INNO VACIÓ NE D U CATIV A

L a s com petenciasen la educación

C é sa rC oll* escolar:algo m á s que una m oda
I L a sc o m p e ten c ias
en la e du ca c ión
e sc o la r
y m uchom e n osque un rem edio

El concepto de competencia y las propuestas pedagógicas y tencia ante nuevasoleadas

di- de conceptosy en- foques,
dácticas basadas en competencias han irrumpido con fuerza supuestam ent e m ás
en el panorama de la educación escolar en el transcurso de « n o v e d o s o» s y
los últimos años.

Circunscrito prácticamente al ámbito de la

for- mación profesional, ocupaciona l y
laboral hasta bien entra da la dé ca da de
1990, el dis- curso de las com petencia s ha
ido ganando te- rreno de forma progre sivaen
todos los ámbitos
y niveles de la educación formal, desde la
edu- cación superior hasta la educación
infantil, convirtiéndos e en m uchos p a ís es en
un enfo- que dominante. Su adopción por
m uchas Ad- ministraciones educativasy por
instituciones e instancias internacionales
orientadas a formu- lar recom endaciones
curriculare s y a promover evaluacione s de
rendimiento en una perspec- tiva comparada
e s, sin duda, un factor impor- tante para
entender e s ta rápida difusión y
penetración del concepto de competenciay
de las pro p u e stas y planteamiento s
educativosacord e s con él.
S in negar la especificida d del fenómeno
ni la importancia que pueden tener en e s te
casootro s factore s –como,por ejem plo,el én-
fa sis en los re su ltad os y en la rendición
d e cuentas de los servicios públicos, incluidos
los educativos;o en la calidad entendida no
tanto en términos de « in vers io n e »s y de
«recurs o s »como de «resultados»–, la rapidezy
la amplitud con las que s e han extendido los
enfoquesba- s a d os en com petencia s no son
una excepciónen la evolución de las id e as y
de los plantea- mientos p ed ag óg ico. s La
educación es un cam po de conocimiento y
de actividad profe- sional especialm ent e
proclive a la aparición y difusión de
conceptos y enfoques presen tados
a m enudo como « n o v e d o s o» sy portadores de
solucion se a todos los prob lem as y care n c ia s
e xiste n tes
, que pueden llegar a alcanzar un
grado considerable de aceptación en periodos
de tiempo relativamente bre v e s. Su vigencia,
sin em barg o, s u e el s er también bre v e, ya que
