1.

1 SUPERFICIE, UBICACIÓN GEOGRÁFICA, CLIMA E HIDROGRAFÍA DE LA REGIÓN PUNO

DE LA REGIÓN PUNO

1.1.1. SUPERFICIE Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA.-La región de Puno ubicada al extremo sur este

del Perú, entre los 13°00´00” y 17°17´57” de longitud oeste del mediano de Greenwich. Cuenta

con una extensión territorial de 71999,0 km2 (6 por ciento del territorio nacional) siendo el

quinto departamento más grande en el ámbito nacional.

Tiene límites con diversas regiones del país y la república de Bolivia: limita por el norte con la

región de Madre de Dios, por el este con la República de Bolivia, por el sur con la región Tacna

y la República de Bolivia y por el este con las regiones de Moquegua, Arequipa y Cusco.

SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL NACIONAL Y REGIONAL

VARIABLE TOTAL PAIS REGION PUNO

Superficie (Km2) 1 285 216 71 999 a/

Densidad 23.4 19.1

N. de provincias 195 b/ 13

N. de distritos 1834 109

a/ Incluye 14.50 Km2 de área lacustre y 4996 Km2 del Lago Titicaca (lado Peruano) b/ Incluye la
provincia Constitucional del Callao
Fuente.- Instituto Nacional de Estadística e Informática
Perú Estimaciones Y Proyecciones de Población 2000-2015

El territorio puneño comprende 71 999 Km2 incluyendo 14.50 km2 de área insular lacustre y

4996.28 Km2 del Lago Titicaca peruano; de los cuales aproximadamente el 61.0 por ciento del

territorio corresponde al área de sierra y el 32.1 por ciento al área de la selva. Por otro lado, la
 región abarca un perímetro fronterizo de 1 108 Km., que representa el 11 por ciento de línea

de frontera del Perú. La densidad es de 19.1 habitantes por km cuadrado, por debajo de la

densidad promedio que se tiene en el resto del, país (23.7)

En un territorio, sin embargo, con dificultades de determinados puntos fronterizos con las

regiones de madre de dios y Moquegua cuyos gobiernos regionales pretenden reivindicar

aéreas territoriales y localidades que no les corresponden por ser, histórica y legamente de la

región Puno.

1.1.2. Clima e hidrografía

En general el clima de puno varía entre frio cálido. En las orillas del lago Titicaca y en los valles

formados por sus afluentes hasta los 4 000 m.s.n.m. el clima es frio, aunque, atemperado

relativamente por la influencia del Lago Titicaca; a mayor altura el frio es mayor. En cabio en la

selva el clima es cálido con precipitaciones pluviales y temperaturas muy superiores a las de la

sierra. La temperatura promedio máxima es de 22°C y la mínima de 1,4°C. Las precipitaciones

pluviales en el altiplano obedecen a una periodicidad anual de cuatro meses (diciembre a

marzo); sin embargo, esta Periodicidad, a pesar de determinar las campañas agrícolas, pueden

variar según las características pluviales del año, originado inundaciones o sequias, así como

la presencia de heladas granizadas que hacen bastante daño particularmente a las poblaciones

rurales más alejadas cuyas condiciones de vida son precarias.

1.2. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y CULTURALES

1.2.1. Población

Ámbito población Porcentaje

total urbana Rural Total Urbana Rural

Perú 30 135 8 75 22 635 742 7 500 133 100.0 75.1 24.9

Puno 1 377 122 700 058 677 064 100.0 50.8 49.2

Fuente.- INEI. Estimaciones y proyecciones de población Departamental por Años Calentaros y Edades
simples 1995-2025. Boletín especial N. 22. Perú 2010

El departamento de puno, según proyecciones del INEI al año 2012, tiene una población de 1

377 122 habitantes que se representa el 4.6% de la población total del país, ocupando, a este

año, el quinto lugar luego de lima, Piura, la Libertad y Cajamarca. Del total de la población de

puno el 50,8% es población urbana y el 49, 2% es rural, con una tasa de crecimiento de
solamente el 0.7 anual. El proceso de urbanización es bastante rápida especialmente en los

grandes ciudades del departamento como Juliaca, Puno, Azángaro e Ilave; por lo que, en

perspectiva, la región Puno avanza a constituirse en una región con una población predomínate

urbana con una intensificación en las demandas sociales en el medio urbano, referentes a

mejores condiciones de la vida y trabajo que, en lo referente a la educación se traducen en mas

centros educativos, infraestructura y equipamiento escolar, docentes calificados y opciones

laborales para quienes, a la conclusión de los estudios en el Nivel Básico, se hallan en la

necesidad de trabajar antes que de continuar su estudios en el Nivel Superior.

PUNO: SUPERFICIE, POBLACION ESTIMADA Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN

PROVINCIA, 2012

SUPERFICIE Población Población

PROVINCIA Densidad poblacional
(Km”) 1/ de la capital provincial

TOTAL 71 99 b/ 1 377 122 a/ 91.1

Puno 6 493 244 692 137 256 37.7

Azángaro 4 970 139 092 28 526 28.0

Carabaya 12 266 87812 12 671 7.2

Chucuito 3 978 22 840 22 840 35.9

El Collao 4 601 57 366 57 366 15.2

Huancané 2 806 67 726 19 654 24.1

Lampa 5 792 51039 11 006 8.8

Melgar 6 447 77 355 22 888 12.0

Moho 1 000 26 799 16 456 26.8

3 207 62247 24 611 19.4

San Antonio de Putina
San Román 2 278 267352 260 696 121.3

Sandia 11 862 68253 12 085 5.8

Yunguyo 288 48 179 28 075 167.1

FUENTE; INEI-SIRTOD/Proyectada al 30 de junio del 2011

Las provincias que representan un mayor crecimiento poblacional son las de Puno,

Azángaro, Chucuito y San Román, lo que implica, también, un mayor número de

 necesidades en estos ámbitos en material de servicios como en educación, salud y

vivienda;

Las capitales de provincias que representan mayor cantidad poblacional son las de

Juliaca (206 696) y Puno (137 256). Mientras que las capitales de provincia que

representan una menor cantidad poblacional son las de Lampa(11 006) y Sandia (12

085). Por lo tanto, la concentración de necesidades y servicios, como educación, en las

ciudades de Juliaca y Puno es evidente, con una tendencia al crecimiento que nos dice

que loa años próximos veremos acentuarse este fenómeno con derivaciones en el

ordenamiento citado y la seguridad social.

