo de la controversia, las normas de
derecho que las partes hayan acordado. A falta de acuerdo de las
partes, el tribunal arbitral aplicará las normas de derecho que
considere apropiadas.
8. Perú
61 ZAPATA GIL, Roberto. Presidente del Consejo Directivo. Cámara de Comercio de la ciudad de México.
79
El ordenamiento jurídico peruano es uno de los más avanzados en
cuanto al tema de los mecanismos alternativos de solución de
conflictos; entre ellos encontramos el arbitramento, la conciliación, la
transacción y la amigable composición.
www.servilex.com.pe/arbitraje/México.
62 Artículo 2º. Arbitraje del Estado
80
Hay que resaltar el orden y la precisión del contenido de esta ley, sin
temor a equivocarnos es una de las regulaciones que de mejor forma
desarrollan el mecanismo del arbitramento.
Pueden ser sometidas a arbitraje nacional, sin necesidad desautorización previa, las controversias derivadas de los
contratos que el Estado Peruano y las personas de derecho público celebren con nacionales o extranjeros
domiciliados en el país, inclusive las que se refieren a sus bienes, así como aquellas controversias derivadas de
contratos celebrados entre personas jurídicas de derecho público, entre sí. Para los efectos de este artículo, el
Estado comprende el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y Locales y sus respectivas dependencias. Las
empresas estatales de derecho privado o de economía mixta pueden acordar libremente y sin requisito de previa
81
2. El tribunal arbitral decidirá como amigable componedor (Ex aequo
et bono) sólo si las partes lo han autorizado expresamente para
ello y si la ley aplicable al procedimiento arbitral permite este tipo
de arbitraje.
autorización que las controversias derivadas de los contratos que celebren con nacionales o extranjeros
domiciliados o que se refieran a sus bienes, sean sometidos a arbitraje nacional.
82
convenio de arbitraje mercantil internacional, además incluye entre
otras disposiciones, la posibilidad de solicitar previo al arbitraje las
medidas cautelares correspondientes.
83
- No obstante que la Amigable Composición se encuentra
reconocida legalmente en alguno de los países estudiados,
encontramos una gran conexión con el Arbitramento en equidad.
Dejando así de lado su autonomía y carácter principal como
mecanismo eficaz de solución de conflictos.
84
CAPÍTULO II
DE LA AMIGABLE COMPOSICIÓN EN EL CONTRATO ESTATAL
Los seguidores de esta tesis sostienen que la decisión final la toman las
partes y no el tercero. Vale aclarar que esta tesis ha sido avalada por la
63 GAVIRIA GUTIERREZ, Enrique. “Separata preparada para la Cámara de Comercio de Medellín”, Pág. 1. En GIL
ECHEVERRI, Op.Cit., P.342.
85
Corte Constitucional en Sentencia Su 091 del 2000 cuando se afirma “La
amigable composición es un mecanismo de autocomposición, los amigables
componedores son representantes de las partes contratantes.” 64
Posición Asumida
64 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia Su- 091 del 2 de Febrero del 2000. Magistrado Ponente:
Álvaro Tafur Gálvis.
65 SECRETARÍA GENERAL, ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y VEEDURÍA DISTRITAL, Op. Cit., P. 37
66 PEÑA CASTRILLON, Gilberto (1994). “Solución de Controversias en la Contratación Estatal” (Cáp. VIII, Ley 80
de 1993) En Universitas Ciencias Jurídicas Y Socioeconómicas No. 87. P. 45.
86
La amigable composición es un Mecanismo Autocompositivo puesto que
deriva de un mandato con representación como se expondrá a continuación,
es la misma definición legal 67 la que establece que el Amigable Componedor
tiene la facultad de dirimir el conflicto, es él a su criterio que ha sido delegado
por las partes el que decide la controversia 68
Aunque hay una rica regulación legislativa acerca de los MASC, son muy
pocas las normas que dedican un artículo al desarrollo de la Amigable
Composición a contrario sensu de lo sucedido en materia de conciliación y
arbitramento que tienen leyes completas que las exponen.
“TÍTULO ÚNICO
67 El Decreto 1818 de 1998 en su artículo 223 “La amigable composición es un mecanismo de solución de
conflictos, por medio del cual dos o más particulares delegan en un tercero, denominado amigable componedor, la
facultad de precisar, con fuerza vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma de cumplimiento de un negocio
jurídico particular. El amigable componedor podrá ser singular o plural”
68 “La composición judicial ha sido también denominada por la doctrina como heterocomposición, a contrario sensu,
la autocomposición o amigable composición, consiste en que las partes contratantes se someten a la decisión de
amigables componedores que no tienen el carácter de árbitros, ni de funcionarios oficiales, quienes no siguen el
procedimiento arbitral, y cuya decisión no tiene efectos de laudo, y por lo tanto, si las partes no acatan tal decisión
pueden acudir al juez administrativo. Cuando se decide cumplir la amigable composición, ésta equivale a una
autocomposición del conflicto, y si no se cumple, puede ser demandado el incumplimiento del convenio, con el fin
de que el juez ordene la indemnización correspondiente, esto debido a que la decisión de los componedores tiene
efectos contractuales más no judiciales. En William Rene Parra Gutiérrez. Los Contratos Estatales. Tercera
Edición. Ediciones Librería del Profesional. 1998. P 130.