sucum ben con relativa rapidez y e s c a as re sis -
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portadore s de mejore s soluciones,que vienena problem as y de las dificultades m ás acu-
sustituirlos.A menudola historia de las ide asy del pensam ient o ciantes con los que se enfrenta la educación
educativo pare ce adoptar m ás bien la forma de un proc e so de esco lar en la actualidad. Por supuesto, y con-
refunda- cionessin fin que la de una evoluciónde ide as trariamente a lo que pare cen sugerir a v e c e s
y planteam iento s que se van enriqueciendo,afinando y algunos discurs os e n tu sia s tas y ciertamente
diversificando de m anera progre- siva. acríticos sobre el alcance y las ventajas de es-
C on e s tos antecedentes , pare ce lógico preguntarse si los tos enfoques, tampoco en esta ocasión parec e
enfoques b a s a d so en com- petencias no constituyen un que ha ya m os encontrado el rem edio maravi-
e slab ón m ás d e e sta cad ena de pro p u e stas y planteamientos lloso susceptiblede curar, cual bálsam ode Fie-
educativos que se s u ce d en con relativa rapi- d ez, pero que, ra b rá s, todos los pro ble m as de la educación.
mientras están vigentes, se eri- gen en fuente de solución L os enfoques b a s a d so en com petencia s supo-
de todos lo s pro ble m as educativos . A sí pare c en sugerirlo,en nen –a mi juicio– un progre s o respecto a
efecto, la rapidez con que s e han difundido e s tos enfoques, el enfo- q u es y planteamiento s pre c e d e n te, s
entusiasmo un tanto acrí- tico con que se pre se n tan en pero siguen pre se n ta nd,o como no puede
o c a s io nse y la s virtudesmaravillosasque s e les atribuyen.H ay, sin s er d e otra m anera, limitaciones
duda, ingredientes en e s te fenómeno que puede n llevarnos a importantes, al tiempo que comportan
p e n s ar que e s ta m os ante otra « m oda educativa» . S in em bargo, riesgosy peligro s en su puesta en práctica a
m ás allá de este componente de m oda, el concepto de los que conviene prestar especialatención.E n
competencia y los enfoques b a sa d so en com- petencias tienen lo que sigue, y con el fin de argumentar y
elem entos intere s a n tes que constituyen un a vance en la m anera concretar esta valoración, co- mentaré
de plan- tears e, afrontar y buscar solucione s a algunos de los brevem ente en primer lugar algunos