1.2.2. Principales variables socioeconómicas:

PRINCIPALES VARIABLES SOCIOECONOMICAS

AMBITO
VARIABLES/INDICADORES
Perú Puno

Derechos fundamentales y vida digna

Pobreza % 31.3 56

Extrema pobreza% 9.8 23.9

Índice de desarrollo humano-IDH (2009) 0.623 0.561

Índice de Desarrollo Social-IDS (2009) 0.514 0.46

Desarrollo social y cultural

Tasa de Morbilidad Cronica (2011) (%) 36.3 35.8

Tasa de Mortalidad infandil (2011) (por cada 1.000

16 40
nacidos vivos)

Hogares con titulo de propiedad (2011) 35.6 46.7

Comprension de textos (%) (2011) 29.8 18.5

Lógico matematico (5) (2011) 13.2 7.5

Índice de transparencia (5) (2011) 64 79

Desarrollo Economico y competitividad

Ingreso promedio(S/.) (2010) 11 663 7 059

Producto Bruto Interno Per Capita (S/.) (2010) 7 528 3 155

 Población Ocupada Adecuadamente (%) (2010) 41 33 20 61

Recursos humanos y ambiente

Area Reforestada acumulada (ha) 1 008 480 45 658

Fuente: GRPE

Según el cuadro multivariable la pobreza, en el departamento de Puno, continua siendo

alta (56%) al igual que la extrema pobreza (23.9%). Lo mismo podríamos decir en

cuanto a otras variables críticas como tasa de Mortalidad infantil, comprensión de

textos, aprendizaje en Lógico Matemático, Ingreso Promedio, PBI Per Cápita y

población ocupada Adecuadamente, donde la situación en la región Puno se Encuentra

por debajo del promedio nacional.

Al 2009 la situación de pobreza en el departamento de puno era del 60.8% con una

tasa de analfabetismo en población de 15 a más del 11.7%

1.2.3. la tasa de crecimiento del PBI per cápita promedio 2000 – 2010 (en porcentaje a

soles constantes de 1994), como indicador de la distribución territorial del crecimiento

de la economía, para ]Puno fue de 2.75% por debajo del crecimiento de otras regiones

del país. En este mismo periodo, el PBI per cápita promedio del departamento de Puno

solo fue el 30.4% en relación al PBI per cápita de Lima; sin embargo el crecimiento

económico del departamento de Puno, fue impulsado por el crecimiento de la Macro

Región Sur por Servicios, Manufactura y Construcción de los ejes de Arequipa y Cusco.

1.2.4. Desarrollo Humano

En lo referente al Índice de desarrollo Humano del Departamento de Puno por

provincias dispone de la siguiente información al año 2011:

IDH Alfabetismo Escolaridad

PROVINCIAS
% Ranking % Ranking % Ranking

Azángaro 0.5310 130 83.2 128 87.3 68

Carabaya 0.5043 171 84.4 116 80.5 136

Chucuito 0.5514 101 88.7 81 83 119

El Collao 0.5253 141 84.2 120 84.1 113

Huancané 0.5354 122 79.1 148 86.6 84

 Lampa 0.5296 132 88.1 90 85.4 101

Melgar 0.5263 137 86 102 86.4 86

Moho 0.5202 149 83.4 145 85.6 97

Puno 0.5621 86 89.1 75 90 32

San Antonio de Putina 0.5484 106 89.4 74 80.21 138

San Román 0.5059 60 93.6 34 89.4 44

Sandia 0.526 137 97.3 94 80.5 135

Total 0.5468 18 87.4 16 86.3 11

Índice de desarrollo humano PNUD

*IDH; el indicador de desarrollo humano por país, elbaorado por el programa de las naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) que se basa en un indicador social estadístico compuesto
por tres parámetros: vida larga y saludable, educaion y nivel de vida digno. La salud es medida
según la esperanza de vida al nacer. La educación, por la tasa de alfabetización de adultos y la
tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior. Y la
riqueza medida por el PBI per capita en dólares.

Las provincias que mejor destacan en su IDH, como se puede apreciar, son las de:

Chucuito, Puno, San Román y San Antonio de Putina; mientras que presentan el mas

bajo IDH son las de Sandia y Carabaya.

1.2.5. Cultura y valores.- La región puno es una región multicultural y multiétnica donde

históricamente se han desarrollado dos grandes culturas originarias: la quechua y la

aimara cuyas lenguas se hablan hasta la fecha. Con la invasión española se traslada,

hacia estos ámbitos, la cultura del mundo europeo que, sobre el cimiento de la

denominación economía social y política, impuesta por los europeos, pasa a

constituirse en la cultura domínate hasta la fecha, dominación que se ejerce de

múltiples maneras.

“lingüísticamente hay coexistencia de lenguas en situación diglósica, pues el castellano

es considerado como lengua superior, en detrimento del quechua y aimara, lo que hace

que estas se vayan disminuyendo en hablantes y se genere una actitud negativa en

relación a ellas. Entonces, se hace necesario una revaloración de las lenguas

maternas, el desarrollo del orgullo étnico” (PCR, p: 18).

Según el Atlas Lingüístico del Perú, el departamento de puno es el que reúne el mayor

porcentaje de hablantes en lenguas vernáculas (quechua, aimara) a nivel nacional (casi

el 76%). El aimara es la lengua materna de un tercio de los puneños, mayoritaria en 5

 provincias. Más del 40% de la población puneña tiene al quechua como lengua

materna.

Uno de los factores, de carácter mundial, que esta dinamizando y complejizando la vida

cultural es el departamento de Puno, es la tecnología en general y particularmente la

tecnología comunicacional que está modificando aceleradamente el perfil personal

psicológico y cultural de nuestros niños y adolescentes. Según la oficina

desconcentrada del Organismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones (Osiptel), la cobertura de telefonía celular en la región Puno, hasta

el primer trimestre del año 2013, alcanzo el 90,8%; es decir que casi toda la población

de puno posee un equipo móvil.

En cuanto a los valores, “en el sur del país, Puno figura como una de las ciudades en

donde hay una alta percepción de actos irregulares. Los ciudadanos tienen confianza

de sus autoridades. Creen que comenten actos irreguklares y no reciben sanciones por

ello. Además en la región altiplánica se desarrollan actividades como el contrabando, la

minería informal y el narcotráfico. Sus operadores no solo meten miedo, sino que

sobornan a la autoridad para operar con total impunidad”.

1.2.6. Estructura Productiva.- El Valor Agregado Bruto (VAB) departamental al 2011

representa el 2,1 por ciento del VAB del país, ubicándose en el undécimo lugar en el

contexto nacional.