87
fuerza vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma de cumplimiento
de un negocio jurídico particular. El amigable componedor podrá ser singular
o plural.
CAPITULO II
88
Artículo 49. Derogado por la ley 446 de 1998. Las controversias susceptibles
de transacción, que surjan entre personas capaces de transigir, podrán ser
sometidas a conciliación o amigable composición.
Artículo 51. Derogado por la ley 446 de 1998. Por la amigable composición
se otorga a los componedores la facultad de precisar con fuerza vinculante
para las partes el estado y la forma de cumplimiento de una relación jurídica
sustancial susceptible de transacción.
Esta regulación es muy importante; puesto que, fue con la expedición de este
decreto que se le otorgó un alto grado de autonomía e independencia. Por
primera vez se le dedicaba un título –aunque de 4 artículos- al naciente
89
mecanismo de la Amigable Composición. Su contenido fue ampliamente
modificado por la Ley 446 de 1998.
3. Ley 23 de 1991
Artículo 117. Los artículos 48, 49, 50, 53 y 54 del Decreto 2279 de 1989
quedan derogados.”
Con la expedición del Decreto 2279 aunque se desligó el concepto de la
Amigable Composición al del Arbitraje, se unió a la figura de la conciliación al
incorporarse el título “De la amigable Composición y la Conciliación”. Por
esta razón se requirió la expedición de esta ley que le otorgó autonomía
jurídica y acaba con la confusión.
“ TITULO III.
DE LA AMIGABLE COMPOSICIÓN
90
negocio jurídico particular. El amigable componedor podrá ser singular o
plural.
“PARTE III.
AMIGABLE COMPOSICION
91
ARTICULO 225. DESIGNACION. Las partes podrán nombrar al amigable
componedor directamente o delegar en un tercero la designación. El tercero
delegado por las partes para nombrar al amigable componedor puede ser
una persona natural o jurídica.”
A pesar de las múltiples demandas que ha tenido que soportar este Estatuto
-como se explicó en el capítulo anterior- estos artículos precitados conservan
su actual vigencia.
Noción Legal
Noción Doctrinal
92
decisión sobre el conflicto en particular. La decisión que tome el
Amigable Componedor tendrá efectos vinculantes para las
partes.” 70
Noción Jurisprudencial
C. Naturaleza Jurídica
De acuerdo con el criterio doctrinal de Jorge Hernán Gil 72 -el cual acogemos
para efectos de nuestro estudio-, existen las siguientes teorías acerca de la
naturaleza jurídica de la Amigable composición, las cuales podríamos
resumir de la siguiente manera:
Teoría Procesalista
Crítica
93
Asentimos con el autor puesto que para él no es viable esta teoría
ya que actualmente se encuentra muy marcada la diferencia entre
el Arbitramento y la Amigable Composición. No podemos
interpretar extensivamente el Artículo 116 de la C.P que delega
facultades jurisdiccionales a los conciliadores o árbitros debido a
que los amigables componedores no administran justicia. 73
Teoría Contractualista
Crítica
73 “Los amigables componedores, por principio, no ejercen función estatal judicial; por el contrario, los árbitros sí,
conforme lo establece directamente la Constitución Política (Artículo 116).” En
http://www.conflicto.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=43
74 GAVIRIA GUTIERREZ, Enrique (1989). Lecciones de Derecho Comercial. Medellín. Editorial Dique. P.85
94
Esta teoría perdió sus cimientos cuando el artículo 677 del Código
Procedimiento Civil que disponía que la declaración del Amigable
Componedor tenía valor contractual fue derogado.
95
único tratadista que aborda de manera más o menos amplia el Mecanismo
de la Amigable Composición.
1. Composición en Derecho
“Es aquel acuerdo de amigable composición mediante el cual se
estipula que el amigable componedor deberá decidir en derecho,
es decir conforme a lo previsto en el derecho sustantivo
colombiano o a las reglas contenidas en los convenios o estatutos
de comercio internacional, tales como los principios sobre los
contratos internacionales de la Unidroit, las reglas proferidas por la
Cnudmi, la Convención de las Naciones Unidas sobre los contratos
de compraventa internacional de mercaderías, la Convención
Insteramericana sobre derecho aplicable a los contratos
75
internacionales, etc.”