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a s p e c tos de los enfoques b a s a d so en compe-
tenciasque suponenun avance,para señalara
continuacióny de forma también sintética al-
g un as de las limitaciones y rie s g os que com-
portan igualmenteestosenfoques.
Algo m á sque una m oda...
El interés fundamental del concepto d e
competencia re s ide –a mi juicio– en el hecho
de que proporciona una mirada original y muy
sugerente para abordar un aspecto a la ve z
nu- clear y extremadamentecomplejo de la
educa- ción e sc olar: la identificación,
s e le cc ió n ,caracterización y organización de
los aprendi- za je s escolare s ; e s decir, las
decisionesrelativas
a lo que debe esforzarse en aprender el alum-
nado y, por tanto, a lo que debe intentar
ense- ñar el profesorado en los centros
educativos. S ería incorrecto, sin em bargo,
limitar el interés del concepto de
competencia a un compo- nente
puram ente instrumental, de herra- mienta
útil para concretar las intenciones
educativas.E n realidad,el interésdel concepto
re side sobre todo en los m atices que aporta a
la m anera de entender los aprendizajes que s e
aspira a prom over m ediante la educación es-
colar. Ve a m os algunos ingredientes del con-
cepto de com petenci a con el fin de pre c is a r
esto s m atices. D e acuerdo con el proyecto
D eS -e C o de la O C D E(2002, p. 8):
« U na competencia e s la capacidad para
res- ponder a las exigenciasindividuales o
socia- les o para realizar una actividad o
una tarea
[...] C ada competencia reposa sobre una
com- binación de habilidades prácticas y
cognitivas interrelacionadas, conocimientos
(incluyendo el conocimiento tácito),
motivación, valore s , actitudes, em ociones y
otros elementos so- ciales y de
comportamiento que pueden ser
movilizados conjuntamente para actuar d e
manera eficaz.»
E n la m ism a línea, apunta la siguiente
conside- ración, extra ída de un documento
sobre Com- petencias clave para un
aprendizaje a lo largo de la vida elaborado
bajo los a uspicios de la
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DirecciónG eneral de Educacióny Cultura de la
Com isiónE uropea (2004,p. 4 y 7):
« S e considera que el término "competencia"
se refiere a una combinación de destreza s,
cono- cimientos,aptitudes y actitudes,y a la
inclu- sión de la disposiciónpara aprender,
adem ás del saber cómo. [...] Las
competencia s clave re- presentan un
paquete multifuncional y trans- ferible
de conocimientos , destrez as y
actitudes que todos los individuos necesitan
para su realizacióny desarrollo personal,in-
clusión y em pleo.»
E s ta sdefinicionesreflejan con claridadlos ma-
tices principales que introduce el concepto de
com petencia en lo que concierne al tipo d e
aprendizaje e scolar que se d e s ea prom over. E l
primero se refiere a la movilización de los co-
nocimientos (Perrenoud, 1998). S er
compe- tente en un ámbito de actividad o de
práctica significa, desde este enfoque, se r
capaz de ac- tivar y utilizar los
conocim iento s relevan te s para afrontar
determ inada s situaciones y pro- blem as
relacionados con dicho ámbito. A s í, por
ejem plo, ser competente para comunicarse en
la lengua maternasignifica,de acuerdo con la
R ecom endació n del Parlamento E uropeo y del
C onsejode 18 de diciembre del 2006 sobre las
com petencia s clave para el aprendizaje per-
manente (Parlamento E uropeo, 2006), s er ca-
paz de:
« e x presar e interpretar conceptos, pensa-
mientos,hechosy opinionesde forma oral y
escrita (escuchar, hablar, leer y escribir) [y
de] interactuar lingüísticamente de una
manera adecuada y creativa en todos los
posibles contextos sociales y culturales,
como la edu- cación y la formación, la vida
privada y pro- fesional,y el ocio».
Sin duda esta dim ensióndel aprendizajeesco-
lar es fundamental y el hecho de subrayarla
constituye una aportación indudable de los
en- foques ba sados en com petencias.Sin
embargo, no puededecirs e que s e a totalmente
novedosa.En efecto, la importancia de la
funcionalidaddel aprendizajecomo uno de los
ra sg o s distin- tivos del aprendizaje
significativo ha sido su-
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brayadaen numero s a s L os en fo q u se b a s a dso en c a p a - cia les y cultura le s» en la de-