PUNO: VALOR AGREGADO BRUTO

VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994
(MILES DE SOLES NUEVOS)
ACTIVIDADES 2011 ESTRUCTURA %
Agricultura, Caza y Silvicultura 710 141 16,6
Pesca 16 749 0,4
Minería 237 612 5,6
Manufactura 491 597 11,5
Electricidad y Agua 70 722 1,7
Construcción 315 432 7,4
Comercio 554 723 13,0
Transporte y Comunicaciones 490 692 11,5
Restaurantes y Hoteles 123 713 2,9

Servicios Gubernamentales 475 062 11,1

 Otros Servicios 780 371 18,3
Valor Agregado 4 266 814 100,0
Fuente: INEI-SIRTOD
Elaboración: Dpto. de Estudios Económicos Puno

En el año 2011 el sector económico más relevante resulto siendo Agricultura, Caza, y

Silvicultura con una contribución del 16,6 por ciento al valor agregado bruto regional,

seguido de comercio con 13,0 por ciento, manufactura con 11,5 por ciento, transporte y

comunicaciones con 11,5 por ciento, servicios gubernamentales con 11,1 por ciento y

el resto de sectores con el 36,3 por ciento; lo que demuestra que la región Puno

continua siendo una región predominantemente de economía primaria, comercial y de

servicios.

El VAB creció así como en el 5,3 por ciento respecto al año 2010, siento los sectores

más dinámicos Pesca con un incremento de 45.6. por ciento, electricidad y agua 17,4

por ciento, restaurantes y hoteles con 7.7 por ciento, construcción 7,4 por ciento y

comercio con 7,3 por ciento.

A pesar de que la mediana empresa vienen creciendo, en los últimos años, aun ritmo

importante en el departamento de Puno, “uno de los mayores problemas que aun

enfrentan los emprendedores puneños es la falta de competitividad; es decir, la

producción regional no ha logrado superar mínimamente los estándares internacionales

exigidos para la exportación”.

La actividad minera informal en el departamento de Puno se ha convertido en un

problema bastante serio por la contaminación del medio ambiente (aire, agua y suelo)

que afecta directamente a la salud de la población, además de eludir el pago de

tributos al Estado. Mas allá de eso, sin embargo, esta actividad ya sea informal, ilegal o

artesanal, ocupa una considerable cantidad de personas: jóvenes y adultos que

obtienen de allí ingresos económicos importantes y han dado lugar a concentraciones

poblacionales en la zona norte de puno donde impera el desorden, la violencia y la trata

de gente.

1.2.7. Potenciales.- según la información consignada en el Resumen Ejecutivo Plan de

Desarrollo Regional Concertada Puno al 2021 del gobierno regional Puno, se destacan

las siguientes potencialidades en la región Puno:

1.2.7.1. Capital Humano.-

Población al 2021 de 1 377 122 habitantes, quinto departamento mas poblado del Perú,

con un Bono Demográfico del 61%; una población alfabeta mayor de 15 años que se

eleva al 88,9%; una PEA estimada de 83,4% y una actividad agropecuaria que absorbe

al 50,6% de la población en esta actividad.

1.2.7.2. Recursos naturales:

 Pastos naturales: 3 491 hectáreas (52%); área forestal: 1 417 141 hectáreas

(21%), área agrícola 333 024 hectáreas (5%) y área en cultivo: 240 000 hectáreas.

 Diversidad biológica: variedades en papa, quinua, cañihua, arbustos y plantas

medicinales. Fauna: variedad de aves, mamíferos, reptiles y peces variados.

 Parque Nacional BahuajaSonene: en 550 hectáreas de este parque existen 91

especies de mamíferos, 570 de aves, 127 reptiles y anfibios, 94 de peces. Reserva

Nacional del Titicaca: hábitat de más de 60 especies, entre aves, peces, anfibios y

plantas acuáticas.

1.2.7.3. Potencial agropecuario

A nivel nacional (2011): primer productor de papa (14.3), quinua (89%), oca (36,6%)

y cañihua (98,41%); segundo productor de cebada de grano ; cuarto en cítricos y

sexto en café reconocido como el mejor del mundo como producto organico y mejor

aroma. El potencial ganadero, a nivel nacional, se expresa también en el mayor

numero de ovinos, alpaca y vacunos.

En el departamento de Puno la superficie agropecuaria tiene 4 millones 464 mil

hectáreas, que representan el 62% del territorio regional, en el que predominan las

actividades agrícola y pecuaria, como fuente generadora de divisas, según los

resultados del IV Censo Nacional Agropecuario 2012. La población de ganado,

principalmente alpacas es de 1 millo 460 mil en el censo último, con el predominio

de la raza huacaya con el 84%.

La población de alpacas en el departamento de Puno representa aproximadamente

el 50,7%de la población alpacunanacional, habiéndose constituido en el primer

productor anual de fibra sin clasificar. La potencialidad económica de la fibra radica

en la calidad de su finura y en la diversidad de colores naturales.

La producción anual de leche es de 79 038lt. que significa el 4.53% de la producción

nacional donde ocupo el cuarto lugar. El queso mas conocido es el de tipo paria,

con una producción de 1500t./temporada. Igualmente existen plantas de producción

de yogurt, queso y mantequilla en diversos tipos y presentaciones.

1.2.7.4 Potencial ictiológico

Potencial hídrico para la pesca artesanal y la acuicultura (354 lagunas y 316 ríos).

Se hace uso solo del 18% del total de hectáreas habitadas.

1.2.7.5. Potencial Turístico.-

El potencial turístico de la región es importante y puede ser visto en los siguientes

recursos:

a) Turismo lacustre: el Lago Titicaca; Isla de los Uros (flotante), Taquile,

Amantani, Soto, Cotos y Suasi. Pensulas como la de Capachica y Chucuito; playas

como la de Chifron, Llachon, Charcas, Juli y Chatuma.

b) Turismo vivencial: en las penínsulas de Capachica y Chucuito, las islas de los

Uros, Taquile, Amantani y el distrito de Atuncolla.

c) Turismo histórico cultural.- cultura prehispánica (Pukara, Tiawanaku e Inca),

complejos arqueológicos de sillustani, Cutimbo y bKalasaya y una diversidad de

iglesias coloniales, donde destacan Juli y Lampa. Puno es muy rico en danzas

ancestrales. Su artesanía en ceramica y tejidos tienen, igualmente, un reconocido

mundial por su belleza.

d) Turismo ecológico.- de aventura y termalismo.- Parque Nacional de

BahuajaSonene, Reserva nacional del Titicaca, Parque nacional PAisajistico de

Kapia, los nevados de AlinnCapac, HuynaCapac, Chichi Capac y Kunurana, el

cañon de Tinajani, los bosques de Püyas de Raimondi y Queñuales y baños

termales de Putina, Ollachea, Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta (Pichacani) y

Uchuhuma (Coasa)

1.2.7.6 Potencial minero.- Puno tiene un enorme potencial en estaño, cobre, oro,

plata, zinc, plomo y hierro. En un 42,2% se hallan probadas y en un 67,6% como

probable. Existen 3 387 concesiones y 941 petitorios de concesiones. En el ámbito

nacional, Puno es el único productor de estaño, noveno productor de oro y decimo

 quinto productor de plata. Además según el Instituto Peruano de Energía Nuclear,

en Corani-carabaya se cuenta con recursos asegurados de uranio que asciende a

10 808, 801t. en 50 hectáreas.