2. Composición en Equidad
“Es aquel convenio mediante el cual las partes establecen que la
amigable componedor resolverá el asunto en conciencia o en
equidad, aplicando sus propios razonamientos, principios y
convicciones.
96
meramente supletivas, pero debiendo aplicar, forzosamente, los
preceptos imperativos o de orden público.” 76
3. Composición Técnica
“En la composición técnica ya no impera el simple juicio de
conciencia o íntima convicción sino que se resalta el conocimiento
y el convencimiento técnico, la experiencia, la profesionalidad del
componedor, su especialidad” 77
En los casos en los que la materia de la controversia no verse
sobre un aspecto jurídico sino sobre determinados conocimientos –
profesión, arte u oficio- nos encontramos frente al caso de una
composición técnica.
E. Elementos Esenciales
De acuerdo con la definición legal del artículo 130 78 de la Ley 446 de 1998
podemos establecer los siguientes elementos:
76 Ibid,.Pág. 365-366
77 Ibid,.Pág. 366
78 “La amigable composición es un mecanismo de solución de conflictos, por medio del cual dos o más
particulares delegan en un tercero, denominado amigable componedor, la facultad de precisar, con fuerza
97
Mecanismo de Solución de Conflictos
Acuerdo de Composición:
vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma de cumplimiento de un negocio jurídico particular. El amigable
componedor podrá ser singular o plural.”
98
Una vez surtido todo el procedimiento, las partes con la orientación
del componedor llegan a un acuerdo final con el cual dirimen sus
diferencias.
79 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia Su- 091 del 2 de Febrero del 2000. Magistrado Ponente:
Álvaro Tafur Gálvis.
80 COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCIÓN
TERCERA. Providencia del 26 de febrero de 1998. En COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia Su-
091 del 2 de Febrero del 2000. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Gálvis.
99
La amigable composición es un mecanismo de autocomposición, los
amigables componedores son representantes de las partes
contratantes.
De acuerdo con la Corte Constitucional nos encontramos frente a un
mecanismo autocompositivo puesto que los amigables
componedores tienen las facultades de orientación y dirección y
resuelven el conflicto debidamente facultados con la delegación de
las partes.
81 http://www.conflicto.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=43
100
La integración de la amigable composición puede confiarse a
“terceros” ajenos a los contratantes, sean aquellos personas
naturales o jurídicas, no están sometidos a calificación especial
La legislación Colombiana es muy flexible respecto de la Amigable
Composición puesto que la regulación del procedimiento y de los
Amigables Componedores es mínima; en vista en que en este
mecanismo –por ser un contrato- prima el principio de la autonomía
de la voluntad de las partes. Por esa razón los mismos sujetos
pueden designar al componedor o pueden delegar esa facultad a un
tercero persona natural o jurídica para que se encargue de integrar
a los componedores.
101
este mecanismo alternativo. Además, en virtud del contrato pueden
determinar los diferentes mecanismos con los que se debe resolver
su controversia.
G. Reseña Jurisprudencial
102
contractualmente a las partes porque actúan por mandato de éstas,
y no con la fuerza procesal de sentencia. Los tratadistas nacionales,
en consonancia con lo dispuesto en la normatividad procesal civil,
coinciden en tratar la figura de la amigable composición como un
acuerdo de carácter contractual, cuyos efectos se asimilan a los de
la transacción, sin reconocerle al acuerdo que se logre el carácter
de decisión judicial, que solo puede ser proferida por quien esté
investido de jurisdicción, bien sea en forma permanente o
transitoria, por la voluntad de las partes cuando la ley así se los
permite, mientras que los amigables componedores no están
investidos de jurisdicción.” 82
103
voluntades, que se comprometen a que particulares habilitados por
ministerio de la ley ejerzan la función estatal de dirimir un conflicto
de intereses generando derogatoria de la jurisdicción estatal, para el
caso concreto.- Los amigables componedores, por principio, no
ejercen función estatal judicial; por el contrario, los árbitros sí,
conforme lo establece directamente la Constitución Política (Art.
116). La amigable composición es un mecanismo de
autocomposición, los amigables componedores son representantes
de las partes contratantes; el arbitramento es mecanismo de
heterocomposición. La amigable composición se desarrolla en la
forma acordada autónomamente por las partes; por el contrario, el
arbitramento en cuanto a su tramitación se halla sujeto a regulación
legal específica. La amigable composición concluye en un acuerdo
o convención que tiene los efectos de transacción; el arbitramento
concluye en laudo que produce los efectos propios de las
sentencias judiciales…” 83
Sentencia del 26 de Febrero de 1998. Magistrado Ponente: Daniel Suárez Hernández. Expediente 11.477.