ocasio- c id a dse que han s ido d om inan- finición de la com petencia
nes por las teorías tes en el d is c u rs o p e d ag ó g oic y para com unicarse en la len-
constructi- vistas del en la d e fin ic ió n de p o lític a s gua m aterna que h e m os re-
aprendizaje esco la r(ver, por c u rric u la res en m u c h so p a ís e s producido a n te s. Las
ejem plo, A usubel y otro s, duranet las d os ú ltim as com petencia s no pueden
1978; A usube, l 2002). A sí d é c a d a ds el s ig ol X X desligarse de los
m ism o, la insistencia en contextosde práctica en los
impulsar d e s de la educación que s e ad- quieren y se
e sco lar la realización d e aplican. Un en-
apre n d iza jes significativos
y
funcionales e stá pre se nte en los enfoques foque basadoen la adquisicióny desarrollo de
constructivista s en educación que han orien- com petencia s genera les de sta caár probable-
tado la s reform as educativasen numero s o s mente la necesidadde enseñara los alum nosy
pa- ís es en las últimas d é c a d sa del siglo alum nas a transferir lo aprendido en una
X X. L a novedad y la originalidad de los situa- ción concreta a otra s situaciones
enfoques basa- dos en competencias no distintas. L o s enfoques b a s a d so en
residen, pues, tanto en la toma en com petencia s –o en ca- p a cid a d se s itu a d a ,s
consideración de la funcionalidadcomo una es decir, en c a p a cid a d esque incluyen en su
dim ensión importante del aprendi- za je, caracterización la referen- cia a unos
com o en el hecho de situarla en el primer conocimiento s y u n as situaciones
plano del tipo de aprendizaje que s e d es e a determ inadas–pondránm á s bien el acento en
pro- m over mediante la educación esco lar, la necesidadde trabajarlas competenciascuyo
lo que ciertamenteno e s un aspectomenor. aprendizaje se quiere prom over en contextos
La puesta en relieve de la necesari a distintos.
inte- gración de distintos tipos de Un último a sp ecto de e s ta bre v e, y por
conocimientos (habilidade s prácticas y supuestoincompleta,relación de aportaciones
cognitivas, conoci- mientos factuales y valiosasde los enfoquesb asadosen competen-
conceptuales , motivación, valo re s, actitudes, c ias es –a mi juicio– la prioridad otorgada en
em ociones , etc.) es otro as- pecto e s e n cial la educaciónbásicaa la adquisiciónde un tipo
de los enfoques b a s a d so en com petencias . especialde competencias:las que convierten
Se a su m e, por tanto, la distinta natura le za a un aprendiz en un aprendiz com petente,
psicológica del conocimiento hu- mano; y se la s que están en la b a se de la capacidad para
asume también de alguna manera , en se- guir aprendiendo a lo largo de la vida, las
consecuencia,que hay que tener en cuenta que permiten desarrollar las capacidades
esta especificidada la hora de prom over y metacog- nitivas que hacen posible un
eva- luar el aprendizaje de los difere n tes aprendizaje autó- nomo y autodirigido. Un
tipos d e aprendiz competentee s el que conocey regula
cono cim iento s q ue re q u iere la ad qu is ición s u s propios pro ce so s de aprendizaje, tanto
de cualquiercom petencia.U na vez m ás la idea d e sde el punto de vista cognitivo como
no es totalmente no ve do sa ; sí que lo e s, en em ocional , y puede hacer un uso estratégico
cam bio, el hecho de que, al identificar y defi- de s u s conocimientos,ajustán- dolos a las
nir los apre n d iz a jes e s co lares en términos d e exigencias del contenido o tarea de
« c o mpete n c ia s,» e s tam os poniendo el acento aprendizaje y a las característica s de la situa-
de entrada en la movilización articulada e in- ción (Bruer, 1995).
terrelacionada de diferen tes tipos de conoci- L os com e ntario s pre c e d e n tes b a sta n
m ientos,con todo lo que ello supone. para a p o yar la afirmación de q ue los enfo-
Un tercer aspecto del concepto de com- q u es b a s a d so en com petencia s han supuesto
petencia que m ere ce s er destacado es el rela- un a v a n ce en m uc h os a s p e c to,s e sp e cia l-
tivo a la importancia del contexto en el que mente en lo que concierne al tipo de aprendi-
s e adquieren las competenciasy en el que s e z a jes q ue h e m os de prom o ver d e s de
apli- carán posteriormente . De a hí, por la educación esco lar y, por extensión, a la
ejem plo, la referencia a «tod os los p o sib les iden-
contextos so-
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tificación, s e le c c ió ,n ca- E l pro c e s o de tom a de En primer lugar, la s