Existen, además, importantes yacimientos mineros no metálicos en yeco, puzolana,

piedra para material de construcción, arcilla, caliza, limonitas (ocre), entre otros.

1.2.7.7. Potencial hidroenergetico.-Puno tiene un potencial hidroenergetico de

3,873.5MW, identificados en Inambari (2,200.0MW), San Gaban I (150.00MW), San

Gaban II (110.0NW), San Gaban III (187.0MW), San Gaban IV (344.5MW), Ayapata

(100.0MW), Nueva Esperanza (380MW), Macusani (31.0MW), Lagunillas (24.0MW),

Corani (12,3 MW), San Anton (12.0MW), Huenque (5.5 MW) y Chigisia (2.2.MW).

1.2.8. Servicios Financieros

El grado de profundización finaciera en Puno ha mostrado un importante dinamismo,

como demustra al aumento en el ratio de colocaciones/VAB, que paso de 10,5 por

ciento el año 2005 a 35,9 por ciento en el 2010, que se acompaña con el incremento en

el numero de oficinas bancarias que aumento de 27 (2005) a 106 en el 2011.

1.2.9. Inversion

La inversión en infraestructura vial que se ha venido dando en los últimos años, es

muy importante: la vía interoceánica Sur tramo 4; las vías de penetración a la selna por

la provincia de Sandia de mucha importancia para la comercialización de la producción

del café asfaltado de carretera Puno-Tiquillaca-Vilque-Mañanzo-Huataquita, vía que

constituye antigua carretera Panamericana Sur, que permitirá interconectar Puno con

Arequipa.

La Empresa de Generación Electrica San Gabán, que opera la central Hidroeléctrica

San Gabán II, ha concluido los estudios de la futura Central San Gabán III con un costo

total de aproximadamente US$ 430 y US$ 450 millones, siendo la capacidad de

generación de 185MW.

En la minería, se tiene a cementos Interoceánicos que planea invertir US$ 237 millones

para explotación de cemento en la provincia de Carabaya, cuyo acceso se ha

favorecido con la construcción de la via Interoceanica. Aquí se producirá cemento

 Portland I y Portland II puzolanico y la producción estimada anual seria de 1 millón de

toneladas.

En el comercio, se vienen abriendo plazas comerciales importantes y otros en

proyectos que habrán de dinamizar mas la actividad comercial en la región Puno, y la

vida mercantil en que se habrán de dinamizar mas la actividad comercial en la región

Puno, y la vida mercantil en que se están involucrando cada vez más personas.

CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO REGIONAL DE LA REGION PUNO:

A. EN CUANTO A SUS CONDICIONES ESTRUCTURALES

1. Puno es una región desigual, pluricultural, plurilingüe y multiétnica, cuya población se

esta constituyendo, por razones de nacimiento, resistencia y trabajo, en una población

predominantemente urbana, lo que plantea desafíos mas amplio y complejos en

materia de servicios urbanos, educación, vivienda, seguridad, trabajo y alimentación,

entre otros.

2. Es la región todavía marcada por la pobreza especialmente en el ámbito rural. Su vida

económica tiene un perfil básicamente ganadero, agropecuario, de servicios y de

comercio, influenciado fundamentalmente por sus especialidades condiciones

geográficas y climáticas así como por la forma de su inserción en el sistema económico

global regional sur y nacional.

3. La agricultura posee cultivos adaptados a bajas temperaturas (algunos soportan menos

de 0°), cierta tolerancia a las sequias y con baja inversión en su producción (menor

riego de perdidas). Comúnmente las siembras se realizan en los meses de menor

frecuencia de heladas)

4. La agricultura comercial en el altiplano se realiza principalmente en algunas zonas con

ecosistemas templados, con altitudes bajo los 4,000 msnm. A mayores altitudes

persisten algunos cultivos de subsistencia y pasturas naturales (no cultivadas)

5. La ganadería tiene características similares. Con razas rusticas (vacuno criollo),

tolerantes al frio (camélidos) y una nutrición deficiente.

6. Existen algunas instituciones finacieras que otorgan créditos al sector agropecuario,

principalmente para ganado de carne (vacuno) y para cultivos forrajeros. El cultivo de

la quinua y la crianza de camelidos (fibra) y trucha son otros productos de interés.

 7. Reúne un conjunto de potencialidades naturales y de capitales humanos importantes,

que servirán de base para el impulso de una estrategia de desarrollo regional con

soportes acumulativos propios, desarrollo del mercado interior y proceso de

acumulación endógenos destacables.

B. EN CUANTO A SUS CONDOCIONES DINAMICAS

7. Reúne un conjunto de potencialidades naturales y de capitales humanos importantes,

que servirán de base para el impulso de una estrategia de desarrollo regional con

soportes acumulativos propios, desarrollo del mercado interior y proceso de

acumulación endógenos destacables.

1. EN LO ECONOMICO:

a) Crecimiento Regional subordinado al comportamiento nacional y mundial globalizado.

b) Limitado crecimiento del mercado interior y eslabonamiento productivo.

c) Débiles ejes articulados y sustentatorios del crecimiento regional.

2. En lo social

a) Incremento de la desigualdad entre categorías sociales, e incremento de una clase

media con mayor poder adquisitivo y poder de consumo.

b) Conflictos sociales por demandas laborales, contaminación, delimitación fronteriza y

otros.

3. En lo político

a) Colectivos políticos regionales inexistentes o débiles y tendencias al protagonismo de

los “outsiders” en la política.

b) Disminuida legitimidad de las autoridades locales y regionales, lo que trae problemas

de gobernabilidad e inestabilidad social e institucional.

c) Insuficiente presencia del estado, especialmente en los lugares mas alegados de la

región.