83 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia Su- 091 del 2 de Febrero del 2000. Magistrado Ponente:
Álvaro Tafur Gálvis.
104
H. El Contrato de la Amigable Composición
1. Es un Pacto o Convenio
105
por escrito, como solemnidad, o sea que no existe sin este, en que
debe constar el nombre, domicilio y dirección de las partes, la
cuestión o cuestiones objeto de ella, el nombre o nombres de los
amigables componedores, pues pueden ser uno solo o varios, o el
del tercero que debe designarlos si así se ha convenido, y el término
para cumplir el encargo que no podrá exceder de treinta días. El
documento que contenga la transacción, cuando éste sea el
resultado de conciliación debe reconocerse por quienes lo suscriben,
ante notario” 85 .
2. Contrato de Composición
85 MORALES MOLINA, Hernando (1991). Curso de Derecho Procesal. Editorial ABC. Undécima Edición. P. 66
86 www.ministeriodejusticia.gov.co/masc/amigablecomposicion
106
nace el contrato de composición el cual comprende el resultado de
gestión cumplida y desarrollada por el componedor. Dicho contrato
trae consigo la figura del mandato al cual nos encontramos
obligados a hacer referencia en ese acápite de nuestra tesis.
a. EL CONTRATO DE MANDATO
(1) El Mandato
(2) La Representación
87 BONIVENTO FERNÁNDEZ, José Alejandro (2000). Principales Contratos Civiles y Mercantiles. Ediciones
librería del Profesional. Bogotá D.C. Decimocuarta edición P497
107
En el libro Teoría General del Contrato y del negocio jurídico se
considera como representación la situación “…en cuya virtud lo
que el agente ejecuta a nombre de otro, estando debidamente
facultado para representarlo, produce respecto de este los
mismos efectos que se seguirán si el acto hubiera sido otorgado
personalmente por el” 88
89
(3) Mandato con Representación
108
jurídicos nacidos del negocio celebrado, sin afectar la órbita
contractual del mandatario representante” 91
(4) Elementos
(5) Características
Consensual
Puesto que se perfecciona con el simple acuerdo de
voluntades sin requerir ninguna formalidad especial.
Bilateral
Conmutativo
Principal
109
En la medida en que su eficacia no depende de la
existencia de ningún otro contrato.
Nominado
Carácter Especial
(1) Noción
(2) Escogencia
110
en el caso de la composición en derecho situación en la cual
el componedor tiene que ser abogado.
(3) Facultades
111
lo que este a su alcance para resolver el conflicto, por esta
razón gozan de la total libertad sin que se presente ninguna
limitación (salvo el orden público).
(4) Funciones
Recaudar Pruebas
¾ Obligación Propia:
El amigable componedor goza de total libertad para
recaudar cualquier tipo de pruebas; puede para esos
efectos nombrar un perito, tomar en cuenta
declaraciones extrajuicio, apreciar documentos y
efectuar inspecciones y todos los elementos probatorios
que le lleven a tomar una buena decisión. La única
limitación que encuentra el Componedor es que carece
de poder coercitivo para obtener el acervo probatorio.
112
¾ Obligación de las partes:
El papel de las partes no es solo pasivo, ya que el
contrato de composición lleva consigo la obligación de
colaborar en la tarea de revelar la información al
amigable componedor. No es admisible ocultar pruebas
solo por el hecho de que el mandatario haya sido
nombrado por la contraparte, por el contrario los
contratantes deben permitir y facilitar las pruebas que no
obran en beneficio de un solo contendor sino del
conflicto.
Decidir o componer
La principal función del Componedor es decidir el
conflicto que le fue encomendado por las partes por
medio de un acuerdo final denominado composición el
cual estudiaremos más adelante.
113
en cuenta su propio criterio y sin importar quien haya
sido su nominador y la de resultados 95 que consiste en
dirimir la controversia y consignar el acuerdo para el cual
se requirieron sus servicios.
General
“El amigable componedor responderá civil y penalmente
por los daños causados a las partes en el desarrollo y
cumplimiento de su encargo” 96
95 A diferencia de la conciliación que puede terminar o no en un acuerdo, o del arbitraje, que puede concluir
eventualmente con fallo inhibitorio, en la amigable composición se espera que la actuación del amigable
componedor sea de resultado: producir y elaborar el acuerdo de composición sin detenerse sobre si el resultado es
bueno o malo, que sea o no compartido por las partes, que se adecue o no a las necesidades de los contendientes ,
o que adolezca de ineficacias o vicios. En ROBAYO CASTILLO, Gustavo Adolfo (2003) Mecanismos de Resolución
de Conflictos. Defensoría del Pueblo. Bogotá D.C. p.132
96 GIL ECHEVERRI, Op.Cit., 405.
114
A su vez puede ser directa que es la responsabilidad
surgida entre el componedor y su nominado e indirecta
que es la que se deriva de la propia institución de la
amigable composición en la cual los componedores
responden a los nominadores sin importar quien los haya
designado.