racterización y d e c is io n e s propue stas consistente s en
organiza- ción de los s o bre los a pre n d iz a je
s definir los apre ndiza jes es-
a pre n d iz a je s o la e s c o la
e s c res re s tiene un c o m p o n e ne t colare s únicamenteen tér-
q ue d eb en for- mar id e o ló g ic o im portante, c u y a m inos de « c o m p e te n c ia s » ,
parte del currículo es- vis ib ilid a d puede q u e dar prescindiendode la identi-
colar. Es un a v a n ce en se riam e ne t c o m p
r o m etida en ficación de los difere n te s
el alg u n a s v arian te s de lo s enfo- tipos de contenidos y co-
sentido de q u e, al q u e sb a s a d o sen c o m p e te n c ias
m e n o sen lo q ue
re s p e cat a la
concreción de las intenciones ed uc ativ sa e n nocimientos que é stas movilizan, son engaño-
términos de apre n d iz a jes e s co lare s, los enfo- s as y resultan contradictorias con el concepto
q u es b a sa d so en com petencia s matizan y en- m ismo de com petencia. C omo ya h e m os co-
riquecen los enfoques b a sa d so en capacidades m entado, uno de los ingredientes fundamen-
que han sido dominantes en el discurso peda- tales del concepto de competencia es la
gógico y en la definición de políticas curricu- movilización articulada e interrelacionada de
lares en m u c h os p a ís es durante las d o s diferentes tipos de conocim ientos . E s to signi-
últimas d é c a d sa del siglo X X. Pero es también fica que la adquisición de una com petencia
un avance en el sentido de que algunas de e s tá indisolublem ent e a s oc ia da a la adquisi-
sus ción de una s e rie de s a b eres (conocim ientos,
a po rtac io n es , como las anteriormente men- habilidades , valore s, actitudes, e m o cio ne s,
c io n a d a,s abren pers p e c tiv as n o v e d o ssa y e tc .). El é n fa sis –justificado y oportuno, a mi
plantean importantes des afíos teóricos, prác- juicio– en la movilizacióno aplicaciónde unos
ticos y de política y gestión ed ucativa a lo s sa b eres puede llevarnos a hacer olvidar la ne-
profesionale s de la educación y a las Adminis- ce sid ad de e s os s a b ere s, pero lo cierto es que
traciones educativas. estánsiem pre ahí, inclusocuandono s e identi-
fican y no s e enuncian de forma explícita
como sucedeen ocasionesen los currículospor
... y m u c ho m e n os q ue un rem ed io com- petencias. E n sum a, para adquirir o
desarrollar una com petencia–al igual que para
S in em barg o, como ya h e m os s e ñ a la d o , adquirir o desarrollar una capacidad–,hay que
d e b e ría mso evitar c a er de nuevo en el error, asimilary
tantas v e c es com etido en la historia de la s apropiarse siem pre de una s e rie de
id e as y los enfoques pedagógicos , psicopeda- s a b ere s a s oc ia do s a ella; y, a d e m ás –no en
gógicos y didácticos, de atribuir a un plante- lugar d e– ,aprendera movilizarlosy aplicarlos.
amiento determ inado, cualquiera que s e a, la En segundo lugar, la definición de
capacidad de generar m ás pro pu es tas y solu- los apren diza jes e scolares exclusivam ent e en
ciones de las que razonablem ent e puede pro- tér- m inos de « c o m p e te n c ia » s d e sg a ja dsa
porcionar. En el c a so concreto que n os de los contextos sociocultura les de
ocupa, adquisición y d e uso puede dar lugar a un
y sin abandonar el plano de la concreción d e proceso de homoge- neizacióncurricular que
las intenciones edu cativ sa en el que n os he- acabeahogandola di- versidad cultura l. En
m os situado, es evidente q ue, por una parte, efecto, en un mundo caracterizadopor la
el concepto de com petencia s ig ue globalización los aprendi- z a jes b á s ic os
enfren- tando algunas limitaciones teóricas definidos só lo en términos de
y prácti- c as de difícil solución; y por otra, com petencia s s on muy similares en todos lo s
que su us o p a ís e sy en todas las sociedade s. Ahora bien, la
–o al m e n os a lg un os de s us u s o s– comporta adquisición y utilización de e s tas competen-
rie s g o ,s tiene im plica cionse n e g a tiv as y ge- cia s adquiere su verdadero sentidoen el marco
nera p rá ctic as d is cu tib le .s Ve a m os breve- de actividades y prácticas sociocultura les di-
m ente a lg u n os de e s tos a s p e c tos con el fin vers a s, en el sentido vigotskyano de la expre-
de com pletar los arg um e n tos sión,que exigena los participantesel dominio
pre s e n ta d o shasta aqu í.