IMPLICANCIAS DEL DIAGNOSTICO REGIONAL PARA LA EDUCACION EN LA REGION

PUNO

a) La educación formal e institucionalizada EN LA REGION Puno debe organizarse y

gestionarse flexiblemente, atendiendo las condiciones geográficas, climáticas,

económicas y culturales diversas, existentes en el ámbito regional, impulsado políticas

 en infraestructura equipamiento de calidad y recursos humanos calificados que

prioricen los espacios poblacionales con menores índices de desarrollo humano y

mayor vulnerabilidad social económica.

b) Impulso a una forma educativa con un enfoque intercultural orientada a la calidad,

equidad, la producción y el desarrollo humano con apertura dialógica a otros horizontes

otredades culturales como la cultura aimara y quechua, culturas originarias de esta

región andina.

c) Oportunidades laborales en los alumnos, varones y mujeres, del Nivel Basico de la

educación en opciones distintas a las ofrecidas en la formación superior universitaria

tradicional. Se calcula que el Perú tiene actualmente una demanda de 500 mil técnicos

capacitados principalmente en habilidades para el sector minero, agro exportador y de

servicios, que no está siendo atendida por la oferta de profesionales y técnicos de que

disponemos. Además el sector minero en los años próximos demandara, en el país,

aproximadamente 60 mil profesionales con la entrada en producción de importaciones

proyectos mineros.

d) Procesos de calificación y recalificación laboral de adultos buscando mejorar sus

oportunidades de empleo en el ámbito regional y nacional, toda a la ves que la

esperanza de vida se está extendiendo por el mejoramiento de los servicios en salud,

la extensión de los procesos de jubilación y la modificación acelerada de los sistemas y

técnicas de trabajo.

e) Desarrollo de un currículo formativo regional donde se expresa creativamente la

historia regional, la diversidad geoecológica y paisajista, así como cultural, fomentando

la identidad regional-nacional en los educandos y educandas.

1.3. DIAGNOSTICOS DE LA EDUCACION EN LA REGION PUNO

1.3.1. El sistema educativo regional por variables:

REGION PUNO: MATRICULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTION Y

ARTE GEOGRAFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2013

Etapa, modalidad y nivel Total Gestión Área Sexo

 educativo Publica Privada Urbana Rural Masculino Femenino

Total 354,150 301,530 52,620 247,970 106,180 180,054 174,096

Básica Regular 325,290 282,010 43,280 220,456 104,834 166,704 158,586

Inicial 61,218 54,976 6,242 35,289 25,929 31,320 29,898

Primaria 139,206 120,689 19,517 88,394 50,812 70,862 68,344

Secundaria 124,866 106,345 18,521 96,773 28,093 64,522 60,344

Básica Alternativa 1/ 7,433 6,022 1,411 7,261 172 4,048 3,385

Básica Especial 353 307 46 353 0 216 137

Técnico-Productivo 8,643 5,359 3,248 7,819 824 3,797 4,846

Superior No Universitario 12,431 7,832 4,599 12,081 350 5,289 7,142

Pedagógica 1,630 1,133 497 1,630 0 656 974

Tecnológica 10,421 6,319 4,102 10,146 275 4,341 6,080

Artística 380 380 0 305 75 292 88

1/incluye Educación de Adultos. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION-Censo Escolar.

Comparado esta información con la que se tuvo el año 2010 (380,997 alumnos) se puede

observar que el número total de alumnos se habría reducido en 26,847 alumnos

La educación Regular concentra en mayor número de estudiantes (325,290), específicamente

en niveles de educación primaria (139,206), y secundaria (124,866). Continúan en el orden de

concentración de estudiantes la Educación Superior No Universitaria (12,431), técnico-

productivo (8,643), Básica Alternativa (7,433) y básica Especial (353).

En cuanto a la distribución de la población escolar por área: urbana y rural Básica Regular, la

mayor cantidad de estudiantes se encuentran en el área urbana (220,456) respecto a la rural

(104,834), en lo referente a la distribución de la población escolar por sexo (masculino-

femenino), se puede ver que la cantidad de estudiantes de sexo masculino es casi igual a la

cantidad de estudiantes de sexo femenino lo que aparentemente nos llevaría a la conclusión

que la desigualdad de género en la educación regional prácticamente habría sido superado.

REGION PUNO: NUMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE

GESTION, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2013.

Etapa, modalidad y nivel

educativo Total Gestión Publica Gestión Privada

Total 23,763 20,114 3,649

Básica Regular 21,801 18,715 3,086

Inicial 1/ 2,899 2,536 363

Primaria 9,797 8,572 1,225

Secundaria 9,105 7,607 1,498

Básica Alternativa 2/ 443 402 41

Básica especial 68 53 15

Técnico Productiva 429 276 153

Superior no universitaria 1,022 668 74354

Pedagógica 236 162 28074

Tecnológica 726 446 280

Artística 60 60 0

Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente,
directiva o en el aula1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no
escolarizadas. 2/ Incluye Educación de adultos.
Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar.

La educación Básica regular concentrada el mayor número de docentes (21,801) de los cuales

el mayor numero se encuentra en el sector publico (18,715)frente al privado (3,086. En este

mismo nivel de Básica Regular, la mayor concentración de profesores se encuentra en primaria

(9,797).

REGION PUNO: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO PR TIPO DE GESTION Y AREA GEOGRAFICA, SEGÚN ETAPA MODALIDAD

Y NIVEL EDUCATIVO, 2013

Etapa, modalidad y nivel Total Gestión Publica Gestión Urbana Rural

educativo Privada
Total 6,165 5,689 476 1,933 4,232

Básica Regular 5,964 5,546 418 1,747 4,217

Inicial 1/ 3,452 3,346 106 984 2,468

Primaria 1,929 1,743 186 447 1,482

Secundaria 538 457 126 316 267

Básica Alternativa 2/ 60 54 6 57 3

Básica especial 17 15 2 17 0

Técnico Productiva 68 39 29 60 8

Superior no universitaria 56 35 21 52 4

Pedagógica 20 9 11 20 0

Tecnológica 32 22 10 29 3

Artística 4 4 0 3 1

1/Incluye Educación de Adultos

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION-padrón de Instituciones Educativas

La educación básica regular, como en los casos anteriores, concentrada el mayor numero de

instituciones educativas y programadas de la región: 5,964 de las cuales 5,546 son de gestión

pública y 418 de gestión privada. El mayor numero de instituciones educativas y programadas

los tiene la educación inicial (3,452), siguiendo la educación Primaria (1,929) y a continuación

la educación Secundaria (583).

La educación formal e institucionalizada, en consecuencia, sigue estando fundamentalmente

en manos del Estado, y tiene un mayor crecimiento en el medio urbano que en el rural, salvo

en el caso de las instituciones educativas y programas donde, por la propia naturaleza de la

región Puno, en Básica Regular Inicial Y Primaria el numero de instituciones educativas y

programas son mas en el medio rural que en el urbano.