115
Composición, las cuales deben ser acatadas estrictamente
por los Componedores ya que de extralimitarse en sus
facultades podrían llegar a responder contractualmente.
3. La Composición
116
del amigable componedor producirá los efectos legales relativos
a la transacción”. 99
117
las diferentes formas contractuales, nominadas e innominadas,
pero sin que pueda confundirse la composición con la relación
contractual utilizada como formula de solución. Igualmente
permite incorporar formulas no contractuales como el pago de
una obligación o la extinción de la misma.” 101
Finalidad de la Composición
118
acápite de Materias Susceptibles de Transacción, Conciliación y
Desistimiento, pero se hace necesario resaltar que todo aspecto que las
partes capaces puedan disponer plenamente puede ser objeto de la
Amigable Composición.
119
código procedimiento civil que consagrara dicho mecanismo, en materia
administrativa nada se había dicho al respecto.
1. Fundamento Legal
120
los despacho judiciales y además, del deseo de recuperar la confianza
en las partes” 105
121
Las entidades no prohibirán la estipulación de la cláusula
compromisoria o la celebración de compromisos para dirimir las
diferencias surgidas del contrato estatal.”
2. Fundamento Jurisprudencial
122
La administración puede convenir pactar la amigable composición
dentro del contrato estatal para que en el evento en que se
presente una controversia se resuelva por este mecanismo
alternativo.
Convenio Posterior
No habiéndose pactado nada en el contrato, la Administración
podrá en el evento en que se presente el conflicto o simplemente
después de suscrito el contrato, realizar un convenio en el que se
estipule el uso de la institución de la Amigable composición como
mecanismo alterno a la justicia ordinaria para la resolución de las
controversias derivadas del contrato estatal
123
Hace énfasis el autor en la limitante de la falta de jurisdicción 109 de
los amigables componedores a diferencia de los conciliadores y de
los árbitros, ningún asunto que necesite de facultades
jurisdiccionales puede ser resuelto válidamente por los
componedores quienes poseen solamente las facultades
contractuales asignadas por los nominadores.
Es más rápida
Debido a que la Amigable Composición carece de formalismos
especiales es mucho más ágil y expedito que los demás
mecanismos. A demás no es necesario que se constituya un tribunal
o un centro para que opere.
109 Los amigables componedores, por principio, no ejercen función estatal judicial; por el contrario, los árbitros sí,
conforme lo establece directamente la Constitución Política (Art. 116). En COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL.
124
Es amigable
Tal y como su nombre lo indica la relación entre las partes y los
componedores es una relación meramente amistosa que se deriva
de un contrato de mandato, por lo tanto no es tan cartular como en
los casos de los conciliadores y los árbitros con los cuales no puede
haber cercanía puesto que incurrirían en una causal de inhabilidad
para el desempeño de su cargo.
Es Eficaz
Como lo vamos a ver en el próximo capítulo, algunos pleitos
cuantiosos se han resuelto satisfactoriamente por medio de la
Amigable Composición.
Economía
La opción por la amigable composición resulta más económica que
cualquier otro mecanismo de acuerdo con las tarifas establecidas
por la ley, debido a que hay una mayor simplicidad en los trámites.
Sentencia Su- 091 del 2 de Febrero del 2000. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Gálvis.
125
L. Comparación de la Amigable Composición con los demás
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos. Similitudes y
Diferencias.
Diferencias
126
2. La Conciliación y la Amigable Composición
Diferencias
127
Ejecutivas ordinarias
128
de Comercio pactado por ellos.
1. La Apertura
Todo proceso inicia con una apertura, en este caso esta etapa se
surte en una primera audiencia en la cual; se fijan las estrategias, las
acciones y los mecanismos para la resolución del conflicto, los
términos para presentar y apreciar las pruebas y para presentar el
Acuerdo Final – lo anterior con el fin de garantizar el derecho de
defensa consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política-.
129
2. La Investigación
Durante esta etapa intermedia las partes deberán colaborar con toda
la información que consideren pertinente para la solución del conflicto
puesto que la prueba no pertenece a las partes sino a la controversia
en si. Es necesario recordar que el componedor goza de todas las
facultades para la recolección y practica de pruebas exceptuándose
el poder de coerción.
3. La Decisión
110 www.ccb.org.co
130
acuerdo no transgreda el orden público o sea desfavorable para el
erario.