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de unos sab ere s específicos– L a s c o m p e te n c iasso n un toma de d e cisio nse sobre lo s

conocim ientos , habilidades, refe- apre n d iz a jes e sco lares tiene
valore s, actitudes, emocio- rente para la a c c ió neducativa y un componente ideológico
n e s, etc.– no reductibles a n o s inform an s o bre lo que importante, cuya visibilidad
un u so descontextualizad o debe-m o s ayudaral alum nado puede quedar seriam ente
de las com petencia s a c o n s - truir, a adquirir y com prometida en algunas
im plicadas.En e s te sentido, d e s arrollar variantesde los enfoquesba-
la toma en
consideración de los sa b eres a s o c ia dso a la s s ad osen com petencias.
com petencia s no es só lo una n e ce sid da para Finalm ente , el enfoque de las competen-
a seg urar su adquisición y d esarrollo, sino que cias no resuelveel problemade cómo evaluar-
es también una garantía para hacer compati- las adecuadam ente . C omo su ce de también en
b les d os aspira cio n es irrenunciable s en el el caso de las capacidades,no e s fácil
mundo actual: la de educar al alumnado para mantener lacontinuidady la coherencia en un
el ejercicio de una «ciudadaní a univers a »l y la pro ce so de toma de d e cisio ne s que ha de
de educarlo para el ejercicio de una conducir d e s d e unas com petenciasdefinidas
ciudadanía enraizada en la realidad social, de forma necesa- riamente general y
cultural, nacio- nal y regionalde la que forma abstracta, hasta unas tare a s concre tas de
parte. evaluación cuya realización por parte del
En tercer lugar, debido precisam ent e a la alumnado ha de permitir indagar el grado de
importancia que atribuyen a la aplicación y dominio alcanzadoen la aplicaciónde dichas
utilización del conocimiento,los enfoquesba- com petencias. L a s competencias son un
s a d os en com petencia s pueden a ca bar gene- referente para la acción educativay nos infor-
rando la falsa ilusión de que la identificación man sobre lo que debem os ayudar al
y selección de los apre n d iz a jes e sco lares es alumnado
un pro c e so fácil que puede y d e be s er a construir, a adquirir y desarrollar; y también,
abordado , a dem ás, desde la m ás estricta en co nse cu encia , un referente para la evalua-
neutralidad ide- ológica.L a idea ampliamente ción, útil para comprobar el nivel de logro al-
extendida de que es m ucho m ás fácil canzado por los alum nos y alu m nas. S in
identificar y alcanzar un consensosobre los embargo, las com petencias, como las
aprendizajes que ha de pro- m over la capacida- d e s, no son directam ente
educación e sco lar cuando se definen en evalu ables . H ay que elegir los contenidos m ás
términos de «c o m pe te nc ia » ses a mi juicio adecu ado s para tra- bajarlas y desarrollarlas,
esencialm ent e errónea. C iertam ente , el hecho definir la secuenciay el grado propio de los
de disponer de referentes concretos de acción distintos nive les y curs o s , establecer
vinculados a la aplicación o despliegu e de la s indicadore s pre ciso sde logro, y acer- tar en
com petencia s es una ayuda importante en el las tare as que finalmente se le pide al
procesode concreción de las intencionesedu- alumno que realice. L a posibilidadde « perder
cativas,pero no evita la reflexión previa nece- el hilo» en es te complejo recorrido es sin
s a ria sobre la relevancia cultural de duda muy grande (Martín y C oll, 2003).
lo s apre n d iza jes y la función social de la En definitiva, y para concluir, tal v ez e l
educa- ción escolar. E sta reflexión resulta riesgo principal del enfoque b a s a do en com-
mucho m á s com pleja y s us co nclu sion e, s pe ten cias s ea sim ilar al q ue han tenido q ue
necesariam ente m á s polém icasy conflictivas, afrontar en el p a s a do otros enfoq ue ,s con
que la definición de unos determ inado s éxito c a si s ie m pre m ás bien e s c a os o mode-
apre n d iz a jes recu- rriendo a los refere n tes rado: el de presentarse y s er presentado como
de acción o de com- portamiento de las una solución a los m a les, problem as e incerti-
com petencias , pero e s imprescindible e dumbres que aquejan la educación esco lar en
irrenunciable y no debe que- dar re le g ada o la actualidad. L as ap o rta cionse de los enfo-
excluida en favor de una en- trada q ues b a sa dos en com petencia s son muy valio-
sim plem ente técnica y aparentemente al s a s, pero definitivamente tam poco s on un
m e n os m ás sencilla. En s ín te s is, el pro ce so d e rem edio milagros o.

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Nota
* Departamento de Psicología Evolutiva y de la
Educación.Facultadde P sicología.Universidad de
B arcelona.

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HEM O S H A B L A D OD E:
. D iseñoy desarrollo curricular.
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. Com petencias.

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