Esta vastedad del sistema educativo regional, en un espacio geográfico sumamente diverso y

extenso que comprende sierra y selva, pisos ecológicos distintos; culturas diferentes

interactuarte en el marco de una interculturalidad asimétrica conduce a pensar que las

respuestas curriculares, pedagógicas, organizacionales y prácticas del sistema educativo,

desde y a través de sus diferentes niveles de gestión, deben ser respuestas oportunas,

eficientes y eficaces, creativas y de alta calidad.

Etapa, modalidad y nivel Total Gestión Publica Gestión Urbana Rural

educativo Privada

Total 4,853 4,509 344 2,606 2,247

Básica Regular 4,440 4,184 256 2,210 2,230

Inicial 2,203 2,153 50 700 1,503

Primaria 1013 942 71 574 439

Secundaria 1224 1,089 135 936 288

Básica Alternativa 1/ 59 55 4 54 5

Básica especial 26 17 9 26 0

Técnico Productiva 75 48 27 73 2

Superior no universitaria 253 205 48 243 10

Pedagógica 63 53 10 63 0

Tecnológica 173 135 38 165 8

Artística 17 17 0 15 2

FUENTE: Escale MINEDU 2013

En este aspecto es importante tomar en cuenta el personal administrativo que labora en el

sector, especialmente en el sector publico, sin embargo buen porcentaje de instituciones

educativas no cuentan con personal de servicio que permita una custodia de los bienes, así

como la limpieza y conservación de los locales escolares.

1.3.2. COBERTURA DEL SISTEMA EN LA REGIÓN.-

la cobertura del sistema educativo es diferenciada, no continuada y básicamente publica en

relación a los grupos de edad. Así como, la mayor cobertura esta en el grupo de edad de 12 a

16 años que corresponde a Nivel de Educación Secundaria, con el 94% de atención; y la

menor cobertura en el grupo de edad de 0 a 5 años, con el 35% que corresponde al Nivel de

Educación Inicial. En el rango de 6 a 11 años, correspondiente al Nivel Primaria, la cobertura

esciente al 85%.
En una cobertura no continuada porque todos los que egresan de un nivel educativo no

continúan sus estudios en el siguiente nivel, de manera que la pirámide se va estrechando

hasta llegar al nivel superior. Existe otras términos, una fuga alarmante del sistema escolar

fuga que produce, entre sus hijos por los tiempos muy prolongados, mas allá de adquirir y

manejar los códigos básicos (lectura y escritura) y las capacitaciones necesarias para

insertarse activamente en el mundo moderno; así como por la convicción de que los contenidos

desarrollados, en la institución educativa, no son suficientemente necesarios si funcionales a

las apariciones de vida de las familias de clase media y acomodadas, presentan otra forma de

fuga del sistema escolar público, cual es la de trasladar a sus hijos(as) hacia instituciones

educativas particulares del medio regional o extra regional, en la convicción de que aprenden

mejor en estas instituciones.

La no suficiencia ni funcionalidad del sistema escolar esta dentro de otros hechos, en que gran

parte de lo que se hace en el nivel de educación básico se orienta hacia el nivel de educación

superior especialmente hacia la universidad, perdiendo su propia finalidad formativa y no

atendiendo a la necesidad de apertura otras posibilidades de desenvolvimiento laboral para

una numerosa y creciente juventud regional que no pueda y/o desea culminar su formación

académica con un título universitario.

1.3.3. LA EXTRAEDAD.-

El problema de la extra edad afecta fundamentalmente al nivel educativo primario en el medio

rural, con un promedio de retraso de un año, como resultado de que existen alumnos que

ingresan, por razones económicos sociales, tardíamente al sistema escolar o , en todo caso,

reingresan al mismo luego de ausentismos prolongados debido a situaciones también de

naturaleza económica y social, como es el caso de responsabilidades económicas en la unidad

familiar y fuera de ella.

Este problema plantea desafíos especiales a la gestión educativa y al trabajo pedagógico por lo

diferentes niveles de desarrollo psicocognitivo y de socialización que representa los alumnos

(as) de mayor edad que el resto de sus compañeros(as), que deben ser afrontados por los

profesores y profesoras con mucha iniciativa y creatividad, con el propósito de obtener

resultados satisfactorios.
En todo caso la iniciativa de la extra edad no es sino una manifestación más de las profundas

desigualdades y desequilibrios socioeconómicos y culturales que afecta especialmente a la

población rural andina de la región puno quien, pior esta situación, no puede acceder, en

igualdad de oportunidades, al servicio educativo ofrecito por el estado.

1.2.4. EFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL

La eficiencia del sistema educatico vista formalmente es uno de sus indicadores importantes

cual es el de la aprobación formal, se da en un nivel regular y diferenciado, porque hay una

aprobación promediar, siendo en primaria del 82.47% y en secundaria del 64.92%. la eficiencia

en este aspecto, nos dice que es mejor en primaria que en secundaria.

Otro dato nos dice que la eficiencia, en los dos niveles, es mejor en la educación de menores

que es la educación de adultos. Baja eficiencia en la formación de adultos muy preocupante

porque, en la condiciones de un sistema socioeconómico global que, por razones de

tecnología, competitividad y crisis económica, avanza al estrechamiento del mercado laboral y

consiguiente a la desocupación y subempleo, quedándose muchos adultos sin empleo pero en

la nesidad y posibilidad de recalificación para reinsertarse en otras ocupaciones o crear su

propia alternativa ocupacional. La baja performance de la educación nos ayuda en absoluto en

enfrentar este desafío.

La eficiencia en este indicador, formalmente vista se refiere a los resultados obtenidos por los

alumnos en lo referente a las calificaciones finales que, en cuanto a juicios de valor, nos dicen

quienes están aprobados(as) y quiénes no. Sin embargo, no siempre estos resultados, a la

conclusión de los diferentes periodos de su escolarización, por múltiples razones como las

siguientes:

 La presión administrativa por el avance curricular resta espacio adecuado para una

evaluación suficiente y mas personalizada, por parte del docente.

 Los métodos y técnicas de evaluación no siempre son las mas adecuadas, tanto por la

cantidad como por calidad. Generalmente los profesores se ven obligados a hacer uso

de una cantidad abrumadora de instrumentos de evaluación que excede sus

posiblidades de tiempo para aplicación con calidad.

  En el caso de la formalización de adultos, los profesores por lo general no tienen

fromacion pedagógica en andragogia, por razón la cual forma y procedimientos

utilizados con ellos son los mismos que los utilizados con los menores de edad.