1. Cosa Juzgada
2. Mérito Ejecutivo
131
que esta conformado por el contrato de la amigable composición y el
acuerdo de composición” 111
Este es uno de los más grandes alcances que se le otorga a los MASC,
pues pueden revocar un acto administrativo, sin necesidad de acudir a
la vía jurisdiccional. A pesar de que el Consejo de Estado solo se ha
pronunciado sobre este parágrafo en materia de conciliación estatal, es
132
necesario tener en cuenta que este efecto de acuerdo con lo ordenado
por la ley, aplica para todos los MASC sin distinción.
133
siempre y cuando se den alguna de las causales previstas el artículo 69
del C.C.A para los casos de revocatoria directa, lo cual quiere decir que
en los casos en que se puede revocar un auto son los mismos casos en
los que se puede hacer uso de los MASC previstos en el artículo 68 del
C.C.A
134
A su vez el auto aclara que una vez se llegue a un acuerdo conciliatorio
el acto administrativo debe salir del ordenamiento jurídico ipso facto y
sin necesidad de acudir a la jurisdicción para esta decisión. “Como se
señaló anteriormente, si el legislador consideró que, cuando se
presenta alguna de las causales mencionadas, y existe consentimiento
del particular, el acto administrativo debe ser revocado directamente,
con mayor razón el acto debe salir del ordenamiento jurídico si la
ocurrencia de una de las causales se demuestra en sede judicial y las
partes coinciden en que así ocurra. No obstante lo anterior, es preciso
señalar que es carga de la administración demostrar la existencia de
una o más de las causales del art. 69 y que las razones que sustentan
tal afirmación deben quedar plasmadas en el acuerdo conciliatorio.” 114
113 COLOMBIA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Sentencia del 12 de diciembre de 1991. Radicación No. 2326.
114 COLOMBIA. CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCIÓN
TERCERA. Providencia del Diciembre nueve (9) de dos mil cuatro (2004). Magistrado Ponente: Ramiro Saavedra
Becerra. Radicación (27921). Actor EPTISA PROYECTIS INTERNACIONALES S.A. Y OTROS. Demandado
INVIAS
115 “En materia contencioso administrativa, el artículo 73 la ley 446 de 1998 establece exigencias especiales para
la aprobación de las conciliaciones, por estar comprometido el patrimonio público. Así, se requiere que el acuerdo
conciliatorio esté fundado en “las pruebas necesarias” que permitan deducir una alta probabilidad de condena
135
9 El acuerdo celebrado no debe violar la Constitución y la ley, ni
afectar el patrimonio público
9 Finalmente, el juez debe revisar que se haya presentado alguna
de las causales del 69 del C.CA y que lo conciliado sean los
aspectos económicos
contra el Estado -en el evento de que el interesado decidiese ejercitar las acciones pertinentes-, de modo tal que lo
acordado no resulte lesivo para el patrimonio público, ni violatorio de la ley”115.
136
que se pueda revocar el Acto Administrativo, podrá optarse por el
mecanismo alternativo ya que un proceso causará mayor desgaste y
perjuicios económicos. Esto seria siempre y cuando no haya sentencia
ejecutoriada.
137
CAPÍTULO III
EJEMPLOS PRÁCTICOS SOBRE LA AMIGABLE COMPOSICIÓN EN
CONTRATACIÓN ESTATAL
138
1. Partes
Convocante: AGRECON S.A
Convocadas: MAPECO S.A., VALORCON S.A. E INVERSIONES Y
CONSTRUCCIONES BETA Ltda.
2. Intervinientes
En calidad de Amigable Componedor: Dra. María Teresa Palacio
Jaramillo
En calidad de Asesor Técnico : Dr. Antonio Vargas del Valle
En calidad de Secretario : Dr. William Barrera Muñoz
3. Antecedentes
139
4. Hechos
117 Todas las palabras de este capítulo que se encuentran en itálica fueron tomadas textualmente del Acuerdo de
Composición.
140
Cia. Ltda.. (20%), Gercón Ltda.. (49%) y Construcciones e Inversiones
Beta Ltda..- Consinbe Ltda. (11%)
141
Malla Vial. Dos días después recibe la respuesta de los otros
miembros del consorcio quienes negaron el hecho de estar causando
algún perjuicio al Distrito y proponen someter sus diferencias a una
Amigable Composición.
5. Objeto de la Controversia
6. Consideraciones
142
AGRECON S.A, puesto que de acuerdo con las diferentes estadísticas
realizadas por el IDU el rendimiento obtenido se encontraba dentro de
los rangos legales. En opinión de la componedora los peritazgos son
plenamente válidos y gozan de su total confianza desvirtuando la
petición de los convocantes de no tenerlos en cuenta.
7. Resuelve
143
de GPI-CON-091-2000 no presenta ningún desbalance económico que
pueda favorecer a la Unión Temporal Concesión Malla Vial y
perjudicar al Distrito de Barranquilla.