 Mucho tiene, igualmente, que ver con el bajo rendimiento real de los estudiantes el

ausentismo durante determinados periodos del año, por la necesidad que tienen de

participar en la actividades productivas de la unidad familiar y sistema comunal. La

modificación del calendario escolar, tomando en cuenta esta realidad altiplánica, que

debería de realizarse como una respuesta importante ante este hecho, no se ha

producido por contradicciones internas administración y gestión del sistema educativo

regional.

1.3.5. DESEMPEÑO DOCENTE.-

Lo primero que resalta en los múltiples diagnósticos que se han venido realizando

sobre la educación en Puno, es la calidad de los profesores, considerando como

deficiente o de baja calidad.

El problema de la calidad educativa es un problema que se configura regionalmente

en el marco del deterioro general de la calidad educativa, como consecuencia de lo que

se ha venido a denominar como explosión de la escolaridad nacional, desde mediados

del siglo pasado, no acompañado por una ampliación del presupuesto fiscal para

atender las necesidades formativas de un mayor número de niños y adolescentes en

las aulas de aprendizaje.

Al aumentar los alumnos y alumnas atendidas por el sistema educativo, en términos

reales con un menor presupuesto, el deterioro de la infraestructura, bibliotecas y

laboratorios fue su consecuencia inmediata, así como la improvisación de profesores

tomándolos de egresados del nivel secundario, de otras profesiones o egresados de

instituciones pedagógicos y universitarios sin el titulo correspondiente.

Regionalmente existen, sin embargo, otros factores que han venido agudizando este

problema sin que se vislumbré, a la fecha, un plan de solución convincente:

 Las instituciones educativas de nivel superior (universidades e instituciones de

formación superior no universitario), formados de profesores, no están tomando

las previsiones curriculares y de gestión pedagógica suficientes, para superar

 la brecha configurada entre la formación real de los docentes y las exigentes

nuevas condiciones y tendencias en el aprendizaje, las exigencias, cada vez

más perentorias, por la evaluación y acreditación de estas instituciones

posiblemente contribuyen a superar esta debilidad.

 Los programas de mejoramiento de la calidad no están siendo consensuados

con los actores socio pedagógicos directamente comprometidos con ellos,

como es el caso de los profesores y profesoras, alumnos y padres de familia; lo

que significa que, dichos programas, no forman parte de una gestión de calidad

más amplia e integral en la que debería comprometerse en ministerio de

Educación y sus instalación subnacionales y locales, quienes siguen

manteniendo, respecto a los profesores, una visión y estilo de trabajo

paternalista, autoritaria, vertical y sancionadora con magros resultados.

 Existen serias dudas sobre la pertinencia, eficacia y formas de conducción de

los programas de capacitación docente, que no logran calar en la ideología

pedagógica predomínate con características tales como: tradicionalismo

pedagógico, desafección del sistema educativo y la educación oficial,

autoestima profesional precarizada, pesimismo, etc.

 Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación regional del desempeño

docente. El monitoreo y evaluación que se efectúa, a cargo de los especialistas

de la DREP y UGEL, así como de los programas de capacitación en convenio

con otras instituciones, es disperso y sin resultados conocidos que den ludar a

procesos efectivos y planificados de reciclaje.

 Existen docentes del medio rural quechua hablantes y aimara hablantes, que

se desenvuelven profesionalmente en ámbito sociolingüístico diferentes al

idioma que hablan, como docentes castellano hablantes que no conocen ni

hablan la lengua materna de sus alumnos, lo que dificulta seriamente la

comunicación con sus alumnos y alumnas y el aprendizaje de estos desde una

perspectiva intercultural y bilingüe.

1.3.6. INTEGRACION DE LOS PADRES DE FAMILIA EN EL QUE HACER EDUCATIVO

 La integración real de los padres de familia en el proceso formativo de sus hijos y de la

gestión institucional, es insuficiente tanto en calidad como en cuanto al número de

espacios donde es factible y necesaria dicha participación, por ejemplo, en el proceso

mismo de aprendizaje de sus hijos e hijas. las alianzas estratégicas que, sobre el

particular, se han venido definiendo como una alternativa fundamental, para mejorar la

calidad formativa de los (las) estudiantes y la gestión institucional no tendrá viabilidad,

en tanto impere esta separación real padres de familia-gestión institucional.

1.3.7. NIÑOS Y NIÑAS CON DISCAPACIDAD.-

En la región, aunque no existe un censo real sobre la cantidad de niños y niñas que

sufren discapacidad, es posible una determinación empírica e intuitiva, que nos lleva al

convencimiento de la existencia de un número considerable de niños y niñas en esta

condición, tomando en cuenta a quienes asisten a centro con esta orientación y a

quienes se encuentra escondidos por sus padres. Dentro de los problemas más

importantes a tomarse en cuenta, en este aspecto, es la ausencia de profesores

capacitados en la especialidad, infraestructura y equipamiento con materiales y

tecnología adecuada y escasa integración de los padres de familia y demás familiares.

1.3.8. PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE.-

Ninguna reforma educativa tiene éxito si es que no llega hasta el espacio concreto del

aula, done se realizan las actividades de enseñanza-aprendizaje.

En este espacio del trabajo pedagógico se han podido se han podido determinar las

siguientes dificultades:

 Predominio real de estilos y formas de trabajo pedagógico fuertemente

marcados, a pesar de su participación en programas de capacitación, por el

modelo tradicional de enseñanza-aprendizaje, con indicadores como los

siguientes: aprendizaje de los alumnos por asociación; disciplina de los

estudiantes; sobrevaloración de los contenidos conceptuales por sobre

aprendizaje de habilidad cognitivas y psicomotrices; utilización del clásico

“distado” de clases, entre otros.

 Bajo nivel de preparación, de muchos docentes, en los contenidos disciplinares

de su especialidad, lo que conduce a déficit en la transmisión del “concomiendo

 objetivo” (conceptos, teorías y datos referentes a los contenidos curriculares);

al desarrollo de contenidos conceptuales en un nivel muy superficial de

profundidad (transformación en “conocimiento subjetiva”); y a que, en repetidas

ocasiones, el profesor no entienda el mismo muchos de los temas y conceptos

que, por tal razón, resultan enseñándose de memoria. Los alumnos, en

consecuencia, pueden estar aprendiendo solo cualitativamente y no, mediante

la reestructuración de sus constructores, cualitativamente que es, al final de

cuentas, el objetivo más importante del proceso de enseñanza-aprendizaje.

 Deficiencias metodológicas en el acercamiento del docente a los alumnos para

lograr en estos simplemente externos y coercitivos, para obtener un interés y

motivación discente que no pasa de ser formal. Lo que lleva a pensar,

igualmente, que la estructuración de las sesiones de clase no esta siguiendo

las normas y recomendaciones para lograr sesiones pedagógicas significativas

tanto desde el punto de vista lógico como psicológico.

 Escasa autoevaluación docente su desempeño didáctico y reconocimiento de

las deficiencias propias para ser superadas.

 Las dificultades lingüísticas, de muchos docentes, que no conocen ni hablan el

idioma materno de sus alumnos, restringe un abuena comunicación e

interactuación profesor-alumnos en el contexto de una formación intercultural y

bilingüe.

 Se presenta una escasa interactuación y socialización de los profesores entre

si, por áreas curriculares, para intercambiar experiencias, diversificar el

currículo y mejorar la calidad de su desempeño, a pesar que, por su propia

naturaleza, la actividad docente es una actividad no individual ni fragmentada

sino cooperativa y social.

 Desinformación del docente sobre las condiciones psicoafectivas y

socioculturales contextuales de sus alumnos, importantes de ser considerado

para un trabajo mas personalizado y una diversificación curricular mas realista,

se sigue trabajando como si todos los alumnos(as) fueran exactamente iguales

dentro de un criterio ex ante completamente uniformizado.

1.3.9. GESTION PEDAGOGICA TRADICIONAL.-

El enfoque teórico predomínate en el sentido común de los actores educativos es aun

el tradicional, lo que pesa gravemente en el comportamiento global de los mismos:

formalmente se cumple, verbigracia con la planificación institucional, con el número de

horas de trabajo docente, con la diversificación curricular, con la evaluación de los

alumnos(as), con el la diversificación curricular, con la evaluación de los alumnos (as),

con el calendario escolar y, prácticamente, con todas las responsabilidades inherentes

al desenvolvimiento institucional.

Los perfiles básicos o de salida, si es que ellos existen, no dirigen efectivamente los

esfuerzos curriculares e institucionales ni hay forma alguna de saber sobre su

realización efectiva en el perfil real de los alumnos, a la conclusión de cada etapa de la

escolarización. Son referencias con escaso sentido práctico en las experiencias y

vivenciales curriculares de los educandos.

La ideología domínate sobre la praxis educativa es la ideología de la reproducción,

según la cual, la institución educativa esta ligada orgánicamente al contexto social y

económico regional, en este caso en que se desenvuelve, constituyéndose, en virtud a

ello, en un espacio privilegiado para la reproducción de las relaciones sociales

imperantes en el medio, mediante la reconstrucción, difusión y reproducción de las

relaciones sociales imperantes en el medio, mediante la reconstrucción, difusión y

reproducción de las relaciones sociales imperantes en el medio, mediante la

reconstrucción, difusión y control determinados contenidos sociales. La neoliberacion

de la educación y la globalización no han hecho sino acentuar esta característica

domínate en la educación formal y oficial, con una concepción curricular, a partir de las

ultimas reformas educativas, del currículo formalmente centrados en la persona que da

mayor énfasis a los procesos que a los resultados, estimula al individuo a descubrir las

cosas por si mismo, y que se preocupa por el desarrollo de operaciones mentales en

quien aprende, mas que los contenidos.

Las estrategias de enseñanza-aprendizaje, son todavía por recepción no significativa y

no seleccionados ni elaborados según las características del medio local y las

condiciones materiales de los alumnos y padres de familia.

 Los medios y materiales en uso se basan fundamentalmente en los medios producidos

por el industrialismo y no en los recursos que provee el medio natural ecológico; un

escaso numero de instituciones educativas dispone de TIC, y en el caso de que cuente

con estos recursos no siempre, por razones de capacitación de los docentes, se pueda

hacer uso de los mismos en todas sus potencialidades.

La evaluación y seguimiento del aprendizaje todavía su cometido final, cual es el de

establecer juicios de valor con la finalidad de tomar decisiones en el marco de un

reforzamiento para elevar la calidad del aprendizaje de quienes aprenden.

La diversificación curricular por lo general no agota todas sus posibilidades, en la

medida en que no articula efectivamente las trayectorias del currículo oficial con la

diversificación sociocultural del medio donde se llevan a cabo los proceso de

enseñanza-aprendizaje; o, en el peor de los casos, cuando el estudio de la

diversificación curricular se reduce a la simple repetición de los contenidos del Diseño

Curricular Nacional (DCN). Mucho de lo que se hace es esta parte de la gestión

curricular tiene una naturaleza individual, sin tener en cuenta que la actividad docente

es de por si una actividad social y cooperativa.

La tutoría es una responsabilidad, en principio, de todos los profesores(AS)

especialmente cuando hay vacios horarios que cubrir, recayendo, la misma, muchas

veces en personas no preparadas profesional ni éticamente para ello.

1.3.10. GESTION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA.-

Predomina en el trabajo administrativo el enfoque burocrático de la gestión, signado po

la administración jerárquica, vertical y rígida; el exceso de normatividad y

reglamentarismo; el burocratismo(exceso papeleo); y la despersonalización en las

relaciones sociales (la persona se convierte en un simple recurso) trayendo como

resultado, todo ello, el que las decisiones se toman fundamentalmente desde arriba a

manos de cúpulas cerradas; lentitud y favoritismo y otros vicios en la gestión; e

inflexibilidad y cerrazon ante una gerencia del día a día que opta por lo urgente y no por

lo importantes, y no de una gerencia estratégica según los postulados de la

administración moderna.
Una buena parte de directores de las instituciones educativas se encuentra en situación

de encargados, lo que incide directamente en su falta de motivación y dedicación en la

gestión institucional; muchos directores no encuentran el suficientemente respaldo en

las UGEL y en la propia DREP cuando, en el desenvolvimiento de sus funciones, son

exigentes en el cumplimiento de las normas, el control y la sanción laboral cuando de

irregularidades se trata.

La capacitación y perfeccionamiento en materia de gestión institucional y

administrativa, facilitada por diferentes organismos públicos y privados por lo general

ha asumido equivocadamente el modelo de la empresa privada, cuya lógica responde a

la prevalencia del mercado, la competitividad y el individualismo, que no se condice en

absoluto con el sentimiento formatico que tiene la educación y la institución educativa

donde lo importante es la coparticipación, la importancia de las cosas por el sentido

que tienen en si mismas, los valores éticos y los principios de solidaridad y

asociatividad.

El estilo de liderazgo es demasiado personalizado y burocrático, que busca influir por el

conocimiento y la aplicación normal de la norma, mas cercano a la simple jefatura con

perspectivas de corto plazo y reactivos ante los problemas que se suscitan en la

institución educativa