144
El 19 de Agosto de 2004 la Cámara Colombiana de la
Infraestructura propuso a las partes un posible procedimiento frente
al trámite de amigable composición a ser seguido. Dicho
procedimiento fue aceptado sin objeciones por los miembros del
consorcio mediante un Acta de Compromiso
145
Con anterioridad a exponer las consideraciones de la decisión tomada,
la componedora procede a precisar que en el acuerdo o composición
se debe tener en cuenta no solo el criterio de la equidad sino todas las
reglas del ordenamiento jurídico a las que se debe recurrir con
prelación a la equidad que opera como criterio de carácter auxiliar.
B. I.D.U.
1. Partes
2. Intervinientes
3. Antecedentes
146
Los contratantes pactaron en la cláusula cincuenta (50) que en el
evento en que se presentara una controversia, esta debía ser resuelta
acudiendo al mecanismo de la Amigable Composición.
4. Hechos
147
de SETECIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES TRESCIENTOS
NUEVE MIL DOSCIENTOS ONCE PESOS ($763.309.211).
148
Amigable Composición la controversia por los daños existentes en las
vías.
149
fluido- no era tan resistente a la erosión como lo era el concreto
asfáltico.
5. Objeto de la Controversia
6. Consideraciones
150
Es importante resaltar que el Consorcio Castro, Tcherassi y CIA
Ltda.- Equipo Universal y CIA Ltda. comunicó al IDU, acerca del
cambio de material concreto asfáltico a relleno de fluido (este material
se encontraba dentro del contrato como una alternativa para realizar la
nivelación sin que con ello se modificara las especificaciones de
construcciones), el cual nunca se opuso, por el contrario aseguró no
importa cual de las dos se use siempre y cuando se presente
confinamiento, de acuerdo con la teoría de ASOCRETO que es
escogida por el IDU…
151
7. Resuelve
152
Una vez reunidos los representantes de cada uno de los integrantes,
se designó como amigable componedor al Ing. Hernando Monroy
Valencia
153
CAPÍTULO IV
EL FUTURO DE LA AMIGABLE COMPOSICIÓN
154
ya que es un mecanismo que por su simplicidad, eficacia y economía es el
idóneo para resolver grandes conflictos sin necesidad de recurrir a la vía
ordinaria.
- Es contradictorio que Colombia a pesar de ser uno de los pocos países que
concibe la figura de la Amigable Composición como una figura autónoma e
idónea para resolver conflictos, limite su desarrollo legal a tres (3) artículos
de la Ley 446 propiciando el espacio para futuros vacíos legales que aunque
pueden suplirse usando como criterios auxiliares la doctrina y la
jurisprudencia, no es que sean de mucha ayuda. Las Cortes sólo se han
pronunciado de fondo sobre este mecanismo en dos ocasiones y sólo existe
155
un autor nacional que desarrolla de una forma más o menos específica la
amigable composición.
156
En los demás casos de Composición Técnica y Financiera también es
necesario que el Amigable Componedor sea experto en el tema a tratar, para
que de esta forma se pueda llegar a una decisión o un acuerdo acertado,
indistintamente de la clase de composición, ya sea en Derecho, Técnica o
Financiera.
- La cultura que tienen los administrados de, es mejor un largo proceso que
un corto y eficaz arreglo, no permite la evolución de la figura de la Amigable
Composición. En el campo de contratación estatal, como prácticamente se
les prohíbe a los funcionarios negociar, se termina por causar un detrimento
a la comunidad con los procesos largos y engorrosos en los que el aparato
judicial se desgasta resolviendo, y el Estado como parte sufragando
157
honorarios. En consecuencia, estarían afectando a su vez no solo al Estado
sino también a la sociedad, puesto que todo contrato estatal lleva implícito un
aspecto de interés público.
- La desinformación de los ciudadanos acerca de la existencia de este
mecanismo se debe a la falta de interés que tiene el Estado de difundir la
Amigable Composición. Proponemos que se creen manuales instructivos que
expliquen y fomenten el uso de esta institución y que a su vez como se ha
hecho con la conciliación, se creen páginas web que sirvan como canal entre
la institución y los particulares.
- En los casos en que las partes han tenido la posibilidad de escoger algún
tipo de Mecanismo, terminan por elegir los más conocidos, los cuales no
siempre son la mejor opción. Un ejemplo fehaciente de lo anterior es el caso
del Metro de Medellín en el cual se previó que las controversias del consorcio
se resolverían por medio de una Amigable Composición o de un
Arbitramento, para lo cual erróneamente se escogió al segundo quedando el
sin sabor de lo que hubiera pasado de haberse elegido la Amigable
Composición.
158
el mismo gobierno nacional el que tendrá que salir a responder por lo que
avaló?” 119
119 Diario El Colombiano. Sección El Metro en el Ojo del Huracán. Artículo El Tribunal Se Pactó Desde 1992. Autor
León Jairo Saldarriaga. En www.elcolombiano.com
159
Si el Estado no toma conciencia sobre el error que se esta cometiendo al no
difundir esta figura, nosotros como abogados debemos tomar la iniciativa y
proponer a nuestros clientes esta institución, la cuál como se demostró con
los ejemplos prácticos del capítulo anterior es el más simple y rápido de
todos (Hay que tener en cuenta que en el caso de AGRECON S.A contra La
Unión Temporal Consorcio Malla Vial, en un tiempo inferior a 3 meses, se
surtió todo el trámite y se adoptó la decisión).
160
que se divide diariamente entre ganadores y perdedores, pero de lo que si
estamos seguros es que con la actual situación de la Administración de
Justicia lo mejor es optar por un mal arreglo que un buen pleito.
161
BIBLIOGRAFÍA.
162
DUPUIS, Juan Carlos, Mediación y Conciliación. Buenos Aires.
Editorial Abeledo-Perrot. 1997
ESCUDERO ALZATE, María Cristina. Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos: Conciliación, Arbitramento y Amigable
Composición. Bogotá. Leyer. Séptima Edición. 2004
FUENTES PÉREZ. Conjunción de la responsabilidad contractual y
extracontractual. En: Revista de derecho de la circulación, Madrid.
Sep. 65.
GAVIRIA GUTIERREZ, Enrique. Lecciones de Derecho Comercial.
Medellín. Editorial Dique. 1989.
GIL ECHEVERRI. Jorge Hernán. La Conciliación Extrajudicial y La
Amigable Composición. Bogotá. 2003
GÓMEZ RODADO, DIONISIO. La responsabilidad en la actividad
contractual del estado. Contratos administrativos. Nuevo régimen
legal. Bogotá, Biblioteca de la cámara de Comercio de Bogotá. 1983.
GUILLEN Raymond Y VINCENT Jean. DICCIONARIO JURÍDICO
TEMIS 1986.
HENAO PÉREZ, Juan Carlos. LA Conciliación En El Derecho
Administrativo. Programa para la Administración de Justicia. Bogotá.
1996.
INTERNET
www.ccb.org.co
www.conflicto.gov.co
www.mediacion.gov.co
www.mininteriorjusticia.gov.co
www.elcolombiano.com
www.oas.org.
www.servilex.com.pe
JOURNAL OF INTERNATIONAL ARBITRATION. Kluwer Law
International. 2000
163
JURISPRUDENCIA HONORABLE CONSEJO DE ESTADO, SALA DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA.
JURISPRUDENCIA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL.
LÓPEZ BLANCO, Hernán Fabio. Las Instituciones del Derecho Civil
Colombiano. Tomo I. Bogotá. Ediciones Dupre Editores. 2004
LÓPEZ BLANCO, Hernán Fabio. Las Instituciones del Derecho Civil
Colombiano. Tomo II. Bogotá. Ediciones Dupre Editores. 2004
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. La Conciliación en el
Derecho Administrativo. Bogotá, Imprenta Nacional de Colombia.
Segunda Edición. 1998
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. La Conciliación en el
Derecho Civil. Santa fe de Bogotá. Segunda Edición. 2000.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos. Bogotá, Imprenta Nacional de
Colombia. 1998.
MORALES MOLINA, Hernando. Curso de Derecho Procesal. Editorial
ABC. Undécima Edición. 1991.
OSPINA FERNÁNDEZ, Guillermo. Teoría General del Contrato y del
Negocio Jurídico. Editorial Temis. Bogotá., Colombia. 2000.
PEÑA CASTRILLON, Gilberto. ). “Solución de Controversias en la
Contratación Estatal” (Cap. VIII, Ley 80 de 1993) En Universitas
Ciencias Jurídicas Y Socioeconómicas. 1994
ROBAYO CASTILLO, Gustavo Adolfo Mecanismos de Resolución de
Conflictos. Defensoría del Pueblo. Bogotá. 2003.
SECRETARÍA GENERAL, ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Y
VEEDURÍA DISTRITAL. Defensa Judicial de las Entidades Públicas.
2000.
SUÁREZ HERNÁNDEZ, Daniel, Medios Alternativos de Solución de
Conflictos: transacción, conciliación, amigable composición,
164
Arbitramento. Revista del Instituto Colombiano de Derecho Procesal
No 25 (1999)
VALDÉS SÁNCHEZ, Roberto. La transacción. Legis Editores. Bogotá
D.C., Colombia. Primera edición, 1997.
ZULUAGA, José Octavio, DIPLOMADO “CONCILIACIÓN”, Teoría
General de la Conciliación en Colombia. Sección de Métodos
Alternativos de Resolución de Controversias
165